HCL 359/2018 adoptată

Municipiul Iaşi Consiliul Local HOTĂRÂRE a privind aprobarea modificării Organigramei, Statului de funcţii şi a Regulamentului de Organizare şi Funcţionare pentru Direcţia de Asistenţă Socială Iaşi începând cu luna septembrie 2018 Consiliul Local al Municipiului Iaşi, întrunit în şedinţa ordinară în data de 31 august 2018; Având în vedere iniţiativa Primarului Municipiului Iaşi prin expunerea de motive la proiectul de hotărâre; Având în vedere avizul favorabil întocmit de Comisia Juridică si de Disciplină a Consiliului Local al Municipiului Iaşi; Având în vedere avizul favorabil întocmit de Comisia Economica Financiară a Consiliului Local al Municipiului Iaşi; Având în vedere avizul favorabil întocmit de Comisia de Muncă şi Protecţie Socială a Consiliului Local al Municipiului Iaşi; Având în vedere Hotărârea Consiliului Local nr. 6/17.01.2005 prin care s-a înfiinţat Direcţia de Asistenţă Comunitară Iaşi, serviciu public de interes local cu personalitate juridică; Având în vedere Hotărârea Consiliului Local nr.187/2018 prin care s-a aprobat modificarea Organigramei, Statului de funcţii şi Regulamentului de Organizare şi Funcţionare pentru Direcţia de Asistenţă Socială Iaşi pe anul 2018; Având în vedere Dispoziţia nr. 1347/2011 emisă de primarul municipiului Iaşi prin care s-a numit în funcţie publică de conducere de director executiv Luminiţa Munteanu la Direcţia de Asistenţă Socială; Având în vedere Prevederile O.U.G.nr. 90/2017 privind unele măsuri fiscal - bugetare, modificarea şi completarea unor acte normative şi prorogarea unor termene; 1 / 143 la H.C.L. nr. 359 din 31 august 2018  Având în vedere Prevederile H.G. nr. 867 din 14 octombrie 2015 (*actualizată*) pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum şi a regulamentelor-cadru de organizare şi funcţionare a serviciilor sociale; Având în vedere Prevederile Ordinului nr. 2.126 din 5 noiembrie 2014 privind aprobarea Standardelor minime de calitate pentru acreditarea serviciilor sociale destinate persoanelor vârstnice, persoanelor fără adăpost, tinerilor care au părăsit sistemul de protecţie a copilului şi altor categorii de persoane adulte aflate în dificultate, precum şi pentru serviciile acordate în comunitate, serviciilor acordate în sistem integrat şi cantinelor sociale - anexa 9; Având în vedere Prevederile Legii nr.188/1999 republicată 2, modificată şi actualizată; Având în vedere Dispoziţiile Legii - Cadru nr.153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice; Având în vedere Anexa 2 din H.G. nr.797/8.11.2017 - Regulamentul - cadru de organizare şi funcţionare al direcţiei de asistenţă socială în subordinea consiliilor locale ale municipiilor şi oraşelor care stabileşte structura specializată de personal de personal în administrarea şi acordarea beneficiilor de asistenţă socială şi a serviciilor sociale cu scopul de a asigura aplicarea politicilor sociale în domeniul protecţiei copilului, familiei, persoanelor vârstnice, persoanelor cu dizabilităţi, precum şi altor persoane, grupuri sau comunităţi aflate în nevoie socială care a fost modificată şi completată de H.G. nr. 417 din 8 iunie 2018, în sensul că art. 14 a fost abrogat, asfel încât noţiunea de colegiu director şi atribuţiile aferente au dispărut conform noului act normativ, fiind imperios necesar a fi modificat regulamentul de organizare şi funcţionare al Direcţiei de Asistenţă Socială potrivit noilor reglementări; Având în vedere Referatul de specialitate nr.25993/20.08.2018; Având în vedere prevederile Legii nr. 52/2003 privind transparenta decizionala in administratia publica, republicata ; Având în vedere dispoziţiile Legii privind normele de tehnică legislativă nr.24/2000 cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere dispoziţiile Legii 215/2001 privind administraţia publică locală republicată,cu modificările şi completările ulterioare ; În temeiul art.115 alin.1, lit.b din Legea nr. 215/2001: 2 / 143 la H.C.L. nr. 359 din 31 august 2018  HOTĂRĂŞTE Art.1. Se aprobă modificarea Organigramei, Statului de funcţii şi a Regulamentului de Organizare şi Funcţionare pentru Direcţia de Asistenţă Socială Iaşi, începând cu luna septembrie 2018, conform anexelor 1, 2, 3, 3.1, 3.2, 3.3 care fac parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Copie după prezenta hotarâre va fi comunicată Primarului Municipiului Iaşi;Direcției de Asistenă Socială Iaşi; Instituției Primarului Municipiului Iași. Art.3. Punerea în aplicare a prevederilor prezentei hotărâri se va face cu respectarea cadrului legal incident de Direcţia de Asistenţă Socială Iaşi şi instituţiile subordonate. Aducerea la cunoştinţă publică a prezentei hotărâri va fi efectuată de către Centrul de Informaţii pentru cetăţeni. Contrasemnează pentru legalitate PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, SECRETAR Consilier local, Denisa Liliana Ionaşcu Adrian Florin Boca Total Consilieri 27 Locali Prezenţi 21 Pentru 21 Împotrivă 0 Abţineri 0 Nr. 359 din 31 august 2018 3 / 143 la H.C.L. nr. 359 din 31 august 2018  Anexa nr. 3 la Hotărârea Consiliului Local nr. 359/31.08.20148 REGULAMENT DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE CUPRINS I. Dispoziţii generale II. Structura organizatorică şi principalele tipuri de relaţii Secţiunea 1. Managementul Direcţiei de Asistenţă Socială Secţiunea 2. Atribuţiile personalului cu funcţie de conducere Secţiunea 3. Principalele tipuri de relaţii în structura organizatorică Secţiunea 4. Patrimoniul şi finanţele Direcţiei de Asistenţă Socială III. Serviciile Direcţiei de Asistenţă Socială IV. Birourile Direcţiei de Asistenţă Socială V. Compartimentele Direcţiei de Asistenţă Socială VI. Centrele sociale din cadrul Direcţiei de Asistenţă Socială VII. Instituţiile - ordonatori terţiari de credite - conform organigramei D.A.S. Secţiunea 1. Căminul de Pensionari „Sfânta Cuvioasă Paraschiva“ Secţiunea 2. Căminul Bătrâni „Sfinţii Constantin şi Elena“ Capitolul I. Dispoziţii generale Prezentul Regulament de organizare şi funcţionare (R.O.F.) este actul administrativ care detaliază modul de organizare a Direcţiei de Asistenţă Socială şi a instituţiilor sale subordonate, stabileşte regulile de funcţionare, politicile, procedurile şi atribuţiile ce revin compartimentelor din cadrul structurii organizatorice aprobate, conform legii. Art.1 Direcţia de Asistenţă Socială este serviciul public de interes local, cu personalitate juridică, în conformitate cu art.113 din Legea 292/2011 a asistenţei sociale, care funcţionează în subordinea Primarului municipiului Iaşi, a Consiliului local, înfiinţatǎ prin Hotărârea nr.6/17.01.2005 a Consiliului local al municipiului Iaşi. Art.2 Direcţia de Asistenţă Socială este structura specializată în administrarea şi acordarea beneficiilor de asistenţă socială şi a serviciilor sociale, cu personalitate juridică, înfiinţată în subordinea consiliilor locale ale municipiilor şi oraşelor, ca direcţie de asistenţă socială, denumită în continuare Direcţia, cu scopul de a asigura aplicarea politicilor sociale în domeniul protecţiei copilului, familiei, persoanelor vârstnice, persoanelor cu dizabilităţi, precum şi altor persoane, grupuri sau comunităţi aflate în nevoie socială. 4 / 143 la H.C.L. nr. 359 din 31 august 2018 Art.3 În aplicarea politicilor sociale în domeniul protecţiei copilului, familiei, persoanelor vârstnice, persoanelor cu dizabilităţi, precum şi altor persoane, grupuri sau comunităţi aflate în nevoie socială, Direcţia îndeplineşte, în principal, următoarele funcţii: a) de realizare a diagnozei sociale la nivelul unităţii administrativ-teritoriale respective, prin evaluarea nevoilor sociale ale comunităţii, realizarea de sondaje şi anchete sociale, valorificarea potenţialului comunităţii în vederea prevenirii şi depistării precoce a situaţiilor de neglijare, abuz, abandon, violenţă, a cazurilor de risc de excluziune socială etc.; b) de coordonare a măsurilor de prevenire şi combatere a situaţiilor de marginalizare şi excludere socială în care se pot afla anumite grupuri sau comunităţi; c) de strategie, prin care asigură elaborarea strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale şi a planului anual de acţiune, pe care le supune spre aprobare consiliului local; d) de execuţie, prin asigurarea mijloacelor umane, materiale şi financiare necesare pentru acordarea beneficiilor de asistenţă socială şi furnizarea serviciilor sociale; e) de administrare a resurselor financiare, materiale şi umane pe care le are la dispoziţie; f) de comunicare şi colaborare cu serviciile publice deconcentrate ale ministerelor şi ale altor autorităţi ale administraţiei publice centrale, cu alte instituţii care au responsabilităţi în domeniul asistenţei sociale, cu serviciile publice locale de asistenţă socială din alte unităţi administrativ-teritoriale, cu reprezentanţii furnizorilor privaţi de servicii sociale, precum şi cu persoanele beneficiare; g) de promovare a drepturilor omului, a unei imagini pozitive a persoanelor, familiilor, grupurilor vulnerabile; h) de reprezentare a unităţii administrativ-teritoriale în domeniul asistenţei sociale. Prin serviciul public de interes local, în înţelesul prezentului Regulament, se înţelege direcţia de specialitate cu personalitate juridică, subordonată şi structurată pe competenţe, potrivit organigramei. Art.4 Direcţia de Asistenţă Socială este subordonată direct Primarului municipiului Iaşi, Consiliului Local, pe linie legislativă Secretarului municipiului Iaşi şi este condusă şi controlată de către Directorul executiv, conform organigramei. Art.5 Sediul administrativ al Direcţiei de Asistenţă Socială este în municipiul Iaşi, str. Mitropolit Varlaam nr.54. Art.6 Pe actele emise de Direcţia de Asistenţă Socială se va menţiona Municipiul Iaşi - Direcţia de Asistenţă Socială, ca serviciu public de interes local. Art.7 Direcţia de Asistenţă Socială dispune de cod fiscal şi cont bancar propriu, de ştampilă şi sigiliu propriu, precum şi de patrimoniu distinct. Art.8 Atribuţiile Direcţiei în domeniul beneficiilor de asistenţă socială sunt următoarele: a) asigură şi organizează activitatea de primire a solicitărilor privind beneficiile de asistenţă socială; b) pentru beneficiile de asistenţă socială acordate din bugetul de stat realizează colectarea lunară a cererilor şi transmiterea acestora către agenţiile teritoriale pentru plăţi şi inspecţie socială; c) verifică îndeplinirea condiţiilor legale de acordare a beneficiilor de asistenţă socială, conform procedurilor prevăzute de lege sau, după caz, stabilite prin hotărâre a consiliului local şi pregăteşte documentaţia necesară în vederea stabilirii dreptului la măsurile de asistenţă socială; d) întocmeşte dispoziţii de acordare/respingere sau, după caz, de modificare/ suspendare/ încetare a beneficiilor de asistenţă socială acordate din bugetul local şi le prezintă primarului pentru aprobare; e) comunică beneficiarilor dispoziţiile cu privire la drepturile şi facilităţile la care sunt îndreptăţiţi, potrivit legii; f) urmăreşte şi răspunde de îndeplinirea condiţiilor legale de către titularii şi persoanele îndreptăţite la beneficiile de asistenţă socială; g) efectuează sondaje şi anchete sociale pentru depistarea precoce a cazurilor de risc de excluziune socială sau a altor situaţii de necesitate în care se pot afla membrii comunităţii şi propune măsuri adecvate în vederea sprijinirii acestor persoane; 5 / 143 la H.C.L. nr. 359 din 31 august 2018  h) realizează activitatea financiar-contabilă privind beneficiile de asistenţă socială administrate; i) elaborează şi fundamentează propunerea de buget pentru finanţarea beneficiilor de asistenţă socială; j) îndeplineşte orice alte atribuţii prevăzute de reglementările legale în vigoare. Art.9 Atribuţiile Direcţiei în domeniul organizării, administrării şi acordării serviciilor sociale sunt următoarele: a) elaborează, în concordanţă cu strategiile naţionale şi judeţene, precum şi cu nevoile locale identificate, strategia locală de dezvoltare a serviciilor sociale, pe termen mediu şi lung, pentru o perioadă de 5 ani, respectiv de 10 ani, pe care o supune spre aprobare consiliului local şi răspunde de aplicarea acesteia; b) elaborează planurile anuale de acţiune privind serviciile sociale administrate şi finanţate din bugetul consiliului local şi le propune spre aprobare consiliului local; acestea cuprind date detaliate privind numărul şi categoriile de beneficiari, serviciile sociale existente, serviciile sociale propuse pentru a fi înfiinţate, programul de contractare a serviciilor din fonduri publice, bugetul estimat şi sursele de finanţare; c) iniţiază, coordonează şi aplică măsurile de prevenire şi combatere a situaţiilor de marginalizare şi excludere socială în care se pot afla anumite grupuri sau comunităţi; d) identifică familiile şi persoanele aflate în dificultate, precum şi cauzele care au generat situaţiile de risc de excluziune socială; e) realizează atribuţiile prevăzute de lege în procesul de acordare a serviciilor sociale; f) propune înfiinţarea serviciilor sociale de interes local; g) colectează, prelucrează şi administrează datele şi informaţiile privind beneficiarii, furnizorii publici şi privaţi şi serviciile administrate de aceştia şi le comunică serviciilor publice de asistenţă socială de la nivelul judeţului, precum şi Ministerului Muncii şi Justiţiei Sociale, la solicitarea acestuia; h) monitorizează şi evaluează serviciile sociale aflate în propria administrare; i) elaborează şi implementează proiecte cu finanţare naţională şi internaţională în domeniul serviciilor sociale; j) elaborează proiectul de buget anual pentru susţinerea serviciilor sociale, în conformitate cu planul anual de acţiune, şi asigură finanţarea/cofinanţarea acestora; k) asigură informarea şi consilierea beneficiarilor, precum şi informarea populaţiei privind drepturile sociale şi serviciile sociale disponibile; l) furnizează şi administrează serviciile sociale adresate copilului, familiei, persoanelor cu dizabilităţi, persoanelor vârstnice, precum şi tuturor categoriilor de beneficiari prevăzute de lege, fiind responsabilă de calitatea serviciilor prestate; m) încheie contracte individuale de muncă şi asigură formarea continuă de asistenţi personali; evaluează şi monitorizează activitatea acestora, în condiţiile legii; n) sprijină compartimentul responsabil cu contractarea serviciilor sociale, înfiinţat potrivit prevederilor art. 113 alin. (1) din Legea nr. 292/2011, cu modificările şi completările ulterioare, în elaborarea documentaţiei de atribuire şi în aplicarea procedurii de atribuire, potrivit legii; o) planifică şi realizează activităţile de informare, formare şi îndrumare metodologică, în vederea creşterii performanţei personalului care administrează şi acordă servicii sociale; p) colaborează permanent cu organizaţiile societăţii civile care reprezintă interesele diferitelor categorii de beneficiari; q) sprijină dezvoltarea voluntariatului în serviciile sociale, cu respectarea prevederilor Legii nr. 78 /2014 privind reglementarea activităţii de voluntariat în România, cu modificările ulterioare; r) îndeplineşte orice alte atribuţii prevăzute de reglementările legale în vigoare; s) asigură, pentru relaţiile directe cu persoanele cu handicap auditiv ori cu surdocecitate, interpreţi autorizaţi ai limbajului mimico-gestual sau ai limbajului specific al persoanei cu surdocecitate. În aplicarea prevederilor alin. (2) lit. a) şi b) Direcţia organizează consultări cu furnizorii publici şi privaţi, cu asociaţiile profesionale şi organizaţiile reprezentative ale beneficiarilor. Art.10 Obiectul de activitate al Direcţiei de Asistenţă Socială îl constituie aplicarea legislaţiei ce 6 / 143 la H.C.L. nr. 359 din 31 august 2018 reglementează materia, precum şi realizarea ansamblului de măsuri, programe, activităţi profesionalizate, servicii specializate, de protejare a persoanelor, grupurilor şi comunităţilor cu probleme speciale, aflate în dificultate, care nu au posibilitatea de a realiza prin mijloace şi eforturi proprii, un mod normal şi decent de viaţă şi, de asemenea, dezvoltarea comunitară prin măsuri de prevenire a marginalizării sociale. Art.11 Direcţia de Asistenţă Socială realizează, la nivel local, măsurile de asistenţă socială în domeniul protecţiei copilului, familiei, persoanelor singure, persoanelor vârstnice, persoanelor cu handicap, precum şi a oricăror persoane aflate în dificultate. Art.12 (1) Strategia de dezvoltare a serviciilor sociale conţine cel puţin următoarele informaţii: obiectivul general şi obiectivele specifice, planul de implementare a strategiei, responsabilităţi şi termene de realizare, sursele de finanţare şi bugetul estimat. (2) Elaborarea strategiei locale de dezvoltare a serviciilor sociale se fundamentează în principal pe informaţii colectate de Direcţie în exercitarea atribuţiilor prevăzute la art. 3 alin. (2) lit. d), h) şi i). (3) Documentul de fundamentare este realizat fie direct de Direcţie, fie prin contractarea unor servicii de specialitate şi conţine cel puţin următoarele informaţii: a) caracteristici teritoriale ale unităţii adminitrativ-teritoriale; b) nivelul de dezvoltare socioeconomică şi culturală a regiunii; c) indicatori demografici cum ar fi: structura populaţiei, după vârstă, sex, ocupaţie, speranţa de viaţă la naştere, speranţa de viaţă sănătoasă la 65 de ani, soldul migraţiei etc.; d) tipurile de situaţii de dificultate, vulnerabilitate, dependenţă sau risc social etc., precum şi estimarea numărului de beneficiari; e) tipurile de servicii sociale care ar putea răspunde nevoilor beneficiarilor identificaţi şi argumentaţia alegerii acestora. Art.13 (1) Planul anual de acţiune prevăzut la art. 3 alin. (2) lit. b) se elaborează înainte de fundamentarea proiectului de buget pentru anul următor, în conformitate cu strategia de dezvoltare a serviciilor sociale proprie, precum şi cu cea a judeţului de care aparţine unitatea administrativ-teritorială, şi cuprinde date detaliate privind numărul şi categoriile de beneficiari, serviciile sociale existente, serviciile sociale propuse pentru a fi înfiinţate, programul de contractare şi programul de subvenţionare a serviciilor din fonduri publice, derulate cu respectarea legislaţiei în domeniul ajutorului de stat, bugetul estimat şi sursele de finanţare. (2) Planul anual de acţiune cuprinde, pe lângă activităţile prevăzute la alin. (1), planificarea activităţilor de informare a publicului, precum şi programul de formare şi îndrumare metodologică în vederea creşterii performanţei personalului care administrează şi acordă servicii sociale. (3) Elaborarea planului anual de acţiune se fundamentează prin realizarea unei analize privind numărul şi categoriile de beneficiari, serviciile sociale existente şi propuse spre a fi înfiinţate, resursele materiale, financiare şi um [...]