HCL 15/2020 Gugești adoptată

ROMÂNIA JUDETUL VRANCEA COMUNA GUGESTI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR.15 din 26 martie 2020 Privind aprobarea Planului de analiză şi acoperire a riscurilor în domeniul situaţiilor de urgenţă , la nivelul comunei Gugesti , judetul Vrancea Consiliul local al comunei Gugesti „, judetul Vrancea , întrunit în şedinţa ordinară : Vazand proiectul de hotarare initiat de primarul comunei Gugesti -anălizând referatul de aprobare prezentat de primarul comunei Gugesti domnul Vatra Vasile , la proiectul de hotărâre privind aprobarea Planului de analiză şi acoperire a riscurilor în domeniul situaţiilor de urgenţă , la nivelul comunei Gugesti „judetul Vrancea, -având în vedere raportul comun de specialitate al dnei Raduca Victoria secretar general al comunei Gugesti si domnul. Chirila George Gabriel — şef serviciu SVSU „înregistrat sub nr. 2119 din 24.02. 2020. - în temeiul art.6 din Ordinul MAI nr. 132/2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor si a Structurii —cadru a Planului de analiză si acoperire a riscurilor ; - în baza prevederilor Legii nr. 481/2004 privind Protectia civilă , cu modificările şi completările ulterioare , a prevederilor Ordinului MAI nr. 718/2005 pentru aprobarea Criteriilor de performanţă privind structura organizatorică şi dotarea serviciilor voluntare pentru situaţii de urgenţă, cu modificările şi completările ulterioare , - H.G. nr. 557/2016 privind managementul tipurilor de riscuri - Având în vedere prevederile art. 129, art. 139, 196 alin. (1) lit. a), 197 alin. (1), 2), (3) (4) şi (5), art. 198 şi art. 199 , art 200 cât şi art 243 din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ; HOTĂRĂȘTE: Art]. Se aprobă Planul de analiză şi acoperire a riscurilor în domeniul situaţiilor de urgenţă , la nivelul comunei Gugesti , judetul Vrancea, care face parte integrantă din prezenta hotărâre . Art.2. Prezenta hotărâre va fi comunicată primarului comunei , Instituţiei Prefectului judetul Vrancea , 1.S.U. „Anghel Saligny „judetul Vrancea prin grija secretarului comunei Gugesti , judetul Vrancea ROMÂNIA NESECRET JUDEŢUL VRANCEA Exemplar nr. __ PRIMĂRIA COMUNEI GUGEŞTI ANEXA nr. ___ laH.C.L nr. din APROB PREŞEDINTELE COMITETULUI LO PLANUL DE ANALIZĂ ȘI ACOPERIRE A RISCURILOR AL COMUNEI GUGEȘTII BAZA LEGALĂ - O.M.A.1. NR 132 DIN 05.02.2007. PLANUL DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR AL COMUNEI GUGEŞTI JUDEŢUL VRANCEA STRUCTURA CADRU A PLANULUI DE ANALIZA SI ACOPERIRE A RISCULUI CUPRINS CAPITOLUL |. DISPOZIŢII GENERALE SECŢIUNEA 1. DEFINIŢIE, SCOP, OBIECTIVE SECŢIUNEA 2. RESPONSABILITĂȚI PRIVIND ANALIZA ŞI ACOPERIREA RISCURILOR 2.1 ACTE NORMATIVE DE REFERINŢĂ 4 2.2 STRUCTURI ORGANIZATORICE IMPLICATE 4 2.3 RESPONSABILITĂŢILE ORGANISMELOR ŞI AUTORITĂŢILOR CU ATRIBUȚII ÎN DOMENIU___ 4 ww wi CAPITOLUL II. CARACTERISTICILE UNITĂŢII ADMINISTRATIV — TERITORIALE 5 SECŢIUNEA 1. AMPLASARE GEOGRAFICĂ ŞI RELIEF 5 SECŢIUNEA 2. CARACTERISTICI CLIMATICE 5 SECŢIUNEA 3. REŢEA HIDROGRAFICĂ 7 SECŢIUNEA 4. POPULAŢIA ŞI STRUCTURA DEMOGRAFICĂ 7 SECŢIUNEA 5. CĂI DE TRANSPORT 8 SECŢIUNEA 6. DEZVOLTARE ECONOMICĂ 8 SECŢIUNEA 7. INFRASTRUCTURI LOCALE 8 CAPITOLUL III. ANALIZA RISCURILOR GENERATOARE DE SITUAŢII DE URGENŢĂ 9 SECŢIUNEA 1. ANALIZA RISCURILOR NATURALE 11 SECŢIUNEA 2. ANALIZA RISCURILOR TEHNOLOGICE 15 SECŢIUNEA 3. RISCURI BIOLOGICE 17 SECŢIUNEA 4. ANALIZA RISCURILOR DE INCENDIU 18 SECŢIUNEA 5. ANALIZA RISCURILOR SOCIALE 19 SECŢIUNEA 6. ANALIZA ALTOR TIPURI DE RISCURI 19 CAPITOLUL IV. ACOPERIREA RISCURILOR 19 SECŢIUNEA 1. CONCEPŢIA DESFĂŞURĂRII ACŢIUNILOR DE PROTECŢIE-INTERVENŢIE 20 SECŢIUNEA 2. ETAPELE REALIZĂRII ACŢIUNILOR 20 SECŢIUNEA 3. FAZELE DE URGENŢĂ ALE ACŢIUNILOR 21 SECŢIUNEA 4. ACŢIUNILE DE PROTECŢIE-INTERVENŢIE 21 SECŢIUNEA 5. INSTRUIREA 22 SECŢIUNEA 6. REALIZAREA CIRCUITULUI INFORMAŢIONAL-DECIZIONAL ŞI DE COOPERARE_23 CAPITOLUL V. RESURSE UMANE, MATERIALE ŞI FINANCIARE 27 CAPITOLUL VI. LOGISTICA ACŢIUNILOR 29 Anexele 1-13 PLANUL DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR AL COMUNEI GUGEŞTI JUDEŢUL VRANCEA CAPITOLUL |. DISPOZIŢII GENERALE SECŢIUNEA 1. DEFINIŢIE, SCOP, OBIECTIVE 1.1.1. DEFINIŢIE: Planul de analiză şi acoperire a riscurilor, reprezintă documentul ce cuprinde riscurile potenţiale identificate la nivelul comunei Gugeşti, măsurile, acţiunile şi resursele necesare pentru managementul riscurilor din zona de competență. 1.1.2. SCOP Scopul planului de analiză și acoperire a riscului este de a asigura cunoaşterea de către toți factorii implicaţi a sarcinilor şi atribuţiilor ce le revin premergător, pe timpul şi după apariţia unei situaţii de urgenţă, de a crea un cadru unitar şi coerent de acţiune pentru prevenirea şi gestionarea riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă şi de a asigura un răspuns optim în caz de urgenţă, adecvat fiecărui tip de risc identificat. 1.1.3 OBIECTIVE Obiectivele planului de analiză și acoperire a riscului sunt : a) asigurarea prevenirii riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă, prin evitarea manifestării acestora, reducerea frecvenţei de producere ori limitarea consecinţelor lor, în baza concluziilor rezultate în urma identificării şi evaluării tipurilor de risc, conform schemei cu riscurile teritoriale; b) amplasarea şi dimensionarea unităţilor operative şi a celorlalte forțe destinate asigurării funcţiilor de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă; c) stabilirea concepției de intervenţie în situaţii de urgenţă şi elaborarea planurilor operative; d) alocarea şi optimizarea forţelor şi mijloacelor necesare prevenirii şi gestionării situaţiilor de urgenţă. SECŢIUNEA 2. RESPONSABILITĂȚI PRIVIND ANALIZA ŞI ACOPERIREA RISCURILOR Responsabilităţi privind analiza şi acoperirea riscurilor revin tuturor instituţiilor cu atribuţii ori cele ce asigură funcţii de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă de la nivelul comunei Gugeşti. Prezentul plan se întocmeşte de către Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă Gugeşşti, prin intermediul Centrului Operativ cu activitate Temporară al comunei Gugeşti şi se aprobă de către Consiliul Local Gugeşti. Planul se actualizează de către Centrul Operativ cu activitate Temporară al comunei Gugeşti la fiecare început de an sau ori de câte ori apar alte riscuri decât cele analizate sau modificări în organizarea structurilor care, potrivit legii, au atribuţii ori asigură funcţii de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă în profil teritorial. După elaborare şi aprobare, planul se pune la dispoziţia Centrului Operativ cu activitate Temporară, iar extrase din el se transmit celorlalte instituţii şi organisme cu atribuţii în prevenirea şi gestionarea riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă, acestea având obligaţia să cunoască, în părţile care le privesc, conţinutul planului şi să le aplice, corespunzător situaţiilor de urgenţă specifice. Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă Gugeşti, prin intermediul Centrului Operativ cu activitate Temporară al comunei Gugeşti, asigură pregătirea, organizarea şi coordonarea acţiunilor de răspuns, precum şi elaborarea procedurilor specifice de intervenţie, corespunzătoare tipurilor de riscuri generatoare de situaţii de urgenţă. Operatorii economici, instituţiile publice, organizaţiile neguvernamentale şi alte structuri din 3 PLANUL DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR AL COMUNEI GUGEȘTI JUDEŢUL VRANCEA unitatea administrativ - teritorială au obligaţia de a pune la dispoziţia comitetului local pentru situaţii de urgenţă, toate documentele, datele şi informaţiile solicitate în vederea întocmirii planului. Documentele, datele şi informaţiile a căror divulgare poate prejudicia siguranţa naţională şi apărarea ării ori este de natura să determine prejudicii unei persoane juridice de drept public sau privat se supun regulilor şi măsurilor stabilite prin legislaţia privind protecţia informaţiilor clasificate. 1.2.1. ACTE NORMATIVE DE REFERINŢĂ - Legea nr. 307 din 12.07.2006 privind apărarea împotriva incendiilor; - Legea nr. 481 din 08.11.2004 privind protecţia civilă, cu modificările aduse prin Legea nr. 212 din 24.05.2006; - Ordinul Ministrului Administraţiei şi Internelor nr. 132 din 29.01.2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi a Structurii-cadru a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor, - Schema cu riscurile teritoriale din judeţul Vrancea, actualizată, aporobată de preşedintele Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Vrancea. 1.2.2. STRUCTURI ORGANIZATORICE IMPLICATE La nivelul comunei Popești structurile implicate în prevenirea şi gestionarea situaţilor de urgenţă sunt reprezentate de : e Consiliul Local al comunei Gugeşşti, Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă Gugeşti, Centrului Operativ cu activitate Temporară al comunei Gugeşşti Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă al comunei Gugeşti, Poliția comunei Gugeşşti, Instituţii publice : Primăria comunei Gugeşşti — serviciile publice , Școla generală Gugeşti - şcolile generale si grădinițele din satele aparținătoare, Parohiile etc. 1.2.3. RESPONSABILITĂŢILE ORGANISMELOR ŞI AUTORITĂŢILOR CU ATRIBUŢII ÎN DOMENIU Responsabilităţile privind analiza şi acoperirea riscurilor revin tuturor factorilor care, potrivit legii, au atribuţii ori asigură funcţii de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă în profil teritorial (Anexa 1 ). CAPITOLUL II. CARACTERISTICILE UNITĂŢII ADMINISTRATIV - TERITORIALE SECŢIUNEA 1. AMPLASARE GEOGRAFICĂ ŞI RELIEF 2.1. Aşezare geografică 2.1. Incadrare in teritoriul administrativ al comunei si teritoriul judetean Comuna Gugesti este cuprinsă intre coordonatele geografice de 45 grade şi 56 minute şi 67 de secunde latitudine nordică şi 27 grade, 13 minute şi 33 secunde longitudine estică. In cadrul judetului Vrancea comuna este amplasata pe latura sudica spre judetul Buzau. Gruparea unitatilor administrativ-teritoriale dupa numarul de locuitori plaseaza comuna in categoria celor de talie mijlocie. In afara satului Gugesti — resedinta de comuna, in componenta comunei mai exista satul Oreavu. PLANUL DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR AL COMUNEI GUGEȘTI JUDEŢUL VRANCEA LIȚ] dudotal Con, 2.1.1. Caracteristici semnificative ale teritoriului si localitatilor Gugesti, este situata in partea de sud a judetului, in zona de campie spre judetul Buzau. Distanta de la municipiul Focsani pana in satul resedinta este de 22 km pe drumul DN2(E85) si Teritoriul comunei invecineaza cu: e la V. comuna Dumbraveni; e la N.V. comunele Urechesti si Popesti; e la S. comuna Sihlea; e la S.E. comuna Tataranu; e la N.E. comuna SI. Ciorasti; Comuna Gugesti este amplasata intr-o zona bine echipata cu drumuri si datorita carora se face usor legatura cu municipiul resedinta de judet. 2.1.2. Scurt istoric - date privind evolutia in timp a unitatii teritorial-administrative Din punct de vedere istoric, teritoriul comunei Gugesti a fost locuit din cele mai vechi timpuri. In urma cercetarilor arheologice au fost descoperite la Gugesti marturii ale culturii Boian faza Bolintineanu si cultura ceramicii liniare (sit arheologic de la Gugesti — cod VN-I-s-B-06377, in care sunt inregistrate cu codurile VN-l-s-B-06377.01;02;03 cateva asezari). Cultura Boian ce apare in neoliticul mijlociu este atestata prin ceramica sa frumos ornamentata cu excizii si incrustatii. Aici, alaturi de ceramica specifica au mai fost descoperite lame de silex, daltite si chiar un atelier de prelucrare a silexului. Cele doua localitati sunt atestate prin descoperirile arheologice ca facand parte din epoca prefeudala. Cultura acestei epoci prezinta evidenta influientei romane. Arta demonstreaza procesul de impletire a celor doua mari culturi — dacica si romana. Elementele acestei culturi se vor mentine si in prima perioada a migratiilor, fiind evidentiate prin sapaturile de la Martinesti — Oreavu (sit arheologic de la Oreavu — cod VN-I-s-B-06387, in care sunt inregistrate cu codurile VN-I-s-B-06387.01;02 doua asezari). Acestea au scos la iveala obiecte care atesta continuitatea acestei vetre de locuire. Exemplu: ceramica, unelte, arme, numeroase podoabe de factura locala sau bizantina, monede bizantine. In secolul XX comuna Gugesti se dezvolta puternic, distingandu-se cel putin trei etape principale. pi PLANUL DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR AL COMUNEI GUGEȘTI JUDEŢUL VRANCEA In prima etapa, pana in anii '30, cele doua localitati s-au dezvoltat cu precadere in culuarul cuprins intre albia raului Ramna si calea ferata. A doua etapa a dezvoltarii incepe in anii '30, o data cu aparitia fabricii de prelucrarea lemnului, amplasata de data aceasta la vest de calea ferata. In aceeasi perioada (1935-1937) se realizeaza grupul de locuinte cuplate amplasate pe partea stanga a DJ. 204 F la intrarea in sat dinspre Focsani-DN 2, precum si alte locuinte si dotari, toate apartinand fabricii. Dezvoltarea la vest de calea ferata este continuata prin constructiile de locuinte din perioada '50- '60 in zona de nord a localitatii si prin aparitia cartierului "Sinistrati" realizat cu ajutor de la stat pentru cei afectati de inundatiile si alunecarile de teren de la Dealul Lung si Lacul lui Baban. A treia etapa de dezvoltare distincta incepe la sfarsitul anilor '70 cand se face propunerea ca localitatea Gugesti sa devina oras iar efortul investitional al statului este semnificativ. Astfel, s-a dezvoltat fabrica de prelucrare a lemnului cu o sectie de furnir, sectia de scaune si sectia de prefabricate din lemn. De asemenea, sectorul zootehnic a cunoscut o dezvoltare puternica. Gradul de urbanizare al localitatii a crescut substantial o data cu realizarea in zona centrala a unor ansambluri de locuinte in blocuri cu parter si 4 etaje precum si a unor spatii comerciale si prestari servicii. Dupa 1990 ritmul de dezvoltare al comunei Gugesti cunoaste o anumita scadere dar nu atat de pregnanta ca in restul comunelor judetului. Sectorul zootehnic este desfiintat in totalitate, o parte din terenuri si cladiri fiind preluate de persoane sau societati particulare, o alta parte din cladiri au fost abandonate si foarte multe au fost dezafectate. In sectorul industrial apare fenomenul somajului, dar la un nivel destul de redus. La nivelul comunei apar unitati industriale cu profil diversificat (exemplu - confectii) care absorb o parte din forta de munca disponibila. Se dezvolta de asemenea sectoarele comercial si al prestarilor de servicii iar constructiile de locuinte individuale sunt destul de numeroase. 2.2. Elemente ale cadrului natural 2.2.1. Caracteristicile reliefului Teritoriul comunei este situat in zona de campie. Altitudinile variaza intre 70 m in zona de lunca spre Slobozia Ciorasti si 100 m in zona de terase spre Sihlea — Dumbraveni. Intreg teritoriul administrativ al comunei are o suprafata de 3073.02 ha. Satele componente ale comunei sunt comasate in partea de nord- vest a teritoriului, in timp ce peste albia raului Ramna terenurile sunt ocupate in principal de teren arabil. Accesul la aceste terenuri este dificil, in zona neexistand nici un pod care sa traverseze raul. Comuna Gugesti este situata in extremitatea de nord-vest a campiei Rimnicului intre zona inalta a dealurilor estice si campia Siretului. Dupa Grumazescu & Stefanescu (1970), campia Rimnicului este denumita Campia Inalta a Siretului pe care este amplasat si municipiul Focsani. Campia Rimnicului reprezinta o subunitate din partea de nord-est a Campiei Romane. Relieful major al campiei Rimnicului pare a fi fost generat prin dezvoltarea unui intins glacis piemontan, construit din vaste acumulari aluviare. Aceste acumulari acopera (mascheaza) contactul real al dealurilor cu campia dar in acelasi timp inalta marginea vestica a Campiei Rimnicului. SECŢIUNEA 2. CARACTERISTICI CLIMATICE 2.3. Caracteristici climatice a) regimul climatic — specificităţi, influenţe; Comuna Gugești este marcata de conditii climatice ce constituie rezultatul direct al interactiunii dintre radiatia solara, circulatia generala a atmosferei si suprafata activa subiacenta, la care se adauga 6 PLANUL DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR AL COMUNEI GUGEȘTI JUDEȚUL VRANCEA influenta tot mai accentuata a activitatilor antropice, in special in definirea microclimatelor si topoclimatelor corelate direct lacurile de baraj artificial si respectiv cu modificarea ponderii suprafetelor acoperite de ape. Pozitia geografica la nivel global si regional impune tipul general de clima continental, cu ierni reci si veri calduroase si uscate. Regiunea apartine, conform zonarii climatice climei continentale, climatului de campie. b) regimul precipitațiilor - cantităţi lunare şi anuale, valori medii, valori extreme înregistrate - vârfuri istorice; Precipitațiile atmosferice reprezintă, alături de temperatură, o caracteristică esenţială a climei, întrucât influențează hotărâtor celelalte elemente meteorologice și au o importanță deosebită în activitatea practică. Cele mai mari cantități medii lunare de precipitaţii cad în lunile mai, iunie și iulie, când intensificarea activităţi din Oceanul Atlantic determină pătrunderea aerului oceanic umed și când temperaturile ridicate amplifică mișcările termo-convective. Volumul precipitațiilor depăşeşte 400 mm anual în partea de est și poate ajunge la 800 mm anual în partea de vest. Relieful determină însă o repartiție inegală a precipitațiilor. Intervalul cel mai ploios este mai — iunie, iar cel mai uscat decembrie - februarie, uneori cu prelungiri până în martie. 1 emma titi] NUMĂTUL Zilelor cu ninsoare se situează sub 20 zile în regiunea de câmpie, iar stratul de zăpadă se păstrează între 40 — 60 zile. Numărul zilelor cu precipitaţii dintr- un an este de cca.120, dar există variații notabile, îregistrându-se perioade mai bogate în precipitaţii (ani ploioși), urmate de perioade cu precipitații în cantităţi mici, ori chiar perioade de secetă. Distribuţia cantităților medii anuale de eee am precipitaţii în Judeţul Vrancea Regimul eolian este caracterizat in general de o influenta generata de patrunderea maselor de aer estice si nordice, cu diferentieri in functie de anotimpuri. Frecventa mai mare o au vanturile din directia nord si nord-est, urmate de cele care bat din directia sud si sud-est, dar diferentele sunt destul de mici. Regiunea in studiu se afla la o distanta considerabila de Carpati, ca principal element de directionare a circulatiei maselor de aer. Vantul predominant de primavara este cel din sud-est "Baltaretul" si iarna vantul din est "Crivatul" ce atinge 70 — 80 km/ora. Sarcina data de vant conform STAS 10100/21/92 este de 0,55 KN/mp in extravilan si 0,41 KN/mp in intravilan. Circulaţia diferită a maselor de aer de la o perioadă la alta determină schimbări nepericuloase ale stării vremii, tocmai datorită faptului că teritoriul judeţului este deschis maselor de aer de provenienţă şi cu proprietăţi diferite formate în zone situate la mii de kilometri (zona arctică, oceanică, tropicală). Regimul eolian suferă în general o influență generată de pătrunderea maselor de aer. În linii generale, frecvența cea mai mare o au vânturile din direcţia nord și nord-est, urmate de cele care bat din direcția sud și sud-est. Viteza vântului - medie anuală şi direcţia predominantă STAŢIA Viteza vântului (m/s) Direcţia predominantă Focşani 2,3 NV PLANUL DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR AL COMUNEI GUGEȘTI JUDEŢUL VRANCEA Zonarea teritoriului Romaniei conform STAS 10101/20-90, „Incarcari date de vant” ROMANIA STAS 70101/20-30 "INCARCARI DATE DE VANT” c) temperaturi - lunare şi anuale, valori medii, valori extreme înregistrate - vârfuri istorice; Temperatura aerului reprezinta elementul climatic cel mai important, de aceasta depinzand numeroase procese fizice (inghetul si dezghetul, evaporatia si condensarea), biologice si chimice, cu consecinte directe asupra tuturor proceselor si fenomenelor din natura. Temperatu [...]