HCL 42/2026 Giurgiu adoptată

ROMÂNIA Judeţul GIURGIU CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI GIURGIU HOTĂRÂRE privind aprobarea concesionării prin licitaţie publică a imobilului — compus din clădire, teren şi amenajări, precum și bunurile mobile ale obiectivului Complex „Tabăra Stejarul”, ce aparţine domeniului privat al Municipiului Giurgiu CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI GIURGIU întrunit în şedinţă ordinară, Având în vedere: - referatul de aprobare al Primarului Municipiului Giurgiu, înregistrat la nr.17.132/16.02.2026; - raportul de specialitate al Direcţiei Patrimoniu - Compartimentul Urmărire, Executare Contracte, înregistrat la nr.17.586/17.02.2026; - avizul comisiei pentru administraţie publică locală, juridic şi de disciplină; - avizul comisiei buget-finanţe, administrarea domeniului public şi privat; - avizul comisiei de urbanism şi amenajarea teritoriului, protecția mediului, agricultură și turism; - solicitarea societății SCOVERGĂRIA MARIA S.R.L., reprezentată prin administrator Mineata Florentina, înregistrată la Primăria Municipiului Giurgiu sub nr.98.920/01.09.2025; - solicitarea societății CORONA 94 CONTRANS S.R.L., reprezentată prin administrator Călin Alina, înregistrată la Primăria Municipiului Giurgiu sub nr.130.419/28.11.2025; - prevederile Hotărârii nr.256/25.08.2022 a Consiliului Local al Municpiului Giurgiu, privind aprobarea Regulamentului de concesionare a bunurilor imobile ce aparțin domeniului public și privat al Municipiului Giurgiu, prevederile art.308, art.309, art.312, alin.(1) și alin.(2) și art.362, alin.(3) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, prevederile art.466, alin.(8), art.467, alin.(5) din Legea nr.227/2015 Codul Fiscal, prevederile art.13 din Legea nr.50/1991, republicată şi modificată, privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii și prevederile Hotărârii Consiliului Local nr.37/2011 privind aprobarea Planului Urbanistic General al Municipiului Giurgiu, cu modificările și completările ulterioare. În temeiul art.129, alin.(2), lit.„c”, alin.(6), lit.„b”, art.139, alin.(3), lit.„9” și art.196, alin.(1), lit.„a"din Ordonanța de Urgenţă a Guvernului nr.57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE: Art.1. Se aprobă concesionarea prin licitație publică a imobilului compus din construcții edificate pe terenul în suprafață de 9.946 mp., identificat cu număr cadastral 41607, înscris în cartea funciară nr.41607, amenajări, precum și a bunurilor mobile, ale obiectivului Complex „Tabăra Stejarul”, ce aparțin domeniului privat al Municipiului Giurgiu. 2 Art.2. Se aprobă Studiul de oportunitate privind concesionarea prin licitație publică a imobilului compus din construcții edificate pe terenul în suprafață de 9.946 mp., identificat cu număr cadastral 41607, înscris în cartea funciară nr.41607, amenajări, precum și a bunurilor mobile, ale obiectivului Complex „Tabăra Stejarul”, ce aparțin domeniului privat al Municipiului Giurgiu, conform Anexei 1. Art.3. Se aprobă Rapoartele de evaluare privind concesionarea prin licitație publică a imobilului compus din construcții edificate pe terenul în suprafață de 9.946 mp., identificat cu număr cadastral 41607, înscris în cartea funciară nr.41607, amenajări, precum și a bunurilor mobile, ale obiectivului Complex „Tabăra Stejarul”, ce aparțin domeniului privat al Municipiului Giurgiu, conform Anexelor 2.1. și 2.2.. Art.4. Redevenţa minimă valorică a concesiunii va avea o valoare de pornire la licitaţie de 23.509 euro/an, care se va plăti trimestrial, la cursul BNR din ziua plăţii, de la data semnării contractului de concesiune, pe toată perioada derulării acestuia. Art.5. Procedura de concesiune este licitaţie publică, iar durata concesiunii va fi de 25 ani. Art.6. Documentaţia de atribuire a contractului de concesiune ce urmează a fi întocmită după elaborarea caietului de sarcini va fi supusă aprobării Consiliului Local. Art.7. Anexele 1, 2.1. și 2.2. fac parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.8. Prezenta hotărâre se va comunica Instituţiei Prefectului - Judeţul Giurgiu, în vederea exercitării controlului cu privire la legalitate, Primarului Municipiului Giurgiu, Direcţiei Patrimoniu - Compartimentul Urmărire, Executare Contracte, Serviciul Autorizarea Construcţiilor și Urbanism, Direcţiei Economice din cadrul Aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Giurgiu şi Direcţiei de Impozite şi Taxe Locale Giurgiu. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ, SECRETAR GENERAL, Damian Marian Băiceanu Liliana Giurgiu, 26 februarie 2026 Nr. 42 Adoptată cu un număr de 17 voturi pentru și 1 vot împotrivă, din totalul de 18 consilieri prezenţi 2 JE 02../ STUDIU DE OPORTUNITATE PRIVIND INIȚIEREA PROCEDURII DE CONCESIONARE A OBIECTIVULUI COMPLEX “TABĂRA STEJARUL” PROPRIETATE PRIVATĂ A MUNICIPIULUI GIURGIU SITUAT ÎN EXTRAVILAN UAT FRĂȚEȘTI, JUD. GIURGIU BENEFICIAR: PRIMĂRIA MUNICIPIULUI GIURGIU CUPRINS Date generale Capitolul |. Descrierea și identificarea bunului care face obiectul concesionarii Capitolul II. Motive de ordin economic, financiar și social și de mediu care justifică realizarea concesionarii Capitolul III. Nivelul minim al redeventei din concesiune si stabilirea acesteia Capitolul IV. Procedura utilizată pentru atribuirea concesiunii și justificarea alegerii procedurii Capitolul V. Durata estimată a concesiunii Capitolul VI. Termenele previzibile pentru realizarea procedurii de concesionare Capitolul VII. Avize obligatorii DATE GENERALE Conform notei de comandă nr. 126181/18.11.2025 din partea PRIMĂRIEI GIURGIU CEAROM EVALUARI SRL a elaborat acest studiu de oportunitate în vederea identificării valorii minime de tranzacţionare în scopul determinării valorii redevenței din concesiune pentru o perioada de amortizare de 25 ani. Scopul studiului îl constituie analiza oportunității concesionarii Complexului “Tabara Stejarul” amplasat in extravilanul UAT Frăţești, Jud Giurgiu, T109/P704, format din teren extravilan, amenajările acestuia — piscină, teren de fotbal, teren de tenis, împrejmurie si șapte clădiri, CF 41607 si bunurile mobile cu care este utilat amplasamentul pentru determinarea valorii minime a redevenţei din concesiune. Concluziile studiului de oportunitate sunt valabile la data de 24.11.2025 iar cursul euro este 1EUR= 5,0920 lei. Prezentul studiu este elaborat in conformitate cu prevederile legale cuprinse in: e Capitolul Il al legii nr. 50/1991 privind autorizarea lucrărilor de construcţii, republicată și actualizată: „Concesionarea terenurilor din domeniul privat implică atribuirea dreptului de utilizare a acestora către un terț, prin licitaţie publică, în baza unor oferte, în scopul realizării unor construcţii sau obiective de interes public. Procedura necesită respectarea legilor specifice, a documentaţiilor de urbanism și a grilelor de punctare care evaluează oferta, capacitatea tehnică și financiară a solicitantului. “ e OG 57/2019- Codul Administrativ - privind închirierea/concesionarea bunurilor ce aparţin domeniului privat, contractul de închiriere/concesiune se va atribui prin licitație publică: „ (6) În exercitarea atribuţiilor prevăzute la alin. (2) lit. c), consiliul local b) hotărăște vânzarea, darea în administrare, concesionarea, darea în folosință gratuită sau închirierea bunurilor proprietate privată a comunei, orașului sau municipiului, după caz, în condiţiile legii.” Terenul în suprafața de 9946 mp este amplasat în extravilanul UAT Frățești, Jud Giurgiu, T109/P704. Terenulare destinația pădure conform extras CF nr. 150846/2025. Conform informațiilor primite terenul nu face obiectul unor cereri de reconstituire a dreptului de proprietate privată sau de restituire depuse în temeiul actelor normative cu caracter special privind fondul funciar, respectiv cele care reglementeaza regimul juridic al imobilelor preluate în mod abuziv de statul roman în perioada 6 martie 1945 — 22 decembrie 1989, nu este grevat de sarcini și nu face obiectul vreunui litigiu. Din punct de vedere al regimului juridic imobilul se afla in domeniul privat al UATM Giurgiu și este amplasat în extravilanul UAT Frățești, Jud Giurgiu, T109/P704. Terenul nu este grevat de sarcini si nu este situat în zonă de protecție. Acest proiect valorifica Complexul “Tabara Stejarul” în beneficiul dezvoltării durabile a acestei zone având urmatoarele obiective: Preluarea de către conceisonar a investiţiilor necesare pentru reabilitare, modernizare și operare e Într-o concesiune / închiriere, concesionarul/chiriasul asumă de regulă costurile de reabilitare, dotare, întreținere, exploatare. Astfel proprietarul evită cheltuieli mari de capital sau mentenanţă pe termen lung. Acest model este folosit frecvent pentru “asset recycling” — autoritatea publică monetizează activul fără a pierde proprietatea. e Beneficiu indirect produs de calitatea și modernizarea infrastructurii fără investiţie directă. Reducerea riscurilor și sarcinilor de administrare / operare e Managementul, întreținerea, operarea (curățenie, personal, utilități, promovare) trec la concesionar/chiriaș. Proprietarul își reduce astfel responsabilitatea și costurile administrative. e În plus, concesionarul are obligaţia contractuală să respecte standarde de operare: mentenanţă constantă, exploatare “efectivă și continuă” etc. În cazul în care nu sunt respectate, riscă penalități, pierdere a garanţiei / redevenței. Generarea de activitate economică și creșterea atractivităţii locale e O tabără reabilitată, pusă în valoare, poate atrage turiști sau grupuri (familiale, școli, teambuilding, vacanțe, evenimente) — ceea ce crește activitatea economică locală: locuri de muncă, consum în zonă, taxă de ședere, venituri pentru proprietar indirect (impozite locale, taxe, contribuţii). e Valorificat profesional acest obiectiv poate spori prestigiul local, poate atrage investiţii private, și poate servi ca “magnet” turistic/regional — fără caproprietarulsă suporte riscurile operaționale. Proiecte pentru eventuale lucrări de construcții vor fi autorizateîn conformitate cu prevederile Legii nr. 50/1991 privind autorizarea lucrărilor de construcții modificată, completatăși republicată. CAPITOLUL. | DESCRIEREA ȘI IDENTIFICAREA IMOBILULUI CARE FACE OBIECTUL CONCESIONĂRII Obiectivul este situat in extravilanul UAT Frăţești, Jud Giurgiu, T109/P704. Dreptul de proprietate asupra imobilului este inscris in CF UAT Giurgiu conform CF 41607. Obiectul evaluarii il constituie dreptul de proprietate asupra Complexului “Tabăra Stejarul” amplasat în extravilanul UAT Frățești, Jud Giurgiu, T109/P704, imobil apartinând domeniului privat al Mun. Giurgiu, format din teren extravilan, amenajările acestuia — piscină, teren de fotbal, teren de tenis, împrejmuire și șapte cladiri la care se adauga bunurile mobile cu care este utilat amplasamentul. Localizarea amplasamentului: extravilanul UAT Frăţești, Jud Giurgiu, T109/P704. Caracteristici fizice ale terenului, (suprafata, forma, pante, deschideri, etc): e Forma: neregulată e Planelitate: appx plan + Alte informații: categorie folosință conform extras CF - pădure + utilizarea actuala a amplasamentului: curţi-construcții/agrement e utilitati: rețea de energie electrică, apă din puț forat, fosă septică, centrală termica pe lemne e utilizarea terenurilor din vecinatatea amplasamentului: pădure Identificare si descriere constructii si amenajari: C1 - cladire administrativa si social-culturala, finisaje medii: pereti acoperiti cu var lavabil, pardoseala acoperita cu gresie, pereti placati cu faianta in bai si bucatarie, tamplarie interioara si exterioara PVC cu geam termopan, ferestre tip Velux la mansarda. Incalzire centrala termica pe lemne, AC, utilitati: apa, canalizare, energie electrica. Instalatii electrice si sanitare comune. Stare satisfacatoare, neutilizata la data inspectiei. C2 - cladire anexa pentru asigurare utilitati (cladire tehnica), tamplarie PVC cu geam termopan, inst. electrica de iluminat, inst. sanitara pentru colectarea apelor pluviale, pardoseala acoperita cu gresie, stare satisfacatoare, neutilizata la data inspectiei. C3 - cladire anexa, stare satisfacatoare, utilizata la data inspectiei pentru depozitare.Finisaje inferioare conformdestinatiei: cazare si agrement, var lavabil, dusumea acoperita cu gresie, lipsa usa de acces, instalatii electrice si sanitare. C4 - constructie speciala pentru asigurarea utilitatilor, neidentificata la inspectie. C5 - constructie speciala pentru asigurarea utilitatilor, neidentificata la inspectie. C6 - cladire cu scop adimistrativ(utilizata de personalul administrativ pentru paza), finisaje medii, tamplarie PVC cu geam termopan, inst. electrica de iluminat, inst. sanitara pentru colectarea apelor pluviale, pardoseala acoperita cu gresie, incalzire AC, stare satisfacatoare, neutilizata la data inspectiei. C7 - constructie speciala pentru asigurarea utilitatilor, neidentificata la inspectie. C8 - unitate de cazare (cabana lemn), finisaje medii: var lavabil si pardoseala acoperita cu parchet laminat in camere si hol, scara din lemn, tamplarie interioara si exterioara PVC cu geam termopan, pereti placati cu faianta si pardoseala placata cu gresie in chicineta si baie, inst. electrica de iluminat, sanitara pentru, incalzire centrala termica pe lemne, AC, stare satisfacatoare, neutilizata la data inspectiei. C9 - constructie speciala pentru asigurarea utilitatilor, neidentificata la inspectie. C10 - unitate de cazare (cabana lemn), finisaje medii: var lavabil si pardoseala acoperita cu parchet laminat in camere si hol, scara din lemn, tamplarie interioara si exterioara PVC cu geam termopan, pereti placati cu faianta si pardoseala placata cu gresie in chicineta si baie, inst. electrica de iluminat, sanitara pentru, incalzire centrala termica pe lemne, AC, stare satisfacatoare, neutilizata la data inspectiei. C11 - unitate de cazare (cabana lemn), finisaje medii: var lavabil si pardoseala acoperita cu parchet laminat in camere si hol, scara din lemn, tamplarie interioara si exterioara PVC cu geam termopan, pereti placati cu faianta si pardoseala placata cu gresie in chicineta si baie, inst. electrica de iluminat, sanitara pentru, incalzire centrala termica pe lemne, AC, stare satisfacatoare, neutilizata la data inspectiei. Piscina - realizata din zidarie cu finisaj gresie Teren minifotbal - teren descoperit, amenajat cu tartan, porti metalice, imprejmuire gard, fara lucrari de intretinere sau reabilitare. Teren tenis -teren amenajat cu zgura, stare satisfacatoare, fara lucrari de intretinere sau reabilitare. Imprejmuire -panouri metalice si stalpi teava metalica, H=1,7 ml Identificare si descriere bunuri mobile cu care este utilat amplasamentul 1 birou funcționar buc 1 2 birou funcţionar buc 1 3 blat polietilenă buc 1 4 blat polietilenă buc 1 5 boiler electric 80 litri buc 1 6 butuc de tranșare carne buc 1 7 cărucior buc 1 8 cărucior buc 1 9 chiuvetă cu picurător buc 4] 10 | chiuvetă dublă buc 1 11 cuier perete 100x 130 buc 1 12 | cuier perete 100x 130 buc 1) 13 | cuierperete 100xX 130 buc 1 14 | cuier perete 100x 130 buc 1 15 cuier perete 100x 130 buc 1 16. | dulap garderobă buc 1 17 | dulap garderobă buc 4) 18 | dulap garderobă buc 1 19 | dulap haine bărbaţi buc 1 20 dulap haine bărbaţi buc 1 21 dulap haine bărbaţi buc 1 22 dulap haine femei buc 1 23 | dulap haine femei buc 1 24 | dulap haine femei buc 1 25 dulap magazie 85 x 85x Buc 1 55 26 dulap magazie 85 x 85x Big 1 55 27 dulap magazie 85 x 85x îti 1 55 28 dulap magazie 85 x 85x tie 4 55 29 se magazie 85 x 85 x Bis 1 30 | jaluzele verticale mp 1 31 LCD TV 50 cm buc 1 32 | masă 100x70x75 buc 1 33 | masă 100x70x75 buc 1 34 masă 100x 70x 75 buc 1 35 masă 100x 70x 75 buc 1 36 | masă 70x70x75 buc 1 37 | masă 70x70x75 buc 1 38 | masă 70x70x75 buc 1 39 | masă 70x70x 75 buc 1 40 | masă 70x70x75 buc 1 m masă 70x 70x75 buc 1 42 | masă 70x70x75 buc 1 43 | masă 70x70x75 buc 1 44 | masă 70x70x75 buc 1 45 | masă 70x70x75 buc 1 48 masă inox cu poliţă 56 4 inferioară 47 masă inox cu poliţă Buc. 1 inferioară 48 masă inox cu poliţă E 1 inferioară 49 | masăneutră inox buc 1 50 panou compartimentare Be 1 restaurant et. 1 51 panou compartimentare Bula 4 restaurant et. 1 52 rastel cu 4 etajere buc 1 53 | rastelcu4etajere buc 1 54 | rulouri ferestre buc 1 55 rulouri ferestre buc ul 56 | rulouriferestre buc 1 57 | rulouri ferestre buc 1 58 | rulouri ferestre buc 1 59 | rulouri ferestre buc 1 60 | rulouri ferestre buc 1 61 rulouri ferestre buc 1 62 | rulouriferestre buc 4] 63 | rulouriferestre buc 1 64 | rulouri ferestre buc 1 65 | rulouriferestre buc 1 66 | rulouri ferestre buc 1 67 rulouri ferestre buc 1 68 | rulouriferestre buc 1 69 | rulouri ferestre buc 1 70 suport grill buc 1 71 tubulatură recuperator buc 1 72 | etajeră buc 1 73 | etajeră buc 1 74 | fileutenis buc 1 75 plasă handbal buc 1 76 plasă handbal buc 1 77 | poartă handbal buc 1 78 poartă handbal buc 1 79 | scaun cadru metalic buc 1 80 | scrumieră rotundă SRH buc 1 81 scrumieră rotundă SRH buc 1 82 | scrumieră rotundă SRH buc 1 83 | scrumieră rotundă SRH buc 1 84 scrumieră rotundă SRH buc 1 85 | scrumieră rotundă SRH buc 1 86 | stâlpitenis buc 1 87 | stâlpitenis buc 1 88 | stâlpitenis buc 1 89 | stâlpitenis buc 1 90 | grup electrogen trifazat buc 1 91 lift materiale 100 kg buc 1 92 plasmă TV FULL HD Bi 4 Panasonic 93 plasmă TV FULLHD Bug 1 Panasonic 94 | LCDFULLHD 119cm buc 1 95 | aragazcucuptor buc 1 96 gril electric (funcționare bug 4 neverificată) 97 |hotă buc 1 98 | frigiderinox buc 1 99 | mașină de spălatrufe buc 1 100 | congelator buc 1 101 | ladă frigorifică buc 1 centrală termică 102. | Termotare- FIGS 603 Duc ; 103 covor sintetic teren 618 mp 618 mp CAPITOLUL II. MOTIVE DE ORDIN ECONOMIC, FINANCIAR ȘI SOCIAL ȘI DE MEDIU CARE JUSTIFICĂ REALIZAREA CONCESIUNII Inițiativa concesionarii are ca obiectiv principal utilizarea amplasamentului conform destinaţiei la potenţialul maxim, atât din punct de vedere al concedentului, Consiliul Local Giurgiu, cât și al concesionarului. Din punctul de vedere al autorității publice locale, identificăm trei componente majore care justifică inițierea procedurii de concesionare a timobilului și anume aspectele de ordin economic, de ordin financiar și aspecte de ordin social. Din punct de vedere economic și social, realizarea obiectivului va conduce la stabilizarea locurilor de muncă. În același timp, nu poate fi neglijat impactul economic generat de promovarea imaginii zonei și implicit a orașului precum și atragerea capitalului privat în acțiuni ce vizează satisfacerea unor nevoi ale comunităţii locale precum și îmbunătaţirea nivelului social și sporirea gradului de confort a acesteia, pentru o dezvoltare durabilă. Din punct de vedere financiar proiectul de investiții va genera venituri suplimentare la bugetul local prin încasarea: e redevenței din concesiune aferenta imobilului concesionat, ca preţ al concesiunii; e venituri ale comunităţii locale din T.V.A. încasat la bugetul de stat; e creșterea valorii patrimoniului fără investiţii directe din buget: bunul devine utilizabil și profitabil; e creșterea altor venituri locale- impact economic local,mai mulţi turiștigenerând creșterea activității economice locale (transport, comerţ, catering, servicii). CAPITOLUL III. NIVELUL MINIM AL CONCESIUNII Valoarea imobilului rezultata in urma evaluarii trebuie recuperata conform prevederilor art.17 din legea nr.50/1991, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare executarii, in maxim 25 de ani. Potrivit art. 306 alin. (1) C. Adm., contractul de concesiune de bunuri proprietate privata se încheie în conformitate cu legea romană, indiferent de naționalitatea sau de cetățenia concesionarului. Cât privește redevența, modul de calcul și de plată se stabilește de către ministerele de resort sau de alte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale ori de către autoritățile administrației public [...]