HCL 361/2018 adoptată

Municipiul Iaşi Consiliul Local HOTĂRÂRE privind aprobarea Schemei de ajutor de minimis pentru contribuabilii bugetului local al Municipiului Iași care beneficiază, în anii fiscali 2019-2020, de reducerea impozitului pe clădiri, pentru clădirile aflate „în clasă energetică A” care deţin o certificare oficială recunoscută la nivel național și internațional ca şi „clădire verde" Consiliul Local al Municipiului Iaşi, întrunit în şedinţa ordinară în data de 31 august 2018; Având în vedere iniţiativa Primarului Municipiului Iaşi prin expunerea de motive la proiectul de hotărâre; Având în vedere avizul favorabil întocmit de Comisia Juridică si de Disciplină a Consiliului Local al Municipiului Iaşi; Având în vedere avizul favorabil întocmit de Comisia Economica Financiară a Consiliului Local al Municipiului Iaşi; Având în vedere Legea nr. 31/1990 privind societăţile comerciale, republicată şi modificată: Având în vedere O.U.G. nr. 77/2014 privind procedurile naţionale în domeniul ajutorului de stat, precum şi pentru modificarea şi completarea Legii concurenţei nr. 21/1996, aprobată prin Legea nr. 20/2015; 1 / 18 la H.C.L. nr. 361 din 31 august 2018  Având în vedere Regulamentului Uniunii Europene nr. 1407/2013 al Comisiei — privind aplicarea art. 107 şi art. 108 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 352/1 din 24.12.2013; Având în vedere Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere Legea nr. 52/2003, privind transparenţa decizională în administraţia publică republicata cu modificările și completările ulterioare ; Având în vedere Referatul nr. 52642 /23.05.2018 şi Studiul de oportunitate nr. 52647/ 23.05.2018 ale Direcţiei Generale Economice și Finanțe Publice Locale – Activitatea de Taxe și Impozite Locale, prin care se propune aprobarea Schemei de ajutor de minimis pentru contribuabilii bugetului local al municipiului Iași care beneficiază, în anii fiscali 2019- 2020, de reducerea impozitului pe cladiri, pentru clădirile aflate „în clasă energetică A", care deţin o certificare oficială recunoscută la nivel național și internațional ca şi „clădire verde"; Având în vedere Avizul Consiliului Concurenţei nr. 76081 /24.07.2018; Având în vedere prevederile Legii nr. 52/2003 privind transparenta decizionala in administratia publica, republicata ; Având în vedere dispoziţiile Legii privind normele de tehnică legislativă nr.24/2000 cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere dispoziţiile Legii 215/2001 privind administraţia publică locală republicată,cu modificările şi completările ulterioare ; În temeiul art.115 alin.1, lit.b din Legea nr. 215/2001: 2 / 18 la H.C.L. nr. 361 din 31 august 2018  HOTĂRĂŞTE: Art.1. Se aprobă Schema de ajutor de minimis pentru contribuabilii bugetului local al Municipiului Iași care beneficiază, în anii fiscali 2019-2020, de reducerea impozitului pe clădiri, pentru clădirile aflate „în clasă energetică A", care deţin o certificare oficială recunoscută la nivel național și internațional ca şi „clădire verde”, conform Anexei nr. 1, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Se aprobă bugetul Schemei în cuantum de 2 900 000 lei, defalcat astfel: - pentru anul 2019, 1 400 000 lei, echivalentul în euro la cursul valutar al BNR din 31.12.2018, fără a putea depăşi 20.000 de euro/an la cursul valutar în lei al BNR din aceeași dată, pentru fiecare solicitant a cărui cerere a fost aprobată; - pentru anul 2020, 1 500 000 lei, echivalentul în euro la cursul valutar al BNR din 31.12.2019, fără a putea depăşi 20.000 de euro/an la cursul valutar în lei al BNR din aceeași dată, pentru fiecare solicitant a cărui cerere a fost aprobată; Reducerea de la plata impozitului pe clădiri se acordă în baza prezentei scheme și se aplică începând cu 01 ianuarie a anului următor celui în care solicitanții depun cererea însoțită de toate documentele prevăzute în schema de ajutor. În vederea menținerii facilității, solicitanţii trebuie să depună anual, cererea însoțită de toate documentele prevăzute în schema de ajutor şi să achite toate obligațiile față de bugetul local al Municipiului Iași ( această cerinţă va fi avută în vedere atât pentru acordarea facilităţii cât şi pentru menținerea acesteia). Art.3. Suma neutilizată într-un an, se reportează pentru anul următor, în interiorul valabilității schemei (2019-2020). Art.4. Anexele nr. 1 și nr. 2 sunt parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.5. Copie după prezenta hotărâre se va comunica: Primarului Municipiului Iași; Serviciului Promovare Monitorizare Calitate Mediu, Direcţiei Generale Economice și Finanțe Publice Locale – Activitatea de Taxe și Impozite Locale și Instituției Prefectului Județului Iași. 3 / 18 la H.C.L. nr. 361 din 31 august 2018  Art.6. Punerea în aplicare a prevederilor prezentei hotărâri se va face cu respectarea cadrului legal incident de Serviciul Promovare Monitorizare Calitate Mediu și Direcţia Generală Economică și Finanțe Publice Locale – Activitatea de Taxe și Impozite Locale. Aducerea la cunoștința publică a prezentei Hotărâri va fi asigurată de Centrul de Informații pentru Cetățeni. Contrasemnează pentru legalitate PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, SECRETAR Consilier local, Denisa Liliana Ionaşcu Adrian Florin Boca Total Consilieri 27 Locali Prezenţi 21 Pentru 21 Împotrivă 0 Abţineri 0 Nr. 361 din 31 august 2018 4 / 18 la H.C.L. nr. 361 din 31 august 2018  ANEXA NR.1 la Hotărârea Consiliului Local nr. 361 din 31 08 18 SCHEMA DE AJUTOR DE MINIMIS pentru contribuabilii bugetului local al Municipiului Iași care beneficiază, în anii fiscali 2019-2020, de reducerea impozitului pe clădiri, pentru clădirile aflate „în clasă energetică A”, care deţin o certificare oficială recunoscută la nivel național și internațional ca şi „clădire verde" Art.1. Dispoziții generale Prezenta procedură instituie o Schema de ajutor de minimis denumită „Schema de ajutor de minimis pentru contribuabilii bugetului local al Municipiului Iași care beneficiază, în anii fiscali 2019-2020, de reducerea impozitului pe clădiri, pentru clădirile aflate „în clasă energetică A”, care deţin o certificare oficială recunoscută la nivel național și internațional ca şi „clădire verde" Acordarea ajutorului de minimis în cadrul prezentei scheme se va face numai cu respectarea criteriilor privind ajutorul de minimis stipulate în Regulamentul Comisiei Europene nr. 1407/2013 - privind aplicarea art. 107 si art. 108 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 352/24.12.2013; Prezenta schemă de ajutor nu intră sub incidenţa obligaţiei de notificare către Comisia Europeană, în conformitate cu prevederile Regulamentului Comisiei Europene nr. 1407/2013 - privind aplicarea art. 107 şi art. 108 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis publicatin Jurnalul al Uniunii Europene L352/1 din24.12.2013; Prezenta schemă se aplică pe raza administrativ-teritorială a Municipiului Iași și va fi adoptată prin Hotărârea Consiliului Local. Art.2. Obiectivul şi scopul schemei Obiectivul prezentei scheme constă în stimularea contribuabililor în vederea construirii de clădiri "verzi" sau de a aduce la acest nivel clădirile existente, prin renovarea majoră a acestora sau/și investiții și îmbunătățiri semnificative la toate nivelurile, monitorizate și documentate pe o perioadă de minim 12 luni. Acest fapt poate fi realizat prin aprobarea unei scheme de ajutor de minimis pe o perioadă mai lungă de timp, pentru acordarea unor facilități de natura reducerii la plata impozitului pe clădire datorat de persoana juridică, diferenţiat, în funcţie de nivelul de sustenabilitate al acesteia. În scopul asigurării unei creșteri economice dinamice și durabile, prin valorificarea eficientă a potențialului regional și local, autoritățile administrației publice locale pot lua măsuri de promovare a îmbunătățirii condițiilor de viață, economice și de mediu. Protecţia si conservarea mediului înconjurător este una dintre cele mai importante probleme ale umanităţii, societatea fiind nevoită să facă eforturi pentru a reduce impactul negativ exercitat de creșterea economică. Dezvoltarea durabilă, satisfacerea nevoilor prezentului făra a le compromite pe cele ale generațiilor viitoare, este un obiectiv fundamental, iar în vederea atingerii acestui 5 / 18 la H.C.L. nr. 361 din 31 august 2018 obiectiv, trebuie ca politicile economice, sociale și de mediu să fie abordate împreună, la toate nivelurile. Art.3. Baza legală - Legea nr. 31/1990 - privind societăţile comerciale, republicată, cu modificările și completările ulterioare: - O.U.G. nr. 77/2014 privind procedurile naţionale în domeniul ajutorului de stat, precum şi pentru modificarea şi completarea Legii concurenţei nr. 21/1996, aprobată prin Legea nr. 20/2015; - Regulamentul Uniunii Europene nr. 1407/2013 al Comisiei — privind aplicarea art. 107 şi art. 108 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 352/1 din 24.12.2013; - Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr . 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificarile si completarile ulterioare; - Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată; - Legea nr. 215/2001 privind administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. Art. 4. Autoritatea publică competentă să implementeze schema Autoritatea publică ce implementează prezenta schemă de ajutor de minimis este Municipiul Iași prin Consiliul Local al Municipiului Iași, Art.5. Domeniul de aplicare Sunt exceptate de la aplicarea prevederilor prezentei scheme: a) intreprinderile care îşi desfăşoară activitatea în sectoarele pescuitului şi acvaculturii, astfel cum sunt reglementate de Regulamentul Consiliului (CE) nr. 104/2000 publicat in Jurnalul Oficial al UE L 17/21.01.2000; b) intreprinderile care îşi desfăşoară activitatea în domeniul productiei primare de produse agricole aşa cum sunt enumerate în Anexa 1 la Tratatul de Instituire a Comunităţii Europene; c) intreprinderile care îşi desfăşoară activitatea în sectorul prelucrării şi comercializarea produselor agricole, aşa cum sunt enumerate în Anexa 1 la Tratatul de Instituire a Comunităţii Europene, în urrnătoarele cazuri: 1. când valoarea ajutorului este stabilită pe baza preţului sau a cantitătii produselor în cauză achiziționate de la producătorii primari sau introduse pe piață de intreprinderile în cauză; 2. când ajutorul este condiţionat de transferarea lui parțială sau integrală către producătorii primari; 6 / 18 la H.C.L. nr. 361 din 31 august 2018  d) activitățile legate de export către state terțe sau alte state membre, respectiv ajutoarele legate direct de cantităţile exportate, ajutoarele destinate infiinţării şi funcţionării unei reţele de distribuţie sau pentru alte cheltuieli curente legate de activitatea de export; e) activitățile care favorizează utilizarea produselor naționale in detrimentul celor importate; f) achiziționarea vehiculelor de transport rutier de marfă de către intreprinderile care au ca obiect de activitate prestarea de servicii de transport rutier de marfă în numele terţilor sau contra cost; Solicitantul care îşi desfăşoară activitatea atât în sectoare/domenii eligibile, cât şi în sectoare/domenii neeligibile, aşa cum sunt definite în prezenta schemă, poate beneficia de facilitățile fiscale prevăzute la art. 9, pentru sectoarele neexceptate, eligibile. Pentru a beneficia de prevederile schemei, intreprinderea în cauză trebuie să se asigure, prin mijloace corespunzătoare precum separarea activităţilor sau o distincţie între costuri, că activitățile desfăşurate în sectoarele excluse din domeniul de aplicare, nu beneficiază de ajutoare de minimis acordate în conformitate cu prezenta schemă. Art.6. Definiții În sensul prezentei proceduri următorii termeni se definesc astfel: a)Produse agricole - desemnează produsele listate în Anexa 1 a Tratatului Comisiei Europene, cu excepţia produselor piscicole; b)Transformarea produselor agricole - înseamnă o operaţiune asupra produsului agricol în urma căreia rezultă de asemenea un produs agricol, cu excepţia activităţilor agricole necesare preparării unui produs animal sau vegetal pentru prima vânzare; c)Comercializarea produselor agricole - înseamnă deţinerea sau expunerea în vederea vânzării, oferirea spre vânzare, livrarea sau orice alte forme de introducere pe piaţă, cu excepţia primei vânzări de către un producător primar către revânzători sau operatori şi a oricărei activităţi constând în prepararea unui produs în vederea primei vânzări; o vânzare de către un producător primar către consumatorii finali este considerată comercializare, în cazul în care se desfăşoară în localuri distincte, rezervate acestei activităţi; d)Rata de actualizare - este rata de referinţă stabilită de către Comisia Europeană pentru România pe baza unor criterii obiective şi publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene şi pe Internet; e)Furnizor - în cadrul prezentei scheme, este Municipiul Iași, prin Consiliul Local; f)Intreprindere - orice entitate care desfăşoară o activitate economică, indiferent de statutul său juridic, de modul de finanţare sau de existenţa unui scop lucrativ al acesteia. Din această categorie fac parte în special, lucrătorii care desfăşoară o activitate independentă şi intreprinderile familiale care desfăşoară activităţi de artizanat sau alte activităţi, precum şi parteneriatele sau asociaţiile care desfașoară în mod regulat o activitate economică; g)Intreprindere unică- include toate întreprinderile, inclusiv cele între care există cel puţin una dintre relaţiile următoare: (g1) o întreprindere deţine majoritatea drepturilor de vot ale acţionarilor sau ale asociaţilor unei alte intreprinderi; 7 / 18 la H.C.L. nr. 361 din 31 august 2018  (g2) o întreprindere are dreptul de a numi sau revoca majoritatea membrilor organelor de administrare, de conducere sau de supraveghere ale unei alte intreprinderi; (g3) o întreprindere are dreptul de a exercita o influenţă dominantă asupra altei întreprindere în temeiul unui contract incheiat cu întreprinderea în cauză sau în temeiul unei prevederi din contractul de societate sau din statutul acesteia; (g4) o întreprindere care este acţionar sau asociat al unei alte întreprinderi care controlează singură, în baza unui acord cu alţi acţionari sau asociaţi ai acelei intreprinderi, majoritatea drepturilor de vot ale acţionarilor sau ale asociaţilor întreprinderii respective. Intreprinderile care intreţin, cu una sau mai multe întreprinderi, relaţiile la care se face referire la aliniatul (g) literele (g1)-(g4) sunt considerate întreprinderi unice. h)Alocare specifica idividuala - valoarea totala a ajutorului de minimis – max. 200.000 euro pentru trei ani fiscali consecutivi pentru o intreprindere unica (doi ani fiscali precedenţi şi anul fiscal în curs), respectiv 100.000 euro pentru orice intreprindere care activează in sectorul transporturilor rutiere de marfuri în contul terţilor sau contra-cost; i)Investiţie - valoarea capitalizată a clădirilor construite în baza unei autorizaţii de construire în condiţiile legii; j)Investitor - persoana juridică română, organizată conform Legii nr. 31/1990 privind societăţile comerciale, cu modificările şi completările ulterioare; k)Profil de activitate - reprezintă activitatea desfăşurată de investitor corespunzător clasificaţiei activităţilor din economia naţională cu ponderea cea mai mare inscrisă în situaţiile financiare ale investitorului. l)Facilitate fiscala - reprezintă reducerea la plata impozitului/taxei pe clădiri acordată în baza prezentei scheme; m)Certificatul de performantă energetică al cladirii - document elaborat conform metodologiei de calcul a performanţei energetice a clădirilor, prin care este indicată performanţa energetică a unei clădiri sau a unei unităti de clădire şi care cuprinde date cu privire la consumurile de energie în clădiri şi care, după caz, poate fi însoţit de recomandări de reducere a acestora; n)Certificat care atestă nivelul de sustenabilitate a clădirii - certificat emis în sisteme voluntare de certificare administrate de institutiiinternationale sau naționale recunoscute, prin care este imbunătățit nivelul de performanță din punct de vedere al sustenabilității clădirii; o)Asociatie sau Fundatie - persoana juridica de drept privat fără scop patrimonial; Art.7. Durata schemei de ajutor de minimis Prezenta schemă de ajutor de minimis se derulează de la data de 01.01.2019 până la expirarea valabilității acesteia, respectiv 31.12.2020, în limita bugetului alocat. Cererile privind acordarea de facilități fiscale în cadrul prezentei proceduri se înregistrează la Municipiul Iași - Direcția Generală Economică și Finanțe Publice Locale, până la data de 30.11.2019, astfel încât orice solicitant care va depune cerere în intervalul respectiv va putea beneficia de prevederile prezentei proceduri. Prezenta schemă vizează atât clădiri existente cât şi clădiri nou construite. 8 / 18 la H.C.L. nr. 361 din 31 august 2018  Art.8. Beneficiarii şi bugetul schemei (1) Numărul estimat de beneficiari este de 15, acesta putând fi extins pănă la epuizarea bugetului schemei. (2) Valoarea totală a ajutorului de minimis care va fi acordat în cadrul schemei, pe toată durata de aplicare a acesteia, este de 2 900 000 lei, echivalentul în euro la cursul valutar al BNR din 31 decembrie a anului precedent pentru anul fiscal următor, fără a putea depăşi 20.000 de euro/an la cursul valutar în lei al BNR din aceeași dată, pentru fiecare solicitant a cărui cerere a fost aprobată, defalcată astfel: - pentru anul 2019, este de 1 400 000 lei, echivalentul în euro la cursul valutar al BNR din 31.12.2018, fără a putea depăşi 20.000 de euro/an la cursul valutar în lei al BNR din aceeași dată, pentru fiecare solicitant a cărui cerere a fost aprobată; - pentru anul 2020 este de 1 500 000 lei, echivalentul în euro la cursul valutar al BNR din 31.12.2019, fără a putea depăşi 20.000 de euro/an la cursul valutar în lei al BNR din aceeași dată, pentru fiecare solicitant a cărui cerere a fost aprobată. Suma neutilizată într-un an, se reportează pentru anul următor, în interiorul valabilității schemei (2019-2020) și nu poate depăși suma de 200 000 de euro acordată [...]