HCL 12/2024 Horia adoptată

Anexl| nr. I h llCL n r._.14 din ot.02.2ol4 sl Ut)t r.l DIi OPOR I (.\ l',l'.A',l'tl prir ind fiintarea ligcstiunea lui public gcstionareir cAinilor fi r, stepAn comuna l{oria l. Consideralii le privind iciul public pcntru gestionarea cainilor tire stapan in conruna lloria Il. Situalia la ora ac :uala lll. l)escrierea activ tdtii de gestiona ;l r'arn rlor Iara slanan I\/. Modalitalide tionare a servici luipublic V. Analiza com ivi a ibrmelor d VI, Baza legald de 'ealizare a stud ului de oportunitatea privind Serviciul public pentru gestionarca cAini or flli supan ir colllulla lloria VIL Concluzii trl cAP. I CONSIDIRA]'il GENLRALE pRMND SERVICTUL puBt,rc DE (;EST|oNARE A cAtNlLoR FARA sripAN iN coMr.rna uonre A. Activitatea de gestionare a cAinilor fEr6 stdpiin in cornuna Horia se realizeazd in cadnrl unui serviciu public care se intinleazd in conlonnitate cu preveclerile O.U.G. 15,5/2001. moditlcaH !i complerara. Ei a Il.C. nr. 1059/2013, modiflcatd qi completati, prin hotdrare a consiliului rocal, sub directa coordonare a autoritdtilor administraliei publice locale. Scopul serviciului are in vedere urmdtoarele aspecte de ordin social: - reduccrca numdruluicainilor lera stapdn: - sloparea inmul[irii necontrolate a c6inilor de rasa comunat - prevenirea abandonului qi a pierderii ciinilor; - lacilitarea recuperdrii cdinilor pierduli: - pronovarea delinerii responsabile a c6inilot - reducerea apariliei rabiei gi a altor zoonoze; ' reducerca riscurilor asupra s.jnata!ii oantcnilol - prevenirea agresivitdlii asupra oarncnilor qi a anilnalelor. Pentru realizarea scopului sel\,iciului dc gestionare a cainilor lera stapen este necesari indeplinirea unndroarelor activitAli : a) capturarea fi transponarea in adApost a cdinilor ftrd stdpan, dupd un grallc prestabilit sau pe baza reclama{iilor persoanelor fizice qi/sau juridice; b) eliberarea animalelor din addpost in unra revendicArii sau adoplieil c) addpostirea, hrinirea. ingrijirea. deparazitarea. vaccinarea, identificarea cainilor ce rirnan in adapost gi microciparea cclor revendicali sau adoptali la disranld qi inregistrarea in Registrul de !-videnta al c6inilor cu stipdn ; d)eutanasierea c6inilor flrd stdp6n confbrm legislaliei in vigoare; 0 adoplia gi adoptia la distanta a cdinilot fird stdpdnl g1 ef'ectuarea dezinf'ecliilor qi dezinsectiilor in adiposrl h) satislaccrea cerinlelor $i ll$'oilor corrunititii localc cum ar li aclionarea in cel rnai scurt tinrp dupd dil'erite scsiziu i din paflca ccli-tlenilor cu privire la disconi'rrrtul produs de cdinii llrtr stipdn; i) lnentinerea conditiilor sanitare in contonnitate cu nonnele de igiend Ei sanAtate publicS, Serviciile de utilitati publice se infiin1eaz6, se organizeazl $i se gestioneazA cu respectarea prevederilor legale, potrivit hotir6rilor adoptate de autoritAtile deliberative ale unitAtilor adm inistrativ-teritoriale. in funcfie de gradul de urbanizare, de importanta econom ico-sociala a localit6lilor. de mdrimea qi de gradul de dezvoltare ale acestora $i in raport cu infrastructura tehnicoedilitara existenta. Scrviciul de gestionarc a c6inilor flri stApen va asigura: a) imbunatAlirea condifiilor de viata ale cefilenilor; b) dezvoltarea durabili a serviciilor specifice; c) proteclia animalelor si a mediului incon.jurdtur. l]. Autoritalile adnrinistraliei publicc locale aclioneaza in nunrelc $i in interesul comunitirlilor Iocale pe care lq rcpre,/ir)tr'i si rispuDd lati dc uccslca pentru: a)modul in care gcstioncazal si udrninis[cazil inlrastructura edilitara a comunei lloria: l2l b)rnodul in carc otganizeazL. coordoneazl si controleazA serviciul de gestionare a cdinilor fard slapan. C. Autoritdtile adtninistraliei publice locale au urmitoarele atribulii; a)stabjlirea strategiilor de dezvoltare si funclionare a serviciul de gestionarc a cainilor Era stapan; b)luarea initiatrvelor $i adoptarea hothrdrilor privitoare la serviciul de ge$ionare a c6inilor tird stip6n; c)exercitarea compe(cntel0r si rcsp0nsah ililirlil0r ce lc revin p0trivit legislaliei in vigoare. ret'eriloare la serviciul de gestionare a cainilor tArA stdpan. D. tJtilizatorii/beneficialii serviciilor pentru gestionarea c6inilor fErd stApan sunt: - unitatca administrativ-teritorialA (Comuna tloria); -cetAtenii din comuna Horia qi agenlii cconomici care iqi desligoard activitatea pe teritoriul comunei Horia: - instituliilc publice din cornuna Horia: - persoanele care se afli temporar pe raza comunei Horia. CAP. II SITUATIA I-A ORA ACTUAI,A Comuna Horia s-a confruntat ii se confiuntd cu problema existenlei cainilor t]ra sGpen pe raza administratir, - teritorialS a comunei. Acest fapt induce o stare de disconlort cetalenilor care scmnaleazi prezenla c6inilor fird stdpan pe domeniul public Ei privat al comunei, Problematica'inmullirii neconlrolale a c6inilor fhrd stdpdn conduce la o uresterc^semnifical ir d a popululiei canine Ir trecut. activitA[ile specifice sen,iciului se el'ectuau prin comanda scrisd cdtre un operator autorizat irr oondiliilc lcgii. corrlirlrn silualiei constatate in tercn. La acest moment. nu existi un scrviciu public pcntru gestionarea ciinilor flrd stipan organizat. cooldonat. reglementat. condus" monitorizat $i conrolal de autoritatea adrninistraliei publice locale. serviciu public a c[rui infiinlare constituie o obligalie legald in sarcina autoritAtilor administratiei publice locale. JinAnd cont de faptul cI au ap5rut o serie de modificdri qi completlri legislative aplicabile activitdtii de ecarisai. pentru a se evita o situatie de contradictorialitate generata dc existenla rnodilicdrilor legislative. se irnpune a se aproba prin hotdr6re de Consiliul Local infiinlarea Serviciului public pentru gestionarca c6inilor lird stapan din comuna lloria precum gi rnodalitatea de gesliunc a acestuia. [Jna din cauzele prezentei cainilor fAId stdpan pe sftAzile comunei Horia o reprezinta abandonul $i detincrea ircsponsabilir a calinilor mra stapan. Prin unnare se impun mdsuri pentru prevenirea abandonului cdinilor qi a cclor rezultali din gospodarii lasali p< dorneniul publiu si prir at al i,'ttttrnci. CAP. III DESCRIEREA ACI'IVITA'III DT] G!]STIONARE A CAINILOR FARA STAPAN Serviciul de gestionare a cAinilor flra stdpen se reallzeaza prin instituirea de nonne privind ransponul 9i ingrijirea animalelor fild stdpan care prezinta un grad ridicat dc pcricol social. De asemenea- va asigura protec!ia cdinilor conlorm principiilor curopene de protejare a animalelor concorrrilent cu proteclia cetalenilor din unitatea administrativ- pl teritoriali. Serr,iciul spccializal dc gcstionilrr a cainilrrr liira stijpen va [ealiZa unnAtoarele: .a).capturarea cainilor teld stdpa , pe baza reclamaliilor scrisc ;i verbale ale persoanelor fizice sau.julidice cu respectarea urratoarelor: - capturarea cainilor se va l'ace de citre personalul angajat al operatorului, care trebuie sa fie lbnnat din persoane instruite in acest sensl - capturarea cdinilor nu se va f'ace prin aplicarea unui tlatament brutal, iar persoanele care captureazA cainii fdra st6pdn vor fi in mod obligatoriu vaccinate antirabic; - persoanelc care capturcazA c6inii vor lucra in echipe de cate doi plus qoferul miilocului de transport qi vor purta echipamentul de protecIie adecvat; - personalul calificat poate captura cainii cu crose speciale sau cu plase. pentru capturare se vor folosi crose speciale lbnnate din tije de alurniniu, avdnd la cap6t o bucla care poate sa gliseze sau care se poate stranp.e in .iurul gatului cAinelui, pentru a permite persoanei calilicate si tini ciiinelc la disrrnli gi sri-l poari rnanipula. Uucla lrebuie f'lxatd la lirgimca doritd. penrru a crila strangularea anintalului. rnecanismul dc declan;are rapidd fiind utilizat penrru elibcrarca c6inelui in caz dc urgenla sau atunci c6nd este pus in cu$ca. De asemenea, cdinii mai pol Ii caprurali cu a.jutorul cuqtilor capcand. in care se introduce mdncare Qi care sunt dotate cu uEi rnobile care cad dupa intrarea animalului in cu$ca; -c6inii lbarte agresivi. situali in spatii inaccesibile sau suspecfi de a fi rurbali, por fi irnobilizali cu ajutorul armelor pentru captura cu sigeata care utilizeazd gazul carbonic cornprirnat sau cu cartu$e cu perculic pentru propulsarea unor seringi sau sageli care pcrnrit injectarca cu produse irnobilizante: - pentru imobilizare se vor utiliza numai substanle aprobate de organele sanitar vetcrinare, prin injectare pe cale intramusculara. cu respectarea prescripliilor medicale, ea fiind pufin periculoasd pentru trecdtori; poatc fi utilizatA $i orice al0 asociere de produse autorizate cu respeclarca legislatiei in r igoalc: 'estc intclTise utilizarea antrelol peolru caplurarui] citeilor. aceqtia putAnd li rinili grav; b) transportarea acesrora la haza de gestionarc a cainilor ferA slapan cu respeetarea unnltoarelon -autovehiculelc de transpon trebuie sA ofere animalclor siguran!5, securitate. proteclie iupotriva intemperiilor naturii $i aerisire adecvatA: 'custile in care vor fi transporta[i cdinii vor fi alese in lunclie de talia animalului, cle trebuind sA fie rrai lungi decdt corpul anirnalului; - pentru animalele moane respectiv bolnave vor cxista cu$ti separatel - autovehiculele vor fi curatate $i vizibil marcate cu denumirea serviciului de gestionare a L'iinilor llra stapAn si cu nr. dc telelon: ' autovchiculele trebuie sA lie dotate cu unnAtorul echipamentt plasd. scarA, cu$ti metalice sau din fibra de sticld, instrumente pentru prindere. trus6 de prim aiutorl - $ol'eni autovehiculelor trebuic sA tie rnstruili, si acordc aiutor anirnalelor bolnave; - se interzice elecluarea eutanasiei in autovehiculele dc traospon pentru cAini; c) Liliberarea anilnalelor contra unei taxe sau cu scutire de taxa pentru organizatiile de protectie a animalelor. daci tac d(,vada cA poscdA adaposluri amenajate confbrnr nonrclor prczentului r-egularrrenl $i dacd au asigurat, asistenta medical6 veterinar6 calitlcatA Si autorizati. lnaintc dc clibcrarc. ciiinii vor Ii sterilizali, vaccinali antirabic ai pr$dzuli cu clerncntc dc identillr:arc: t4l 'l) Ca7.arca ceinilor se va t.ace la cenlrul (baza) de gestionare a cdinilor llrd stdpan care trebuie sa indeplineasce urmaloarclc 0erinle: - sA permitd cazarea ciinilor in cu$l.i sepalate pentru a reduce stresul asupra lor qi pentru a putea controla bolile; - cdinii vor fi separali dupi urmatoarele criterii: . stare de sdnltate. .varsta. . scx! . grad de agresivitatc, - pardoselile vor tl executate din ciment care a fbst etan$at $i care pennite 0 curatare si dezinlectare u$oarA. iar pentru a evih bellirea apei in exces vor fi inclinate spre o refea de canalizare: -peretii dintre cu$ti trebuie sa aibl cel pulin 185 cm indlfime, trebuie sd impiedice scurgerea apelor $i dejectiilor de la o cu a la alta; - perelii cuitilor vor li contlctionati din unul din urmAtoarele materiale: caramida tencujra Ei vopsiti; rnetal incastrat in beton; betou plase de sannd; - deasupra peretilor despArlitori se pune o plasl de sdrmd la indllimea de 60 cm; - cu$tile exterioare pot fi confec[ionate din plasi pe stdlpi metalici sau din lemn; - adipostul trebuie se aibi drcnaj ii instalatii corespunzdtoare pentru depozitarea incercelurii de de5euri zilnicc: -trebuie sd existe un control r"n ceca cc prir'esrc incilzirca. ventilatia si umiditatea corespunzAtoare. in vcdcrea asigurarii conlonului anirnalclor. pcrsonalului Ei publicului vizitatorl 'in toate zonele cu cufti trebuie sa existe un mijloc de circulare a aerului, tle cu ajutorul ventilatoarelor de evacuare, fie cu ajutorul unor ferestre care sd poattr fi deschise; - cuStile cxterioare ror fi acoperitel e) Addpostirea cdinilor in cadrul centrului de gestionare a c6inilor fird stdp6n se va face dupl cum urmeazA: - in cuqti individuale cu rcspectarca unnatoarelor dimensiuni: . pentru caini de talie mare: 120 crr x 160 crn, . pentru c6ini de talie mijlocie: I l0 cm x 148 crn. . pentru caini de talie micS: 9l crn x 122 cm, - cu$tile comune nu trebuie sa adaposteasca mai rnult de,l c6ini pe o supral'ala de 6,5 rrp. - locurile imprejtruite trcbuie sii ilibi urnrdloarclc clolillri: - sa exiil..apa potabili in pcfln lcnla. -vasele pentru alimentare sA iie curate li dezinfectate zilnic $i intotdeauna inaintea aducerii unui nou animal il cusc5. - vasele pentru alinlentare sd fle afezale astfel incet ceinii sa nu poatd urina sau defeca in ele si se poate fi curdfate gi dezint'ectate uqor, - daci spaliile nu sunt incdlzite, se pun obligatoriu sc6nduri pentru odihnd qi culcuquri, - pentru culcugurile cAinilor tineri se vor folosi pdturi. prosoape. cutii de carton, care pot fi curatate ti dezinfectate u$or. l) Preluarea, inregistrarea. consultarea 9i trierea c6inilor aduqi in centru se face intr- un spaliu destinat acestei activi161i, suflcisnt de spalios ;i igienizat astfel incat sA asigure spatiul necesar pentru miscarca personalului, a pcrsoanelor care vin pentru adoplii. g) Tratarea cainilor se va f'acc intr-un spaliu cu destilatia de chirurgie sau in mai multe spalii lunclie de capacitateir ccntrului. spatii crru !or respccta nonncle sanitar lst  veterinare in vigoare. in aceste sdli se vor et'ectua intervenliile chirurgicale de stcrili./are a animalelor. prccutn li cutanasielea. h) Controlul bolilor se ef'ectueazi zilnic tiecirui anirnal din centru. orice eveniment medtcal va fi inregistrat in fi$a individuald $i in registrul central. Examinarea se va t'ace de medicul veterinar al centrului sau in lipsa acestuia dc cdtre tehnicianul veterinar. Personalul centrului va ti instrurt sd rccunoascd semnele de boala gi sd le aducd la cuno$tinla personalului veterinar. i) llrAnirca cainil0r in centru sc lace pe durata de viatal dupd cum urmeaza: - cdteii in varsta de 6-12 saptirneni vor ii hrdnili dc 3 ori pe zi, cAinii in varsra de pesre l2 sdptdrnrAni vor fi hrdnili de doud r-rri pc zi. iarceinii de peste un an vor fi hrdnili o dala pe zi. - hrana trebuie sd fie intotdeauna proaspata, iar hrana uscati va fi administratl individual qi supravegheat. j) Intrelinerea curdteniei se face prin curAfirea, spAlarea qi dezinfeclia fiecdrei cuEti sau boxe. operalii efectuate zilnic Ai inainte de intrarea unui nou animal. Se va avea in vedere ca pe perioada ef'ectuarii curdleniei, apA ii dezinfectantul s6 nu vini in contact cu animalele. k) Reintoarcerea c6inilor in zona de unde au fost prinEi, la cererea colectivit6[iilgrupului local. care iqi va asuma in scris rispunderea pentru ocrotirea ceinilor tratali cu interdiolia de a-i lisa liberi pe dorneniul public sau abandonul acestora dupd achitarea cheltuielilor ocazionatc dc stalionarca in centru. ['.libcrafea se t'ase dupa. sterilizare. vaccinare antirabici. talualc si aplicarea zgirzii cu plicula numerotatA. l) Eutanasierea c6inilor bollavi de cdlr'e personal specializat al serviciului public de gestionare a cainilor fdrd stapan. Aceastd activitate se va ef'ectua de c6tre un medic veterinar cu substanfele prevAzule de legislalia in vigoare gi prin procedeele acceptate de normele sanilar veterinare, cu obligalia ca procedeele qi substantele utilizate sa nu provoace chinuirea animalelor. Se eutanasiaze cAinii bolnavi cronici, bolnavi incurabili qi cei cu comportarrent agresiv, Aceasta opcralie se va face doar de cAtre medici veterinar care poseda atestatul de liberd practicd eliberat de Colegiul medicilor veterinar, fiind strict interzisa oricirei alte persoane neaut0rizate. Receplionarea situaliilor privind cdinii eutanasiali vor fi cenificate de un reprezentant al Directiei Sanitar Veterinara. rn) Asigurarea ad6posturilor temporare pentru c6ini. cu avizul serviciului de specialitate sanitar veterinar, unde pot fi cazali contra cost cdini cLr stipdni. n) Asigurarca de spaliu pcnlru eutanasiclc 5i ,.lcpozilaleir cadavrelor in vederea transportului la incinerator. Accstc spatii nu suri desclrise \'ilitirii persoanelor sriine. Serviciul de gestionarc a ciiinilor tiri stdpilr sc realizcazi prin instituirea de nonne privind transportul Ei ingrijirea animalelor firl stdpdn care prezintd un grad ridicat de pericol social. De asemenea, va asigura proteclia c6inilor conform principiilor europene de prolejare a animalelor concomitent cu proteclia ceutgnilor din unitatea administrativ- tcritoriala. Activitalile care se realizeazd in cadrul selviciului de gestionare a cainilol firi sEpan sunt unnAtoarele: capturarea ceinilor lird stipan: m icrociparel examinare clinicd: cazare in adaposluri coniirnttc: l6l  deparazitare; sterilizare: vaccinare antirabici; intocmirea unui carnet de sanatate: eutanasiere, dupA caz; neutralizarea cadavrelor: activitAli de transport. CAP. tV MODALI'TAT'I DE GES'I'IONAIIT) A SERVICIULUI PUBLIC Analiza oportuniGlii urmare$te sa stabileasca nrodul de geslionare al serviciului cainilor ErA stapan pentru atingcrea scopului pentru carc a lost creat. ln acest sens, studiul trebuic sa stabileasca in conlormitate cu prevederile art. 7 alin. (l) din Legea nr. 100/2016 privind conccsiunile de lucriri si concesiunjle cle servicji. cu nrodificadle qi corllpletdrile ultcrioare. lbrrna de gcsrionare dircctd sau delegati a ciinilor fird stipdn, prin aprobarea Consiliului Local al Ctornunei Horia. CAP. V ANALIZA COMPARATIVA A FORMELOR DE CESTIUNE in conlbrmitate cu prcvederile afi.22 alin. (2) din t,egea nr. 5 I /2006 legea serviciilor comunitare de utilitSli publice, republicatd gi conpletatd, Gestiunea serviciilor de utilit6li publice se organizeazd qi se realizeazd in unnAtoarele modalita[i: a) gestiune directd; b) gestiune delegatd. Gestiunea directi esrc modalitatea de gesriune in care autoritAlile deliberative 9i cxecutive. in numele unita(ilor adrninistrativ-teritoriale pe care Ie reprezinti. igi asumd qi exerciti nemijlocit toate contpclcnlele li rcspoDsabilitdlile cc le revin potrivit legii cu privire la t'urnizarea/prestarea scniciil,'r L[ utilitlllr l)uhlir(. rcspcctiv la aclministrarca. f'unclionarea gi exploatarea sisrernelor de uriliUli publice al'erenre acestora. Gestiunea delegati este modalitatea de gestiune in care autoritalile deliberative ale uniUlilor administrativ-teritoriale ori. dupi caz, asocialiile de dezyoltare intercomunitard avand ca scop serviciile de utilit6!i publice, in numele gi pe seama unitAlilor administrativ-teritoriale membre. atribuie unuia sau rnai multor operatori toate ori numai o pane din competenlele li responsabilirAlile proprii privind furnizarea./prestarea serviciilor de utilitdti publice, pe baza unui contracr, denumit in continuare contracl de delegare a gestiunii. Gestiunea delegatd a serviciilor de utilitdli publice implicd punerea la dispozilia operatorilor a sistemelor de utilitnti publice aferente serviciilor delegate. precum $i dreptul 9i obligalia a [...]