HCL 396/2021 adoptată

Municipiul Iaşi Consiliul Local HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului pentru organizarea şi funcționarea activității de voluntariat din cadrul Poliției Locale Iași Consiliul Local al Municipiului Iaşi, întrunit în şedinţa ordinară din data de 29 decembrie 2021; Având în vedere Proiectul de hotărâre înregistrat sub nr. 139.839 din 15.12.2021, inițiat de Primarul Municipiului Iași ; Având în vedere avizul favorabil inregistrat sub nr. 397/ 28.12.2021 întocmit de Comisia Juridică și de Disciplină a Consiliului Local al Municipiului Iași; Având în vedere avizul favorabil inregistrat sub nr. 323/28.12.2021 întocmit de Comisia Economico Financiara a Consiliului Local al Municipiului Iași; Având în vedere avizul favorabil inregistrat sub nr. 34/28.12.2021 întocmit de Comisia de Munca si Protectie Sociala a Consiliului Local al Municipiului Iași; Având în vedere Referatul de aprobare întocmit de Politia Locala Iasi înregistrat cu nr. 13.885/24.08.2021; Având în vedere Raportul de specialitate, întocmit de Politia Locala Iasi înregistrat cu nr. 13.886/24.08.2021; Având în vedere prevederile Hotararii Consiliului Local Iași nr. 56/25.06.2011 privind înființarea Poliției Locale Iași, începând cu data de 01.01.2011; Având în vedere prevederile Legii nr. 78/2014 privind reglementarea activității de voluntariat; Având în vedere prevederile art. 140 alin. (1) şi alin. (3), ale art. 197 alin. (1) şi ale art. 243 alin. (1) lit. a) şi lit. b) din Ordonanța de Urgență nr. 57 din 3 iulie 2019 privind Codul administrativ, modificată și completată. 1 / 21 la H.C.L. nr. 396 din 29 decembrie 2021  Având în vedere prevederile Legii nr. 52/2003 privind transparenta decizionala in administratia publica, republicata; Având în vedere dispoziţiile Legii privind normele de tehnică legislativă nr. 24/2000 cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere prevederile art. 129 si art. 196 alin. (1) lit. a, din Ordonanta de Urgenta nr. 57/03.07.2019, privind Codul Administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare; Având în vedere prevederile Ordonantei de Urgenta nr. 61 din 30 aprilie 2020, privind completarea Legii cadastrului si a publicitatii imobiliare nr. 7/1996 si pentru modificarea si completarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ; HOTĂRĂŞTE: Art. 1. Se aprobă Regulamentul pentru organizarea şi funcționarea activității de voluntariat din cadrul Poliției Locale Iași, conform Anexelor 1 - 6, care fac parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Poliția Locală Iași va duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. Art. 3. Copie după prezenta hotărâre va fi comunicată: Primarului Municipiului Iaşi; Politiei Locale Iasi si Prefectului Județului Iași. Art. 4. (1) Punerea în aplicare a prevederilor prezentei hotărâri va fi asigurată intotdeauna cu respectarea cadrului legal incident de catre Politia Locala Iasi. (2) Aducerea la cunoştinţa publică a prezentei hotărâri va fi asigurată de către Centrul de Informaţii pentru Cetăţeni. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Contrasemneaza pentru legalitate, Florin Briaur Secretar General, Denisa Liliana Ionașcu Consilier local, Nr. 396 din 29 decembrie 2021 Total consilieri 27 locali Prezenţi 14 Pentru 14 Împotrivă 0 Abţineri 0 2 / 21 la H.C.L. nr. 396 din 29 decembrie 2021 PRIMĂRIA MUNICIPIULUI IAȘI POLIȚIA LOCALĂ IAȘI Anexa H.C.L. nr. 396 din 29.12.2021 Regulament pentru organizarea şi funcționarea activității de voluntariat la Poliția Locală Iași 3 / 21 la H.C.L. nr. 396 din 29 decembrie 2021  REGULAMENT pentru organizarea şi funcţionarea activităţii de voluntariat la Poliția Locală Iași CAPITOLUL I DISPOZIȚII GENERALE Art. 1. Prezentul regulament asigură cadrul legal de organizare şi desfășurare a activităților de voluntariat în cadrul Poliției Locale Iași. Art. 2. În sensul prezentului regulament, următorii termeni se definesc astfel: a) Voluntariatul reprezintă participarea voluntarului persoană fizică la activități de interes public desfășurate în folosul altor persoane sau al societății, organizate de către persoane juridice de drept public, fără remunerație, individual sau în grup; b) Activitatea de interes public reprezintă activitatea desfășurată în domenii precum: artă şi cultură, sportul şi recreerea, educația şi cercetarea, protecția mediului, sănătatea, asistenţa socială, religia, activismul civic, drepturile omului, ajutorul umanitar şi/sau filantropic, dezvoltarea comunitară, dezvoltarea socială; c) Organizația-gazdă este Poliția Locală Iași - persoană juridică de drept public, fără scop lucrativ, care organizează şi administrează activități de voluntariat, denumită în continuare ”Poliția Locală Iași” în prezentul regulament; d) Contractul de voluntariat reprezintă convenția încheiată între un voluntar şi Poliția Locală Iași, în temeiul căreia prima parte se obligă să presteze o activitate de interes public, fără a fi remunerată, iar cea de-a doua se obligă să ofere o activitate adecvată solicitării sau pregătirii voluntarului; e) Voluntarul este orice persoană fizică, fără deosebire de rasă, origine etnică, religie, sex, apartenență politică, opinie, care a dobândit capacitate de muncă potrivit legislației în domeniul muncii şi desfășoară activități de voluntariat; f) Beneficiarul activităţii de voluntariat este persoană fizică, alta decât soţul/soţia şi copiii, sau persoana juridică în folosul căreia se desfășoară activitatea de voluntariat; g) Coordonatorul voluntarilor - voluntarul sau angajatul Poliției Locale Iași, care îndeplinește sarcinile legate de coordonarea şi administrarea activităţii voluntarilor. Art. 3 Activitatea de voluntariat desfăşurată în folosul Poliției Locale Iași, are la bază următoarele principii: a) participarea ca voluntar, activitate de interes public, neremunerată şi bazată pe o decizie liber consimțită a voluntarului; b) implicarea activă a voluntarului în viața comunității; c) desfășurarea voluntariatului cu excluderea remunerației din partea beneficiarului activității; d) participarea persoanelor la activitățile de voluntariat, pe baza egalității de șanse şi de tratament, fără discriminări; e) activitatea de voluntariat nu substituie munca plătită; f) caracterul de interes public al activității de voluntariat. Art. 4. Poliția Locală Iași sprijină derularea activităților de voluntariat prin includerea în strategiile de dezvoltare locală a unor capitole distincte despre rolul voluntariatului ca resursă de dezvoltare a bunăstării sociale, şi nu ca modalitate de reducere a cheltuielilor, precum şi modul de sprijinire a voluntariatului pentru atingerea priorităților locale. 4 / 21 la H.C.L. nr. 396 din 29 decembrie 2021  Art. 5. Poliția Locală Iași susține voluntariatul ca metodă recunoscută prin care cetățenii pot participa activ la activități de voluntariat în municipiu, metodă ce le permite acestora să abordeze probleme legate de acțiuni umanitare, mediu înconjurător, probleme sociale şi altele asemenea. Art. 6. (1) Activitatea de voluntariat se desfășoară în urma unei cereri publice din partea Poliției Locale Iași, prin care aceasta îşi manifestă disponibilitatea de a colabora cu voluntari. Poliția Locală Iași are posibilitatea de a refuza motivat cererea unui candidat de a deveni voluntar, în condițiile prevăzute în regulament, în funcţie de tipul de activitate desfășurată, şi cu respectarea art. 3 lit. d). (2) Cererea emisă de Poliția Locală Iași, persoană juridică de drept public, prin care este manifestată disponibilitatea de a colabora cu voluntari, se realizează printr-un anunț public. (3) Poliția Locală Iași oferă instruire inițială cu privire la: a) structura, misiunea şi activitățile Poliției Locale Iași; b) drepturile şi responsabilitățile voluntarului; c) regulamentele interne care reglementează implicarea voluntarului. Art. 7. (1) Este interzis, sub sancțiunea anulării, să se încheie contract de voluntariat în scopul de a evita încheierea unui contract individual de muncă sau, după caz, a unui contract civil de prestări de servicii ori a altui contract civil cu titlu oneros pentru efectuarea prestațiilor respective. (2) Activitatea de voluntariat se consideră experiență profesională şi/sau în specialitate, în funcție de tipul activității, dacă aceasta este realizată în domeniul studiilor absolvite. (3) Pe durata desfășurării activității de voluntariat, precum şi la încheierea activității de voluntariat, Poliția Locală Iași, eliberează o legitimație de voluntar, respectiv un certificat de voluntariat la care este anexat un raport de activitate și vor fi înregistrate la registratura Poliției Locale Iași. Certificatul și raportul de activitate se întocmesc la finalul stagiului de voluntariat în limba română dacă au fost emise pe teritoriul României. (4) Certificatul de voluntariat va conține următoarele elemente: a) datele de identificare ale Poliției Locale Iași, instituție care emite certificatul; b) numărul de înregistrare şi data emiterii certificatului; c) numărul de înregistrare şi data contractului de voluntariat; d) numele, prenumele şi datele de identificare ale voluntarului; e) perioada şi numărul de ore de voluntariat; f) numele şi prenumele coordonatorului voluntarilor; g) numele şi prenumele reprezentantului legal al Poliției Locale Iași; h) mențiunea „Voluntarul şi Poliția Locală Iași sunt responsabili pentru veridicitatea datelor şi informațiilor cuprinse în acest certificat”. (5) Raportul de activitate va conține următoarele elemente: a) activitățile de voluntariat prestate; b) atribuțiile asumate; c) aptitudinile dobândite. (6) Legitimația va cuprinde: numele și prenumele voluntarului, codul numeric personal, număr de marcă, semnătura directorului general, ștampila Poliției Locale Iași și o fotografie a voluntarului (la zi) dimensiune ¾. CAPITOLUL II DISPOZIȚII SPECIFICE 5 / 21 la H.C.L. nr. 396 din 29 decembrie 2021  Art.8. (1) Voluntariatul se desfășoară pe baza unui contract încheiat în formă scrisă, în limba română, între voluntar şi Poliția Locală Iași. Obligaţia de încheiere a contractului de voluntariat în formă scrisă revine Poliței Locale Iași. Forma scrisă este obligatorie pentru încheierea valabilă a contractului. (2) Poliția Locală Iași este obligată ca, anterior începerii activității de voluntariat, să înmâneze voluntarului un exemplar din contractul de voluntariat. (3) Anterior începerii activității, contractul de voluntariat se înregistrează în registrul de evidenţă a voluntarilor ţinut de Poliția Locală Iași. (4) Contractul de voluntariat este însoţit obligatoriu de fişa de voluntariat şi fişa de protecţie a voluntarului. (5) Contractul de voluntariat trebuie să conțină următoarele clauze: a) datele de identificare ale părților contractante; b) descrierea activităților pe care urmează să le presteze voluntarul; c) timpul şi perioada de desfășurare a activității de voluntariat; d) drepturile şi obligațiile părților; e) stabilirea cerințelor profesionale, a abilităților sociale, intereselor de dezvoltare, a celor de sănătate, confirmate prin certificate de sănătate sau alte documente; f) condițiile de reziliere a contractului. (6) Contractul de voluntariat încetează în următoarele condiții: a) la expirarea termenului stabilit în contract, respectiv la data la care prestațiile care fac obiectul contractului au fost executate; b) de comun acord; c) când Poliția Locală Iași îşi încetează activitatea, în același timp cu rezilierea contractului se retrage legitimația. (7) Fişa de voluntariat conţine descrierea în detaliu a tipurilor de activităţi pe care Poliția Locală Iași şi voluntarul au convenit că acesta din urmă să le desfăşoare pe parcursul contractului de voluntariat. (8) Fişa de protecţie a voluntarului conţine instrucţiuni cu privire la desfăşurarea activităţii acestuia, cu respectarea prevederilor legale în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă. Pentru activităţi ce ies din domeniul de acoperire al fişei de protecţie a voluntarului, organizatorii activităţii vor apela la inspectoratele teritoriale de muncă ce vor pune la dispoziţia acestora instrucţiuni de securitate a muncii specifice activităţii respective. (9) Poliția Locală Iași este obligată să ţină evidenţa voluntarilor, a duratei şi a timpului activităţilor desfăşurate şi evaluării voluntarilor, pe baza criteriilor stabilite în regulamentul intern. (10) În cazul pierderii legitimației de voluntar, Poliția Locală Iași va declara în Monitorul Oficial nulitatea legitimației. Art. 9. Contractul de voluntariat va conţine următoarele drepturi ale voluntarului: a) dreptul de a desfășura activitatea de voluntariat în concordanţă cu capacitatea şi disponibilitatea acestuia; b) dreptul de a solicita Poliției Locale Iași eliberarea certificatului de voluntariat însoţit de raportul de activitate; c) dreptul la confidențialitate şi protecția datelor personale; d) dreptul la timp liber corespunzător cu activitatea de voluntariat. Art. 10 (1) Contractul de voluntariat va conține următoarele obligații ale voluntarului: a) obligația de a presta o activitate de interes public, fără remunerație; 6 / 21 la H.C.L. nr. 396 din 29 decembrie 2021  b) obligația unei conduite complementare cu obiectivele generale ale voluntariatului - îmbunătățirea calității vieții, dezvoltare sustenabilă, c) sănătate, prevenirea şi gestionarea efectelor dezastrelor, incluziunea socială şi, totodată, lupta împotriva excluderii sociale şi discriminarea; d) obligația voluntarului de a îndeplini sarcinile prevăzute în fişa de voluntariat, precum şi respectarea instrucţiunilor stipulate în fişa de protecţie a voluntarului; e) obligaţia de a păstra confidenţialitatea informaţiilor la care are acces în cadrul activităţii de voluntariat, pe perioada desfăşurării contractului de voluntariat şi pe o perioadă de 2 ani după încetarea acestuia; f) obligaţia de a anunţa indisponibilitatea temporară de a presta activitatea de voluntariat în care este implicat. (2) Răspunderea voluntarului în astfel de situații se angajează potrivit regulilor stabilite în legislaţia în vigoare şi în regulamentele interne ale Poliției Locale Iași: Art. 11. Contractul de voluntariat va conține următoarele drepturi ale Poliției Locale Iași: a) dreptul de a stabili organizarea şi funcționarea activității de voluntariat; b) dreptul de a iniția conținutul fișei de voluntariat, pe care o adaptează la solicitarea şi pregătirea voluntarului, precum şi la tipul de activităţi de voluntariat desfăşurate de către Poliția Locală Iași; c) dreptul de a exercita control asupra modului de implementare a fişei de voluntariat prin coordonatorul de voluntari; d) dreptul de a constata abaterile voluntarului, raportate la clauzele stabilite în contractul de voluntariat, fişa de voluntariat şi/sau în fişa de protecţie a voluntarului. Art. 12. Contractul de voluntariat conține următoarele obligaţii ale Poliției Locale Iași: a) obligația de a asigura desfășurarea activităților sub conducerea unui coordonator de voluntari, cu respectarea condițiilor legale privind securitatea şi sănătatea în muncă, în funcție de natura şi de caracteristicile activității respective; b) obligația de a suporta alte cheltuieli ocazionate de desfășurarea activității de voluntariat, cu excepția celor aferente muncii prestate de către voluntar. Art. 13. În executarea contractului de voluntariat, voluntarul se subordonează coordonatorului voluntarilor, numit în condițiile art. 2 lit. g) prin Dispoziția Directorului General al Poliției Locale Iași. În situația în care, prin desfășurarea activităților de voluntariat, se cauzează prejudicii unor terțe persoane, Poliția Locală Iași va răspunde solidar cu voluntarul, în condițiile legii sau ale contractului de voluntariat, dacă acestea nu au fost determinate de culpa exclusivă a voluntarului. Art. 14. Executarea obligațiilor contractuale ce revin voluntarului nu se poate face prin reprezentare. Art. 15. Dacă pe parcursul executării contractului de voluntariat intervine, independent de voința părților, o situație de natură să îngreuneze executarea obligațiilor ce revin voluntarului, contractul va fi renegociat, iar dacă situația face imposibilă executarea contractului, acesta încetează de drept. Art. 16. (1) Negocierea sau renegocierea contractului de voluntariat se va face la cererea scrisă a uneia dintre părți, în condițiile stabilite prin contractul de voluntariat. 7 / 21 la H.C.L. nr. 396 din 29 decembrie 2021  (2) La negocierea clauzelor şi la încheierea contractelor de voluntariat părțile sunt egale şi libere. Art. 17. Denunțarea unilaterală a contractului de voluntariat are loc la inițiativa oricăreia dintre părţi, care se comunică şi se motivează în scris. Condițiile denunțării se stabilesc prin contractul de voluntariat, termenul de preaviz fiind de 15 zile. Art. 18. Litigiile izvorâte din încheierea, modificarea, executarea sau încetarea contractului de voluntariat se soluționează pe cale amiabilă sau prin procedura de mediere, iar, în caz de nesoluționare, de către instanțele civile. CAPITOL [...]