HCL 38/2025 Gurghiu adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL MUREŞ COMUNA GURGHIU CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA_nr. 38 / 2025 privind aprobarea Regulamentului de eliberare a Acordului de funcţionare pentru agenţii economici care îşi desfăşoară activitatea economică pe teritoriul administrativ al Comunei Gurghiu, Judeţul Mureş Consiliul Local al Comunei Gurghiu, Întrunit în şedinţă ordinară în data de 31.07.2025, Luând în discuţie proiectul de hotărâre privind aprobarea Regulamentului de eliberare a Acordului de funcţionare pentru agenții economici care îşi desfăşoară activitatea economică pe teritoriul administrativ al Comunei Gurghiu, Judeţul Mureş, înaintat de către primarul Comunei Gurghiu, d-l Boar Laurenţiu-Dumitru, prin referatul de aprobare nr. 4981/11.07.2025, Având în vedere: - raportul de specialitate nr. 4983/2025 înaintat de compartimentul urbanism; - avizul Comisiei pentru administraţie publică, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetăţenilor nr. 63/2025; - avizul Comisiei pentru probleme economico-sociale, buget, finanțe, administrarea domeniului public şi privat al comunei, amenajarea teritoriului şi urbanism, realizarea lucrărilor publice, protecţia mediului nr. 63/2025; - avizul Comisiei pentru învățământ, sănătate, cultură, protecţie socială, sport şi agrement, servicii şi comerț, conservarea monumentelor istorice şi de arhitectură nr. 63/2025; - anunțul privind consultarea publică a proiectului de hotărâre nr. 4354 din 16.06.2025 În baza: - Ordonanţa Guvernului 99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, art. 6, aprobată prin Legea nr. 650/2002; - Hotărârea nr. 333/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanţei Guvernului nr. 99/2000 privind comercializarea produselor si serviciilor de piata; - Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, cu modificările şi completările ulterioare, art.7; În temeiul art.129 alin.(1), alin. (4) lit.f), alin.(14), art. 139 alin.(1), art.196 al.(1) lit.a) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, adoptă prezenta: DI HOTARARE: Art.]. Se aprobă Regulamentul de eliberare a Acordului de funcţionare pentru agenții economici care îşi desfășoară activitatea economică pe teritoriul administrativ al Comunei Gurghiu, Judeţul Mureș conform Anexei nr.1, anexă care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Odată cu intrarea în vigoare a prezentei hotărâri se revocă orice prevedere contrară prezentei hotărâri. Art.3. Cu aducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se însărcinează Primarul comunei Gurghiu. Art.4. Prezenta hotărâre se comunică, prin intermediul secretarului general al comunei Gurghiu, în termenul prevăzut de lege, Primarului comunei Gurghiu, Instituţiei Prefectului — Judeţul Mureş și se aduce la cunoştinţă publică prin afişareaJa sediul primăriei, precum şi în Monitorul oficial Secretar general, Mihai-llie MOLDOV, (! ANEXA la H.C.L. nr.4 4 Gurghiu Regulamentul de eliberare a Acordului de funcţionare pentru agenţii economici care îşi desfăşoară activitatea economică pe teritoriul administrativ al Comunei Gurghiu - Judeţul Mureş CAPITOLUL I Dispoziţii generale Art.1 (1) Prezentul Regulament, împreună cu anexele, stabilește reglementarea desfăşurării activităţilor economice de comercializare cu ridicata, cu amănuntul, de alimentaţie publică, al serviciilor de piaţă şi activitatea de producție pe raza Comunei Gurghiu, în baza Ordonanței nr. 99/2000 cu modificările şi completările ulterioare, a legii nr. 650/2002 şi a HG nr. 333/2003. (2) Desfăşurarea activităților economice pe teritoriul Comunei Gurghiu de către agenţii economici, persoane fizice sau juridice în spaţii proprietate privată sau de stat se va face în baza acordului de funcţionare eliberat de Comuna Gurghiu, în condiţiile prezentului regulament. (3) În baza prezentului regulament este interzis comerțul ambulant stradal, în spaţii neamenajate/neaprobate, pe raza Comunei Gurghiu. Art.2 Orice exercițiu comercial se poate desfășura de persoane fizice sau persoane juridice care îndeplinesc următoarele condiţii: Sunt constituite și înregistrate legal; Au ca obiect de activitate principal sau secundar, comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă; Deţin autorizaţiile de funcţionare eliberate în conformitate cu reglementările legale în vigoare; Au acordul primarului comunei, orașului, municipiului sau sectorului municipiului Bucureşti pentru exercitarea activităților comerciale în zone publice în structuri de vânzare cu sediu fix sau ambulant, permanent sau, după caz, sezonier. Art. 3 În înţelesul prezentului regulament următorii termeni se definesc astfel : Prin "acord de funcţionare”, în înțelesul prezentului regulament se înţelege, actul administrativ emis de autoritatea locală prin care se reglementează şi aprobă desfășurarea activității de comercializare a produselor şi serviciilor de piaţă, activitate reglementată de H.G. 333/2003, Legea nr. 650/2002 şi 0.G. 99/2000. Prin "acord de funcţionare pentru activităţi temporare”, în înțelesul prezentului regulament se înțelege, actul administrativ emis de autoritatea locală prin care se reglementează şi aprobă desfășurarea activității de comercializare a produselor şi serviciilor desfăşurate temporar sau sezonier. Acordul de funcționare va fi solicitat de către operatorii economici (persoane fizice autorizate, întreprinderi individuale, întreprinderi familiale, societăți comerciale) care desfășoară activităţi economice prestate într-un spaţiu - structură de vânzare. Prin "structură” de vânzare, conform prevederilor prezentului regulament, se înțelege spaţiul de desfăşurare a unuia sau mai multor exerciţii comerciale: cu suprafaţă mica - structura de vânzare având o suprafaţă de vânzare de până la 400 mp inclusiv. cu suprafaţă medie - structura de vânzare având o suprafaţă de vânzare cuprinsă între 400-1000 mp inclusiv. cu suprafață mare - structura de vânzare având o suprafaţă mai mare de 1000 mp. Prin "suprafaţă de vânzare", conform prevederilor prezentului regulament, se înțelege suprafața destinată accesului consumatorilor pentru achiziționarea produsului/serviciului, expunerii produselor oferite, plăţii acestora şi circulaţiei personalului angajat pentru derularea activităţii. Nu se constituie suprafeţe de vânzare cele destinate depozitării şi păstrării mărfurilor, producţiei, birourilor şi anexelor; Prin "serviciul de alimentaţie publică” se înțelege activitatea de pregătire, preparare, prezentare şi servire a produselor și băuturilor pentru consumul acestora în unităţi specializate sau la domiciliul - locul de muncă al consumatorilor. Prin "exercițiul comercial" se înţelege una sau mai multe activităţi de comercializare cu ridicata, cu amănuntul, de tip cash and carry, ambulant, de alimentație publică, precum şi a serviciilor desfășurate de un comerciant. Prin "serviciul de piață" se înţelege orice acțiune sau prestație care face obiectul vânzării- cumpărării pe piață şi care nu are drept consecință transferul proprietăţii asupra unui bun corporal, efectuat în scopul satisfacerii unor necesități ale consumatorilor. Prin ”comerciant” — se înțelege persoană fizică sau juridică autorizată să desfăşoare activităţi de comercializare a produselor şi serviciilor de piaţă. Prin comerţ cu amănuntul/de detail”- se înțelege activitatea desfășurată de comercianții care vând produse, de regulă direct consumatorilor pentru uzul personal al acestora. Prin ”comerţ ambulant” — se înțelege activitatea de comercializare cu amănuntul realizată prin trecere dintr-un loc în altul, în rulote mobile, standuri mobile, chioșcuri mobile sau în vehicule special amenajate. Prin “întreprindere individuală” — se înţelege întreprinderea economică, fără personalitate juridică, organizată de un întreprinzător persoană fizică Prin “întreprindere familială” - se înțelege întreprinderea economică, fără personalitate juridică, organizată de un întreprinzător persoană fizică împreună cu familia sa. Prin ”persoană fizică autorizată” — se înțelege persoană fizică autorizată să desfăşoare orice formă de activitate economică permisă de lege, folosind în principal forţa sa de muncă. Prin "comerţ în zone publice” - se înțelege activitatea de comercializare a produselor şi serviciilor, desfăşurată permanent sau sezonier în drumuri publice şi străzi sau orice altă zonă din altă natură destinată folosinţei publice. CAPITOLUL II Condiţii pentru eliberarea /prelungirea acordului de funcţionare privind activităţile comerciale ce se desfăşoară pe raza Comunei Gurghiu, județul Mureş Art.4 (1) Prevederile prezentului Regulament se aplică comercianților persoane fizice sau juridice autorizate să desfăşoare activități de comercializare a produselor şi serviciilor de piaţă, respectiv persoanele fizice autorizate, întreprinderile familiale, întreprinderile individuale, societăți comerciale ce desfășoară activități de comercializare a produselor şi serviciilor de piață, inclusiv activitate de alimentaţie publică, potrivit clasificaţiei activităţilor din economia naţională supuse autorizării - Ordonanța nr. 99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă. (2) Comerţul în zone publice se desfăşoară în structuri de vânzare cu sediu fix sau ambulant. (3) Exercitarea activităţii de comercializare în zone publice este supusă acordului autorităţilor administraţiilor publice locale, cu respectarea regulamentelor proprii ale acestora şi a planurilor de urbanism. (4) Prevederile alin. (2) se aplică şi în cazul transferului, mutării sau extinderii unui exerciţiu comercial, precum și în cazul modificărilor aduse structurii de vânzare. Art. 5 (1) Acordul de funcţionare este actul administrativ cu caracter individual, prin care se stabilesc condiţiile de desfăşurare a activităţilor de comercializare a produselor şi serviciilor de piaţă, şi se emite de către autorităţile administraţiilor publice locale sau ale sectoarelor municipiului Bucureşti pe raza cărora operatorul economic urmează să își desfăşoare activitatea, în structuri de vânzare cu sediu fix, pe perioadă nedeterminată, atât timp cât condiţiile iniţiale pentru care s-a solicitat acordul de funcţionare rămân nemodificate şi documentele care constituie dosarul de solicitare a acordului/ autorizaţiei de funcţionare sunt valabile, cu condiţia obţinerii vizei anuale (prin fişa de valabilitate). (2) Taxa de emitere/reînnoire a acordului/autorizaţiei de funcţionare se stabileşte prin hotărârea consiliului local. (3) Prin excepție de la prevederile alin. (1), în cazul apariţiei oricăror modificări în tipul de activitate desfăşurată sau al schimbării suprafeței structurii de vânzare pentru care s-a solicitat acordul de funcţionare sau în cazul expirării documentelor depuse la dosarul constituit în vederea eliberării acordului/autorizaţiei de funcţionare, operatorul economic are obligaţia, în termen de 30 de zile calendaristice de la data începerii activităţii noi/modificate/expirării documentelor în vederea desfăşurării activităţii, să obţină un nou acord/o nouă autorizaţie de funcţionare. În lipsa efectuării acestor demersuri, acordul/autorizaţia de funcţionare se suspendă în mod automat, cu aplicarea sancţiunilor legale. (4) Acordul se va elibera pentru fiecare unitate, punct de lucru, depozit, magazin, atelier sau oricare alt loc în care îşi desfăşoară activităţile agenţii economici. (5) Modelul acordului de funcţionare este prevăzut în Anexa nr. 2 la prezentul Regulament, iar modelul Fisei de valabilitate este prevăzut în Anexa nr. 3. (6) Primăria Gurghiu îşi rezervă dreptul de a retrage acordul și orarul de funcţionare în cazul unor reclamaţii ulterioare întemeiate sau în cazul tulburării liniștii publice. (7) Orarul de funcţionare se afișează la intrarea în unitate, în mod vizibil din exterior, comerciantul fiind obligat să asigure respectarea acestuia. (8) În zilele de duminică sau sărbători religioase băuturile alcoolice vor putea fi comercializate începând cu ora 12.00 în baruri sau în unități de servire a băuturilor !!! (9) Exercitarea de activităţi comerciale cu produse din sectorul alimentar şi alimentaţie publică necesită cunoştinţe de specialitate şi se efectuează cu personal calificat conform prevederilor O.G. nr. 99/2000. Încălcarea acestor dispoziţii constituie contravenţie şi se sancţionează conform art. 80 din OG. nr. 99/2000. Art. 6 (1) Acordul de funcţionare nu se eliberează în următoarele situaţii: a) contravine planului general de dezvoltare urbană şi criteriilor generale privind determinarea zonelor şi locurilor de vânzare din localităţi; b) aduce prejudicii spaţiilor aflate în incinta sau în apropierea unor clădiri de valoare arhitectonică deosebită ori cu valoare de patrimoniu; | c) exercițiul comercial se face în spaţii improvizate; d) se încalcă dispoziţiile prezentului regulament. Agentul economic trebuie să asigure păstrarea ordinii şi liniştii publice în cadrul perimetrului locației în care îşi desfăşoară activitatea (construcţie, construcţie provizorie ori terasă), iar în cazul în care agentul economic difuzează muzică pe terasă sau într-o locaţie neizolată fonic şi care ar putea afecta liniştea şi ordinea publică, programul muzical se va întrerupe la ora 22:00. (3) Agenţii economici care desfăşoară activităţile cuprinse în anexa nr. 1 la Ordinul 1798/2007 pentru aprobarea procedurii de emitere a autorizaţiei de mediu de către Ministerul Mediului și Dezvoltării Durabile, sau cuprinse în alte acte normative ce vor reglementa Situaţia în vigoare la data autorizării, vor prezenta şi Autorizaţie de Mediu. Art.7 (1) Pentru activităţile definite prin codul CAEN 9602- Coafură şi alte activități de înfrumusețare şi 9604- Activităţi de întreţinere corporală, respectiv pentru orice alte activităţi care prezintă risc pentru sănătatea populaţiei, se va prezenta şi Autorizația de la Direcţia de Sănătate Publică, în conformitate cu Ordinul nr. 1030/2009, privind aprobarea procedurilor de reglementare sanitară, sau orice altă reglementare sanitară intervenită după data adoptării prezentului regulament. Se va prezenta şi Autorizaţi de la Direcţia Sanitar - Veterinară şi pentru Siguranța Alimentelor, emisă în conformitate cu Ordinul nr. 57/2010, pentru aprobarea normei sanitar-veterinare privind procedura de autorizare sau legislaţia specifică pentru unitățile cu profil alimentar, inclusiv cele de alimentație publică, sau orice altă procedură de reglementare sanitar-veterinară, intervenită după data adoptării prezentului regulament. Se va depune la documentaţia înregistrată la Primăria Comunei Gurghiu, în vederea obţinerii acordului de funcționare şi Autorizaţia de prevenire şi stingere a incendiului, pentru categoriile de construcții şi amenajări pentru care sunt incidente prevederile Hotărârii Guvernului nr. 571/2016, pentru aprobarea categoriilor de construcţii şi amenajări care se supun avizării şi/sau autorizării privind securitatea la incendiu. CAPITOLUL III Procedura de eliberare a acordului de funcţionare Art.8 (1) Pentru obținerea acordului de funcționare sunt necesare următoarele documente: 1. Cerere tip pentru eliberarea acordului de funcţionare (Anexa 1) 2. Certificatul de Înregistrare la Oficiul Comerţului Certificat constatator de înregistrare a punctului de lucru, în măsura în care acesta nu coincide cu sediul agentului economic Copie după actul de identitate al reprezentantului legal al agentului economic Dovada deţinerii spaţiului cu destinaţia solicitată (extras de carte funciară, contract de închiriere, comodat etc) Declaraţie pe propria răspundere privind îndeplinirea condiţiilor de funcţionare prevăzute de legislaţia specifică în domeniul sanitar, sanitar-veterinar, protecției mediului, protecției muncii şi apărării împotriva incendiilor, precum şi reglementărilor specifice protecției consumatorului pentru activitatea desfășurată și normele de calitate a produselor și serviciilor puse pe piață (Anexa 4) 7. Acordurile vecinilor direct afectaţi pe o rază de 50 mp sau al vecinilor limitrof (cu care se învecinează pe plan orizontal şi vertical), referitor la desfăşurarea activităţii respective şi la programul de funcţionare pentru activităţile: discoteci, baruri, jocuri de noroc sau orice activitate care solicită activitate cu program prelungit sau non stop; orice unitate de producţie sau prestări servicii (industriale sau pentru populaţie), depozit en-gros care produc poluare fonică, chimică sau de altă natură; excepţie fac cele din zona industrială. Nu sunt consideraţi vecini alţi comercianţi. 8. Autorizaţia de securitate la incendiu conform. HG nr. 571/2016 - dacă este cazul 9. Aviz sanitar-veterinar şi pentru siguranța alimentelor-conform Ordinului nr. 111/2008- dacă este cazul 10. Autorizaţie sanitară de funcționare, conform Ordinului nr. 1185/2012- dacă este cazul 11. Autorizaţie de mediu, conform Ordinului 1798/2007- dacă este cazul 12. Licenţa pentru organizarea jocurilor de noroc şi autorizaţia de exploatare a jocurilor de noroc. 13. Alte autorizaţii, avize, acorduri, licenţe de funcţionare, emise de organele de specialitate în conformitate cu specificul activităţii potrivit reglementărilor legale în vigoare. 14. Dovada achitării taxei de eliberare a Acordului de Funcţionare. Cererea cu anexele se vor depune la sediul Primăriei comunei Gurghiu, respectiv, la consilierul responsabil de Urbanism, Amenajarea Teritoriului şi Relaţii cu Publicul. Acordul de funcţionare (anexa nr. 1) menţionat mai sus se eliberează persoanelor fizice sau juridice autorizate în condiţiile legii. Primăria Comunei Gurghiu nu va elibera și viza acordul de funcționare în situaţia în care se constată lipsa unei autorizaţii, avize, acorduri, licenţe de funcţionare, emise de organele de specialitate în conformitate cu specificul activităţii şi reglementările legale în vigoare, precum şi în situaţia în care actele enumerate mai sus nu sunt în termen de valabilitate. Dacă condiţiile de acordare nu sunt îndeplinite, se va comunica solicitantului motivele pentru care acordul nu poate fi eliberat. În cazul încetării desfăşurării exerciţiului comercial, comerciantul are obligativitatea de a solicita, în scris, anularea “Acordului de funcționare”, în termen de 30 de zile calendaristice. Obiectul de activitate prevăzut în acordul de funcţionare va fi cel menţionat în Certificatul constatator pentru punctul de lucru sau anexa la Certificatul de înregistrare la O.R.C. După redactare, Acordul de funcţionare se înaintează pentru semnare către secretar şi primar. Pentru obţinerea acordului de funcţionare, respectiv vizei anuale, se va achita în prealabil taxa stabilită prin Hotărârea Consiliului Local privind impozitele şi taxele locale, care se actualizează anual. În caz de pierdere sau deteriorare, se eliberează un duplicat al acordului respectiv. Pentru obţinerea duplicatului, reprezentantul firmei respective va solicita acest lucru printr-o cerere care va fi însoţită de o declaraţie pe proprie răspundere, făcând şi dovada plăţii serviciului cerut. Valoarea acestei sume, va fi egală cu cea menţionată la aliniatul precedent. Art. 9 (1) Acordul de funcţionare va fi eliberat în termen de 30 de zile de la solicitare, şi se eliberează de regulă pentru o perioadă nedeterminată, atât timp cât condiţiile iniţiale pentru care s-a solicitat acordul de funcţionare rămân nemodificate şi documentele care constituie dosarul de solicitare a acordului/ autorizaţiei de funcţionare sunt valabile, cu condiţia obţinerii vizei anuale (prin fișa de valabilitate). (2) În vederea obţinerii vizei anuale (prin fişa de valabilitate) sunt necesare următoarele acte: Cerere tip pentru vizarea acordului de funcţionare (Anexa 5) Acordul de funcționare şi fişa de valabilitate, în original, a solicitantului, Certificatul de înregistrare Autorizaţii, avize, aco [...]