HCL 74/2025 Gurghiu adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL MUREȘ COMUNA GURGHIU CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA nr. 74/2025 privind avizarea documentaţiei de atribuire având ca obiect delegarea gestiunii activităţilor componente ale Serviciului de Salubrizare privind tratarea mecano-biologică și eliminarea prin depozitare a deșeurilor municipale în județul Mureş Consiliul Local al Comunei Gurghiu, Întrunit în ședință ordinară în data de 18.12.2025, Luând în discuţie proiectul de hotărâre privind avizarea documentaţiei de atribuire având ca obiect delegarea gestiunii activităţilor componente ale Serviciului de Salubrizare privind tratarea mecano-biologică şi eliminarea prin depozitare a deşeurilor municipale în județul Mureș, înaintat de către primarul Comunei Gurghiu, d-l Boar Laurenţiu-Dumitru, prin referatul de aprobare nr. 8528/10.12.2025, Având în vedere: - raportul de specialitate nr. 8530/2025 înaintat de compartimentul urbanism şi amenajarea teritoriului; - avizul Comisiei peniru administraţie publică, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetăţenilor nr. 115/2025; - avizul Comisiei pentru probleme economico-sociale, buget, finanţe, administrarea domeniului public şi privat al comunei, amenajarea teritoriului şi urbanism, realizarea lucrărilor publice, protecția mediului nr. 115/2025; - avizul Comisiei pentru învăţământ, sănătate, cultură. protecţie socială. spori şi aurement. servicii şi comerţ, conservarea monumentelor istorice şi de arhitectură nr. 115/2025: - Văzând adresa nr. 6527/8.12.2025 a A.D.L. „Iicolect Mureş”: - Având în vedere avizarea documentaţiei de atribuire având ca obiect delepurea vestiunii activităţilor componente ale Serviciului de Salubrizare privind tratarea mecano-biologică şi eliminarea prin depozitare a deşeurilor municipale în judeţul Mureş; În baza: - ar.8 alin.(3), lit.dN1, ale art.10 alin.(4) - (5), art.22 alin.(1) şi (3), art.209, art.30 şi art.32 alin.(3) din Legea nr. 51/2006 privind serviciile comunitare de utilităţi publice, republicată. cu modificările și completările ulterioare, - art. 2 alin. (1), alin. (3) liL. c), d), e). art.6 alin.(l) — lite, h şi i, alin. (3) şi art.12 alin.(2) şi art.15 ale Legii nr.101/2006 serviciului de salubrizare a localităţilor, cu modificările şi completările ulterioare, i i - art.16 alin.(3) lit.c, e, £, precum şi ale art.19 coroborate cu cele ale art.20 alin.(1-2) din Statutul Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară (ADI) „Ecolect Mureş”. - art.12 din Contractul de asociere încheiat între toate unităţile administrativ-teritoriale din Judeţul Mureș; i În temeiul art.129 al.(2) liL.d), alin.(7) lit.n), art. 139 alin.(3) lit.8), art.196 al.(1) lit.a) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, adoptă prezenta: HOTĂRÂRE: Art.1, Se aprobă Studiul de oportunitate pentru gestiunii activităţilor componente ale Serviciului de Salubrizare privind tratarea mecano-biologică şi eliminarea prin depozitare a deşeurilor municipale în judeţul Mureş, prevăzut în anexa nr.]. Art.2.(1) Se aprobă gestiunea delegată, ca modalitate de operare și administrare a infrastructurii aferente serviciului privind tratarea mecano-biologică şi eliminarea prin depozitare a deşeurilor municipale în judeţul Mureş. (2) Se stabileşte licitaţia deschisă ca procedură de atribuire a contractelor de delegare a gestiunii prevăzute la alin.(!). Art.3.(1) Se avizează documentaţiei de atribuire având ca obiect delegarea gestiunii activităţilor componente ale Serviciului de Salubrizare privind tratarea mecano-biologică și eliminarea prin depozitare a deşeurilor municipale în judeţul Mureş, conform anexei nr.2. (2) Durata gestiunii delegate prevăzute la art.2 este de 10 ani, respectiv 120 (o sutădouăzeci) de luni. o (3) Se mandatează Primarul comunei Gurghiu, să voteze în Adunarea Generală a Asociaţilor AD! „Ecolect Mureş” documentaţiei de atribuire având ca obiect delegarea gestiunii activităţilor componente ale Serviciului de Salubrizare privind tratarea mecano-biologică şi eliminarea prin: depozitare a deşeurilor municipale în judeţul Mureş - avizată conform art.3 alin.(1) din prezenta hotărâre. Art.4.(1) Se împuterniceşte Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară „Ecolect Mureş” să desfăşoare în numele și pe seama comunei Gurghiu delegarea gestiunii serviciului de salubrizare corespunzătur: activităților menţionate la art.2 în cadrul sistemului — parte a documentaţiei avizate conform art.3 alin.(1). | (2) În sensul alin.(l), ADI „Ecoleci Mureş” va putea modifica documentaţia, fără un acord prealabil, în funcţie de modificările care se impun în urma verificării acesteia de către Autoritatea Naţională de Achiziţii Publice, în limitele pe care le presupune verificarea, fiind mandatată să aducă şi orice lămuriri şi modificări în atenţia operatorilor economici interesaţi, pe calea clarificărilor şi anunţurilor de tip erată, respectiv de deciziile altor autorităţi publice din judeţul Mureș. fără ca modificările operate să aducă atingere standardelor de realizare a serviciilor publice de salubrizare în judeţul Mureş. Art.5. Se mandatează ADI „Ecoleci Mureş”, prin Directorul executiv sau prin persoana împuternicită de către acesta, să semneze contractul de delegare cuprins în documentaţia aprobată, prevăzută în anexa 2, Art.6. Anexele | şi 2 fac parte integrantă din prezenta hotărâre. Ast.7. Prezenta hotărâre se comunică Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară „Ecolect Mureş”, care va supune aprobării în Adunarea Generală a Asociaţilor, documentaţiei de atribuire având ca obiect delegarea gestiunii activităţilor componente ale Serviciului de Salubrizare privind tratarea mecano- biologică şi eliminarea prin depozitare a deşeurilor municipale în judeţul Mureş, avizătă conform art.3 alin:(1); şi răspunde de aducerea ei la îndeplinire. Art.8. Cu îndeplinirea prezentei hotărâri se însărcinează Primarul comunei Gurghiu. Art.9. Prezenta hotărâre se comunică, prin intermediul secretarului general al comunei Gurghiu. în termenul prevăzut de lege, Primarului comunei Gurghiu, Instituţiei Prefectului — Judeţul Mureș, Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară “ECOLECT MUREŞ” și se aduce la cunoștință publica prin afișarea la sediul primăriei, precum și în Monitorul oficial local pe site-ul oficial al instituţiei la adresa wwWw.comunagurghiu.ro. | Gurghiu, 18.12.2025 Preşedinte de şedinţă Ovidiu- Călin COSTIA Secretar general, Mihai-llie MOLDOVAN WNEXA | ca Hod, We /o25 DOCUMENTAŢIA DE ATRIBUIRE Delegarea gestiunii activităţilor componente ale Serviciului de Salubrizare privind tratarea mecanobiologică și eliminarea prin depozitare a deșeurilor municipale, în judeţul Mureș STUDIU DE FUNDAMENTARE Autoritate Contractantă: Asociaţia de Dezvoltare intercomunitară ”Ecolect Mureş” Tipul contractului de delegare: Concesiune de servicii pe termen lung Consultant: S.C. MILBAC MANAGEMENT S.R.L. MILASAN BACIU Digitally signed VIDIU VIOREL 133 s0zoe Septembrie 2025 (versiunea-t/revizia-0) Pagina |] Stucii de fundamentare SFITMB&DDN 1409-2025, rev.0 Capitolul 1. Consideraţii generale 1,1. Scopul Studiului de fundamentare. 1.2. Contecul legal şi instituțional at proiectului... 12.1. Cadrul legislativ general aplicabil proiectului 1.2.2. Cadrui instituţional aplicabil psoiactul 1.3. Obiectivele proiectului 1.3.1. Fluxul previzionat al sistemului SMIDS Mureș 1.9.2, Probleme identificate care impun inițierea proiettului.. 1.3.3, Obiective de contormare şi dezuo E ae 15 1.4. Descyierea generală a seriiciului de satubrizare vizat prin PIGIECI „none nn 1,5. Cadrul strategic și corelarea cu politiite publice, care 16 Capitolul 2. Descrierea proiectului 2.3. Activităţi vizate prin proiect „ame, Cerinţe tehnice de bază 2.3. Obtigaţiile de investiţii ate Dstepgatului, 23.1 Petehnologizarea STMB Sânpaul 2.3.2. Construi ea Cetulei nr. 2 3.3. închiderea Celule nr În 284, Închiderea Celulei nr. 2. Capitolul 3, Analiza lezabilității tehnic 3.1, Starea actuată a intrasuuttuiii (STMB, DD)... je retehnc = și extinse a investiţiilor minime prevazute. 331. investiţii minime la Staţia de featare Mecano-Bivlogira STHE) Sanpaul investiţi: minime la Depozitul Contorm die Degeuii Nope S8.3 les «i Contorm de Deşeuri Nepericuloase (DDN] Sânpaul = Închidere Celula ni. 1... il minime ta Dep 3.3.4. Investiţii minime ia Depozitul Gontorm de Deşeuri Nepericuloase 1DDN) Sânpaui = Închidere Geluia nr. 2. 3.4. Dunatele estimate de implementare şi conditii tehnice spe 3.5. Riscuri tehnice şi solutii d Capitolul 4. Anatiza fezabilităţii economice financiare 4.1. Estimarea costurilor investționale pe durata proiectii (CAPE al Costuri irvestinonale pentu retehnologizarea STMB eee 41.2. Costuri investiționale pent construirea Cetulei nr. 2 din cartii DION. ncaneee pasa ALI. Graficul estimat de realizare a componentei investiţie le siin cadrul prose Ad, Costuri iovestitionăie chiderea Deluiei nt. 1 din cati DN Sânpaul... AL, Costuri investitionale pentu închiderea Oelutei nr. 2 din cadrul DON Sânpaul... 42.1, Determinare co naie pentru operără stuti operaţi Cheltuieli de exploatare (CE! pentu activitate de tratare mecano biologică (PI PI] Redevența pentru activitatea de lratare mecano-biologică (P3) Alte cheltuieli pertru activitatea de tratar ecano-bralogii, Costuri totale (CT) pentru activitatea de tratare mecano-bialogică (P1uP2+P3+P4) Cota de profit rezonabil (rău) pentru activitatea cle traare mecano-biologit Variiul de operare pentru acvitatea de tratare mecanobiclogică | fm) 1329) 42.2 Determinare costuri o ie pentru OBE 4221, Cheltuieli de exploatare (CE) pentru activitatea de eliminare prin depozitare (P1+P2+ PSI... A.2.2.2. Are cheltuieli pentu activitatea de eliminare prin depozitare PA... Pagina ] 2 Suciu de huntdamemare, SFNMB&DDN 100 42.23, Costuri totale (GI) pentru activitatea de eliminare prin depozitate (P1+P2+ Pg Pâ) A22Ă, Cota de prolit rezonabil (1%) pentu activitatea de eliminare prin depozitare |P9).. 422.0. Taritul de operate pentru activitatea de iiminare prin dapozitare (Idepocitare) Capitolul 5, Analiza nscurilor 5.1. Definirea şi clasificarea riscurilor 5.2. Matrice preliminară de repurtiție riscuritor din proiect 5.3, Nivelul de transiee al riscurilor catre cperatoar... 54, area încadrării conirastului ca contrat! de concesii Capitolul 6, Analiza aspectelor de MEI nenea . 6.1, Conformarea cu legislatia de mediu ap cabila (naţionata şi europe educe emisiitor de GE... 6.2. impactul asupra resurselor naturale 8.3. Contribuţia la obiectivele de reciclare, valoriticare energetică şi reducerea depozitarii 6.4. Masuri de prevenire şi control al poluznii (leviaat, biogaz, praf, ZOE names aaa iale şi instituţionale, Capitolul 7. Analiza aspectelor so sublica. caiitatea mediul 71. Beneficiite sociale ale proiectului (sână 7.2. impac! asupra ocuparii forței de muncă şi transferului de competente su iţitor implicate 2.3, Rolul instituţional ai autoii 7.4. Mecanisme de renitorizore şi control al operatorulu Capitolul 8. Structura conc 8.1. Durata propusă a concesiuni şi justiicarea ACESTEIA ace lor - Statia de lratare Mecano-Biclogică (SIMB) 3.3 33.2. Repartizarea riscurilor - Depozitul de Deseuri Nepericuloase (DDN) ... 8.8.3 cutilor majare pe urata proiectuitii nene 8.4. Obligatiite de investitii și modul de amortizar 941. Investiţia în retehnologizarea STMB.. 8.4.2. Investiţia în construirea Celule nr, ia DON, 8 ui 3. Sinneza ivestitiilor şi amortizarea CUM one emana ema 8.5. Mecanism de tarifare recomandat de Cor 85.1. Mecanism tarifar pentru activitatea de tratare mecano-biolagică 8.511, Ţaritul de uperare STMB = IPOTEZA 1... 8.3.1.2. Taritul de opera e SIMB - IPOTEZA 8.5.2. Mecanism taritar pentru activitatea ce elimina prin depozitare . 8.521. Taritul de operare DON PO 8.5.2.2. Tariful de operare DDN IPOTEZA 2 Capitolul 9. Propuneri finate pentru aprobarea proiectului de contormare legală [rezulatele studiului va. cerințe legale) 9.1, Matric 8.3. Demonstrarea avantajului conresiurii vs, achiziţie pubtică (PSV sh-ftoveul concesiunii) 9 A, Praiecție financiara pe 10 ani 9.5. Data de refesinţă şi excluderea costuiitor deja supeitate 3.5. Repea pentu picada CODtrac tului nana ținerea ÎINANCIATĂ cmnnneeenneaaecneee 9.7. Deciaraţie sintetică privinii s 9.8. Analiza de sc: Studiu de fundamentare SF/TM B&DION_v1409-2025_ rev. STUDIU DE FUNDAMENTARE a deciziei de concesionare pentru Delegarea gestiunii activităților componente ale Serviciului de Salubrizare privind tratarea mecano-biologică și eliminarea prin depozitare a deșeurilor municipale, în județul Mureş Capitolul 1, Consideraţii generate 1.1. Scopul Studiului de fundamentare Scopul Studiului de fundamentare il reprezintă analiza tehnico-economică şi de eficienţă a costurilor de operare pentru delegarea gestiunii activităţilor componente ale Serviciului de Salubrizare privind: a) Tratarea mecano-biologică a Deşeurilor Reziduale penerate pe raza judeţului Mureș la staţia de tratare mecano- biologică din localitatea Sânpaul (”STMB”), inclusiv evacuareahtransportul şi predarea fluxurilor rezultate, respectiv: i... deşeuri stabilizate biologic şi/sau Deşeuri Reziduale nerecuperabile către depozitul conform de deșeuri nepericuloase; ii... deşeuri reciclabile rezultate din procesul mecanic al activităţii; iii. Deşeuri Reziduale valorificabile energetic câtre instalaţiile de valorificare energetică; b) Eliminarea prin depozitare la depozitul conform de deșeuri nepericuloase din localitatea Sânpaul ("DDN”) a Deşeurilor Reziduale, deşeurilor stradale, deșeurilor de pământ și pietre provenite de pe căile publice, reziduurilor din tratarea Deşeurilor Municipale, precum și a deşeurilor nevalorificabile provenite din lucrări de reamenajare/reabilitare interioară şi/sau exterioară a locuinţelor. a) este destinat exclusiv A.D.I. „Ecolect Mureş”, în calitatea sa de autoritate contractantă/delegatar mandatat de unităţile administrativ - teritoriale din Judetul Mureş, inclusiv Judetul Mureş prin Consiliul Judeţean, și are aplicabilitate strictă în raport cu proiectul de delegare a gestiunii activității de tratare mecano-biologică a deșeurilor reziduale la Staţia TMB Sânpaul, precum şi a activităţii de eliminare prin depozitare la Depozitul zonal de deşeuri nepericuloase Sânpaul; b) oferă o analiză tehnico-economică detaliată, completată de o evaluare a eficienţei costurilor ce operare, cu scopul de a fundamenta decizia privind delegarea gestiunii celor două activități esenţiale pentru județul Mureş; c) constituie justificarea şi fundamentarea deciziei de concesionare, prin cale se asigură continuitatea și conformitatea serviciului public de salubrizare, atât pentru activitatea de tratare mecano-biologică la STMB Sânpaul, cât şi pentru eliminarea controlată prin depozitare la DDN Sânpaut; d) stabilește nivelul și tipologia investiţiilor necesare pentru dezvoltarea şi retehnologizarea intrastructurii STMB şi pentru extinderea şi operarea DDN (inclusiv tucrâri de inchidere a Celutei nr. 1 şi construire a Celulei nr. 2), în scopul garantării capacităţii operaționale şi respectării indicatorilor de performanţă: e) sunt prezentate elementele de fezabilitate tehnică, economică, financiară, socială şi de mediu, cuprinzând analiza costurilor, veniturilor şi riscurilor asociate pe întreaga durată a contractului; f) stabilește durata propusă a contractului de delegare, structura preliminară a concesiunii şi nivelul tarifar orientativ, asigurându-se un echilibru intre recuperarea investiţiilor, accesibilitatea pentru utilizatori și sustenabilitatea financiară a serviciului. Pagina | 4 Studiu de tundamentare SF MB&DDN 1/09: 2025. rev.) 1.2. Contextul legal și instituțional al proiectului Proiectul de concesionare a activităților de tratare mecano-biologică a deşeurilor reziduale la Staţia TMB Sânpaul şi de eliminare prin depozitare la Depozitul zonal de deșeuri nepericuloase Sânpaul se desfășoară într-un cadru juridic, instituţional şi tehnic complex, reglementat de legislaţia europeană, națională şi locală. Acest cadru legislativ definește: e principiile generale privind organizarea și funcţionarea serviciilor comunitare de utilităţi publice şi a serviciilor de salubrizare; e regulile specitice pentru gestionarea deşeurilor, tratarea mecano-biologică şi depozitarea acestora în condiţii controlate; « cerințele de proiectare, execuție și exploatare a infrastructuritor aterente (staţii, instalaţii şi depozite); e obligaţiile privind protecția mediului, sănătatea publică şi siguranța în muncă; e normele de stabilire a tarifelor şi mecanismele de reglementare economică și contractuală; * procedurile de atribuire a contactelor de concesiune, inclusiv aspectete legate de transferul riscului şi de remediile aplicabile. Prin urmare, legislaţia aplicabilă reprezintă fundamentul legal şi tehnic al prezentului stuidiu de fundamentare, asigurând conformitatea proiectului cu acquis-ul comunitar, ci strategiile naţionale și județene în domeniu, precum şi cu reglementările specilice adoptate de ADI Ecolect Mureş pentru implementarea şi monitorizarea serviciului concesionat, A. Nivel european (principii, ținte, criterii) 1. Directiva (UE) 2018/850 privind depozitele de deşeuri (Pachetul Economiei Circulare). 2. Directiva (UE) 2018/851 ce moditicare a Directivei 2008/98/CE privind deşeurile (ierarhia deşeurilor, EPR, ţinte reciclare). 3. Decizia Consiliului 2003/33/GE de stabilire a criteriilor şi procedurilor de admitere a deşeurilor la depozite (criterii LFD - aplicabil direct DDN). B. Cadrul naţional general pentru servicii publice, concesiuni și remedii 1. Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice (principii, modalităţi de gestiune). 2. Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi servicii (încadrarea, transterul riscului de operare). 3. Legea nr.101/2016 (remedii şi căi de atac în materie de achiziţii şi concesiuni). 4. Legea nr.225/2016 (moditică Legea 51/2006). 5. Hotărârea Guvernului nr. 246/2006 (Strategia naţională pentru accelerarea dezvoltării serviciilor comunitare). C. Cadrul naţional sectorial: deșeuri, salubrizare, fondul pentru mediu 1. OUGnr. 92/2021 privind regimul deşeurilor [transpunere DC 2008/98/CE:; definiri, responsabilităţi). 2. OUG nr. 133/2022 (moditică OUG 92/2021 şi Legea 101/2006 - ajustări recente). 3. Legeanr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităților (republicată; conţinutul serviciului: colectare, tratare, eliminare). A. Legea nr. 99/2014 (modifică Legea 101/2006). 5. Legea nr, 249/2015 privind ambalajele şi deşeurile de ambalaje (obligaţii OIREP/EPR - impact pe fluxurile TMB). 6. OUGnr. 196/2005 privincl Fondul pentru mediu (contribuţia pentru economia circulara, tâxe specifice). 7. OG nr. 2/2021 privind depozitarea deșeurilor (cadru naţional penuu exploatarea DDN în acord cu Decizia 2003/33/CE). D. Cadrul de mediu, sănătate publică și emisii industriale (operare TMB & DDN) 1. Legea nr.278/2013 privind emisiile industriale (ED) - condiţii pentru autorizaţiite integrate (AIM) relevante IMBIDDN. 2. OUGnr. 195/2005 privind protecţia mediului (proceduri generale, obligaţii operator). 3. Legea nr. 74/2019 privind gestionarea siturilor [potential) contaminate (monitorizări, măsuri de remediere - în special la DDN). A. Ordinul MS nr. 119/2014 (norme de igienă și sănătate publică - impact asupra exploatării instalaţiilor). 5. HG nr.210/2007 (armonizări acquis mediu - aplicabil pe ansamblu sector). E. Norme tehnice pentru depozitare (acceptare deşeuri, proiectare/exploatare DDN) 1. Ordinul MMGA nr. 757/2004 - Normativ tehnic privind depozitarea deşeuritor. 2. Ordinul MMGA nr. 95/2005 - criterii de acceptare și proceduri preliminare: lista naţională a deșeurilor acceptate pe clase de depozit. tu de hur mentare_SE/TMB&DDN 1409.2025. Pagina | 5 3. 0Gnr.2/2021 lreiteratla C.7) - corelat cu Ordinul 757/2004 și Decizia 2003/33/CE. F. Reglementări [...]