HCL 394/2021 adoptată

Municipiul Iaşi Consiliul Local HOTĂRÂRE privind aprobarea Planului de acțiune pentru gestionarea zgomotului și a efectelor acestuia în Municipiul Iași Consiliul Local al Municipiului Iaşi, întrunit în şedinţa ordinară din data de 29 decembrie 2021; Având în vedere Proiectul de hotărâre înregistrat sub nr. 144.699 din 23.12.2021, inițiat de Primarul Municipiului Iași ; Având în vedere avizul favorabil inregistrat sub nr. 395/ 28.12.2021 întocmit de Comisia Juridică și de Disciplină a Consiliului Local al Municipiului Iași; Având în vedere avizul favorabil inregistrat sub nr. 321/28.12.2021 întocmit de Comisia Economico Financiara a Consiliului Local al Municipiului Iași; Având în vedere avizul favorabil inregistrat sub nr. 17/28.12.2021 întocmit de Comisia de Protectia Mediului, Turism si Agricultura a Consiliului Local al Municipiului Iași; Având în vedere referatul de aprobare nr. 142.890/21.12.2021, emis de către Serviciul Promovare si Monitorizare Calitate Mediu - Directia Generala Tehnica si Dezvoltare; Avȃnd în vedere Raportul de specialitate nr. 142.886/21.12.2021 întocmit de către Serviciul Promovare si Monitorizare Calitate Mediu – Directia Generala Tehnica si Dezvoltare; Având în vedere prevederile Legii nr. 121/2019 privind evaluarea și gestionarea zgomotului ambiant; Având în vedere prevederile Hotărârii Guvernului României nr. 321/2005 republicată, privind evaluarea și gestionarea zgomotului ambiant; Având în vedere prevederile Hotărârii Guvernului României nr. 1260/2012 pentru modificarea și completarea Hotararii Guvernului nr. 321/2005 privind evaluarea și gestionarea zgomotului ambiant; Având în vedere Hotărârea Consiliului Local nr. 308 din 29 august 2019 privind aprobarea Hărților strategice de zgomot cu rapoartele aferente - prin studiul “Reactualizare hărți strategice de zgomot ale municipiului Iași”; Având în vedere Anunțul nr. 32622/23.03.2021, prin care proiectul de hotărâre a fost postat pe site-ul Primariei Municipiului Iasi în vederea dezbaterii publice; Având în vedere prevederile Legii nr. 52/2003 privind transparenta decizionala in administratia publica, republicata; Având în vedere dispoziţiile Legii privind normele de tehnică legislativă nr. 24/2000 cu modificările şi completările ulterioare; 1 / 2 la H.C.L. nr. 394 din 29 decembrie 2021  Având în vedere prevederile art. 129 si art. 196 alin. (1) lit. a, din Ordonanta de Urgenta nr. 57/03.07.2019, privind Codul Administrativ; Având în vedere prevederile Ordonantei de Urgenta nr. 61 din 30 aprilie 2020, privind completarea Legii cadastrului si a publicitatii imobiliare nr. 7/1996 si pentru modificarea si completarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ; HOTĂRĂŞTE: Art. 1. Se aprobă “Planul de acțiune pentru gestionarea zgomotului și a efectelor acestuia în Municipiul Iași”, prevăzut în Anexă, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Copie după prezenta hotărâre va fi comunicată: Primarului Municipiului Iaşi; Direcţiei Generale Tehnice şi Dezvoltare; Serviciului Promovare și Monitorizare Calitate Mediu si Prefectului Județului Iași. Art. 3. (1) Punerea în aplicare a prevederilor prezentei hotărâri va fi asigurată intotdeauna cu respectarea cadrului legal incident de catre Serviciul Promovare și Monitorizare Calitate Mediu. (2) Aducerea la cunoştinţa publică a prezentei hotărâri va fi asigurată de către Centrul de Informaţii pentru Cetăţeni. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Contrasemneaza pentru legalitate, Florin Briaur Secretar General, Denisa Liliana Ionașcu Consilier local, Nr. 394 din 29 decembrie 2021 Total consilieri 27 locali Prezenţi 14 Pentru 14 Împotrivă 0 Abţineri 0 2 / 2 la H.C.L. nr. 394 din 29 decembrie 2021  CUPRINS 0. Introducere.......................................................................................................... 3 1. Descrierea aglomerării: localizare, suprafață, număr locuitori ............................ 3 2. Autoritatea responsabilă ...................................................................................... 5 3. Scopul raportului.................................................................................................. 6 4. Cadrul legal .......................................................................................................... 6 5. Valori limită în vigoare ......................................................................................... 7 6. Sinteza informațiilor obținute prin cartarea zgomotului ..................................... 8 6.1 Harta de zgomot privind traficul rutier ................................................................... 8 6.2 Harta de zgomot privind traficul feroviar (tramvai) ................................................ 9 6.3 Harta de zgomot privind activitatea industrială ..................................................... 9 7. Evaluarea numărului estimat de persoane expuse la zgomot, identificarea problemelor și a situațiilor care necesită o ameliorare .................................................................... 10 7.1 Numărul estimat de persoane expuse la zgomot ................................................. 10 7.2 Identificarea problemelor și a situațiilor care necesită o ameliorare ................... 12 8. Sinteza oficială a consultărilor publice organizate ............................................ 13 9. Informații privind măsuri de reducere a zgomotului aflate în desfășurare și informații privind proiectele de reducere a zgomotului în faza de pregătire .................................... 14 10. Acțiuni pe care autoritățile competente intenționează să le întreprindă în următorii 5 ani, inclusiv măsuri de păstrare a zonelor liniștite ........................................................ 15 11. Strategia pe termen lung ................................................................................. 19 12. Informații financiare: buget, evaluare cost-eficiență, evaluare cost-profit ..... 21 13. Prioritizarea măsurilor și prognoze .................................................................. 21 14. Documente luate în considerare la elaborarea Planului de acțiune: ............... 22 Anexe ..................................................................................................................... 23 2 0. Introducere Conform contractului nr.58496/08.06.2018 încheiat cu Municipiul Iași, S.C. ENVIRO CONSULT S.R.L. București a elaborat PLANUL DE ACŢIUNE PENTRU GESTIONAREA ZGOMOTULUI ŞI A EFECTELOR ACESTUIA ÎN MUNICIPIUL IAȘI, ținând cont de reglementările legale în vigoare. DIRECTIVA 2002/49/CE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI din 25 iunie 2002 privind evaluarea și gestiunea zgomotului Ambiental Legea nr. 121/2019 privind evaluarea şi gestionarea zgomotului ambiant Publicat în Monitorul Oficial, Partea I nr. 604 din 23 iulie 2019. Formă aplicabilă la 26 iulie 2019 Acest studiu a fost efectuat pe baza Hărților strategice de zgomot ale Municipiului Iași realizate în 2018-2019 de către S.C. ENVIRO CONSULT S.R.L. 1. Descrierea aglomerării: localizare, suprafață, număr locuitori Localizare: Muncipiul Iaşi se numară printre cele mai vechi şi mai importante aşezări ale ţării, în care a pulsat mereu, puternic, o autentică viaţă românească. Capitală a Moldovei, oraşul a dat patrimoniului naţional inestimabile valori materiale şi spirituale, a înscris în istoria ţării pagini glorioase, rămase durabil în conştiinţa poporului. Situat în apropierea graniţei de Est a României, Iaşul este un principal pol de dezvoltare al părţii estice a Uniunii Europene. Reprezintă unul din cele mai puternice centre universitare din țară, cu peste 40.000 studenţi anual, înscriși la 5 universitaţi de stat şi 2 universităţi private (Universitatea „Al. I. Cuza” este şi cea mai veche universitate din ţară). Puternic centru cultural (sintagmă de „Capitala Culturală a României” este frecvent utilizată) şi istoric (în 2008 a împlinit 600 ani de atestare documentară), Iașul dispune de un impresionant patrimoniu cultural şi religios (raportat la numărul de locuitori, este orașul cu cele mai multe biserici). Este un oraş multicultural, în care activează numeroase centre culturale străine (francez, german, al Americii Latine, British Council), alături de Comunitatea Elenă, Comunitatea Italiană, Comunitatea Evreilor. Coordonate geografice: Municipiul Iași este amplasat de-a lungul paralelei de 47°9′44″ latitudine nordică și pe meridianul de 27°35′18″ longitudine estică. Municipiul Iaşi este un punct de interes regional. Se află la: 228 kilometri față de Cernăuți; 410 kilometri față de Bucureşti; 160 kilometri faţă de Chişinău; 418 kilometri față de Cluj-Napoca. Accesibilitate: Aeroportul Internaţional Iași – 8 km din centrul oraşului Gara – în imediata apropiere a centrului oraşului. Drum principal – DN 24 şi DN 28. Sursa: http://www.primaria-iasi.ro/portal-iasi/pmi/meniu-pmi/52/despre-iasi Relief: Municipiul Iaşi este situat de-a lungul râului Bahlui, fiind cunoscut de-a lungul timpului ca urbea celor şapte coline: Cetăţuia, Galata, Copou, Bucium –Păun, Şorogari, Repedea şi Breazu. Orașul este traversat de râul Nicolina, râul Bahlui, pârâul Șorogari și pârâul Ciric, pe care sunt create artificial trei lacuri cu scop de agrement. Sursa: https://iasi.insse.ro/wp-content/uploads/2019/05/AnuarIasi2018-site.pdf 3  Clima: Clima este temperat – continentală, cu variaţii ale temperaturii între -36 0 C şi + 400 C, media multi anuală fiind de aprox. + 9,50 C. Temperatura medie a aerului pentru anul 2016 a fost de 11,1/11,30C, iar media precipitațiilor atmosferice pentru anul 2016 a fost de 594,7/722,1l/m 2. Sursa : ANM, www.meteoromania.ro/servicii/date-meteorologice APM Iași - Raport privind starea mediului în județul Iași,pentru anii 2010-2019 http://www.anpm.ro/documents/22553/32892346/Raport+anual+privind+starea+mediului+in+judetul+Iasi+pe ntru+anul+20163.pdf/2079664f-2c73-44e4-81dc-3938d1e17e7a Suprafața: Municipiul Iași are o suprafață de 9.561 ha. Sursa:baza de date TEMPO,Institutul Național de Statistică Populația: În documentul INS, ”Populația României pe localități-ianuarie 2016”, populația orașului Iași la 1 ianuarie 2016 era de 362142 locuitori. Aspecte educaționale, culturale, istorice: Municipiul Iaşi a fost, de-a lungul timpului, un centru polarizator din punct de vedere economic,social şi cultural pentru comunităţile din vecinătatea sa. Mai mult, municipiul are o lungă şi bogată istorie definită prin cultură, religie şi ştiinţă. Între anii 1565 şi 1859, Iașul a fost capitala Moldovei,numărul impresionant de ansambluri şi monumente istorice stând mărturie acestei istorii bogate. În perioada 1859-1862, Municipiul Iaşi a fost alături de Bucureşti una dintre capitalele Principatelor Unite, iar în perioada 1916-1919 a fost capitala Regatului României. În anul 2016, Municipiul Iaşi este al treilea centru universitar din ţară, iar Zona Metropolitană Iași reprezintă centrul polarizator al forţei de muncă și dezvoltării economice din regiune. Azi, municipiul Iași prin atracțiile turistice, istorice și culturale proprii, precum și prin latura sa economică-industrială se constituie într-o metropolă modernă, europeană. Orașul este un puternic centru cultural și istoric având 610 ani de atestare documentară. Iașul dispune de un impresionant patrimoniu cultural și religios. Printre obiectivele de interes ale orașului Iași, enumerăm:  Bojdeuca lui Creangă  Palatul Roznovanu  Palatul Braunstein (în Piața Unirii)  Casa Pogor  Grand Hotel Traian  Catedrala romano-catolică  Catedrala mitropolitană din Iași  Turnul mănăstirii Golia  Mănăstirea Galata  Mănăstirea Frumoasa  Mănăstirea "Sf. Trei Ierarhi"  Mănăstirea Podgoria Copou  Mănăstirea Golia  Mănăstirea Cetățuia  Mănăstirea Bucium  Biserica Armenească  Teatrul Național  Palatul Culturii http://www.primaria-iasi.ro/portal-iasi/pmi/informatii-de-interes-public 4  Municipiul Iași este principalul nod rutier, feroviar și aerian al regiunii Moldova. Trafic rutier Municipiul Iași este conectat de capitala țării București prin drumurile europene și naționale care asigură totodata legatura cu centrul țării și cu alte orașele europene. Municipiul Iași este străbătut de DN24 și DN28. Sursa: CNAIR- http://www.cnadnr.ro/ro/accesul-la-informatiile-de-interes-public/harti-strategice-de-zgomot - Traficul anual pentru drumurile principale care trec prin municipiul Iași este: DN Nume strada Trafic anual Coordonate GIS Lungime (m) DN24 Șos. Bucium 3.997.771 699836, 627367 2400 698210, 629300 DN28 Șos. Păcurari 3.044.245 692018, 633401 1300 693118, 633544 În interiorul orașului, transportul public este asigurat de Compania de Transport Public Iași (CTP Iași). Aceasta operează 20 de linii de autobuze și 3 linii de microbuze. Sursa: adresa CTP Iași nr. 9977/09.07.2018. Trafic feroviar (tramvai) CTP Iași operează 8 linii de tramvai. Sursa: adresa CTP Iași nr. 9977/09.07.2018. Traficul aerian https://www.aeroport-iasi.ro/infopublic/info-aeroport Industrie Orașul este un centru economic important al României. Principale ramuri ale industriei sunt industria metalurgica, industria medicamentelor, industria textilă, industria auto, industria comercială și industria alimentară. Amplasamentele industriale în interiorul Municipiului Iași care deţin sau administrează amplasamente industriale în interiorul aglomerărilor şi care desfăşoară activităţi în conformitate cu anexa nr. 1 la Legea nr. 278/2013, sunt: 1. SC Antibiotice SA, str. Valea Lupului nr.1, Iași 2. SC Brickstone Construction Solutions SA (SC Ceramica SA), Calea Chișinăului, nr. 176, Iași 3. SC Veolia Energie Iași (SC Dalkia Termo Iali SA) CET 1, Calea Chișinăului, nr. 25, Iași 4. SC Eurocasting SA 5. SC Fortus SA, Blv. Poitiers, nr. 10, Iași 6. SC Iasitex SA, Str. Primăverii, nr. 2, Iași 7. SC Technosteel LBR SRL, Calea Chișinăului, nr. 132A, Iași Sursa: Date de intrare primite de la Municipiul Iași http://www.primaria-iasi.ro Adresa APM Iași nr. 5447/07.08.2018 http://apmis.anpm.ro/ro 2. Autoritatea responsabilă Municipiul Iași este autoritatea administrației publice locale responsabilă pentru realizarea cartării zgomotului și elaborarea hărților strategice de zgomot și a planurilor de acțiune pentru aglomerarea Iași, aflată în administrarea sa, conform prevederilor legii nr. 121/2019 privind evaluarea și gestionarea zgomotului ambiant. 5  Datele de intrare au fost solicitate și prelucrarea acestora s-a realizat de către Enviro Consult SRL, iar hărțile de zgomot și planurile de acțiune au fost elaborate prin contract de servicii cu S.C. Enviro Consult SRL. 3. Scopul raportului Scopul acestui raport este acela de a stabili planul de acțiune pentru gestionarea zgomotului și a efectelor acestuia în municipiul Iași prin considerarea rezultatelor obținute prin elaborarea hărții strategice de zgomot a orașului. Prezenta ediție a ”Planului de acţiune pentru gestionarea zgomotului şi a efectelor acestuia în municipiul Iași păstrează aceleași măsuri de reducere a zgomotului discutate în dezbaterea publică din data de 12.02.2019. În cadrul planurilor de acțiune, pe baza rezultatelor cartografierii acustice, se identifica zonele poluate fonic ca urmare a traficului rutier și a activităților industriale și se identifica soluțiile de diminuare a zgomotului ambiental sau de păstrare a nivelului scăzut de zgomot. Cartarea zgomotului și hărțile strategice de zgomot realizate pentru municipiul Iași corespund anului de referință 2016. 4. Cadrul legal Planurile de acțiune sunt realizate în conformitate cu cerințele legii nr. 121/2019 privind evaluarea și gestionarea zgomotului ambiant. Conținutul raportului respectă cerințele anexei nr. 5 a legii nr. 121/2019 privind evaluarea și gestionarea zgomotului ambiant. De asemenea, prezentul raport răspunde și cerințelor generale la nivel european, consemnate în Directiva Europeană 2002/49/EC potrivit căreia atingerea unui nivel înalt de protecție a sănătății și a mediului este parte a politicii comunitare, iar unul dintre obiectivele care trebuie urmărite este protecția împotriva zgomotului. În Cartea Verde asupra strategiei privind zgomotul, Comisia a desemnat zgomotul ambiental ca fiind una din principalele probleme de mediu din Europa. Actele normative ce reglementează prezentul raport sunt: Directiva Europeană 2002/49/EC: (1) Atingerea unui nivel înalt de protecție a sănătății și a mediului este parte a politicii comunitare, iar unul dintre obiectivele care trebuie urmărite este protecția împotriva zgomotului. În Cartea verde asupra strategiei viitoare privind zgomotul, Comisia a desemnat zgomotul ambiental ca fiind una din principalele probleme de mediu din Europa. Legea nr. 121/2019 privind evaluarea și gestionarea zgomotului ambiant: (1) Prezenta hotărâre abordează unitar, la nivel național, evitarea, prevenirea sau reducerea efectelor dăunătoare provocate de expunerea populației la zgomotul ambiant, inclusiv a disconfortului, prin implementarea progresivă a următoarelor măsuri: a) determinarea expunerii la zgomotul ambiant, prin realizarea cartării zgomotului cu metodele de evaluare prevăzute în prezenta hotărâre; 6  b) asigurarea accesului publicului la informațiile cu privire la zgomotul ambiant și a efectelor sale; c) adoptarea, pe baza rezultatelor cartării zgomotului, a planurilor de acțiune pentru prevenirea și reducerea zgomotului ambiant. În procesul de elaborare și/sau revizuire a planurilor de acțiune, autoritățile administrației publice locale au obligația să îndeplinească procedura de participare și consultare a publicului potrivit art. 34 și 35, după caz. 5. Valori limită în vigoare Potrivit legii nr. 121/2019 privind evaluarea și gestionarea zgomotului ambi [...]