HCL 242/2023 Giurgiu adoptată

ROMÂNIA Judeţul GIURGIU CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI GIURGIU HOTĂRÂRE privind aprobarea concesionării prin licitaţie publică a unui teren ce aparţine domeniului privat al Municipiului Giurgiu, identificat cu număr cadastral 44803, situat în intravilanul Municipiul Giurgiu, adiacent Vama Nouă CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI GIURGIU întrunit în şedinţă ordinară, Având în vedere: - referatul de aprobare al Primarului Municipiului Giurgiu, înregistrat la nr.74.956/23.08.2023; - raportul de specialitate al Direcţiei Patrimoniu - Compartimentul Urmărire, Executare Contracte, înregistrat la nr.76.070/28.08.2023; - avizul comisiei pentru administraţie publică locală, juridic şi de disciplină; - avizul comisiei buget-finanţe, administrarea domeniului public si privat; - avizul comisiei de urbanism şi amenajarea teritoriului, protecţia mediului, agricultură și turism; - prevederile Hotărârii nr.91/30.03.2023 a Consiliului Local privind aprobarea oportunității concesionării prin licitație publică a unui teren ce aparține domeniului privat al Municipiului Giurgiu, identificat cu număr cadastral 44485, situat în intravilanul Municipiului Giurgiu, adiacent Vama Nouă; - prevederile Hotărârii nr.136/25.05.2023 a Consiliului Local al Municipiului Giurgiu privind aprobarea dezmembrării unui teren aparținând domeniului privat ala Municipiului Giurgiu; - prevederile Hotărârii nr.256/25.08.2022 a Consiliului Local privind aprobarea Regulamentului de concesionare a bunurilor imobile ce aparțin domeniului public și privat al municipiului Giurgiu; - prevederile art.308, art.309, art.312 și art.362, alin.(1) și alin.(3) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.57/2019 privind Codul Administrativ, prevederile art.466 alin.(8), art.467, alin.(5) din Legea nr.227/2015 Codul Fiscal, prevederile art.13 din Legea nr.50/1991, republicată şi modificată, privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii și prevederile Hotărârii Consiliului Local nr.37/2011 privind aprobarea Planului Urbanistic General al Municipiului Giurgiu. În temeiul art.129, alin.(2), lit.„c”, alin.(6), Iit.„b” şi art.139, alin.(3), lit.„g” din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, 2 HOTĂRĂŞTE: Art.1. Se aprobă Raportul de evaluare privind concesionarea terenului în suprafaţă de 147.511 mp., aparținând domeniului privat al Municipiului Giurgiu, situat în intravilanul Municipiul Giurgiu, adiacent Vama Nouă, conform anexei 1. Art.2. Se aprobă Studiul de oportunitate privind concesionarea terenului în suprafaţă de 147,511 mp., aparținând domeniului public al Municipiului Giurgiu, situat în intravilanul Municipiul Giurgiu, adiacent Vama Nouă, conform anexei 2. Art.3. Se aprobă concesionarea prin licitaţie publică a unui teren în suprafaţă de 147,511 mp., identificat cu număr cadastral 44803, aparţinând domeniului privat al Municipiului Giurgiu, situat în intravilanul Municipiul Giurgiu, adiacent Vama Nouă. Art.4. Redevenţa minimă valorică a concesiunii va fi de 37.760 Euro/an, care se achită trimestrial la cursul comunicat de BNR la data plăţii, de la data semnării contractului de concesiune, pe toată durata derulării acestuia. Art.5. Procedura de concesiune este prin licitație publică, iar durata concesiunii va fi de 25 ani cu drept de prelungire până la 49 de ani. Art.6. Contractul de concesiune va fi înregistrat în Cartea funciară prin grija concesionarului. Art.7. Documentaţia de atribuire a contractului de concesiune ce urmează a fi întocmită după eleborarea caietului de sarcini va fi supusă aprobării Consiliul Local. Art.8. Prezenta hotărâre se va comunica Instituţiei Prefectului - Judeţul Giurgiu, în vederea exercitării controlului cu privire la legalitate, Primarului Municipiului Giurgiu, Direcţiei Patrimoniu - Compartimentul Urmărire, Executare Contracte, Biroului Autorizaţii și Documentaţii de Urbanism, Direcţiei Economice din cadrul Aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Giurgiu şi Direcţiei de Impozite şi Taxe Locale Giurgiu. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ, SECRETAR GENERAL, Damian Marian Băiceanu Liliana Giurgiu, 31 august 2023 Nr. 242 Adoptată cu un număr de 19 voturi pentru, din totalul de 19 consilieri prezenţi 2 PRIMĂRIA MUNICIPIULUI JustConta Contabilitate - Audit - Evaluare atrimoniala STUDIU DE OPORTUNITATE Privind iniţierea procedurii de concesionare a unei parcele de teren, proprietate privata a oraşului Giurgiu, în suprafaţă de 147511 mp. situată în orasul Giurgiu, adiacent Vama Noua Beneficiar: Primaria Municipiului Giurgiu JustConta Business SRL Sediu social: Bdul Tineretului „Nr 3, Bl ZI, Sc1, Ap 34, Sector 4, Bucuresti CUI:38780639; J40/1338/2018; Tel: 0758318256 LConta Contabilitate - Audit - Evaluare patrimonială CUPRINS Date generale Capitolul 1. Descrierea si identificarea terenului care face obiectul concesiunii Capitolul II. Motive de ordin economic, financiar şi social şi de mediu care justifică realizarea concesiuni Capitolul III. Nivelul minim al redevenței Capitolul IV. Procedura utilizată pentru atribuirea contractului de concesiune şi justificarea alegerii procedurii Capitolul V. Durata estimată a concesiunii Capitolul VI. Termenele previzibile pentru realizarea procedurii de concesionare Capitolul VII, Avize obligatorii JustConta Business SRL Sediu social: Bdul Tineretului „Nr 3, Bl ZI, Sc1, Ap 34, Sector 4, Bucuresti CUI:38780639; J40/1338/2018; Tel: 0758318256 JustConta Contabilitate - Audit - Evaluare vatrimoniala DATE GENERALE Conform notei de comanda Nr 68974/01.08.2023 din partea UATM Giurgiu JustConta Business SRL a elaborat acest studiu de oportunitate in vederea concesionarii unei parcele de teren in suprafata de 147511mp. Scopul studiului il constituie analiza oportunității concesionarii terenului si estimarea valorii redeventei pe an. Concluziile studiului de oportunitate sunt valabile la data de 01.08.2023 iar cursul euro este 1EUR= 4.9334 lei Prezentul studiu este elaborat in conformitate cu prevederile legale cuprinse în: > Capitolul II al legii nr. 50/1991 privind autorizarea lucrărilor de construcţii,republicată şi actualizată; > OG 57/2019- Codul Administrativ -privind concesionarea bunurilor ce apartin domeniului public , contractul de concesiune se va atribui prin licitaţie publică Terenul in suprafata de 147511 mp este amplasat in intravilanul orasului Giurgiu, adiacent Vama Noua CF 44803. Terenul ce urmeaza a fi concesionat are destinatia curti constructii . Această parcelă de teren, nu face obiectul unor cereri de reconstituire a dreptului de proprietate privata sau de restituire, depuse in temeiul actelor normative cu caracter special privind fondul funciar, respectiv cele care reglementeaza regimul juridic al imobilelor preluate in mod abuziv de statul roman in perioada 6 martie 1945 — 22 decembrie 1989, nu este grevat de sarcini si nu face obiectul vreunui litigiu. Din punct de vedere al regimului juridic terenul se afla in domeniul privat al UATM Giurgiu și este in intravilanul orașului Giurgiu conform extras de carte funciara Nr 44803. Terenul nu este grevat de sarcini si nu este situat in zona de protectie. Acest proiect valorifica suprafata de 147511 mp teren în beneficiul dezvoltării durabile a acestei zone cu scopul de a atrage investiţii străine şi autohtone în orasul Giurgiu, în vederea creării de noi locuri de muncă şi a atrage venituri suplimentare la bugetul local. Întrucât o serie de parcele JustConta Business SRL Sediu social: Bdul Tineretului „Nr 3, Bl ZI, Sc1. Ap 34, Sector 4, Bucuresti CUI:38780639; J40/1338/2018; Tel: 0758318256 JustConta Contabilitate - Audit - Fvaluare patrimonială sunt în prezent neutilizate, în vederea promovării investiţiei create este oportun ca acest teren să fie valorificat prin concesionarea lui. Proiectul va fi autorizat in conformitate cu prevederile Legii nr.50/1991, privind autorizarea lucrărilor de construcţii, modificata, completata si republicată. CAPITOLUL 1 Descrierea şi identificarea terenului care face obiectul concesiunii Terenul intravilan curti-constructii este situat in intravilanul orasului Giurgiu, DJ 507, adiacent Vama Noua. Identificare cadastrala Dreptul de proprietate asupra imobilelor este inscris in CF. UAT Giurgiu conform CF 44803, Obiectul evaluarii il constituie dreptul de proprietate asupra terenului in suprafata de 147.511 mp, teren detinut in proprietate in cota de 637193/648378 de catre Primaria Giurgiu. Diferenta de 11185/648378 este detinuta tot de catre Primaria Giurgiu Accesul pe proprietate se face din DJ 507, prin coborarea la o cota de novel cca -4m. terenul este neutilizat, fara utilitati — apa, canalizare, energie electrica, dar cu potential de conectare la acestea La inspectie a fost observata si documentata diferenta de nivel dintre DJ si subiectul raportului de evaluare. La data realizarii lucrarilor de reabilitare a drumului constructorul a utilizat JustConta Business SRL Sediu social: Bdul Tineretului , Nr 3, Bl ZI, Sc1, Ap 34, Sector 4, Bucuresti CUI:38780639; J40/1338/2018; Tel: 0758318256 (Conta Contabilitate - Audit - Fvaluare patrimonială cantitati mari de pamant extras de pe terenul subiect, acesta avand partial cota inferioara de nivel sub cota Smarda. CAPITOLUL 11 Motive de ordin economic, financiar şi social şi de mediu care justifică realizarea concesiunii Iniţiativa concesionării are ca obiectiv principal utilizarea amplasamentului la potenţialul maxim, atât din punct de vedere al concedentului, Consiliul Local Giurgiu,cât şi al concesionarului. Din punctul de vedere al autorităţii publice locale, identificăm trei componente majore care justifică iniţierea procedurii de concesionare a terenului şi anume aspectele de ordin economic, cele de ordin financiar şi aspectele de ordin social. Din punct de vedere economic şi social, realizarea obiectivului va conduce la crearea unor noi locuri de muncă. În acelaşi timp, nu poate fi neglijat impactul economic generat de promovarea imaginii zonei şi implicit a orasului precum şi atragerea capitalului privat în acţiuni ce vizează satisfacerea unor nevoi ale comunităţii locale precum şi ridicarea gradului de civilizaţie şi confort a acesteia, pentru o dezvoltare durabilă. Din punct de vedere financiar proiectul de investiţii va genera venituri suplimentare la bugetul local prin încasarea: v redevenţei aferent terenului concesionat, ca preţ al concesiunii; v taxei pe teren obtinute in urma concesiunii; v venituri ale comunităţii locale din T.V.A. încasat la bugetul de stat. CAPITOLUL III Nivelul minim al redevenţei Valoarea imobilului rezultata in urma evaluarii trebuie recuperata conform prevederilor art.17 din legea nr.50/1991, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare executarii, in maxim 25 de ani. JustConta Business SRL Sediu social: Bdul Tineretului „Nr 3, Bl ZI, Sc1, Ap 34, Sector 4, Bucuresti CUI:38780639; J40/1338/2018; Tel: 0758318256 Contabilitate - Audit - Pvaluare patrimoniala Potrivit art. 306 alin. (1) C. Adm., contractul de concesiune de bunuri proprietate publică se încheie în conformitate cu legea română, indiferent de naționalitatea sau de cetăţenia concesionarului. Cât priveşte redevența, modul de calcul şi de plată se stabileşte de către ministerele de resort sau de alte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale ori de către autorităţile administraţiei publice locale şi se face venit la bugetul de stat sau la bugetele locale, după caz [art. 307 alin. (1) şi (4) C. Adm. Aşadar, concesiunea este un contract cu titlu oneros. Articolul 307 alin. (5) C. Adm. prevede că, la iniţierea procedurilor de stabilire a modului de calcul al redevenţei, autorităţile administrative concedente vor avea în vedere următoarele criterii: Y proporţionalitatea redevenţei cu beneficiile obţinute din exploatarea bunului de către concesionar; Y valoarea de piaţă a bunului care face obiectul concesiunii; Y. corelarea redevenţei cu durata concesiuni. Estimarea chiriei (redeventei) minime Avand in vedere valorile obtinute in raportul de evaluare si utilizarea terenului (mixta) pentru estimarea redeventei a fost utilizata valoarea obtinuta prin metoda abordarea prin piata si prin metoda abordarea prin venit. Abordarea prin piata are la baza metoda comparaţiilor de piaţă îşi are baza în analiza pieţei şi utilizează analiza comparativă, respectiv, estimarea valorii se face prin analizarea pieţei pentru a găsi proprietăţi similare, comparând apoi aceste proprietăţi cu cea de evaluat. Abordarea prin venit consideră proprietatea ca o investiţie generatoare de venituri; potenţialii cumpărători sunt investitori interesaţi de veniturile realizate din exploaterea proprietăţii şi nu de avantajele deţinerii acesteia. Metodele de evaluare bazate pe capitalizarea/actualizarea venitului constau în tehnici şi formule matematice folosite de evaluatori pentru analiza capacităţii unei proprietăţi imobiliare de a genera venituri în viitor, venituri care sunt convertite în valori actualizate. Metodele de capitalizare a venitului utilizate pentr u estimarea valorii terenului se bazează pe informaţii care adesea sunt dificil de obţinut de către evaluator (de exemplu, rate de capitalizare credibile, distincte pentru teren şi pentru construcţii în cazul tehnicii reziduale a terenului) sau chirii in cazul metodei capitalizarii rentei funciare. Metoda capitalizării rentei funciare reprezintă o metodă prin care renta funciară este capitalizată cu o rată de capitalizare adecvată extrasă de pe piaţă pentru a estima valoarea de piaţă JustConta Business SRL Sediu social: Bdul Tineretului , Nr 3, Bl ZI, Sc1, Ap 34, Sector 4, Bucuresti CUI:38780639; J40/1338/2018; Tel: 0758318256 JustConta Contabilitate - Audit - Fvaluare patrimonială a dreptului de proprietate asupra terenului arendat/închiriat, adică a dreptului de proprietate afectat de locaţiune. In urma aplicării metodelor descrise in raportul de evaluare din data de 01.08.2023 rezultatele obtinute sunt sunt: - Metoda comparatiei directe: 944.000 euro Valoarea obţinută prin comparatii directe reflectă nivelul pieţei imobiliare specifice, bazandu- se pe oferte actuale direct din piata si este cea mai relevantă metoda pentru tipul de proprietate evaluata. In calculul chiriei/redeventei a fost luat in considerare faptul ca, proprietatea a fost evaluata prin metoda comparatiei directe 944.000 euro, echivalent 4.657.130 lei si ca perioada de concesiune va fi de 25 ani. Chiria (redeventa) anuala = 944.000 euro / 25 ani = 37.760 euro/an Valoarea redeventei minime anuala este de 37.760 euro/an echivalent a 186.285 /ei/an Redeventa se va stabili prin Hotarare a Consiliului Local si va fi platita anual, trimestrial sau lunar pe toata perioada contractului de concesiune. Concedentul va emite factura către concesionar, acesta din urmă având obligaţia de achita redevenţa aferentă terenului concesionat, sustragerea de la plata acesteia va atrage după sine penalităţi sau chiar rezilierea contractului, conform detaliilor ce vor fi incluse în contractul de concesiune. CAPITOLUL Iv Procedura utilizată pentru atribuirea contractului de concesiune şi justificarea alegerii procedurii JustConta Business SRL Sediu social: Bdul Tineretului , Nr 3, Bl ZI, Sc1, Ap 34, Sector 4, Bucuresti CUI:38780639; J40/1338/2018; Tel: 0758318256 JustConta Contabilitate - Audit - Fvaluare atrimoniala În conformitate cu prevederile capitolului II ale Legii nr. 50/1991 privind autorizarea lucrărilor de construcţii şi OG 57/2019- Codul Administrativ -privind concesionarea bunurilor ce apartin domeniului privat , contractul de concesiune se va atribui prin licitatie publica pe baza unui caiet de sarcini si a documentelor de atribuire. Caietul de sarcini va cuprinde: instrucţiuni privind organizarea şi desfăşurarea procedurii de concesionare; instrucţiuni privind modul de elaborare şi prezentare a ofertelor; informaţii detaliate şi complete cu privire la criteriile de atribuire aplicate pentru stabilirea ofertei câştigătoare; căile de atac şi informaţii referitoare la clauzele contractuale obligatorii. Pe langa acestea, se vor adauga: > Modelul de contract; > Schita de amplasare in zona a parcelei supuse concesiuni. Comisia de licitaţie va fi alcătuită dintr-un număr impar de membri şi va fi compusă din consilieri, precum şi angajaţi din cadrul aparatului propriu. CAPITOLUL V Durata estimată a concesiunii Durata maximă de concesiune este de 49 de ani. Subconcesionarea este interzisa. CAPITOLUL VI Termenele previzibile pentru realizarea procedurii de concesionare De la data intrării în vigoare a Hotărârii Consiliului Local privind aprobarea iniţiativei de concesionare şi a documentaţiei de licitaţie, sunt necesare 30 de zile pentru derularea procedurilor preliminare a licitaţiei şi desfăşurarea primei şedinţe. În funcţie de rezultatele acesteia, sunt necesare minim 20 de zile până la perfectarea contractului. JustConta Business SRL Sediu social: Bdul Tineretului „Nr 3, Bl ZI, Scl, Ap 34, Sector 4, Bucuresti CUI:38780639; J40/1338/2018; Tel: 0758318256 Contabilitate - Audit - Evaluare patrimoniala CAPITOLUL VII Avize obligatorii Imobilul — teren — nu este incadrat in infrastructura sistemului national de aparare, asadar, nu este necesara obtinerea avizului Oficiului Central de Stat pentru Probleme Speciale si al Statului Major General. Imobilul — obiect al concesiunii — nu este situat in interiorul unei arii naturale protejate, nu este necesara obtinerea avizului structurii de administrare/custodelui ariei naturale protejate. Întocmit, JustConta Business SRL Andronic Raluca ii Semnat digital de Raluca Raluca-Alexandra Alexandra — Andronic Data: 2023.08.23 Andronic 07:34:28 +03:00' JustConta Business SRL Sediu social: Bdul Tineretului , Nr 3, Bl ZI, Sc1, Ap 34, Sector 4, Bucuresti CUT:38780639; J40/1338/2018; Tel: 0758318256 Contabilitate - Audit - Fvaluare patrimonială RAPORT DE EVALUARE DETERMINAREA VALORII DE PIATA PENTRU CALCULUL REDEVENTEI DIN CONCESIUNE — TEREN INTRAVILAN PROPRIETATEA PRIVATA A PRIMARIEI MUNICIPIULUI GIURGIU Elaborat de: JustConta Business SRL Echipa de elaborare a lucrării: Y Evaluator Vierul Laurentiu Emil Y Economist Andronic Raluca 01.08.2023 JustConta Business SRL Sediu social: Bdul Tineretului, Nr 3, Bl ZI, Sc1, Ap 34, Sector 4, Bucuresti CUI:38780639; J40/1338/2018; Tel: 0758318256 JustConta Contabilitate - Audit - vafuare patrimonială SINTEZA EVALUĂRII 01.08.2023 Numele clientului PRIMARIA GIURGIU Utilizatori desemnati PRIMARIA GIURGIU Data evaluarii 01.08.2023 Tipul proprietatii Proprietate imobiliara formata din teren intravilan considerat liber de constructii Adresa proprietatii, nr CF, lista actelor de proprietate Mun. GIURGIU, Adiacent Vama Noua. Acte de proprietate: Extras CF in care este mentionat Actul Notarial 1053/2023 eliberat de catre NP Ujeniuc Madalina Anca, Legea 18/1991 art 33 emisa de Guvernul Romaniei. Proprietar Primaria Municipiului Giurgiu, domeniul privat Numar carte funciara Conform Anexe, terenul subiect este parte dintr-un teren intabulat si are Cartea Funciara 44803 emisa de OCPI Giurgiu. Utilizarea actuala a imobilelor Teren intravilan liber de constructii Cea mai buna utilizare Teren liber Ocupanti: Proprietar: [__] Chirias: [_] Libera: [SI Descrierea zonei si a amplasamentului Imobilul evaluat este amplasat in zona periferica a orasului Giurgiu jud. Giurgiu. Zona are caracter mixt — agricol si industrial, valorile terenurilor au un trend usor ascendant dpdv oferte, desi acestea nu sunt sustinute de valorile tranzactiilor efective. Accesul la proprietate se face pe drum de acces din pamant, din strada asfaltata — D] 507. Accesul catre proprietate: ÎS Public [_] Privat (cota indiviza din drumul de acces) [_] Servitute [_] Nu are acces reglementat [_] Altele Tip drum de acces Abateri de la cartea funciara: Nu este cazul. JustConta Business [...]