HCL 64/2025 Gurghiu adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL MUREŞ COMUNA GURGHIU CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA_ nr. 64 / 2025 privind avizarea Regulamentului Serviciului Public de Salubrizare a Localităţilor din Judeţul Mureş Consiliul Local al Comunei Gurghiu, Întrunit în şedinţă ordinară în data de 27.11.2025, Luând în discuţie proiectul de hotărâre privind avizarea Regulamentului Serviciului Public de Salubrizare a Localităţilor din Judeţul Mureş, înaintat de către primarul Comunei Gurghiu, d-l Boar Laurenţiu-Dumitru, prin referatul de aprobare nr. 8075/20.1 1.2025, Având în vedere: - raportul de specialitate nr. 8077/2025 înaintat de compartimentul urbanism şi amenajarea teritoriului; - avizul Comisiei pentru administrație publică, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetățenilor nr. 102/2025; - avizul Comisiei pentru probleme economico-sociale, buget, finanţe, administrarea domeniului public şi privat al comunei, amenajarea teritoriului şi urbanism, realizarea lucrărilor publice, protecţia mediului nr. 102/2025; - avizul Comisiei pentru învățământ, sănătate, cultură, protecţie socială, sport şi agrement, servicii și comerț, conservarea monumentelor istorice şi de arhitectură. nr. 102/2025; - anunţul privind consultarea publică a proiectului de hotărâre nr. 8106/20.11.2025; În baza: - art. 8, alin. (3), lit.i din Legea nr. 51/2006 privind serviciile comunitare de utilități publice, republicată cu modificările şi completările ulterioare; - art.6 alin.(1) lit.h al Legii nr. 101/2006 al serviciului de salubrizare a localităţilor, cu modificările şi completările ulterioare; - Regulamentul cadru al serviciului al serviciului de salubrizare al localităţilor aprobat prin Ordinul Preşedintelui ANRSC nr. 97/2025; - art. 16, alin. (3) lit. g) din Statutul ADI Ecolect Mureș; - Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională în administraţia publică, republicată, cu modificările și completările ulterioare, În temeiul art.129 al.(1), alin. (7), art. 139 alin.(3) lit.g), art.196 al.(1) lit.a) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, adoptă prezenta: HOTĂRÂRE: Art.1. Se avizează Regulamentul Serviciului Public de Salubrizare a Localităţilor din Judeţul Mureş conform anexei, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Se mandatează Primarul Comunei Gurghiu, să voteze în AGA ADI “Ecolect Mureş” aprobarea Regulamentului Serviciului Public de Salubrizare a Localităţilor din Judeţul Mureş, în sensul dispoziţiilor art. 1. Art.3. Odată cu intrarea în vigoare a prezentei hotărâri se revocă HCL nr. 9/2018, Anexa nr.5. Art.4. Cu îndeplinirea prezentei hotărâri se însărcinează Primarul comunei Gurghiu. Art.5. Prezenta hotărâre se comunică, prin intermediul secretarului general al comunei Gurghiu, în termenul prevăzut de lege, Primarului comunei Gurghiu, Instituţiei Prefectului — Judeţul Mureș, Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară “ECOLECT MUREŞ”, care va supune aprobării în AGA, Regulamentul Serviciului Public de Salubrizare a Localităţilor din Judeţul Mureș aprobat conform art. 1 şi se aduce la cunoştinţă publică prin afişarea la sediul primăriei, precum şi în Monitorul oficial local pe site-ul oficial al instituţiei la adresa www.comunagurghiu.ro. Gurghiu, 27.11.2025 Preşedinte de şedinţă |, Ovidiu-Călin COSTEA / Secretar general, Mihai-llie îs Anexa nr. 1 la HCL nr. _6% pes REGULAMENTUL SERVICIULUI PUBLIC DE SALUBRIZARE A LOCALITĂȚILOR DIN JUDEȚUL MUREȘ CUPRINS CAPITOLUL. | - DISPOZIȚII! GENERALE .2 SECȚIUNEA 2 - Domeniul de aplicare... aaa 2 SECȚIUNEA a 2-a - Accesul ia serviciul de salubrizare ... SECȚIUNEA a 3-a - Documentaţia tehnică. na aaa 20 CAPITOLUL || eee eee aaa ae aaa aia a 13 ASIGURAREA SERVICIULUI DE SALUBRIZARE ȘI CONDIȚII DE FUNCȚIONARE „nenea eee 3 SECȚIUNEA 1 - Colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor menajere şi ai deşeurilor similare provenind din activităţi comerciale din industrie şi instituţii, inclusiv fracţii colectate Separat... arene I3 SECȚIUNEA a 2-a - Operarea centrelor de colectare prin aport voluntar a deșeurilor de la persoanele fizice..... 22 SECȚIUNEA a 3-a - Transferul deșeurilor municipale în stații de transfer... aaa 2-A SECȚIUNEA a 4-a - Sortarea deșeurilor de hârtie, carton, metal, plastic şi sticlă colectate separat din deşeurile municipale în staţii de sortare 3 SECȚIUNEA a S-a - Tratarea aerobă a biodeşeurilor colectate separat în instalaţii de compostare................... 20 SECȚIUNEA a 6-a - Trotarea mecano-biologică a deșeurilor reziduale în instalaţiile de tratare mecano-biologice 27 Secţiunea a 7-0 - Eliminarea, prin depozitare a deşeurilor municipale CAPITOLUL Iane aaa aaa aaa aa 30 DREPTURI ȘI OBLIGAŢII „30 Secţiunea 1 - Drepturile și obligaţiile operatorilor serviciului de salubrizare... aaa 3% Secţiunea a 2-a - Drepturile și obligaţiile utilizatorilor. CAPITOLUL Wanna aaa aaa 35 DETERMINAREA CANTITĂȚILOR ȘI VOLUMULUI DE SERVICII PRESTATE .. CAPITOLUL Ve aaa 36 la regulament - Indicatorii de performanţă privind calitatea serviciului de salubrizare 38 / la regulament - CONTRACT-CADRU privind ridicarea la cerere a deșeurilor voluminoase, deșeurilor provenite din construcții și demolări, a deșeurilor generate la evenimente publice şi a altor categorii de deșeuri asimilabile... nana aaa aaa 39 a regulament — PROCEDURĂ privind identificarea, colectarea, transportul, eliminarea, trasabilitatea și decontarea deşeurilor abandonate... aaa tă ANEXA NR.4 la regulament - SANCŢIUNI Pagina 1/54 (1) (2) (3) (4) (6) (7) (2) CAPITOLUL | - DISPOZIȚII GENERALE SECȚIUNEA 1 - Domeniul de aplicare Articolul 1 Prevederile prezentului regulament se aplică Serviciului public de salubrizare a localităților din Judeţul Mureș, denumit în continuare serviciu de salubrizare, înfiinţat şi organizat la nivelul Judeţului Mureș, pentru satisfacerea nevoilor de salubrizare ale populaţiei, ale instituţiilor publice şi ale operatorilor economici de pe teritoriul unității administrativ-teritoriale. Prezentul regulament stabileşte cadrul juridic unitar privind organizarea şi desfăşurarea serviciului de salubrizare, definind modalităţile şi condiţiile ce trebuie îndeplinite pentru asigurarea serviciului de salubrizare, indicatorii de performanţă ai serviciului, cerinţele fundamentale aplicabile serviciului, raporturile dintre operatori şi utilizatori. Prevederile prezentului regulament se aplică la exploatarea şi întreţinerea instalaţiilor şi echipamentelor din sistemul public de salubrizare, precum şi la proiectarea, recepţionarea investiţiilor din sistemul public de salubrizare care sunt în sarcina operatorilor, cu urmărirea tuturor cerinţelor legale specifice în vigoare. Operatorii serviciului de salubrizare, indiferent de forma de proprietate şi de modul în care este organizată gestiunea serviciului de salubrizare din Judeţul Mureș, se vor conforma prevederilor prezentului regulament. Condiţiile tehnice prevăzute în prezentul Regulament au caracter minimal, Consiliile locale, Consiliul Judeţean Mureș și/sau Asociaţia de Dezvoltare intercomunitară ”Ecolect Mureș”, după caz, pot aproba și alte condiţii tehnice pentru serviciul de salubrizare, pe baza unor studii de specialitate, după dezbaterea publică a acestora, cu asigurarea echilibrului contractual şi fără a aduce atingere altor dispoziţii legale. Prestarea activităţilor specifice serviciului de salubrizare se va realiza numai pe baza contractelor de delegare a gestiunii încheiate cu Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară ”Ecolect Mureș” sau a hotărârii de dare în administrare, de către operatori licenţiaţi A.N.R.S.C, după obţinerea avizelor, acordurilor şi autorizaţiilor solicitate prin actele normative în vigoare. Prevederile prezentului regulament au fost adaptate în funcţie de particularităţile locale și de interesele actuale și de perspectivă din Judeţul Mureș, în conformitate cu prevederile Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor, cu modificările şi completările ulterioare. Articolul 2 Prezentul regulament se aplică următoarelor activităţi specifice de salubrizare: a) colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor menajere şi al deşeurilor similare provenind din activităţi comerciale din industrie şi instituţii, inclusiv fracţii colectate separat; b) operarea centrelor de colectare prin aport voluntar a deşeurilor de la persoanele fizice; c) transferul deşeurilor municipale în staţii de transfer, inclusiv transportul separat al deşeurilor reziduale la depozitele de deşeuri nepericuloase şi/sau la instalaţiile integrate de tratare, al deşeurilor de hârtie, metal, plastic şi sticlă colectate separat la staţiile de sortare şi al biodeşeurilor la instalaţiile de compostare şi/sau de digestie anaerobă; d) sortarea deşeurilor de hârtie, carton, metal, plastic şi sticlă colectate separat din deşeurile municipale în staţii de sortare, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din sortare la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică; e) tratarea aerobă a biodeşeurilor colectate separat în instalaţii de compostare, inclusiv transportul reziduurilor la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică; f) tratarea mecano-biologică a deşeurilor reziduale în instalaţiile de tratare mecano-biologice sau, după caz, în instalaţiile integrate de tratare, inclusiv transportul deşeurilor stabilizate biologic şi al deşeurilor Pagina 2 / 54 (2) (3) (4) (1) (2 (3 ) reziduale care nu mai pot fi valorificate la depozitele de deşeuri şi al deşeurilor reziduale valorificabile energetic la instalaţiile de valorificare energetică; g) eliminarea, prin depozitare, a deşeurilor reziduale, a deşeurilor stradale, a deşeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice, a reziduurilor rezultate de la instalaţiile de tratare a deşeurilor municipale, precum şi a deşeurilor care nu pot fi valorificate provenite din activităţi de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a locuinţelor la depozitele de deşeuri nepericuloase; Prezentul regulament se aplică şi serviciilor conexe serviciului de salubrizare, precum şi activităţilor de colectare a deşeurilor abandonate ocazional, respectiv: a) colectarea şi transportul deşeurilor din construcţii provenite din locuinţe, generate de activităţi de reamenajare şi reabilitare interioară/exterioară a acestora; b) colectarea deşeurilor voluminoase, inclusiv saltelele şi mobila, în afara campaniilor regulate de colectare; c) colectarea deşeurilor provenite de la evenimente publice, precum bâlciuri, festivaluri, concerte, târguri, campinguri şi alte evenimente similare; d) colectarea deşeurilor municipale abandonate şi a deşeurilor din construcţii abandonate lângă punctele de colectare a deşeurilor; e) colectarea deşeurilor municipale abandonate şi a deşeurilor din construcţii abandonate pe căile publice. Activitățile menţionate Ia alin. (1) lit. a), c), d), e), f) și g) vor fi prestate de Operatori selecționați conform prevederilor legale generale și speciale, având în vedere și condițiile obligatorii de respectat în cadrul proiectului POS Mediu “Sistem de Management Integrat al Deşeurilor Solide în judeţul Mureş” (SMIDS Mureș), responsabilitatea delegării operării acestor activităţi revenind numai A.D..I. “Ecolect Mureş”. Activitatea prevăzută la alin. (1) lit. b) poate fi integrată în SMIDS Mureş și gestionată de A.D.I. "Ecolect Mureș” în cadrul SMIDS Mureș dacă Unitatea administrativ-teritorială va prezenta o hotărâre de consiliu în acest sens şi numai după stabilirea fezabilităţii tehnico-economice și a impactului activității în valorile contractelor de delegare a gestiunii. Articolul 3 Modul de organizare şi funcţionare a serviciului de salubrizare trebuie să se realizeze pe baza următoarelor principii: a) protecţia sănătăţii populaţiei; b) autonomia locală şi descentralizarea serviciilor; c) responsabilitatea faţă de cetăţeni; d) conservarea şi protecţia mediului înconjurător; e) asigurarea calităţii şi continuității serviciului; f) _tarifarea echitabilă, corelată cu calitatea şi cantitatea serviciului prestat; g) nediscriminarea şi egalitatea de tratament al utilizatorilor; h) transparenţa, consultarea şi antrenarea în decizii a cetăţenilor; i) administrarea corectă şi eficientă a bunurilor din proprietatea publică sau privată a unității administrativ- teritoriale şi a banilor publici; j) securitatea serviciului; k) dezvoltarea durabilă. Operatorii întocmesc proceduri operaţionale proprii privind modul de colectare, sortare, tratare şi valorificare materială şi/sau energetică a deşeurilor, astfel încât cantitatea de deşeuri depozitate să fie minimă. La solicitarea operatorilor, A.D.I. "Ecolect Mureș” sprijină operatorii în procesul de încredințare a deşeurilor în vederea reciclării/valorificării acestora, în conformitate cu prevederile art. 16 alin. (9) lit. h) din Legea nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor şi a deşeurilor de ambalaje, cu modificările şi Pagina 3 /S4 completările ulterioare, şi dispoziţiile art. 12 alin. (10) din O.U.G. nr. 92/2021 privind regimul deşeurilor, cu modificările şi completările ulterioare. Articolul 4 Termenii și noţiunile utilizate în prezentul Regulament se definesc după cum urmează: 4.1. A.D.I. "Ecolect Mureș” - Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară ”Ecolect Mureş” 4.2, audit de deşeuri - o evaluare sistematică, documentată, periodică și obiectivă a performanţei sistemului de management și a proceselor de gestiune a deșeurilor cu scopul de a facilita controlul managementului deșeurilor şi al valorificării deșeurilor generate, precum și de a evalua respectarea politicii de mediu, inclusiv realizarea obiectivelor, performanţa întreprinderii referitoare la prevenirea și reducerea producerii de deșeuri din propria activitate și performanţa întreprinderii referitoare la reducerea nocivității deșeurilor; 4.3. abandonarea - părăsirea/debarasarea de către o persoană fizică ori juridică a deșeurilor și/sau substanţelor ori obiectelor în locurile sau spaţiile unde au fost generate; 4.4. ascunderea - așezarea deșeurilor și/sau substanţelor ori obiectelor într-un loc în care să nu poată fi văzute și/sau găsite, alta decât îngroparea; 4.5. îngroparea - ascunderea sau încercarea de ascundere în sol a deșeurilor; 4.6. aruncarea - debarasarea de către o persoană fizică ori juridică a deșeurilor și/sau substanţelor ori obiectelor în locurile sau spațiile, altele decât cele special amenajate pentru colectarea, depozitarea și tratarea acestora; 4.7. autoritatea competentă de reglementare - Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice, denumită în continuare A.N.R.S.C.; 4.8. autorizație - actul administrativ emis de autoritățile competente de mediu, care permite unei instalaţii, unei instalaţii de ardere, unei instalații de incinerare a deșeurilor sau unei instalaţii de coincinerare a deșeurilor să funcţioneze în totalitate sau în parte, în condiţii care să garanteze că instalația respectă prevederile Legii nr. 278/2013 privind emisiile industriale, cu modificările și completările ulterioare, respectiv: a) autorizaţia integrată de mediu pentru activităţile prevăzute în anexa nr. 1 la Legea nr. 278/2013; b) autorizaţia de mediu pentru activitățile prevăzute în anexele nr. 6-8 la Legea nr. 278/2013; 4.9. asociaţie de dezvoltare intercomunitară având ca scop serviciul de salubrizare - asociația de dezvoltare intercomunitară având ca obiectiv înființarea, organizarea, reglementarea, finanţarea, exploatarea, monitorizarea şi gestionarea în comun a serviciului de salubrizare pe raza de competență a unităților administrativ- teritoriale/subdiviziunilor administrativ-teritoriale membre, precum și realizarea în comun a unor proiecte de investiţii publice de interes zonal ori regional destinate înființării, modernizării și/sau dezvoltării, după caz, a sistemului de salubrizare aferent acestui serviciu, denumită în continuare A.D.]. "ECOLECT MUREȘ”; 4.10.biodeșeuri - deşeuri biodegradabile provenite din grădini şi parcuri, deşeuri alimentare şi de bucătărie provenite de la gospodării, birouri, restaurante, depozite angro, cantine, firme de catering sau magazine de vânzare cu amănuntul şi deşeuri comparabile provenite din uzinele de prelucrare a produselor alimentare, definite conform prevederilor pct. 3 din anexa nr. 1 la Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor, cu modificările și completările ulterioare; 4.11. broker - orice întreprindere care se ocupă de valorificarea sau eliminarea deșeurilor în numele altor persoane, inclusiv brokerii care nu intră fizic în posesia deșeurilor; 4.12. centru de colectare prin aport voluntar — conform prevederilor art. 2 alin. (4) pct. 9 din Legea serviciului de salubrizare a localităţilor nr. 101/2006, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, înseamnă loc de recepţie a unor fracţii speciale de deşeuri colectate separat prin aportul voluntar al utilizatorilor, identificabil teritorial, administrativ şi juridic, dotat cu construcţii, instalaţii şi echipamente specifice destinate colectării şi/sau tratării deşeurilor, la care persoanele fizice pot preda, cu titlu gratuit, tipurile de deşeuri stabilite de către A.D.I. ”Ecolect Mureș” şi/sau cele stabilite prin proiectele finanţate din fonduri nerambursabile; 4.13. CLO - "Compost Like Output" - conform prevederilor pct. 44 din Anexa nr. 1 la Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 92/2021, cu modificările şi completările ulterioare, înseamnă deşeu rezultat din tratarea mecano- Pagina 4/54 biologică a deşeurilor reziduale, maturat până la stabilizarea raportului C:N, carbon: azot şi reducerea nivelului de acizi graşi, utilizat pentru straturile de suport şi de acoperire a depozitelor de deşeuri, pentru reabilitarea minelor abandonate şi/sau a terenurilor contaminate. Acesta poate conţine material contaminant faţă de compostul finit şi nu îndeplineşte criteriile complete ale unui compost; 4.14. compost - conform prevederilor pct. 1 lit. b) din Anexa la Legea nr. 181/202 privind gestionarea deşeurilor nepericuloase compostabile, înseamnă material solid, igienizat și stabilizat obţinut printr-un tratament biologic aerob; 4,15. compostare - conform prevederilor pct. 1 lit. a) din Anexa la Legea nr. 181/2020, înseamnă procesul de descompunere controlată a materialelor biodegradabile, predominant aerob care permite generarea de temperaturi adecvate dezvoltării bacteriilor termofile ca rezultat al producerii de căldură in procesul biologic; 4.16. colectare - strângerea deșeurilor, inclusiv sortarea și stocarea preliminară a deșeurilor, în vederea transportării la o instalaţie de tratare, conform prevederilor pct. 6 din Anexa nr. 1 la Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 92/2021, cu modificările şi completările ulterioare; 4.17. colectare separată - colectarea în cadrul căreia un flux de deșeuri este păstrat separat în funcţie de tipul și natura deșeurilor, cu scopul de a facilita tratarea specifică a acestora, conform prevederilor pct. 7 din Anexa nr. 1 la Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 92/2021, cu modificările şi completările ulterioare; 4.18. colector - orice întreprindere/operator economic care desfășoară o activitate autorizată de colectare și acționează în nume propriu pentru strângerea deșeurilor de la terţi în vederea transportării la o instalaţie de tratare, conform prevederilor pct. 8 din Anexa nr. 1 la Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 92/2021, cu modificările şi completările ulterioare; 4.19. comerciant - orice întreprindere care acționează în nume propriu pentru cumpărarea și pentru vânzarea ulterioară a deșeurilor, inclusiv acei comercianți care nu intră fizic în posesia deșeurilor, conform prevederilor pct. 9 din Anexa nr. 1 la Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 92/2021, cu modificările şi comple [...]