HCL 16/2025 Gurghiu adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL MUREŞ COMUNA GURGHIU CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA nr. 16 / 2025 privind aprobarea încheierii Acordului de cooperare privind organizarea şi exercitarea activității de audit public intern Consiliul Local al Comunei Gurghiu, Întrunit în şedinţă ordinară în data de 20.03.2025, Luând în discuţie proiectul de hotărâre privind aprobarea încheierii Acordului de cooperare privind organizarea şi exercitarea activităţii de audit public intern, înaintat de către primarul Comunei Gurghiu, d-l Boar Laurenţiu-Dumitru, prin referatul de aprobare nr. 1614/1 1.03.2025, Având în vedere: - raportul de specialitate nr. 1616/2025 înaintat de compartimentul de specialitate; - avizul Comisiei pentru administraţie publică, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetăţenilor nr. 26/2025; - avizul Comisiei pentru probleme economico-sociale, buget, finanţe, administrarea domeniului public şi privat al comunei, amenajarea teritoriului şi urbanism, realizarea lucrărilor publice, protecţia mediului nr. 26/2025; - avizul Comisiei pentru învățământ, sănătate, cultură, protecție socială, sport şi agrement, servicii și comerţ, conservarea monumentelor istorice şi de arhitectură nr. 26/2025; Ținând cont de faptul că obținerea eficienței şi eficacităţii serviciilor publice reprezintă o condiţie esențială a managementului fiecărei entităţi publice, în acest caz, entitate publică fiind comuna, în calitatea acesteia de persoană juridică de drept public şi respectiv, de instituție publică locală, apreciind oportunitatea unei cooperări între comune pentru asigurarea serviciilor de audit public intern, respectând în acelaşi timp independența şi funcțiile specifice fiecăreia dintre acestea, urmărind facilitatea asigurării activității de audit public intern pentru mai multe comune, în temeiul unui acord de cooperare, prin relaţii profesionale bazate pe criterii de legalitate, economicitate, eficacitate, eficiență şi colaborare pentru realizarea obiectivelor specifice acestei activități; Hotărârea Consiliului Local Gurghiu nr.35/12.05.2017 privind participarea UAT Gurghiu la înființarea Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară „Valea Regilor”; În baza: - Legii nr. 672/2002 privind auditul public intern, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - art.24 alin.(1!) — alin.(15) şi art.35 alin.(6) din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; - Hotărârea Guvernului nr.1183/2012 pentru aprobarea Normelor privind sistemul de cooperare pentru asigurarea funcţiei de audit public intern; - Ordinul nr. 2582/2024 pentru aprobarea Metodologiei de emitere a certificatului de atestare a structurilor asociative ale autorităţilor administraţiei publice locale în vederea asigurării activităţii de audit public intern în sistem de cooperare, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art.89 alin.(3), alin.(8), art.129 al.(1), al.(2) lit.e), alin.(9) lit.a), art.139 alin.(3) lit.£), art.196 al.(1) lit.a) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, adoptă prezenta: HOTĂRÂRE: Art.1. (1) Se aprobă încheierea Acordului de cooperare privind organizarea şi exercitarea activităţii de audit public intern, potrivit anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. (2) Obligaţiile financiare rezultate din Acordul de cooperare prevăzut la alin. (1), pe întreaga durată de existență a acestuia, se suportă din bugetul local al comunei Gurghiu. Art.2. Odată cu intrarea în vigoare a prezentei hotărâri, Hotărârea Consiliului Local Gurghiu nr.28/18.04.2018, se revocă. Art.3. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Primarul Comunei Gurghiu. Art.4. Prezenta hotărâre se comunică, prin intermediul secretarului general al comunei Gurghiu, în termenul prevăzut de lege, Primarului comunei Gurghiu, Instituţiei Prefectului — Judeţul Mureş, Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară „Valea Regilor” şi se aduce la cunoştinţă publică prin afișarea la sediul primăriei, precum și în Monitorul oficial local pe site-ul oficial al instituţiei la adresa Www.comunagurghiu.ro. Gurghiu, 20.03.2025 Secretar general, Mihai-llie MOLDOVAN A Preşedinte de şedinţă e Ei pr BODOR Ibolya-Olimpia (Et îi VOL m, fos ASOCIAŢIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ VALEA REGILOR C.L.F. 38441179 Sediul: Comuna Ibănesti, nr.648 ACORD DE COOPERARE privind organizarea şi exercitarea activităţii de audit public intern încheiat astăzi ........ 2025 Preambul Obţinerea eficienţei şi eficacităţii serviciilor publice reprezintă o condiţie esenţială a managementului fiecărei entități publice, iar cooperarea în asigurarea serviciilor de audit intern reprezintă o oportunitate în atingerea acestui deziderat, respectând în acelaşi timp independenţa şi funcţiile specifice fiecăreia dintre entități. Scopul acordului de cooperare este de a facilita asigurarea serviciilor de audit intern pentru fiecare entitate publică participantă la acord, urmărindu-se crearea unei relaţii profesionale de cooperare pentru minimizarea eforturilor umane, materiale şi financiare şi maximizarea aportului activităţii de audit la realizarea obiectivelor entității. În baza acordului de cooperare entităţile participante se angajează la o colaborare pe termen lung care să asigure o mai mare sustenabilitate şi coerenţă în realizarea activităţilor de audit intern. Prezentul acord de cooperare funcţionează pe baza unui set de reguli stabilite de comun acord, aprobate de reprezentanţii legali ai entităţilor publice participante la acord şi prevăzute în conţinutul său. CAPITOLUL | PĂRȚILE Art, 1. - Părţile prezentului acord de cooperare, A. Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară Valea Regilor, cu sediul în comuna Ibănești, nr.648 titulară a codului de înregistrare fiscală 38441179, a contului nr... , deschis la Banca „ reprezentată prin domnul Dan Vasile Dumitru, care îndeplineşte funcția de preşedinte al Asociaţiei, în calitate de structură asociativă organizatoare a auditului public intern pentru institutii publice locale, asa cum sunt definite la art.2 alin (1) pct.39 din Legea nr.273/2006, privind finantele publice locale, cu modificarile si completarile ulterioare, prevazute la lit.B), care asigura realizarea auditului public intern si 1. Unitatea Administrativ Teritorială Comuna sonaeoanaonananaae „ cu sediul în „ua naeneeeeeaee > Nea judeţul Mureş, titulară a codului de înregistrare fiscală ........uueceueeee reprezentată prin domnul eee având funcţia de primar, în calitate de participantă la acordul de cooperare, în baza Hotărârii Consiliului local nr 2. Unitatea Administrativ Teritorială Comuna sumecnoansananeee , cu sediul în neeeeenenenannenenae > Toamaaaeaenemses judeţul Mureș, titulară a codului de înregistrare fiscală reprezentată prin dOMNul .umuucncnceaee pnnaeaeneneneneae având funcţia de primar, în calitate de participantă la acordul de cooperare, în baza Hotărârii Consiliului local nr... eeezennaaeae ; 3. Unitatea Administrativ Teritorială Comuna „ cu sediul în „eee , NI nenaeanenaeaeae „ judeţul Mureş, titulară a codului de înregistrare fiscală „„ reprezentată prin domnul oseeeneneneasatnaaaneantaaee având funcţia de primar, în calitate de participantă la acordul de cooperare, în baza Hotărârii Consiliului local .... 4. Unitatea Administrativ Teritorială Comuna cu sediul în „menu „„ judeţul Mureș, titulară a codului de înregistrare fiscală reprezentată prin domnul având funcţia de primar, în calitate de participantă la acordul de cooperare, în baza Hotărârii Consiliului local nr. cuuueuuueaneoeoaseaneaeeeeee ; ASOCIAȚIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ VALEA REGILOR C.I.F. 38441179 Sediul: Comuna Ibănesti, nr.648 ÎN nneneeaneneeaeee , reprezentată prin doamna. „.. având funcţia de primar, în calitate de participantă la acordul de cooperare, în baza Hotărârii Consiliului local nr. ; convin să încheie următorul acord în baza căruia stabilesc să realizeze în cooperare asigurarea funcţiei de audit intern spre beneficiul tuturor entităţilor publice locale participante, denumit în continuare acord de cooperare, prin care prevăd următoarele: CAPITOLUL II Obiectul acordului de cooperare Art.1. Obiectul prezentului acord îl constituie cooperarea entităţilor publice locale semnatare, prin reprezentanții legali, în vederea organizării şi exercitării funcţiei de audit intern în cadrul acestora, în conformitate cu prevederile Legii nr. 672/2002 privind auditul public intern, republicată, cu modificările ulterioare, şi ale O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ cu modificările şi completările ulterioare. Art.2. Acordul de cooperare stabileşte drepturile şi obligaţiile părţilor în organizarea şi exercitarea funcţiei de audit intern, atribuţiile specifice compartimentului de audit intern care va derula misiunile, reglementează obligaţiile financiare ale entităţilor participante şi asigură confidenţialitatea datelor şi informaţiilor în posesia cărora vor intra oricare dintre persoanele implicate în acest proces. Art.3. Părţile semnatare stabilesc principiile care stau la baza aplicării acordului şi se angajează de a acţiona consecvent pentru realizarea lor, sub forma: a) menţinerii independenţei juridice, decizionale şi financiare a fiecărei entităţi publice participante; b) îmbinării în mod echitabil a nevoilor de audit cu resursele disponibile între entităţile publice participante; €) irevocabilităţii pe cale unilaterală a acordului de cooperare; d) respectării reciproce a confidenţialităţii în derularea activităţilor de audit intern şi a raportării rezultatelor acesteia; CAPITOLUL III Drepturile şi obligaţiile părţilor în organizarea şi exercitarea funcţiei de audit intern Art.4. Entităţile publice partenere au următoarele drepturi: a) propunerea unor obiective de audit intern, specifice entității publice, de către echipa de audit desemnată să realizeze misiunea de audit intern; b) solicită şi beneficiază de servicii de audit intern pentru îmbunătăţirea eficienţei şi eficacităţii sistemului de management şi control intern care să asigure atingerea obiectivelor entității publice; c) să fie informate în mod exclusiv şi operativ asupra problemelor şi iregularităţilor constatate cu ocazia misiunilor de audit intern efectuate; d) să primească în mod exclusiv rapoartele de audit intern care sunt întocmite, ca urmare a misiunilor de audit realizate la propria entitate; e) hotărăsc independent asupra acţiunilor necesare implementării recomandărilor formulate în baza misiunilor de audit intern realizate. Art.5. Entităţile publice partenere își asumă următoarele obligaţii: a) respectarea metodologiei de audit, respectiv documentarea temeinică, participarea la şedinţe, analiza şi avizarea documentelor procedurale elaborate de auditorii interni, furnizarea în scris sau verbal a informaţiilor solicitate ş.a.; 2 ASOCIAȚIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ VALEA REGILOR C.I.F. 38441179 Sediul: Comuna Ibănesti, nr.648 b) asigurarea accesului la date, informaţii şi documente a auditorilor, în vederea atingerii obiectivelor misiunii de audit intern; c) asigurarea logisticii necesare desfăşurării misiunilor de audit intern, respectiv spaţii adecvate, acces la sistemele IT şi de comunicaţii, furnituri de birou etc.; d) elaborarea şi transmiterea către compartimentul de audit intern a planurilor de acţiune necesare implementării recomandărilor acceptate; e) informarea compartimentului de audit intern cu privire la modul de implementare a recomandărilor dispuse şi la gradul de implementare al acestora; f) furnizarea informaţiilor solicitate de auditorii interni în vederea planificării misiunilor de audit intern; g) estimarea costurilor necesare realizării misiunilor de audit solicitate în cursul exerciţiului financiar şi cuprinderea acestor angajamente în buget. Art.6. Structura asociativă organizatoare îşi asumă obligaţiile următoare: a) constituirea unui compartiment de audit intern, având o dimensiune corespunzătoare, în vederea asigurării realizării misiunilor de audit planificate, în conformitate cu standardele internaţionale de audit; b) asigurarea spaţiului necesar şi adecvat pentru organizarea şi desfăşurarea activităţilor compartimentului de audit; c) asigurarea procesului de recrutare şi angajare a personalului adecvat pentru compartimentul de audit; d) asigurarea condiţiilor necesare de pregătire profesională a auditorilor interni la nivelul cerinţelor stabilite prin normele metodologice proprii ale entității publice. CAPITOLUL IV Atribuţiile compartimentului de audit intern Art.7. Compartimentul de audit intern asigură realizarea funcţiei de audit intern la entităţile publice partenere pe baza unui plan de audit, aprobat de reprezentanţii legali ai acestora. Art.8. În exercitarea activităţilor sale, compartimentul de audit are următoarele atribuţii specifice: a) elaborarea normelor metodologice proprii privind exercitarea activităţii de audit intern în cadrul acordului de cooperare, aprobate de entităţile publice partenere la acord şi avizate de Unitatea Centrală de Armonizare pentru Auditul Public Intern(UCA API); b) elaborarea proiectelor planului anual şi multianual de audit public intern; c) efectuarea în condiţii de calitate a misiunilor de audit intern privind evaluarea sistemelor de management şi control intern ale entității publice; d) asigurarea monitorizării realizării misiunilor de audit intern şi a activităţilor de supervizare a acestora; e) raportarea rezultatelor misiunilor de audit intern, respectiv a constatărilor, concluziilor şi recomandărilor, numai către conducătorii entităţilor publice auditate; î) raportarea operativă şi exclusivă a problemelor şi iregularităţilor constatate, către conducătorii entităţilor publice auditate; g) elaborarea raportului anual al activităţii de audit public intern; h) asigurarea confidenţialităţii datelor şi informaţiilor rezultate în urma activităţilor de audit intern desfăşurate. Art.9. Planificarea și realizarea misiunilor de audit intern se realizează în mod echitabil pentru toate entităţile publice locale partenere, în funcție de misiunile solicitate şi de resursele disponibile. Art.10. Compartimentul de audit intern asigură efectuarea misiunilor de audit intern de conformitate, de performanţă sau consiliere, solicitate de către primăriile participante la acord, şi formulează recomandări şi concluzii pentru îmbunătăţirea activităţilor. ASOCIAŢIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ VALEA REGILOR C.F. 38441179 Sediul: Comuna Ibănesti, nr.648 CAPITOLUL V Drepturile şi obligaţiile financiare ale părților Art.11. În vederea realizării în comun a funcţiei de audit intern părţile sunt de acord să susţină financiar organizarea şi funcţionarea compartimentului de audit intern. Art.12. Asigurarea evidenţelor privind misiunile derulate, precum şi a costurilor acestora sunt în responsabilitatea structurii asociative organizatoare; recuperarea acestora se realizează prin facturarea în cota parte ce revine fiecărei entităţi publice partenere. Art.13. Cheltuielile decontate între structura asociativă organizatoare şi entităţile publice partenere se referă la: a) salarii şi alte drepturi de personal acordate auditorilor interni care au realizat misiunile de audit intern; b) obligaţiile către bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat sau bugetele oricărui fond special, rezultate în urma acordării drepturilor de personal; €) cheltuielile privind deplasările auditorilor interni, pentru realizarea misiunilor de audit intern. Art.14. cheltuielile ocazionate de organizarea şi de funcţionarea activităţii de audit public intern desfăşurată în sistem de cooperare constituie obligaţii financiare rezultate din acordul de cooperare, care se suportă din bugetele locale ale entităţilor publice paretnere semnatare ale acordului de cooperare, proporţional cu activitatea de audit public intern desfăşurată. Art, 15- Cheltuielile cu organizarea şi funcţionarea compartimentului de audit public intern sunt repartizate în mod corespunzător, pe fiecare entitate publică parteneră, în funcţie de numărul de zile/auditor prestate. Art.16. Structurii asociative organizatoare îi revin obligaţiile de achitare a drepturilor băneşti cuvenite personalului compartimentului de audit intern, contribuţiile la bugetul general consolidat care decurg din încheierea unui contract de muncă (asigurări sociale, şomaj, asigurări sociale de sănătate, impozit salarii etc.) şi de depunere a declaraţiilor fiscale legate de acestea. CAPITOLUL VI CLAUZE DE CONFIDENȚIALITATE Art. 17. - Informaţiile, datele şi documentele utilizate de auditorii interni în cadrul desfășurării misiunilor de audit public intern sunt confidenţiale Art. 18 - Raportul de audit şi documentele componente ale dosarului de lucru sunt comunicate sau puse atât la dispoziţia exclusivă a entității publice unde a fost realizată misiunea de audit, cât şi la dispoziţia organelor stabilite expres de lege cu drept de control şi evaluare a activităţilor desfăşurate. Art. 19. - Prin clauza de confidenţialitate părţile semnatare ale prezentului acord, convin ca, pe toată durata acestuia, dar şi după încetarea lui, să nu solicite de la personalul compartimentului de audit intern date sau informaţii care privesc oricare dintre celelalte entități implicate în acţiunea de cooperare şi de care aceştia au luat cunoştinţă în timpul exercitării misiunilor de audit public intern. Art. 20. - Auditorii interni asigură confidenţialitatea datelor, a informaţiilor și a documentelor între entitățile publice participante la acordul de cooperare Art. 21. - Divulgarea unor date, informaţii sau documente de natură să aducă prejudicii entităţilor publice partenere semnatare ale prezentului acord se sancţionează potrivit legislaţiei în vigoare, ASOCIAŢIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ VALEA REGILOR C.F. 38441179 Sediul: Comuna Ibănesti, nr.648 CAPITOLUL VII FORȚA MAJORA ȘI LITIGIILE Art. 22. - Niciuna dintre entităţile publice partenere nu răspunde de neexecutarea sau executarea necorespunzătoare a obligaţiilor asumate, dacă acestea se datorează unei cauze de forță majoră. Art. 23. - Forţa majoră reprezintă orice situaţie imprevizibilă şi insurmontabilă care împiedică entităţile publice partenere să îşi îndeplinească obligaţiile. Art. 24 - Entitatea publică parteneră care invocă forţa majoră este obligată să notifice celorlalte entităţi membre ale cooperării, în termen de 3 zile, producerea evenimentului şi să ia toate măsurile posibile în vederea reducerii consecinţelor acestuia.: Art. 25 - Orice diferend sau neînțelegere decurgând din interpretarea sau din executarea prezentului acord de cooperare vor fi soluționate de entităţile publice partenere pe cale amiabilă. Art. 26. - În cazul în care soluţionarea diferendului pe cale amiabilă nu este posibilă, litigiul dintre entităţile publice partenere va fi soluţionat de către instanţele competente, conform legislaţiei române _ CAPITOLUL VIII DURATA ŞI ÎNCETAREA ACORDULUI DE COOPERARE Art. 27. - Prezentul acord se încheie pe o durată nedeterminată şi intră în vigoare de la data semnării lui de către reprezentanţii legali ai părților semnatare. Art. 28 - Modificarea sau încetarea prezentului acord de cooperare în cursul derulării lui se poate face pentru motive obiective, întemeiate, neimputabile părţilor, prin acordul de voinţă al tuturor părţilor Art. 29. - Prezentul acord de cooperare poate fi modificat prin acte adiţionale aprobate de reprezentanţii legali ai entităţilor publice partenere. Art. 30. - Ieşirea din cooperare se poate realiza la sfârşitul exerciţiului financiar, în caz contrar entitatea publică îşi asumă responsabilitatea suportării cheltuielilor ce îi revin din acordul de cooperare pentru întregul exerciţiu financiar. CAPITOLUL IX DISPOZIȚII FINALE Art. 31. - Părţile convin să se întrunească o dată pe an sau ori de câte ori es [...]