HCL 203/2022 Giurgiu adoptată

ROMÂNIA Judeţul GIURGIU CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI GIURGIU HOTĂRÂRE privind actualizarea Regulilor și măsurilor specifice de apărare împotriva incendiilor corelate cu nivelul şi natura riscurilor locale CONSILIUL LOCAL AL MUNIICIPIULUI GIURGIU Întrunit în ședință ordinară, Având în vedere: - referatul de aprobare al Primarului Municipiului Giurgiu, înregistrat la nr.25391/08.06.2022. - raportul de specialitate al Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă, înregistrat la nr.26052/14.06.2022; - avizul comisiei pentru administrație publică locală, juridic și de disciplină; - prevederile art.13, lit.„c” din Legea nr.307/2006, actualizată, privind apărarea împotriva incendiilor; - prevederile art.14, lit.„c” din O.M.A.I. nr.163/2007 privind aprobarea Normelor generale de apărare împotriva incendiilor; - prevederile art.6 din Legea nr.52/2003 privind transparența decizională în administrația publică, republicată. În temeiul art.139, alin.(1) și art.196, alin.(1), lit.„a” din Ordonanţa de Urgenţă a Guvermului nr.57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se aprobă actualizarea Regulilor și măsurilor specifice de apărare împotriva incendiilor corelate cu nivelul și natura riscurilor locale, potrivit Anexei parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Pe data intrării în vigoare a prezentei, Hotărârea Consiliului Local nr.193/2018 se abrogă. Art.3. Prezenta hotărâre se va comunica Instituţiei Prefectului — Județul Giurgiu în vederea exercitării controlului cu privire la legalitate, Primarului Municipiului Giurgiu și Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă, pentru ducere la îndeplinire și se va publica în mass-media locală. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ, SECRETAR GENERAL, Dumitrescu Silviu - Andrei Băiceanu Liliana Giurgiu, 30 iunie 2022 Nr. 203 Adoptată cu un număr de 18 voturi pentru, din totalul de 18 consilieri prezenţi Anexa la HCL nr. CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI GIURGIU PRIMĂRIA MUNICIPIULUI GIURGIU Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă APROB: Nr253$4/_0£. 06.2022 PRIMAR, ADRIAN ANGHELESCU REGULI SI MĂSURI specifice de apărare împotriva incendiilor corelate cu nivelul și natura riscurilor locale CAPITOLUL I DISPOZIȚII GENERALE 1.1. DISPOZIȚII GENERALE PRIVIND APĂRAREA ÎMPOTRIVA INCENDIILOR Art. 1. - (1) Prezentele norme și dispoziţii stabilesc reguli, recomandări şi măsuri ce trebuie avute în vedere pentru apărarea împotriva incendiilor. Persoanele fizice si juridice sunt obligate să respecte reglementările tehnice şi dispoziţiile de apărare împotriva incendiilor şi să nu primejduiască, prin decizii faptele lor, viața, bunurile şi mediul; (2) Totodată, prezentele reglementări sunt aplicabile corespunzător pentru bunurile ce apa domeniului privat al municipiului care, după caz, sunt date în administrare, sunt concesionate sau închii regiilor autonome, agenților economici sau instituţiilor publice. Art. 2. — (1) Apărarea împotriva incendiilor, apărarea vieţii oamenilor, a bunurilor şi a mediu e şi rțin iate lui, constituie, conform legii, o problemă de interes public la care trebuie să participe autorităţile administrăţiei publice, persoanele fizice și juridice de pe teritoriul municipiului, precum şi celelalte persoane juridice şi fizice, care desfasoară activități ori se află în tranzit, după caz, în municipiu; (2) Situaţia de pericol existentă din momentul observării, semnalizării sau anunțării unui incendiu, pâna la terminarea operaţiunilor de intervenţie constituie o urgenţă publică de incendiu. Art. 3 - (1) Prezentele reglementări au la baza normele generale şi dispoziţiile generale elaborate la nivel naţional și se aplică cumulativ cu celelalte acte normative din domeniul prevenirii și sting incendiilor; erii (2) Termenii specifici utilizați în cuprinsul prezentelor reglementări au înţelesul celor utilizaţi în legislaţia specifică domeniului apărării împotriva incendiilor; 1.2. OBLIGAȚII GENERALE PRIVIND APĂRAREA ÎMPOTRIVA INCENDIILOR Art. 4. — Persoanele juridice şi cele fizice răspund, potrivit legii, de toate efectele nocive incendiilor, care decurg din existenta sau utilizarea construcțiilor, echipamentelor, utilajelor şi instalati tehnologice, pe care le dețin sau le administrează, de activitatea desfașurată sau în legatură cu aceasta. produsele pe care le folosesc, le prelucrează, le furnizează, le transportă, le stochează sau le comercializeă Art. 5. — (1) Persoanele fizice şi juridice sunt obligate să respecte în orice împrejurare normele prevenire și stingere a incendiilor şi să nu primejduiască prin deciziile şi faptele lor viața, bunurile şi med) (2) Orice persoană care observă un incendiu are obligaţia de a anunţa prin orice mijloc pompi incendiului; (3) În caz de incendiu, orice persoană are obligaţia de a acorda ajutor, când şi cât este rațig posibil, semenilor aflaţi în pericol sau dificultate, din proprie inițiativă sau la solicitarea victime autorităților administraţiei publice sau a reprezentanţilor acestora, precum şi a pompierilor; 1 ale ilor de ză. de ul; rii, rea nal Ei (4) În cazul incendiilor produse la păduri, la plantaţii şi la culturi agricole, orice persoană aflaţă în apropiere, are obligaţia să intervină cu mijloacele de care dispune, fără a fi solicitată. Art. 6. - (1) Persoanele fizice şi juridice care deţin cu orice titlu terenuri, construcţii sau instalaţii tehnologice au obligaţia de a permite accesul pompierilor şi persoanelor care acordă ajutor, precum şi utilizarea apei, materialelor şi mijloacelor proprii pentru operațiuni de salvare, de stingere şi de limitare a efectelor incendiilor produse la bunurile lor ori ale altor persoane; (2) În cazurile prevăzute de lege, pentru limitarea propagării incendiilor şi evitarea producerii hnui dezastru, persoanele menţionate la alin. (1) trebuie să accepte şi alte măsuri stabilite de conducătorul intervenției, cum sunt: degajarea terenurilor, demolarea unei construcții sau a unei părţi din construkție, oprirea temporara a activităţii, evacuarea din zona periclitată, dupa caz; (3) Detinătorii și utilizatorii de construcții, ori de instalaţii şi echipamente tehnologice de producție au obligaţia să conlucreze cu autorităţile administraţiei publice şi cu organele de specialitate ale acestora în organizarea, asigurarea, pregătirea şi punerea în aplicare a planului de intervenţie în caz de urgență publică de incendiu; (4) Pentru limitarea propagării şi stingerea incendiilor, precum și pentru limitarea si înlăturarea efectelor acestora, consiliul local şi persoanele juridice prevăzute la alin. 1 au obligaţia să colaboreze între ele, contribuind cu forțe şi mijloace, pe bază de reciprocitate sau contra unei plăți; (5) Organizarea acțiunilor de colaborare şi procedurile necesare se stabilesc prin convenții închdiate între părți, se prevăd în planurile de intervenţie ale fiecărui participant la convenţie şi se comuhica inspectoratului pentru situaţii de urgenţa. Art. 7. - La încheierea contractelor de societate, de concesionare, de închiriere, de antrepriză sau de asociere, părţile sunt obligate să consemneze în actele respective răspunderile ce le revin privind asigurărea apărării împotriva incendiilor. CAPITOLUL II ORGANIZAREA ACTIVITĂȚII DE APĂRARE ÎMPOTRIVA INCENDIILOR 2.1. ORGANIZAREA ACTIVITĂȚII DE APĂRARE ÎMPOTRIVA INCENDIILOR NIVELUL ADMINISTRAȚIEI PUBLICE LOCALE A MUNICIPIULUI GIURGIU 2.1.1. Obligaţii generale. LA Art. 8. (1) Autorităţile administraţiei publice şi persoanele juridice care administreaza bunuri aparținând domeniului public şi privat al municipiului Giurgiu vor asigura controlul respectării prezentelor reglementări de apărare împotriva incendiilor. (2) Organele administraţiei publice locale, precum şi agenţii economici de interes local şi institu iile publice, numesc cadre tehnice, respectiv personal tehnic, cu atribuţiuni de îndrumare, control şi constatațe a încălcării legii în domeniul prevenirii şi stingerii incendiilor, atestate conform actelor normative în vigoar e. Art. 9. Autorităţile administraţiei publice locale asigură integrarea măsurilor privind dezvoltarea şi perfecționarea activităţii de apărare împotriva incendiilor, în programele de dezvoltare economico-socială ce se întocmesc la nivel judeţean şi local. 2.1.2. Obligaţiile Consiliului Local şi ale Primarului: Art. 10. (1) La nivelul municipiului activitatea de apărare împotriva incendiilor este organizată catre Consiliul Local si Primar. (2) Consiliul Local si Primarul, conform prevederilor legale, au următoarele obligații principale: I. Consiliul local a) aprobă planul de analiză si acoperire a riscurilor, pentru unitatea administrativ-teritorială pe ca! reprezintă, stabilește resursele necesare pentru aplicarea acestuia și îl transmite inspectoratului în raza cal funcționează; b) emite hotărâri, în condiţiile legii, cu privire la organizarea activității de apărare împot incendiilor în unitatea administrativ-teritorială pe care o reprezintă; c) instituie reguli şi măsuri specifice corelate cu nivelul şi natura riscurilor locale; d) înființează, la propunerea primarului, cu avizul inspectoratului, serviciul voluntar pentru situați urgență şi aprobă regulamentul de organizare si funcționare al acestuia; 3 de e o uia iva de e) desemneaza şeful serviciului voluntar pentru situaţii de urgență, la propunerea primarului avizul inspectoratului; | cu £) prevede distinct, potrivit legii, din resursele financiare ale bugetului local, sumele necesare în - vederea organizării, înzestrării, funcţionării şi îndeplinirii atribuţiilor legale de către serviciile voluitare pentru situaţii de urgență înfiinţate şi exercită controlul folosirii acestora; 8) cuprinde anual în bugetul propriu sumele necesare pentru asigurarea bunurilor din dotarea serviciilor voluntare, pentru cazurile de avarie, distrugere sau pentru alte evenimente, precum şi pentru asigurarea de persoane şi răspundere civila a personalului cu atribuţii pe linie de intervenţie, pentru caz rile de invaliditate sau de deces, produse prin accidente, catastrofe ori alte asemenea evenimente intervenite în timpul și din cauza îndeplinirii atribuţiilor specifice; h) asigură includerea, în planurile de organizare, de dezvoltare urbanistică şi de amenajai teritoriului, a căilor de acces pentru intervenții, a lucrărilor pentru realizarea sistemelor de anun alarmare, precum şi de alimentare cu apă în caz de incendiu; ea are, i) analizează, semestrial şi ori de câte ori este nevoie, capacitatea de apărare împotriva incendiilor a unităţii administrativ-teritoriale pe care o reprezintă şi informează inspectoratul cu privire la măsurile stabilite pentru optimizarea acesteia; j) asigură imobile și spații amenajate corespunzator pentru funcţionarea serviciului voluntar pehtru situaţii de urgență, precum și mijloacele de comunicaţii necesare; k) îndeplineste orice alte atribuţii prevăzute de lege pentru apărarea împotriva incendiilor. II. Primarul a) asigură elaborarea planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi aplicarea acestuia; b) asigură respectarea criteriilor de performanță pentru constituirea serviciului voluntar pehtru situații de urgență și elaborarea regulamentului de organizare şi funcţionare al acestuia; c) coordoneaza organizarea permanentă a intervenţiei în caz de incendiu la nivelul unității administrativ-teritoriale, asigură participarea la intervenţie a serviciului voluntar pentru situaţii de urgență cu mijloacele din dotare şi conducerea intervenției, până la stingerea incendiului ori pâna la sosirea forțelor inspectoratului; d) asigură controlul respectarii măsurilor de apărare împotriva incendiilor pe timpul adunărilor sau al manifestărilor publice; e) asigură controlul respectării măsurilor de apărare împotriva incendiilor la construcțiile instalaţiile tehnologice aparținând domeniului public si privat al unității administrativ-teritoriale, precull la instituţiile publice; £) dispune verificarea îndeplinirii măsurilor stabilite prin avizele, autorizaţiile şi acordurile pe car emite; 8) asigură realizarea și menţinerea în stare de funcționare a căilor de acces, a sistemelor de anunţ alarmare, precum şi de alimentare cu apă în caz de incendiu; h) organizează și execută, prin serviciul voluntar pentru situaţii de urgență, controlul respec regulilor de apărare împotriva incendiilor la gospodăriile cetățenești; informeaza populaţia cu priviri modul de comportare şi de intervenţie în caz de incendiu; î) asigură încadrarea serviciului voluntar pentru situații de urgență cu personal atestat în condi legii, precum şi pregătirea profesională şi antrenarea acestuia; |) asigură condiţiile pentru participarea la concursuri a serviciilor voluntare și a cercurilor de e Prietenii pompierilor; k) asigură dotarea serviciilor voluntare, potrivit normelor, cu mijloace tehnice pentru apă împotriva incendiilor şi echipamente de protecţie specifice, carburanți, lubrifianți și alte mijloace nece durată; 1) informează de îndată, prin orice mijloc, inspectoratul despre izbucnirea și stingerea, cu forţi mijloace proprii, a oricărui incendiu pe raza unității administrativ-teritoriale, iar în termen de 3 lucrătoare completează şi trimite acestuia raportul de intervenție; are susținerii operaţiunilor de intervenţie, inclusiv hrană și antidotul pentru participanţii la intervențiile de ini si n şi ele: are, ării e la iile evi are E şi zile m) analizează anual dotarea cu mijloacele tehnice de apărare împotriva incendiilor şi asigură completarea acesteia, conform normelor în vigoare; n) comunică de îndată inspectoratului scoaterea şi repunerea din/în funcțiune a oricarei autospec de intervenție, precum şi, în scris, dotarea cu autospeciale de intervenţie noi; 3 ale 0) asigură, prin mijloacele avute la dispoziţie, desfașurarea activităţilor de informare şi edu antiincendiu a populaţiei; p) analizează și soluţionează petiţiile cetățenilor în problema apărării împotriva incendiilor; q) îndeplineşte orice alte obligaţii prevăzute de lege pentru apărarea împotriva incendiil comunităţii locale. 2.2. ORGANIZAREA ACTIVITĂȚII DE APĂRARE ÎMPOTRIVA INCENDIILOR NIVELUL INSTITUȚIILOR PUBLICE ȘI AGENŢILOR ECONOMICI Local Art. 11 (1) Prin conducător în sensul prezentelor reglementări, se înțelege persoana fizică cu atri aţie ra LA 2.2.1. Obligaţiile conducătorilor instituţiilor publice şi agenţilor economici din subordinea Cosil ului uții de conducere, care angajează salariați cu contract individual de muncă sau cu convenţie civilă de prestări servicii în numele persoanei juridice pe care o reprezintă; termenul “conducător” utilizat în prezen reglementări include și semnificaţia termenului “patron” pe care acest din urmă termen o are în legis specifică domeniului apărării împotriva incendiilor; (2) Conducătorul are urmatoarele obligații principale: tele ația a) să stabilească, prin dispoziţii scrise, responsabilităţile şi modul de organizare privind apărarea împotriva incendiilor în unitatea sa, să le actualizeze ori de câte ori apar modificări și să le aduch la cunostința salariaților, utilizatorilor si oricărei persoane interesate; b) să asigure identificarea şi evaluarea riscurilor de incendiu din unitatea sa şi să justifice autorită competente că măsurile de apărare împotriva incendiilor sunt corelate cu natura şi nivelul riscurilor; c) să obțină avizele și autorizaţiile de prevenire şi stingere a incendiilor, prevăzute de lege; d) să întocmească şi să actualizeze permanent lista cu substanţele periculoase, clasificate a: potrivit legii, utilizate în activitatea sa sub orice forma, cu mențiuni privind: proprietăţile fizico-chin codurile de identificare, riscurile pe care le prezintă pentru sănătate şi mediu, mijloacele de prote recomandate, metodele de prim-ajutor, substanţele pentru stingere, neutralizare sau decontaminare; e) să elaboreze instrucţiuni de apărare împotriva incendiilor şi să stabileasca sarcinile cere salariaţilor, pentru fiecare loc de muncă; să asigure organizarea şi desfăşurarea activităţii de instrui salariaţilor, a persoanelor angajate sub orice formă, în domeniul prevenirii și stingerii incendiilor; ilor tfel ice, cție vin e a £) să verifice ca, atât salariaţii, cât si persoanele din exterior, care au acces în unitatea sa, primesc, cunosc și respectă instrucţiunile necesare privind măsurile de apărare împotriva incendiilor; 8) să stabilească un numar de persoane cu atribuţii privind punerea în aplicare, controlul și supravegherea măsurilor de apărare împotriva incendiilor; h) să asigure mijloacele tehnice corespunzătoare și personalul necesar intervenţiei în caz de incendiu, precum și condiţiile de pregătire a acestora, corelat cu natura riscurilor de incendiu, profilul activităț mărimea unității; i şi i) să asigure întocmirea planurilor de intervenţie si condiţiile pentru ca acestea sa fie operaţionalE în orice moment; |) să asigure contactele, înțelegerile, angajamentele, convențiile şi planurile necesare corelării în de incendiu, a acţiunii forțelor şi mijloacelor proprii cu cele ale serviciilor de urgenţă ce pot fi solicitat ajutor; să permită accesul acestora în unitatea sa în scop de recunoaștere, de instruire sau de antrenameii să participe la exerciţiile și aplicaţiile tactice de intervenţie organizate; k) să asigure și să pună în mod gratuit la dispoziţia forțelor chemate în ajutor mijloacele tehnice, echipamentele de protecție individuală, substanţele de stingere care sunt specifice riscurilor care decurg existența şi funcționarea unității sale, precum şi medicamentele și antidotul necesar acordării prim ajutor; ID) să prevadă fondurile necesare realizării măsurilor de apărare împotriva incendiilor şi să asigur cerere, plata cheltuielilor efectuate de alte persoane fizice sau juridice care au intervenit pentru stinge incendiilor în unitatea sa; m) să stabilească și să transmită,către utilizatorii produselor rezultate din activitatea unităţii s precum și către terţii interesaţi, regulile și măsurile de apărare împotriva incendiilor, specifice acest corelate cu riscurile previzibile la utilizarea, manipularea, transportul, depozitarea și conservarea produs respective; din ului „la rea ale, bra, Plor n) îndeplineşte orice alte obligaţii prevazute de lege. Art. 12. (1) În cazul în care conducatorul nu-și poate îndeplini, cu mijloacele și personalul propriu obligaţiile prevazute la art. 11 alin. 2 lit. b), e) si h), el este obligat să încheie contracte sau convenţii cu persoane fizice sau juridice din exteriorul unităţii sale, în care caz va asigura acestora toate informaţii condiţiile necesare realizării scopurilor propuse; e şi (2) Conducătorii care deţin părti din aceeaşi construcţie trebuie să conlucreze pentru îndeplinirea obligaţiilor ce le revin din prezentele norme sau prin alte prevederi legale, în vederea asigurării măsurilar de apărare împotriva incendiilor pentru ansamblul construcției. Art. 13. — (1) În toate cazurile, salariaţii desemnati potivit art. 11, alin. 2, lit. 8) si h), ori persoahele sau serviciile angajate conform art. 12 alin. (1) trebuie să aibă competența profesională și după caz, mijloacele tehnice de intervenţie, la nivelul de performanță prevăzut de reglementările specifice; (2) Pentru salariaţii desemnaţi potrivit art. 11 alin. (2) lit. g) si h), conducătorul este obligat să le acorde timpul necesar executării atribuţiilor stabilite. 2.2.2. Obligaţiile utilizatorilor Art. 14 - (1) În sensul prezentelor reglementări, prin utilizator se înțelege orice persoană tare folosește un bun aflat în proprietatea altei persoane, în baza unei convenții, ori prin punerea acestuia la dispoziţie pentru utilitate publică, în mod gratuit; (2) Utilizatorul are următoarele obligaţii principale: a) să cunoască şi să respecte măsurile de apărare împotriva incendiilor stabilite şi date, sub orice forma, de conducător, proprietar, [...]