HCL 16/2026 Gurghiu adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL MUREŞ COMUNA GURGHIU CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA nr. 16/2026 privind înființarea serviciului de utilitate publică - Serviciul pentru gestionarea câinilor fără stăpân Gurghiu Consiliul Local al Comunei Gurghiu, Întrunit în ședință ordinară în data de 31.03.2026, Luând în discuţie proiectul de hotărâre privind înfiinţarea serviciului de utilitate publică - Serviciul pentru gestionarea câinilor fără stăpân Gurghiu, înaintat de către primarul Comunei Gurghiu, d-l Boar Laurenţiu-Dumitru, prin referatul de aprobare nr. 1481/19.03.2026, Având în vedere: - raportul de specialitate nr. 1484/2026 înaintat de compartimentul de specialitate; - avizul Comisiei pentru administraţie publică, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetăţenilor nr. 26/2026; - avizul Comisiei pentru probleme economico-sociale, buget, finanţe, administrarea domeniului public şi privat al comunei, amenajarea teritoriului şi urbanism, realizarea lucrărilor publice, protecţia mediului nr. 26/2026; - avizul Comisiei pentru învățământ, sănătate, cultură, protecţie socială, sport și agrement. servicii şi comerţ, conservarea monumentelor istorice și de arhitectură nr. 26/2026; În baza: - art. 35 alin. (2) din Legea finanțelor publice locale nr. 273/2006, cu modificările şi completările ulterioare; - art. 1, alin. (1) şi art. 2, alin.(4) din Ordonanţa de Urgenţă nr. 155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fară stăpân, aprobată prin Legea nr. 22/2002, cu modificările şi completările ulterioare; - art. 3 și art. 8 din Anexa la H.G. nr. 1059/2013 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a O.U.G. nr. 155/2001; - Legea nr. 205/2004 privind protecţia animalelor, republicată, cu modificările și completările ulterioare, art.] alin.2; - art. îl alin.(1) din Legea nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, cu modificările și completările ulterioare, : - Hotărârea Consiliului Local Gurghiu nr. 48/2017 privind stabilirea coeficienţilor în vederea stabilirii salariilor de bază pentru funcționarii publici şi personal contractual din cadrul familiei ocupaţionale “Administraţie”, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art. 129 alin.(1), alin.(7) lit.s), art. 139 alin.(3) lit.g), art.196 al.(1) lit.a) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, adoptă prezenta: HOTĂRÂRE: Art.1. (1) Se aprobă înfiinţarea serviciului de utilitate publică, de interes local - Serviciul pentru gestionarea câinilor fără stăpân Gurghiu. (2) Se aprobă ca modalitate de gestiune a serviciului specializat Serviciul pentru gestionare a câinilor fără stăpân Gurghiu, gestiunea directă, ca serviciu public fără personalitate juridică, în subordinea Consiliului Local al Comunei Gurghiu, judeţul Mureş, conform studiului de oportunitate din Anexa nr. la prezenta hotărâre. Art.2, Se aprobă Regulamentul Serviciului pentru gestionarea câinilor fară stăpân Gurghiu conform Anexei nr.2 la prezenta hotărâre. Art.3. Se aprobă Organigrama Serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân Gurghiu conform Anexei nr. 3 la prezenta hotărâre. Art.4. Se aprobă Statul de funcţii al Serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân Gurghiu conform Anexei nr. 4 la prezenta hotărâre. Art.5. Se aprobă modificarea şi completarea H.C.L. nr. 48/2017 privind stabilirea coeficienţilor în vederea stabilirii salariilor de bază pentru funcționarii publici şi personal contractual din cadrul familiei ocupaţionale „Administraţie ” după cum urmează: a) Se introduce Anexa Consiliul local — Serviciul pentru gestionarea câinilor fără stăpân Gurghiu, nr. crl.], șef serviciu, coeficieni 2,25. b) Anexa, Consiliul local — Serviciul pentru gestionarea câinilor fără stăpân Gurghiu, nr. crt.2, muncitor calificat II, coeficient 1,80. Art.6. Anexele nr. 1, 2, 3 şi 4, fac parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.7. Cu aducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se însărcinează Primarul comunei Gurghiu. Art.8. Prezenta hotărâre se comunică, prin intermediul secretarului general al comunei Gurghiu, în termenul prevăzut de lege, Primarului comunei Gurghiu, Instituţiei Prefectului — Judeţul Mureş şi se aduce la cunoştinţă publică prin afişarea la sediul primăriei, precum și în Monitorul oficial local pe site-ul oficial al instituţiei la adresa www.comunagurghiu.ro. Gurghiu, 31.03.2026 Preşedinte de şedinţă Pe masa Secretar general, Florin-Lucian DESCULŢIU/ - Dă iej MOLDOVAN Anexa nr. | la H.C.L. nr,(2/2026 STUDIU DE OPORTUNITATE privind înființarea și gestiunea Serviciului public pentru gestionarea câinilor fără stăpân Gurghiu CAP. 1 CONSIDERAȚII GENERALE PRIVIND SERVICIUL PUBLIC DE GESTIONARE A CÂINILOR FĂRĂ STĂPÂN ÎN COMUNA GURGHIU A. Activitatea de gestionare a câinilor fără stăpân în comuna Gurghiu se realizează în cadrul unui serviciu public care se înfințează în conformitate cu prevederile O.U.G. 155/2001, modificată și completată, şi a H.G. nr. 1059/2013, modificată şi completată, prin hotărâre a consiliului local, sub directa coordonare a autorităţilor administraţiei publice locale. Scopul serviciului are în vedere următoarele aspecte de ordin social: - reducerea numărului câinilor fără stăpân; - stoparea înmulțirii necontrolate a câinilor de rasa comună; - prevenirea abandonului şi a pierderii câinilor; - facilitarea recuperării câinilor pierduţi; - promovarea deţinerii responsabile a câinilor; - reducerea apariţiei rabiei şi a altor zoonoze; - reducerea riscurilor asupra sănătăţii oamenilor; - prevenirea agresivității asupra oamenilor și a animalelor. Pentru realizarea scopului serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân este necesară îndeplinirea următoarelor activităţi: a) capturarea și transportarea în adăpost a câinilor fără stăpân, după un grafic prestabilit sau pe baza reclamaţiilor persoanelor fizice și/sau juridice; b) eliberarea animalelor din adăpost în urma revendicării sau adopției; c) adăpostirea, hrănirea, îngrijirea, deparazitarea, vaccinarea, identificarea câinilor ce rămân în adăpost și microciparea celor revendicaţi sau adoptați la distanță şi înregistrarea în Registrul de evidenţa al câinilor cu stăpân; d) eutanasierea câinilor fără stăpân conform legislaţiei în vigoare; £) adopţia și adopţia la distantă a câinilor fără stăpân; g) efectuarea dezinfecţiilor și dezinsecţiilor în adăpost; h) satisfacerea cerințelor şi nevoilor comunităţii locale cum ar fi acţionarea în cel mai scurt timp după diferite sesizări din partea cetățenilor cu privire la disconfortul produs de câinii fără stăpân; i) menţinerea condiţiilor sanitare în conformitate cu normele de igienă şi sănătate publică. Serviciile de utilităţi publice se înființează, se organizează şi se gestionează cu respectarea prevederilor legale, potrivit hotărârilor adoptate de autorităţile deliberative ale unităților administrativ-teritoriale, în funcţie de gradul de urbanizare, de importanta economico-sociala a localităților, de mărimea şi de gradul de dezvoltare ale acestora şi în raport cu infrastructura tehnicoedilitară existentă. Serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân va asigura: a) îmbunătăţirea condiţiilor de viaţă ale cetăţenilor; b) dezvoltarea durabilă a serviciilor specifice; €) protecţia animalelor şi a mediului înconjurător. B. Autorităţile administraţiei publice locale acţionează în numele şi în interesul comunităţilor locale pe care le reprezintă și răspund faţă de acestea pentru: a) modul în care gestionează și administrează infrastructura edilitară a comunei Gurghiu; b) modul în care organizează, coordonează şi controlează serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân. C. Autorităţile administraţiei publice locale au următoarele atribuţii: a) stabilirea strategiilor de dezvoltare şi funcţionare a serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân; b) luarea iniţiativelor şi adoptarea hotărârilor privitoare la serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân; c) exercitarea competentelor și responsabilităţilor ce le revin potrivit legislaţiei în vigoare, referitoare la serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân. D. Utilizatorii/beneficiarii serviciilor pentru gestionarea câinilor fără stăpân sunt: - unitatea administrativ-teritorială (Comuna Gurghiu); - cetăţenii din comuna Gurghiu şi agenţii economici care îşi desfăşoară activitatea pe teritoriul comunei Gurghiu; - instituţiile publice din comuna Gurghiu; - persoanele care se află temporar pe raza comunei Gurghiu. CAP. II. SITUAȚIA LA ORA ACTUALĂ Comuna Gurghiu s-a confruntat şi se confruntă cu problema existenţei minime a câinilor fără Stăpân pe raza administrativ-teritorială a comunei. Acest fapt induce o stare de disconfort cetăţenilor care semnalează prezenţa câinilor fără stăpân pe domeniul public şi privat al comunei. Problematica înmulţirii necontrolate a câinilor fără stăpân conduce la o creştere semnificativă a populaţiei canine. La acest moment, nu există un serviciu public pentru gestionarea câinilor fără stăpân organizat, coordonat, reglementat, condus, monitorizat şi controlat de autoritatea administraţiei publice locale. serviciu public a cărui înfiinţare contituie o obligaţie legală în sarcina autorităţilor administraţiei publice locale. Ţinând cont de faptul că au apărut o serie de modificări și completări legislative aplicabile activităţii de ecarisaj, pentru a se evita o situaţie de contradictorialitate generată de existența modificărilor legislative, se impune a se aproba prin hotărâre de Consiliul Local înființarea Serviciului public pentru gestionarea câinilor fără stăpân din comuna Gurghiu precum şi modalitatea de gestiune a acestuia. Una din cauzele prezentei câinilor fără stăpân pe străzile comunei Gurghiu o reprezintă abandonul și deținerea iresponsabilă a câinilor fără stăpân. Prin urmare se impun măsuri pentru prevenirea abandonului câinilor şi a celor rezultați din gospodarii lăsaţi pe domeniul public și privat al comunei. CAP. III DESCRIEREA ACTIVITĂŢII DE GESTIONARE A CÂINILOR FĂRĂ STĂPÂN Serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân se realizează prin instituirea de norme privind transportul și îngrijirea animalelor fără stăpân care prezintă un grad ridicat de pericol social. De asemenea, va asigura protecţia câinilor conform principiilor europene de protejare a animalelor concomitent cu protecţia cetăţenilor din unitatea administrativ-teritorială. Serviciul specializat de gestionare a câinilor fără stăpân va realiza următoarele: a) capturarea câinilor fără stăpân, pe baza reclamaţiilor scrise şi verbale ale persoanelor fizice sau juridice cu respectarea următoarelor: - capturarea câinilor se va face de către personalul angajat al operatorului, care trebuie sa fie format din persoane instruite în acest sens; - capturarea câinilor nu se va face prin aplicarea unui tratament brutal, iar persoanele care capturează câinii fără stăpân vor fi în mod obligatoriu vaceinate antirabic: - persoanele care capturează câinii vor lucra în echipe de cate doi plus şoferul mijlocului de transport și vor purta echipamentul de protecţie adecvat; - personalul calificat poate captura câinii cu crose speciale sau cu plase. Pentru capturare se vor folosi crose speciale formate din tije de aluminiu, având la capăt o bucla care poate sa gliseze sau care se poate strânge în jurul gâtului câinelui, pentru a permite persoanei calificate să țină câinele la distanţă și să-l poată manipula. Bucla trebuie fixată la lărgimea dorită, pentru a evita strangularea animalului, mecanismul de declanșare rapidă fiind utilizat pentru eliberarea câinelui în caz de urgenţă sau atunci când este pus în cușcă. De asemenea, câinii mai pot fi capturați cu ajutorul cuştilor capcană, în care se introduce mâncare și care sunt dotate cu uşi mobile care cad după intrarea animalului în cuşcă; - câinii foarte agresivi, situaţi în spatii inaccesibile sau suspecți de a fi turbaţi, pot fi imobilizaţi cu ajutorul armelor pentru captura cu săgeata care utilizează gazul carbonic comprimat sau cu cartușe cu percuție pentru propulsarea unor seringi sau săgeți care permit injectarea cu produse imobilizante; - pentru imobilizare se vor utiliza numai substanţe aprobate de organele sanitar veterinare, prin injectare pe cale intramusculara, cu respectarea prescripţiilor medicale, ea fiind puţin periculoasă pentru trecători; poate fi utilizată şi orice altă asociere de produse autorizate cu respectarea legislaţiei în vigoare; - este interzisă utilizarea armelor pentru capturarea căţeilor, aceștia putând fi răniți grav; b) transportarea acestora la baza de gestionare a câinilor fără stăpân cu respectarea următoarelor: - autovehiculele de transport trebuie să ofere animalelor siguranţă, securitate, protecţie împotriva intemperiilor naturii şi aerisire adecvată; - cuștiie în care vor fi transportaţi câinii vor fi alese în funcţie de talia animalului, ele trebuind să fie mai lungi decât corpul animalului; - pentru animalele moarte respectiv bolnave vor exista cuști separate; - autovehiculele vor fi curățate şi vizibil marcate cu denumirea serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân şi cu nr. de telefon; - autovehiculele trebuie să fie dotate cu următorul echipament: plasă, scară, cuști metalice sau din fibra de sticlă, instrumente pentru prindere, trusă de prim ajutor; - şoferii autovehiculelor trebuie să fie instruiți, să acorde ajutor animalelor bolnave; - se interzice efectuarea eutanasiei în autovehiculele de transport pentru câini; c) Eliberarea animalelor contra unei taxe sau cu scutire de taxă pentru organizaţiile de protecţie a animalelor, dacă fac dovada că posedă adăposturi amenajate conform normelor prezentului regulament şi dacă au asigurată asistența medicală veterinară calificată şi autorizată. Înainte de eliberare, câinii vor fi sterilizaţi, vaccinaţi antirabic și prevăzuţi cu elemente de identi licare; d) Cazarea câinilor se va face la centrul (baza) de gestionare a câinilor fără stăpân care trebuie să îndeplinească următoarele cerinţe: - să permită cazarea câinilor în cuşti separate pentru a reduce stresul asupra lor și pentru a putea controla bolile; - câinii vor fi separați după următoarele criterii: stare de sănătate, vârsta, sex, grad de agresivitate. - pardoselile vor fi executate din ciment care a fost etanşat şi care permite o curățare şi dezinfectare uşoară, iar pentru a evita bălţirea apei în exces vor fi înclinate spre o reţea de canalizare; - pereţii dintre cuşti trebuie sa aibă cel puţin 185 cm înălţime. trebuie să împiedice scurgerea apelor şi dejecţiilor de la o cușcă la alta; - pereții cuștilor vor fi confecționaţi din unul din următoarele materiale: cărămidă tencuită şi vopsită; metal încastrat în beton; beton; plasă de sârmă; - deasupra pereţilor despărțitori se pune o plasă de sârmă la înălțimea de 60 cm; - cuștile exterioare pot fi confecţionate din plasă pe stâlpi metalici sau din lemn; - adăpostul trebuie să aibă drenaj și instalaţii corespunzătoare pentru depozitarea încărcăturii de deşeuri zilnice; - trebuie să existe un control în ceea ce priveşte încălzirea, ventilaţia şi umiditatea corespunzătoare, în vederea asigurării confortului animalelor, personalului şi publicului vizitator; - în toate zonele cu cuști trebuie să existe un mijloc de circulare a aerului, fie cu ajutorul ventilatoarelor de evacuare, fie cu ajutorul unor ferestre care să poată fi deschise; - cuştile exterioare vor fi acoperite; e) Adăpostirea câinilor în cadrul centrului de gestionare a câinilor fără stăpân se va face după cum urmează: - în cuști individuale cu respectarea următoarelor dimensiuni: * pentru câini de talie mare: 120 cm x 160 cm, * pentru câini de talie mijlocie: 110 cm x 148 cm, * pentru câini de talie mică: 91 cm x 122 em, - cuștile comune nu trebuie să adăpostească mai mult de 4 câini pe o suprafaţă de 6.5 mp. — locurile împrejmuite trebuie să aibă următoarele dotări: - să existe apă potabilă în permanenţă, - vasele pentru alimentare să fie curate și dezinfectate zilnic şi întotdeauna înaintea aducerii unui nou animal în cușcă, - vasele pentru alimentare să fie așezate astfel încât câinii să nu poată urina sau defeca în ele și să poată fi curățate și dezinfectate ușor. - dacă spaţiile nu sunt încălzite, se pun obligatoriu scânduri pentru odihnă și culcuşuri, - pentru culcuşurile câinilor tineri se vor folosi pături, prosoape, cutii de carton, care pot fi curățate şi dezinfectate uşor. £) Preluarea, înregistrarea, consultarea și trierea câinilor aduși în centru se face într-un spaţiu destinat acestei activităţi, suficient de spaţios și igienizat astfel încât să asigure spaţiul necesar pentru mişcarea personalului, a persoanelor care vin pentru adopții. 8) Tratarea câinilor se va face într-un spaţiu cu destinaţia de chirurgie sau în mai multe spaţii funcţie de capacitatea centrului, spatii care vor respecta normele sanitar veterinare în vigoare. În aceste săli se vor efectua intervențiile chirurgicale de sterilizare a animalelor, precum şi eutanasierea. h) Controlul bolilor se efectuează zilnic fiecărui animal din centru, orice eveniment medical va fi înregistrat în fișa individuală şi în registrul central. Examinarea se va face de medicul veterinar al centrului sau în lipsa acestuia de către tehnicianul veterinar. Personalul centrului va fi instruit să recunoască semnele de boala și să le aducă la cunoştinţă personalului veterinar. i) Hrănirea câinilor în centru se face pe durata de viaţă după cum urmează: - căţeii în vârsta de 6-12 săptămâni vor fi hrăniţi de 3 ori pe zi, câinii în vârsta de peste 12 săptămâni vor fi hrăniţi de două ori pe zi, iar câinii de peste un an vor fi hrăniţi o dată pe zi. - hrana trebuie să fie întotdeauna proaspătă, iar hrana uscată va fi administrată individual şi supravegheat. j) Întreţinerea curăţeniei se face prin curățirea, spălarea şi dezinfecţia fiecărei cuşti sau boxe, operaţii efectuate zilnic și înainte de intrarea unui nou animal. Se va avea în vedere ca pe perioada efectuării curățeniei, apă şi dezinfectantul să nu vină în contact cu animalele. k) Reîntoarcerea câinilor în zona de unde au fost prinşi, la cererea coleetivităţii/grupului local, care își va asuma în scris răspunderea pentru ocrotirea câinilor trataţi cu interdicţia de a-i lăsa liberi pe domeniul public sau abandonul acestora după achitarea cheltuielilor ocazionate de staționarea în centru. Eliberarea se face după, sterilizare, vaccinare antirabică, tatuare şi aplicarea zpărzii cu plăcuţa numerotată. 1) Eutanasierea câinilor bolnavi de către personal specializat al serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân. Această activitate se va efectua de către un medic veterinar cu substanțele prevăzute de legislaţia în vigoare și prin procedeele acceptate de normele sanitar veterinare. cu obligaţia ca procedeele și substanțele utilizate să nu provoace chinuirea animalelor. Se eutanasiază câinii bolnavi cronici, bolnavi incurabili şi cei cu comportament agresiv. Aceasta operaţie se va face doar de către medici veterinar care poseda atestatul de liberă practică eliberat de Colegiul medicilor veterinar, fiind strict interzisă oricărei alte persoane neautorizate. Recepţionarea situaţiilor privind câinii eutanasiaţi vor fi certificate de un reprezentant al Direcţiei Sanitar Veterinară. m) Asigurarea adăposturilor temporare pentru câini, cu avizul serviciului de specialitate sanitar veterinar, unde pot fi cazaţi contra cost câini cu stăpâni. n) Asigurarea de spaţiu pentru eutanasiere şi depozitarea cadavrelor în vederea transportului la incinerator. Aceste spatii nu sunt deschise vizitării persoanelor străine. Serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân se realizează prin instituirea de norme privind transportul şi îngrijirea animalelor fără stăpân care prezintă un grad ridicat de pericol social. De asemenea, va asigura protecția câinilor conform principiilor europene de protejare a animalelor concomitent cu protecţia cetăţenilor di [...]