HCL 513/2018 adoptată

Municipiul Iaşi Consiliul Local HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului – Cadru, Caietului de sarcini, model - Contract de închiriere, model- Contract de utilizare temporară şi Lista de tarife în vederea închirierii şi utilizării temporare a spaţiilor excedentare din unităţile de învăţământ de pe raza Municipiului Iaşi Consiliul Local al Municipiului Iaşi, întrunit în şedinţa ordinară în data de 29 Noiembrie 2018; Având în vedere iniţiativa Primarului Municipiului Iaşi prin expunerea de motive la proiectul de hotărâre; Având în vedere avizul favorabil întocmit de Comisia Juridică si de Disciplină a Consiliului Local al Municipiului Iaşi; Având în vedere avizul favorabil întocmit de Comisia Economica Financiară a Consiliului Local al Municipiului Iaşi; Având în vedere nota de fundamentare nr.88909/04.09.2018, întocmită de Direcţia de Exploatare Patrimoniu; Având în vedere solicitările unităţilor de învăţământ privind închirierea unor spaţii temporar disponibile din unităţile de învăţământ preuniversitar de stat de pe raza teritorial - administrativă a Municipiului Iaşi, cu respectarea legislaţiei aplicabile în materie, fără a afecta procesul de învăţământ; Având în vedere prevederile Legii educaţiei naţionale nr. 1/05.01.2011, art.112 pus în aplicare prin Ordinul 5819/2016 cu toate modificările şi completările ulterioare; Având în vedere H.C.L. 212/2018 de însuşire a inventarului domeniului public al Municipiului Iasi, reactualizat; 1 / 32 la H.C.L. nr. 513 din 29 Noiembrie 2018  Având în vedere Legea 213/1998 privind bunurile proprietate publică, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere Art.868 si Titlu IX din Codul Civil; Având în vedere H.C.L.nr. 171 din data de 26/07/2012 Având în vedere H.C.L. nr.184./2018 privind taxele si impozitele , reactualizat; Având în vedere Legii 227/2015 privind Codul Fiscal, cu modificările şi completările ulterioare, art.455 alin.2”; Având în vedere prevederile Legii nr. 52/2003 privind transparenta decizionala in administratia publica, republicata ; Având în vedere dispoziţiile Legii privind normele de tehnică legislativă nr.24/2000 cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere dispoziţiile Legii 215/2001 privind administraţia publică locală republicată,cu modificările şi completările ulterioare ; În temeiul art.115 alin.1, lit.b din Legea nr. 215/2001: HOTĂRĂŞTE: Art.1. Se aprobă Regulamentul cadru în vederea închirierii şi utilizării temporare a spaţiilor excedentare din unităţile de învăţământ preuniversitar de stat aflate pe raza Municipiului Iaşi, fără a afecta procesul de învăţământ, conform Anexei nr. 1 ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Se aprobă Caietul de sarcini – cadru- pentru organizarea procedurii de licitaţie publică în vederea închirierii spaţiilor excedentare ale unităţilor de învăţământ, conform Anexei nr.2 ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.3. Se aprobă modelul Contractului de închiriere, conform Anexei nr.3 ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.4. Se aprobă modelul Contractului de utilizare temporară, conform Anexei nr.4 ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.5. Se aprobă Lista de tarife – minimale, de la care porneşte licitaţia publică în vederea închirierii spaţiilor disponibile excedentare ale unităţilor de invăţământ şi Lista de tarife pentru utilizarea temporară, conform Anexei nr.5 ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. 2 / 32 la H.C.L. nr. 513 din 29 Noiembrie 2018  Art.6. Cota de 50% din veniturile percepute cu titlu de chirie/tarifului de utilizare , din contractele de închiriere / contracte de utilizare temporară, constituie creanţă la bugetul local şi va fi virată la Trezoreria Municipiului Iaşi ; Art.7. Unităţile de învăţământ preuniversitar se împuternicesc pentru organizarea şi desfasurarea licitaţiilor publice şi pentru întocmirea contractelor de închiriere / contractelor de utilizare temporară spaţiilor disponibile excedentare , care nu afectează procesul de învăţământ , cu respectarea art.1, 2, 3 , 4 , 5 si 6 din prezenta hotărâre. Art.8. Listele cu spaţiile excedentare temporar disponibile, din unităţile de învăţământ ce urmează a fi închiriate, vor fi scoase la licitaţie publică prin Hotărâre de Consiliul Local al Municipiului Iaşi, dupa obţinerea tuturor aprobărilor legale. Art.9. Orice altă hotărâre a Consiliului Local, contrară sau având acelaşi obiect de reglementare , îsi încetează efectele la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri. Art.10. Copie după prezenta hotărâre va fi comunicată :Primarului Municipiului Iaşi; Direcției Generale Economice si Finanțe Publice Locale ; Direcţiei de Exploatare Patrimoniu; Inspectoratului Școlar Județean Iași, Instituţiei Prefectului Judeţului Iaşi. Art.11. Punerea în aplicare a prevederilor prezentei hotărâri se va face cu respectarea cadrului legal incident de către Direcţia de Exploatare Patrimoniu. Aducerea la cunostinta publica prezentei hotărâri va fi asigurată de Centrul de Informatii pentru Cetăţeni. Contrasemnează pentru legalitate PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, SECRETAR Consilier local, Denisa Liliana Ionaşcu Paul Corneliu Boișteanu Total Consilieri 27 Locali Prezenţi 21 Pentru 21 Împotrivă 0 Abţineri 0 Nr. 513 din 29 Noiembrie 2018 3 / 32 la H.C.L. nr. 513 din 29 Noiembrie 2018  ANEXA 1 La Hotărârea Consiliului Local nr. 513 din 29 Noiembrie 2018 REGULAMENT –CADRU În vederea inchirierii şi utilizării temporare a spaţiilor excedentare din unităţile de învăţământ preuniversitar de stat aflate pe raza Municipiului Iaşi, şi care nu afectează procesul de învăţământ Capitulul I DISPOZIŢII GENERALE,PROCEDURA ÎNCHIRIERII Prezentul Regulament stabileşte, procedurile obligatorii de urmat în vederea valorificarii prin inchiriere şi utilizare temporară a bunurilor imobile ce fac parte din baza materială a unităţilor de învăţământ preuniversitar de stat, care nu afectează procesul de învăţământ . Titularul dreptului de administrare are folosinţa, posesia şi dispoziţia materială a bunului asupra căruia poartă acest drept. Titularul dreptului de administrare, în speţă unităţile de învăţământ, nu au dispoziţia juridică asupra bunului, proprietate publică a Municipiului Iaşi. Exercitarea prerogativelor dreptului de administrare se poate face doar in condiţiile legii şi, dacă este cazul, potrivit celor stabilite în actul de constituire a dreptului. Titularul dreptului de proprietate publica acordă titularului dreptului de administrare, in speta unităţilor de învăţământ, posibilitatea de a inchiria doar in condiţiile prezentului Regulament. Art.1. Închirierea spaţiilor excedentare, temporar disponibile din unităţile de învăţământ preuniversitar de stat de pe raza administrativ-teritorială a municipiului Iaşi, fără îndeplinirea reglementărilor prezentului Regulament, este interzisă, actele astfel încheiate fiind lovite de nulitate. Având în vedere exploatarea eficientă a imobilelor temporar disponibile pe care le au în administrare , Consiliile de administraţie ale unităţilor de învăţământ, vor identifica şi solicita în scris, aprobarea închirierii unor spaţii şi terenuri, însoţite de memoriu justificativ, detaliat, din care să reiasă necesitatea schimbării de destinaţie, cu respectarea legislaţiei aplicabile în materie. Cererile cu solicitarile mai sus menţionate vor fi depuse la registratură Direcţiei Exploatare Patrimoniu al Municipiului Iaşi. Art.2. În accepţiunea prezentului regulament, prin spaţii disponibile excedentare ale unităţilor de învăţământ preuniversitar de stat se înţelege: clădiri sau părţi ale acestora , săli de clasă,săli de festivităţi, cantina, magazie, camere de cămin, ateliere, laboratoare, inclusiv dotările aferente, contrucţiile demontabile(garaje,tonete), săli de sport, terenuri de sport şi alte suprafeţe de teren, care în anumite perioade, din timpul unui an scolar, a unei săptămâni sau a unei luni, nu sunt folosite în procesul instructiv-educativ, conform curriculei şcolare, respectiv ore de curs propriu-zise şi a programului „şcoala după şcoală”. Art.3.Bunurile disponibile din unităţile de învăţământ de stat nu pot fi date in folosinţă altor persoane fizice sau juridice prin contracte de concesiune , locaţie de gestiune sau prin contracte de colaborare ,fără acordul Consiliului Local al Municipiului Iaşi, singura formă admisă fiind închirierea. 4 / 32 la H.C.L. nr. 513 din 29 Noiembrie 2018  Art.4. Pentru a putea fi închiriate prin licitaţie publică, consiliile de administraţie ale unităţilor de învăţământ preuniversitar, având în vedere planul de şcolarizare pentru anul viitor şi prognoza pentru următorul ciclu de şcolarizare, au obligaţia ca până la data de 31ianuarie a fiecărui an şcolar, să inventarieze şi să transmită spre aprobarea Consiliului Local al Municipiului Iaşi, situaţia spaţiilor excedentare temporar disponibile în vederea valorificării acestora. Listele cu spaţiile temporar disponibile din unităţile de învăţământ, care necesită aprobarea Consiliului Local al Municipiului Iaşi, în vederea închirierii prin licitaţie publică, vor fi însoţite de avizul consultativ al Consiliului de administraţie al Inspectoratului Şcolar Judeţean Iaşi, şi de următoarele documente în conformitate cu Ordinul nr.5819 / 25.11.2016 a Ministerului Educaţiei Naţionale şi Cercetării Ştiinţifice : - Acordul Consiliului de Administraţie al unităţii de învăţământ ; - Memoriu Justificativ , detaliat, din care sa reiasă necesitatea schimbării de destinaţie -se va avea în vedere starea tehnică a clădirii- descrierea; - ce utilizare urmează să primească spaţiul/terenul pentru care se solicită schimbarea destinaţiei; - cum se realizează accesul la unitatea de învăţământ în situaţia, în care se propune schimbarea destinaţiei unui spaţiu situat în incinta unităţii de învăţământ şi dacă în incintele respective se mai desfăşoară proces de învăţământ şi dacă nu, anul din care nu se mai desfaşoară activitatea - Extras de care funciară, plan de situaţie; - Se va preciza dacă imobilul – construcţia a beneficiat de fonduri de la bugetul de stat pentru edificare, reabilitare, etc( procedura 25/2016) Ulterior aprobărilor, în baza prezentului Regulament, vor proceda la scoaterea la licitaţie a acestora. Excepţie şi prioritar de la aceasta regulă fac elevii şcolii , cărora li se pot închiria spaţii pentru activităţi conexe activităţilor şcolare, în baza cererilor acestora , aprobate de Consiliul de administraţie al unităţii de învăţământ. Pentru organizarea Programului”Şcoala după şcoală” conform articolului nr.58 din Legea nr.1/2011, se va respecta Ordinul nr.5349/2011- Metodologia de organizare a Programului” Scoala după şcoală” – actualizat prin Ordinul 4802/2017, cu toate modificările şi completările ulterioare. Art.5. Obiectul închirierii este bunul imobil/teren, temporar disponibil, proprietate publica a Municipiului Iaşi şi dat in administrarea unităţilor de învăţământ . Închirierea spaţiilor excedentare temporar disponibile din unităţile de învăţământ , se face in condiţiile legii, prin licitaţii publice cu strigare . Art.6. Închirierea bunurilor imobile - spaţii excedentare temporar disponibile şi/sau terenurile aferente acestora , se face pe baza unui Contract prin care partea numită locator ,unitatea de învăţământ, reprezentată prin Director, în calitate de imputernicit al Consiliului de Administratie , se obligă să asigure celeilalte parţi, numită locatar, folosinţa unui bun, cu respectarea specificului acestuia, pentru o anumită perioadă, în schimbul unui preţ, denumit chirie . Art.7. Închirierea se poate face numai in scopul desfăşurarii activităţilor care îndeplinesc cumulativ urmatoarele conditii: a) Activităţile desfăşurate în acestea, să nu impiedice şi să nu contravină obiectivelor procesului instructiv-educativ şi bunurilor moravuri, şi să nu promoveze idei antisociale; b) Activităţilor desfăşurate în acestea , să nu serveasca unor interese politice de partid. 5 / 32 la H.C.L. nr. 513 din 29 Noiembrie 2018  c) Activităţile desfăşurate în acestea, să nu dăuneze sănătăţii şi securităţii elevilor sau cadrelor didactice; d) Să aducă venituri; e) În cazul în care se comercializează produse alimentare, acestea trebuie să respecte O.M.S.nr. 1563/2008 şi principiile / dispoziţiile legale privind alimentaţia sănătoasă, respectând legislaţia în vigoare; Art.8. Procedura de închiriere, este structurată pe doua categorii şi anume:  Închirierea spaţiilor disponibile excedentare pentru perioade de timp fracţionat, în interiorul unei zile /săptămâni / care nu afectatează procesul de învăţământ – prin Contracte de utilizare temporară.  Închirierea spaţiilor disponibile excedentare, care nu sunt afectate de procesul de învăţământ ( locaţiune fără timpi fracţionaţi) – prin Contract de inchiriere Art.9. Preţul minim de pornire la licitaţie va fi stabilit conform Hotărârii de Consiliul Local privind stabilirea impozitelor şi taxelor locale, precum şi a altor sume ce se fac venit la bugetul local în vigoare la data licitaţiei, ţinându-se seama de grupa de activitate şi zonă. Art.10. Sumele cu titlu de chirie , încasate de către unităţile de învăţământ din Contractele de închiriere / Contracte de utilizare temporară, se fac venit al unităţilor de învăţământ în proporţie de 50% şi al bugetului local în proporţie de 50% ; Art.11. Modul de calcul şi modul de plată a chiriei se stabilesc prin contractul de inchiriere(anexa 3) . In termen de 10 (zece) zile calendaristice de la incheierea contractului, se va achita chiria aferenta primei luni, cat si in avans chiria pentru luna urmatoare . Plata chiriei se va face lunar în avans, până cel tarziu la data de 25 a lunii, pentru luna următoare. Art.12. Locatarul achită costul utilităţilor(apa,energie electrică, energie termică, salubritate, etc.) pe baza facturii emise de Locator, în termen de 10 zile de la primirea facturii, după exemplu următor: 1.Pentru…. (descrierea utilităţii) cota procentuală de………% din costul total lunarinregistrat de unitatea de învăţământ 2. Pentru…. (descrierea utilităţii) cota procentuală de………% din costul total lunar înregistrat de unitatea de învăţământ 3. Pentru…. (descrierea utilităţii) cota procentuala de………% din costul total lunar înregistrat de unitatea de învăţământ Acolo unde spaţiul inchiriat beneficiază de utilităţi contorizate separat, costul acestora va fi achitat conform indicaţiilor aparatelor de măsurare sau, după sistemul pauşal. Art.13. Neplata la termen a chiriei şi a utilităţilor constituie o încălcare a Contractului de închiriere şi atrage penalităţii calculate până la data efectivă a plăţii. Art.14. Având în vedere Legea 227/2015 privind Codul Fiscal, cu modificările şi completările ulterioare, taxa pe cladire/teren va fi achitată în conformitate cu art.455 alin.2”. Pentru clădirile proprietate publică sau privată a statului ori a unităţilor administrativ- teritoriale, concesionate, închiriate, date în administrare ori în folosinţă, după caz, oricăror entităţi, altele decât cele de drept public, se stabileşte taxa pe clădiri, care reprezintă sarcina fiscală a concesionarilor, locatarilor, titularilor dreptului de administrare sau de folosinţă, după caz, în condiţii similare impozitului pe clădiri”, respectiv art.456 ali1 litera f „Nu se datorează impozit/taxă pe clădiri pentru: clădirile utilizate de unităţile şi instituţiile de învăţământ de stat, confesional sau particular, autorizate să funcţioneze provizoriu ori acreditate, cu excepţia încăperilor care sunt folosite pentru activităţi economice care generează alte venituri decât cele din taxele de şcolarizare”. 6 / 32 la H.C.L. nr. 513 din 29 Noiembrie 2018  Art.15. Contractele de închiriere se vor încheia, în trei exemplare cu aceasi valoare juridică, pe o perioada de un an şi va fi prelungit cu acordul scris şi expres al părţilor, prin acte adiţionale anuale, înregistrate la registratura unităţii de învăţământ şi la registratura Direcţiei de Exploatare Patrimoniu. Contractul de inchiriere, se va încheia în conformitate cu legea română, în limba română şi în moneda naţională. Art.16. Locatorul poate modifica unilateral, valoarea contractului de inchiriere, ca urmare a apariţiei unor acte normative noi, prin act adiţional. Art.17. Orice împrejurare independentă de vointa părtilor , intervenită după data semnării contractului de închiriere şi care împiedică executarea acestuia este considerată ca forţă majoră şi, exonerează de răspundere partea care o invocă. Sunt considerate ca forţă majoră , împrejurări ca: război, revolutie,calamităţi etc; Art.18. Unitatea de învăţământ nu poartă răspunderea şi nu poate fi pusă la plata unei despăgubiri în cazul în care şcoala are nevoie de spaţiul respectiv, pentru procesul instructiv- educativ, atunci când interesul public impune acest lucru şi în cazul momentului pieririi bunului, imposibilităţii utilizării acestuia conform destinaţiei, încetării dreptului de administrare asupra bunului imobil prin schimbarea regimului juridic sau, în alte cazuri prevăzute de lege; Art.19. Denunţarea unilaterală a Contractului de închiriere / rezilierea pentru nerespectarea clauzelor contractuale se va înregistra la registratura Direcţiei Exploatare Patrimoniu în termenul legal. Art.20. Unitatea de învăţământ va transmite raporte lunare, privind situaţia veniturilor din contractele de închiriere , respectiv situaţia sumelor încasate pentru utilităţi şi ce demersuri s-au făcut în cazul restanţierilor. În cazul nerespectarii clauzelor din contract privind plata chiriei sau a utilităţilor, unitatea de învăţământ va rezilia contractul de închiriere, spaţiul urmând a fi scos la licitaţie. Rapoartele se vor transmite în primele 7 zile lucrătoare din luna, pentru luna precedentă . Art.21. Unitatea de învăţămănt va ţine evidenţa utilizarii efective a spaţiilor , într-un registru special întocmit, iar responsabilul va fi desemnat de directorul unităţii şcolare, prin fişa postului sau decizie. În Registrul se va menţiona şi închirierea spaţiilor disponibile excedentare pentru perioade de timp fracţionat, în interiorul unei zile /săptămâni respectiv titlul cu care utilizează spaţiu închiriat, intervalul orar şi tariful perceput pentru închirierea respectivă, semnatura utilizatorului, confirmarea prin semnatură de către responsabil. Acest Registru va fi pus la dispozitia reprezentanţilor Primăriei Municipiului Iaşi şi a altor organe abilitate ori de câte ori este solicitat. Art.22.Unităţile de învăţământ au obligaţia să păstreze şi să arhiveze documentele care stau la baza încheierii contractelor de inchiriere şi a contractelor de utiliz [...]