HCL 56/2025 Gurghiu adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL MUREŞ COMUNA GURGHIU CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA nr. 56 / 2025 privind însuşirea Acordului de cooperare privind organizarea şi exercitarea activităţii de audit public intern Consiliul Local al Comunei Gurghiu, Întrunit în şedinţă ordinară în data de 30.10.2025, Luând în discuţie proiectul de hotărâre privind însuşirea Acordului de cooperare privind organizarea şi exercitarea activităţii de audit public intern, înaintat de către primarul Comunei Gurghiu, d-l Boar Laurenţiu-Dumitru, prin referatul de aprobare nr. 7277/22.10.2025, Având în vedere: - raportul de specialitate nr. 7279/2025 înaintat de serviciul financiar-contabil; - avizul Comisiei pentru administraţie publică, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetățenilor nr. 91/2025; - avizul Comisiei pentru probleme economico-sociale, buget, finanţe, administrarea domeniului public şi privat al comunei, amenajarea teritoriului şi urbanism, realizarea lucrărilor publice, protecția mediului nr. 91/2025; - avizul Comisiei pentru învățământ, sănătate, cultură, protecţie socială, sport şi agrement, servicii şi comerţ, conservarea monumentelor istorice și de arhitectură nr. 91/2025; Ținând seama de faptul că obţinerea eficienţei şi eficacităţii serviciilor publice reprezintă o condiţie esenţială a managementului fiecărei entităţi publice, în acest caz entitate publică fiind comuna, în calitatea acesteia de persoană juridică de drept public şi, respectiv, de instituţie publică locală; Apreciind oportunitatea unei cooperări între comune pentru asigurarea serviciilor de audit public intern, respectând în acelaşi timp independenţa și funcţiile specifice fiecăreia dintre acestea; Urmărind facilitarea asigurării activităţii de audit public intern pentru mai multe comune, în temeiul unui acord de cooperare, prin relaţiile profesionale bazate pe criterii de legalitate, economicitate, eficacitate, eficienţă şi colaborare pentru realizarea obiectivelor specifice acestei activităţi; În baza: - Cartei europene a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985 şi ratificată prin Legea nr.199/1997; - Legii nr. 672/2002 privind auditul public intern, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, art.2 lit.y, art.20; - Cartea a V-a Despre obligaţii, Titlul II Izvoarele obligațiilor, Capitolul I, contractul din Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, republicată (r1), cu modificările şi completările ulterioare, - art.13 din Legea cadru a descentralizării nr. 195/2006, cu modificările şi completările ulterioare; - Legii nr.182/2002 privind protecţia informaţiilor clasificate, cu modificările şi completările ulterioare; - Hotărârea Guvernului nr. 781/2002 privind protecţia informaţiilor secrete de serviciu, cu modificările şi completările ulterioare; - art. 24 şi art. 35 din Legea nr.273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; - Ordinul Ministrului finanţelor publice nr.252/2004 privind aprobarea Codului privind conduita auditorului intern; - Normele privind sistemul de cooperare pentru asigurarea functiei de audit public intern, aprobate prin H.G. nr. 1183/2012; - Normele generale privind exercitarea activitatii de audit public intern, aprobate prin HG 1086/2013; Respectând procedura prevăzută de Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională, cu modificările si completările ulterioare; În temeiul art. 89, art.129 al.(1), alin. (2) lit.e), alin.(9) lit.c), art. 139 alin.(3) lit.g), art.196 al.(1) lit.a) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, adoptă prezenta: HOTĂRÂRE: Art.1. (1) Se însuşeşte modelul-cadru al Acordului de cooperare privind organizarea şi exercitarea activităţii de audit public intern, potrivit anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. (2) Obligaţiile financiare rezultate din Acordul de cooperare prevăzut la alin.(1) pe întreaga durată de existență a acestuia, se suportă din bugetul local al comunei Gurghiu. Art.2. Se împuterniceşte domnul Boar Laurenţiu-Dumitru, primarul comunei Gurghiu, să semneze, în numele şi pe seama comunei Gurghiu, Acordul de cooperare privind organizarea şi exercitarea activităţii de audit public intern. Art.3. Odată cu intrarea în vigoare a prezentei hotărâri, se revocă Hotărârea Consiliului Local Gurghiu nr.16/20.03.2018 privind însuşirea Acordului de cooperare privind organizarea şi exercitarea activităţii de audit public intern. Art.4. Cu îndeplinirea prezentei hotărâri se însărcinează Primarul comunei Gurghiu. Art.5. Prezenta hotărâre se comunică, prin intermediul secretarului general al comunei Gurghiu, în termenul prevăzut de lege, Primarului comunei Gurghiu, Instituţiei Prefectului — Judeţul Mureș, Asociaţiei Zona Mureșului Superior şi se aduce la cunoștință publică prin afișarea la sediul primăriei, precum şi în Monitorul oficial local pe site-ul oficial al instituţiei la adresa WWwW.comunagurghiu.ro. Gurghiu, 30.10.2025 Preşedinte de şedinţă Ovidiu-Călin COSTEA Secretar general, Mihai-llie MOLDOVAN N ACORD DE COOPERARE pentru organizarea şi exercitarea funcţiei de audit intern încheiat astăzi, ............ I. Preambul Obţinerea eficienţei şi eficacităţii serviciilor publice reprezintă o condiţie esenţială a managementului fiecărei entităţi publice, iar cooperarea în asigurarea serviciilor de audit intern reprezintă o oportunitate în atingerea acestui deziderat, respectând în acelaşi timp independenţa şi funcţiile specifice fiecăreia dintre entităţi. Scopul acordului de cooperare este de a facilita asigurarea serviciilor de audit intern pentru fiecare entitate publică participantă la acord, urmărindu-se crearea unei relaţii profesionale de cooperare pentru minimizarea eforturilor umane, materiale şi financiare şi maximizarea aportului activităţii de audit la realizarea obiectivelor entității. În baza acordului de cooperare entităţile participante se angajează la o colaborare pe termen lung care să asigure o mai mare sustenabilitate şi coerenţă în realizarea activităţilor de audit intern. Prezentul acord de cooperare funcţionează pe baza unui set de reguli stabilite de comun acord, aprobate de reprezentanţii legali ai entităţilor publice participante la acord şi prevăzute în conţinutul său. II. Părţile acordului de cooperare Părţile prezentului acord de cooperare, denumit în continuare acord, sunt: A. Asociaţia Zona Mureşului Superior, în calitate de structură asociativă organizatoare a auditului public intern pentru instituţii publice locale, aşa cum sunt definite la art. 2, alin. (1) pct. 39 din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare, prevăzute Ia lit. B, cu sediul în Comuna Deda, nr. 175, jud. Mureş, titulară a codului de înregistrare fiscală 40785123 şi a contului nr. RO62BRDE270SV27189222700, deschis la B.R.D. Reghin, reprezentată prin doamna Cadar Lucreția, care îndeplineşte funcţia de preşedinte al Asociaţiei. Şi B. Instituţia publică locală care cooperează în vederea finanţării şi realizării în comun a obiectivelor specifice auditului public intern, respectiv: B.1. Comuna Deda, cu sediul în Comuna Deda, nr. 175, judeţul Mureş, cod unic de înregistrare 4765618, reprezentată prin doamna Cadar Lucreția, având funcţia de primar, împuternicit prin Hotărârea nr. 29/15.05.2019, emisă de Consiliul local al localităţii menţionate, în calitate de participantă la acordul de cooperare, B.2. Comuna Suseni, cu sediul în Comuna Suseni, nr. 408, judeţul Mureş, cod unic de înregistrare 5284639, reprezentată prin domnul Morar Mihai, având funcţia de primar, împuternicit prin Hotărârea nr. 22/31.05.2019, emisă de Consiliul local al localităţii menţionate, în calitate de participantă la acordul de cooperare, 1/9 B.3. Comuna Brâncoveneşti, cu sediul în Comuna Brâncoveneşti, nr. 303, judeţul Mureş, cod unic de înregistrare 4591465, reprezentată prin domnul Ord5g Ferencz, având funcţia de primar, împuternicit prin Hotărârea nr. 30/07.06.2019, emisă de Consiliul local al localităţii menţionate, în calitate de participantă la acordul de cooperare, B.4. Comuna Lunca Bradului, cu sediul în Comuna Lunca Bradului, nr. 188, județul Mureş, cod unic de înregistrare 4578440, reprezentată prin domnul Vultur Petru, având funcţia de primar, împuternicit prin Hotărârea nr. 27/21.05.2019, emisă de Consiliul local al localităţii menţionate, în calitate de participantă la acordul de cooperare, B.5. Comuna Ruşii-Munţi, cu sediul în Comuna Ruşii-Munţi, nr. 120, judeţul Mureş, cod unic de înregistrare 4728156 reprezentată prin domnul Chiş Bălan lie, având funcţia de primar, împuternicit prin Hotărârea nr. 30/07.05.2019, emisă de Consiliul local al localităţii menţionate, în calitate de participantă la acordul de cooperare, B.6. Comuna Răstolița, cu sediul în Comuna Răstolița, nr. 335, judeţul Mureş, cod unic de înregistrare 4578032 reprezentată prin domnul Lircă Marius-loan, având funcţia de primar, împuternicit prin Hotărârea nr. 29/31.05.2019, emisă de Consiliul local al localităţii menţionate, în calitate de participantă la acordul de cooperare, B.7. Comuna Chiheru de Jos, cu sediul în Comuna Chiheru de jos, nr. 81, judeţul Mureş, cod unic de înregistrare 4619183 reprezentată prin domnul Runcan Mihai-Dan, având funcţia de primar, împuternicit prin Hotărârea nr.16/14.05.2019, emisă de Consiliul local al localităţii menţionate, în calitate de participantă la acordul de cooperare, B.8. Comuna Stânceni, cu sediul în Comuna Stânceni, nr. 37, judeţul Mureş, cod unic de înregistrare 4591430, reprezentată prin domnul Bicăjan Ștefan, având funcţia de primar, împuternicit prin Hotărârea nr. 17/30.05.2019, emisă de Consiliul local al localităţii menţionate, în calitate de participantă la acordul de cooperare, B.9. Comuna Lunca, cu sediul în Comuna Lunca, nr. 228, judeţul Mureş, cod unic de înregistrare 4578008, reprezentată prin domnul Vultur Teodor, având funcţia de primar, împuternicit prin Hotărârea nr. 39/29.10.2021, emisă de Consiliul local al localităţii menţionate, în calitate de participantă la acordul de cooperare, B.10. Comuna Fărăgau, cu sediul în Comuna Fărăgău, nr. 40 A, judeţul Mureş, cod unic de înregistrare 4765596, reprezentată prin domnul Milășan loan, având funcţia de primar, împuternicit prin Hotărârea nr. 82/15.11.2021, emisă de Consiliul local al localităţii menţionate, în calitate de participantă la acordul de cooperare, B.11. Comuna Batoș, cu sediul în Comuna Batoș, nr. 302, judeţul Mureş, cod unic de înregistrare 5181030, reprezentată prin domnul Cotoi Dumitru, având funcţia de primar, împuternicit prin Hotărârea nr. 59/26.11.2021, emisă de Consiliul local al localităţii menţionate, în calitate de participantă la acordul de cooperare, B.12. Comuna Cozma, cu sediul în Comuna Cozma, nr. 41, judeţul Mureş, cod unic de înregistrare 4619124, reprezentată prin domnul Ormenișan Petru, având funcţia de primar, împuternicit prin Hotărârea nr. 51/25.11.2021, emisă de Consiliul local al localităţii menţionate, în calitate de participantă la acordul de cooperare, B.13. Comuna Vătava, cu sediul în Comuna Vătava, nr. 62, judeţul Mureş, cod unic de înregistrare 4619175, reprezentată prin domnul Bendriș Emil, având funcţia de primar, împuternicit prin Hotărârea nr. 36/23.11.2021, emisă de Consiliul local al localităţii menţionate, în calitate de participantă la acordul de cooperare, B.14. Comuna Breaza, cu sediul în Comuna Breaza, nr. 129, judeţul Mureş, cod unic de înregistrare 4565237, reprezentată prin domnul Alexa Sorin, având funcţia de primar, împuternicit prin Hotărârea nr. 53/09.12.2021, emisă de Consiliul local al localităţii menţionate, în calitate de participantă la acordul de cooperare, convin să încheie următorul acord în baza căruia stabilesc să realizeze în cooperare asigurarea funcţiei de audit intern spre beneficiul tuturor entităţilor publice locale participante, denumit în continuare acord de cooperare, prin care prevăd următoarele: 2/9 CAPITOLUL I. Obiectul acordului de cooperare ART. 1 Obiectul prezentului acord îl constituie cooperarea entităţilor publice locale semnatare, prin reprezentanţii legali, în vederea organizării şi exercitării funcţiei de audit intern în cadrul acestora, în conformitate cu prevederile Legii nr. 672/2002 privind auditul public intern, republicată, cu modificările ulterioare, şi ale Ordonanței de urgență Nr. 57/2019 privind Codul administrativ, republicată cu modificările şi completările ulterioare. ART. 2 Acordul de cooperare stabileşte drepturile şi obligaţiile părţilor în organizarea şi exercitarea funcţiei de audit intern, atribuţiile specifice compartimentului de audit intern care va derula misiunile, reglementează obligaţiile financiare ale entităţilor participante şi asigură confidenţialitatea datelor şi informaţiilor în posesia cărora vor intra oricare dintre persoanele implicate în acest proces. ART. 3 Părţile semnatare stabilesc principiile care stau la baza aplicării acordului şi se angajează de a acţiona consecvent pentru realizarea lor, sub forma: a) menţinerii independenţei juridice, decizionale şi financiare a fiecărei entităţi publice participante; b) îmbinării în mod echitabil a nevoilor de audit cu resursele disponibile între entităţile publice participante; c) irevocabilităţii pe cale unilaterală a acordului de cooperare; d) respectării reciproce a confidenţialităţii în derularea activităţilor de audit intern şi a raportării rezultatelor acesteia. CAPITOLUL II. Drepturile şi obligaţiile părţilor în organizarea şi exercitarea funcţiei de audit intern ART. 4 Entităţile publice partenere au următoarele drepturi: a) propunerea unor obiective de audit intern, specifice entității publice, de către echipa de audit desemnată să realizeze misiunea de audit intern; b) beneficiază de servicii de audit intern pentru îmbunătăţirea eficienţei şi eficacităţii sistemului de management şi control intern care să asigure atingerea obiectivelor entității publice; c) să fie informată în mod exclusiv şi operativ asupra problemelor şi iregularităţilor constatate cu ocazia misiunilor de audit intern efectuate; d) să primească în mod exclusiv rapoartele de audit intern care sunt întocmite, ca urmare a misiunilor de audit realizate la propria entitate; e) hotărăşte independent asupra acţiunilor necesare implementării recomandărilor formulate în baza misiunilor de audit intern realizate. ART. 5 Entităţile publice partenere îşi asumă următoarele obligaţii: a) respectarea metodologiei de audit, respectiv documentarea temeinică, participarea la şedinţe, analiza şi avizarea documentelor procedurale elaborate de auditorii interni, furnizarea în scris sau verbal a informaţiilor solicitate ş.a.; b) asigurarea accesului la date, informaţii şi documente a auditorilor, în vederea atingerii obiectivelor misiunii de audit intern; c) asigurarea logisticii necesare desfăşurării misiunilor de audit intern, respectiv spaţii adecvate, acces la sistemele IT şi de comunicaţii, furnituri de birou etc.; d) elaborarea şi transmiterea către compartimentul de audit intern a planurilor de 3/9 acţiune necesare implementării recomandărilor acceptate; e) informarea compartimentului de audit intern cu privire la modul de implementare a recomandărilor dispuse şi la gradul de implementare al acestora; f) furnizarea informaţiilor solicitate de auditorii interni în vederea planificării misiunilor de audit intern; g) estimarea costurilor necesare realizării misiunilor de audit solicitate în cursul exerciţiului financiar şi cuprinderea acestor angajamente în buget ; h) să îndeplinească, integral şi la termen, obligaţiile financiare referitoare la plata prestaţiilor legate de organizarea, funcţionarea şi desfăşurarea activităţii de audit intern, potrivit hotărârilor entităţilor publice membre ale cooperării. ART. 6 Structura asociativă organizatoare Asociaţia Zona Mureşului Superior îşi asumă obligaţiile următoare: a) constituirea unui compartiment de audit public intern, având o dimensiune corespunzătoare, în vederea asigurării realizării misiunilor de audit planificate, în conformitate cu standardele internaţionale de audit; a 1) compartimentul de audit public intern este constituit în directa subordine a conducătorului structurii asociative organizatoare; a 2) compartimentul de audit public intern are faţă de structura asociativă organizatoare o subordonare administrativă, iar faţă de entităţile publice partenere răspunde în legătură cu planificarea şi realizarea misiunilor de audit intern şi comunicarea exclusivă a rezultatelor ; b) asigurarea spaţiului necesar şi adecvat pentru organizarea şi desfăşurarea activităţilor compartimentului de audit; c) asigurarea procesului de recrutare şi angajare a personalului adecvat pentru compartimentul de audit public intern; d) asigurarea condiţiilor necesare de pregătire profesională a auditorilor interni la nivelul cerinţelor stabilite prin normele metodologice ale entității publice. CAPITOLUL III. Atribuţiile compartimentului de audit public intern ART. 7 Compartimentul de audit public intern asigură realizarea funcţiei de audit intern la entităţile publice partenere pe baza unui plan de audit, aprobat de reprezentanţii legali ai acestora. ART. 8 În exercitarea activităţilor sale, Compartimentul de audit public intern are următoarele atribuţii specifice: a) elaborarea normelor metodologice proprii privind exercitarea activităţii de audit intern în cadrul acordului de cooperare, aprobate de entităţile publice partenere la acordul de cooperare privind organizarea activităţii de audit şi avizate de UCAAPI: b) elaborarea proiectelor planului anual şi multianual de audit public intern:; c) efectuarea în condiţii de calitate a misiunilor de audit intern privind evaluarea sistemelor de management şi control intern ale entității publice; d) asigurarea monitorizării realizării misiunilor de audit intern şi a activităţilor de supervizare a acestora; e) raportarea rezultatelor misiunilor de audit intern, respectiv a constatărilor, concluziilor şi recomandărilor, numai către conducătorii entităţilor publice audiate; f) raportarea operativă şi exclusivă a problemelor şi iregularităţilor constatate, către conducătorii entităţilor publice auditate; 9) elaborarea raportului anual al activităţii de audit public intern; h) asigurarea confidenţialităţii datelor şi informaţiilor rezultate în urma activităţilor de audit intern desfăşurate. ART. 9 4/9 Planificarea şi realizarea misiunilor de audit intern se realizează în mod echitabil pentru toate entităţile publice locale partenere, în funcţie de misiunile stabilite şi de resursele disponibile. ART. 10 Compartimentul de audit public intern asigură efectuarea misiunilor de audit intern de conformitate, de performanţă sau consiliere, stabilite, la primăriile participante la acord, şi formulează recomandări şi concluzii pentru îmbunătăţirea activităţilor. CAPITOLUL IV. Drepturile şi obligaţiile financiare ale părţilor ART. 11 În vederea realizării în comun a funcţiei de audit intern părţile sunt de acord să susţină financiar organizarea şi funcţionarea Compartimentului de audit public intern. ART. 12 Asigurarea evidenţelor pecum si stabilirea costurile privind cheltuielile efectuate cu organizarea si functionare compartimentului de audit sunt în responsatbilitatea structurii asociative organizatoare. Recuperarea acestora se realizează prin stabilirea si facturarea unei contributii lunare pentru fiecare entitate publică parteneră. ART. 13 (1)Cheltuielile ocazionate de organizarea şi funcţionarea activității de audit public intern desfăşurată în sistem de cooperare prin Compartimentul de audit public intern din cadrul Asociaţiei Zona Mureşului Superior, constituie obligaţii financiare, care se suportă din bugetele locale ale entităților publice partenere si se referă Ia: a) salarii şi alte [...]