HCL 73/2022 Gurghiu adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL MUREŞ COMUNA GURGHIU CONSILIUL LOCAL GURGHIU Gurghiu, str. Petru Maior, nr. 8, jud. Mureş tel. 0265 536 003 fax. 0265 536 094 e-mail: gurghiu(acimures.ro www.comunagurghiu.ro HOTĂRÂREA nr.73 din 13 decembrie 2022 privind aprobarea delegarea Serviciului gestionare a câinilor fără stăpân al comunei Gurghiu, judeţul Mureş CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI GURGHIU întrunit în şedinţă ordinară în data de 13 decembrie 2022 Având în vedere: - prevederile art. 121-122 din Constituţia României revizuită în anul 2003 - prevederile art. 7 alin. 9(2) din Legea nr. 287/2009 privind Codul Civil, republicată cu modificările şi completările ulterioare Ținând cont şi de - prevederile art. 129 alin.(2) lit.d) şi alin.(7) lit.s) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare - Prevederile art. 35 alin. (2) din Legea finanţelor publice locale nr. 273/2006, cu modificările şi completările ulterioare; - Prevederile art. 1, alin. (1) şi art. 2, alin.(4) din Ordonanţa de Urgenţă nr. 155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân, aprobată prin Legea nr. 22/2002, cu modificările şi completărileulterioare; - Prevederile art. 3 şi art. 8 din Anexa la H.G. nr. 1059/2013 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a O.U.G. nr. 155/2001; - Prevederile Legii nr. 205/2004 privind protecţia animalelor, republicată,cu modificările şi completările ulterioare; - Prevederile Ordinului nr. 1/2014 pentru aprobarea Normelor privind identificarea şi înregistrarea câinilor cu stăpân emis de Autoritatea Naţională Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Animalelor; - Prevederile Legii nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii; - Prevederii Hotărârii de Guvern nr. 867/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii din Legeanr. 100/2016; In conformitate cu: - Adresa 333261/17.10.2022 a IPJ Mureş - Biroul pentru Protecţia Animalelor - prevederile Legii nr. 52/2003 privind transparența decizională în administraţia publică - republicată cu modificările şi completările ulterioare - prevederile Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completările ulterioare Ținând cont de : - Referatul de aprobare al Primarului Comunei Gurghiu nr. 8240 din 09.11.2022 la proiectul de hotărâre aprobarea delegării gestiunii serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân - raportul de specialitate al Secretarului Comunei Gurghiu nr.8818 din 05.12. 2022 - avizul Comisiei pentru probleme economico-sociale, buget, finanțe, administrarea domeniului public şi privat al comunei, amenajarea teritoriului şi urbanism, realizarea lucrărilor publice, protecția mediului, din cadrul Consiliului Local Gurghiu În temeiul art. 129, art. 139, alin. (1), art. 196, alin. (1), lit. a), art. 197, art. 200, art. 255 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă delegarea Serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân al comunei Gurghiu, județul Mureş, gestiunea delegată, conform studiului de oportunitate din Anexa 1 la prezenta hotărâre. Art. 2. Se aprobă delegarea a gestiunii Serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân al comunei Gurghiu numai către persoane juridice, asociaţii sau fundaţii care desfăşoară activităţi în domeniul protecţiei animalelor. Art. 3. Se aprobă încheierea unui contract de delegare a gestiunii în condiţiile legii pe o perioadă de 1 an cu posibilitatea prelungirii cu aceeaşi perioadă, a Serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân din comuna Gurghiu, judeţul Mureș, conform Anexei 2 la prezenta hotărâre. Art. 4. Se aprobă mandatarea Primarului Comunei Gurghiu, judeţul Mureş pentru semnarea contractului de delegare a gestiunii serviciului cu persoana juridică, asociaţia sau fundaţia câştigătoare a achiziţiei având ca obiect realizarea activităţii de gestionare a câinilor fără stăpân. Art. 5. Se aprobă Regulamentul Serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân din comuna Gurghiu, judeţul Mureş, în forma prevăzută în Anexa nr. 3 şi care va deveni anexa la Contractul de delegare a gestiunii Serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân. Art. 6. Se aprobă Caietul de Sarcini al Serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân din comuna Gurghiu, judeţul Mureş, în forma prevăzută în Anexa nr. 4 şi care va deveni anexa la Contractul de delegare a gestiunii Serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân. Art. 7. Anexele nr. 1, 2, 3 si 4, fac parte integrantă din prezenta hotărâre;. Art. 8. Prezenta hotărâre se comunică prin grija secretarului general al unităţii administrativ teritoriale cu: - Instituţia Prefectului - Judeţul Mureş - Primarului Comunei Gurghiu - Compartimentului de achiziții publice - opiniei publice, prin afişare. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ, HĂRŞAN VIOREL-MIHAIL SECRETAR GENERAL, OPREA MARIA Numărul total al consilierilor: 15 Numărul consilierilor prezenți: 15 Voturi pentru: 15 Împotrivă: 0 Abţineri:0 ROMÂNIA JUDEŢUL MUREŞ COMUNA GURGHIU PRIMAR Gurghiu, str. Petru Maior, nr. 8, jud. Mureş tel. 0265 536 003 fax. 0265 536 094 e-mail: urghiu(acimures.ro WWW. comunagurghiu.ro ANEXA Nr. 1 la HCL nr. 73/13.12.2022 Studiu de oportunitate Privind delegarea gestiunii serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân din IL. Comuna Gurghiu Activitatea de gestionare a câinilor fără stăpân a comunei este un serviciu public local de gospodărie comunală, organizat, coordonat, reglementat, condus, monitorizat şi controlat de autoritatea administraţiei publice locale. Activitatea de gestionare a câinilor fără stăpân are în principal următoarele atribuţii : a) b) c) d) 8) h) capturarea şi transportul în adăpost a câinilor fără stăpân, după un program stabilit sau pe baza reclamaţiilor scrise a persoanelor juridice si/sau fizice ; eliberarea animalelor contra unei taxe sau cu scutire de taxa pentru organizațiile de protecție a animalelor; cazarea, îngrijirea câinilor, deparazitarea, vaccinarea, sterilizarea şi înregistrarea lor intr-o evidenta unica; reîntoarcerea câinilor în zona de unde au fost prinși, la cererea colectivităţii/grupului local, care îşi va asuma în scris răspunderea pentru ocrotirea câinilor tratați; eutanasierea câinilor de către personal specializat al serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân, cu respectarea prevederilor legale; adoptia şi revendicarea animalelor fără stăpân ; satisfacerea cerințelor şi nevoilor comunităţii locale cum ar fi actionarea în cel mai scurt timp după diferite sesizari din partea cetatenilor cu privire la disconfortul produs de câinii fără stăpân ; protecția şi conservarea mediului natural ; mentinerea conditiilor sanitare în conformitate cu normele de igiena și sanatate. Utilizatorii/beneficiarii serviciilor de gestionare a câinilor fără stăpân sunt: - Unitatea administrativ teritoriala a comunei Gurghiu ; - Cetatenii :persoane fizice şi asociatii de locatari sau proprietari, locuitori ai comunei; - Agenti economici care își desfasoara activitatea pe teritoriul comunei Gurghiu ; - Institutii publice cu sedii sau puncte de lucru în Comuna Gurghiu. Serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân va asigura: a) imbunatatirea conditiilor de viata ale cetatenilor; b) dezvoltarea durabila a serviciilor; c) protecţia cetatenilor, animalelor , apei şi solului ; d) protecţia mediului înconjurator. Autoritatile administraţiei publice locale actioneaza în numele și în interesul comunitatilor locale pe care le reprezinta şi raspund faţă de acestea pentru: a) modul în care gestioneaza și administreaza infrastructura edilitar-urbana a comunei Gurghiu ; b) modul în care organizeaza, coordoneaza și controleaza serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân Autoritatile administraţiei publice locale au următoarele atribuţii: a) stabilirea strategiilor de dezvoltare şi functionare a serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân ; b) luarea initiativelor şi adoptarea hotararilor privitoare la serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân; c) exercitarea competentelor şi responsabilitatilor ce le revin potrivit legislatiei în vigoare, referitoare la serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân . II. Situatia la ora actuala La ora actuala, serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân în Comuna Gurghiu este nefuncţional. III. Descrierea activitatii de gestionare a câinilor fără stăpân Serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân se realizeaza prin instituirea de norme privind transportul şi îngrijirea animalelor fără stăpân care prezinta un grad ridicat de pericol social . De asemenea va asigura protecția câinilor conform principiilor europene de protejare a animalelor concomitent cu protecţia cetatenilor din unitatea administrativ teritoriala. Serviciul specializat de gestionare a câinilor fără stăpân va realiza următoarele: a) capturarea câinilor fără stăpân, pe baza reclamaţiilor scrise şi verbale ale persoanelor fizice sau juridice cu respectarea urmatoarelor: - capturarea câinilor se va face de către personalul angajat al operatorului, care trebuie sa fie format din persoane instruite în acest sens; - capturarea câinilor nu se va face prin aplicarea unui tratament brutal, iar persoanele care captureaza câinii fără stăpân vor fi în mod obligatoriu vaccinate antirabic; - persoanele care captureaza câinii vor lucra în echipe de cate doi plus soferul mijlocului de transport şi vor purta echipamentul de protecție adecvat; - personalul calificat poate captura câinii cu crose speciale sau cu plase. Pentru capturare se vor folosi crosele speciale formate din tije de aluminiu, avand la capat o bucla care poate sa gliseze sau care se poate strange în jurul gatului cainelui, pentru a permite persoanei calificate sa tina cainele la distanta și sa-l poata manipula. Bucla trebuie fixate la largimea dorita, pentru a evita strangularea animalului, mecanismul de declansare rapida fiind utilizat pentru eliberarea cainelui în caz de urgenta sau atunci cand este pus în cusca. De asemenea, câinii mai pot fi capturati cu ajutorul custilor capcana, în care se introduce mancare și care sunt dotate cu usi mobile care cad după intrarea animalului în cusca. - câinii foarte agresivi, situati în spatii inaccesibile sau suspecti de a fi turbati, pot fi imobilizati cu ajutorul armelor pentru captura cu sageata care utilizeaza gazul carbonic comprimat sau cu cartuse cu percutie pentru propulsarea unor seringi sau sageti care permit injectarea cu produse imobilizante; - pentru imobilizare se vor utiliza numai substante aprobate de organele sanitar veterinare, prin injectare pe cale intramusculara, cu respectarea prescriptiilor medicale, ea fiind putin periculoasa pentru trecatori; poate fi utilizata şi orice alta asociere de produse autorizate cu respectarea legislatiei în vigoare; este interzisa utilizarea armelor pentru capturarea cateilor, acestia putand fi raniti grav; b) transportarea acestora la baza de gestionare a câinilor fără stăpân cu respectarea urmatoarelor: - autovehiculele de transport trebuie sa ofere animalelor siguranta, securitate, protecție impotriva intemperiilor naturii și aerisire adecvata; - custile în care vor fi transportaţi câinii vor fi alese în functie de talia animalului, ele trebuind sa fie mai lungi decat corpul animalului; pentru animalele moarte respectiv bolnave vor exista custi separate; - autovehiculele vor fi curate şi vizibil marcate cu denumirea serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân şi cu nr. de telefon; - autovehiculele trebuie sa fie dotate cu urmatorul echipament: plasa, scara, custi metalice sau din fibra de sticla, instrumente pentru prindere, trusa de prim ajutor; - soferii autovehiculelor trebuie sa fie instruiti, sa acorde ajutor animalelor bolnave; - se interzice efectuarea eutanasiei în autovehiculele de transport pentru caini; c) Eliberarea animalelor contra unei taxe sau cu scutire de taxa pentru organizaţiile de protecţie a animalelor, daca fac dovada ca poseda adăposturi amenajate conform normelor prezentului regulament şi daca au asigurata asistenta medicala veterinara calificata și autorizata. Inainte de eliberare câinii vor fi sterilizati, vaccinati antirabic şi tatuati; d) Cazarea câinilor se va face la centrul (baza) de gestionare a câinilor fără stăpân care trebuie sa indeplineasca următoarele cerinte: -sa permita cazarea câinilor în custi separate pentru a reduce stresul asupra lor și pentru a putea controla bolile; - câinii vor fi separati după următoarele criterii: a) stare de sanatate b) varsta c) sex d) grad de agresivitate - pardoselile vor fi executate din ciment care a fost etansat şi care permite o curatare și dezinfectare usoara, iar pentru a evita baltirea apei în exces vor fi inclinate spre o retea de canalizare; - peretii dintre custi trebuie sa aiba cel putin 185 cm inaltime, trebuie sa impiedice scurgerea apelor şi dejectiilor de la o cusca la alta; - peretii custilor vor fi confectionati din unul din următoarele materiale: caramida tencuita şi vopsita; metal incastrat în beton; beton; plasa de sarma. - deasupra peretilor despartitori se pune o plasa de sarma la inaltimea de 60 cm - custile exterioare pot fi confectionate din plasa pe stalpi metalici sau din lemn; - adăpostul trebuie sa aiba drenaj și instalatii corespunzatoare pentru depozitarea incarcaturii de deseuri zilnice; - trebuie sa existe un control în ceea ce priveste incalzirea, ventilatia şi umiditatea corespunzatoare, în vederea asigurarii confortului animalelor, personalului și publicului vizitator; - in toate zonele cu custi trebuie sa existe un mijloc de circulare a aerului, fie cu ajutorul ventilatoarelor de evacuare, fie cu ajutorul unor ferestre care sa poata fi deschise; - custile exterioare vor fi acoperite; e) Adăpostirea câinilor în cadrul centrului de gestionare a câinilor fără stăpân se va face după cum urmeaza: - in custi individuale cu respectarea urmatoarelor dimensiuni: a) pentru caini de talie mare: 120 cm x 160 cm b) pentru caini de talie mijlocie: 110 cm x 148 cm c) pentru caini de talie mica: 91 cm x 122 cm d) custile commune nu trebuie sa adăposteasca mai mult de 4 caini pe o suprafata de 6,5 mp - locurile imprejmuite trebuie sa aiba următoarele dotari: - sa existe apa potabila în permanenta, - vasele pentru alimentare sa fie curate şi dezinfectate zilnic și intotdeauna inaintea aducerii unui nou animal în cusca, - vasele pentru alimentare sa fie asezate astfel incat câinii sa nu poata urina sau defeca în ele şi sa poata fi curatate şi dezinfectate usor, - daca spatiile nu sunt incalzite, se pun obligatoriu scanduri pentru odihna şi culcusuri ; - pentru culcusurile câinilor tineri se vor folosi pături, prosoape, cutii de carton, care pot fi curatate şi dezinfectate usor. f) Preluarea, înregistrarea, consultarea şi trierea câinilor adusi în centru se face intr-un spatiu destinat acestei activitati, suficient de spatios şi igienizat astfel incat sa asigure spatiul necesar pentru miscarea personalului, a persoanelor care vin pentru adoptii. 8) Tratarea câinilor se va face intr-un spatiu cu destinatia de chirurgie sau în mai multe spatii functie de capacitatea centrului, spatii care vor respecta normele sanitar veterinare în vigoare. în aceste sali se vor efectua interventiile chirurgicale de sterilizare a animalelor, precum şi eutanasierea. h) Controlul bolilor se efectueaza zilnic fiecarui animal din centru, orice eveniment medical va fi inregistrat în fisa individuala şi în registrul central. Examinarea se va face de medical veterinar al centrului sau în lipsa acestuia de către tehnicianul veterinar. Personalul centrului va fi instruit sa recunoasca semnele de boala și sa le aduca la cunostinta personalului veterinar. i) Hranirea câinilor în centru se face pe durata de viata după cum urmeaza: - cateii în varsta de 6-12 saptamani vor fi hraniti de 3 ori pe zi, câinii în varsta de peste 12 saptamani vor fi hraniti de doua ori pe zi iar câinii de peste un an vor fi hraniti o data pe zi. - hrana trebuie sa fie intotdeauna proaspata, iar hrana uscata va fi administrata individual şi supravegheat. )) Intretinerea curateniei se face prin curatirea, spalarea şi dezinfectia fiecarei custi sau boxe, operatii efectuate zilnic şi inainte de intrarea unui nou animal. Se va avea în vedere ca pe perioada efectuarii curateniei apa şi dezinfectantul sa nu vina în contact cu animalele. k) Reîntoarcerea câinilor în zona de unde au fost prinşi, la cererea colectivităţii/grupului local, care îşi va asuma în scris răspunderea pentru ocrotirea câinilor tratați cu interdictia de a-i lasa liberi pe domeniul public sau abandonul acestora după achitarea cheltuielilor ocazionate de stationarea în centru. Eliberarea se face dupa, sterilizare, vaccinare antirabica, tatuare şi aplicarea zgarzii cu placuta numerotata. D Eutanasierea câinilor bolnavi de către personal specializat al serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân. Aceasta activitate se va efectua de către un medic veterinar cu substantele prevazute de legislatia în vigoare şi prin procedeele acceptate de normele sanitar veterinare, cu obligatia ca procedeele şi substantele utilizate sa nu provoace chinuirea animalelor. Se eutanasieaza câinii bolnavi cronici, bolnavi incurabili și cei cu comportament agresiv. Aceasta operatie se va face doar de către medici veterinar care poseda atestatul de libera practica eliberat de Colegiul medicilor veterinar, fiind strict interzisa oricarei alte persoane neautorizate. Receptionarea situatiilor privind câinii eutanasiati vor fi certificate de un reprezentant al Directiei Sanitar Veterinara, Mureș. m) Asigurarea adăposturilor temporare pentru caini, cu avizul serviciului de specialitate sanitar-veterinar, unde pot fi cazati contra cost caini cu stăpâni. n) Asigurarea de spatiu pentru eutanasiere şi depozitarea cadavrelor în vederea transportului la incinerator. Aceste spatii nu sunt deschise vizitarii persoanelor straine. Serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân se realizeaza prin instituirea de norme privind transportul şi îngrijirea animalelor fără stăpân care prezinta un grad ridicat de pericol social . Deasemeni va asigura protecția câinilor conform principiilor europene de protejare a animalelor concomitent cu protecţia cetatenilor din unitatea admiistrativ teritoriala. Activitatile care se vor realiza în cadrul serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân sunt următoarele : - Capturarea câinilor fără stăpân se va face pe baza reclamaţiilor scrise ale persoanelor fizice sau juridice IV. Modalitati de organizare a serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân Gestiunea acestui serviciu se poate realiza în doua modalitati- gestiune directa și gestiune delegata, alegerea formei de gestiune se face prin hotarare a consiliului local . Gestiunea directa In cazul gestiunii directe, autoritatile administraţiei publice locale îsi asuma nemijlocit toate responsabilitatile privind organizarea, conducerea, administrarea şi gestionarea acestui serviciu a câinilor fără stăpân. Gestiunea directa se realizeaza prin intermediul unor operatori de drept public înfiintati la nivelul unitatilor administrativ teritoriale, în baza hotararilor de dare în administrare adoptate de autoritatile deliberative ale acestora. Gestiunea delegata Prin aceasta modalitate de gestiune a serviciului public, autoritatile publice locale pot apela la unul sau mai multi operatori de servicii publice, carora le încredinteaza, în baza unui contract de delegare a gestiunii sau de concesiune, gestiunea propriu zisa a serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân , precum şi administrarea şi exploatarea sistemelor publice necesare î [...]