HCL 10/2024 Giurgiu adoptată

ROMÂNIA Judeţul GIURGIU CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI GIURGIU HOTĂRÂRE privind aprobarea documentaţiei de atribuire în vederea concesionării prin licitaţie publică a unui teren ce aparține domeniului privat al Municipiului Giurgiu, situat în strada Orhideei, nr.3 CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI GIURGIU întrunit în şedinţă ordinară, Având în vedere: - referatul de aprobare al Primarului Municipiului Giurgiu, înregistrat la nr.4.688/15.01.2024; - raportul de specialitate al Direcţiei Patrimoniu - Compartimentul Urmărire, Executare Contracte, înregistrat la nr.6.392/18.01.2024; - avizul comisiei pentru administraţie publică locală, juridic şi de disciplină; - avizul comisiei buget — finanţe, administrarea domeniului public și privat; - avizul comisiei de urbanism şi amenajarea teritoriului, protecţia mediului, agricultură şi turism; - prevederile Hotărârii nr.256/25.08.2022 Consiliului Local al Municipiului Giurgiu, privind aprobarea Regulamentului de concesionare a bunurilor imobile ce aparţin domeniului public și privat al municipiului Giurgiu; - prevederile Hotărârii nr.353/29.11.2023, a Consiliului Local al Municipiului Giurgiu, privind aprobarea concesionării prin licitaţie publică a unui teren ce aparține domeniului privat al Municipiului Giurgiu, identificat cu număr cadastral 45160, situat în intravilanul Municipiul Giurgiu, strada Orhideei, nr.3; - prevederile art.362, coroborat cu art.312 și art.313 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare. În temeiul art.129, alin. (2), lit.„c”, alin.(6), lit.„b”, art.139, alin.(3), lit.„g9” și art.196, alin.(1), lit.„a” din Ordonanţa de Urgență a Guvernului nr.57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE: Art.1. Se aprobă documentaţia de atribuire în vederea concesionării prin licitaţie publică a unui teren în suprafaţă de 196,00 mp., aparţinând domeniului privat al Municpiului Giurgiu, situat în Strada Orhideei, nr.3, identificat prin număr cadastral nr.45160, conform Anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Contractul de concesiune va fi înregistrat în Cartea funciară prin grija concesionarului. Art.3. Se împuterniceşte Primarul Municipiului Giurgiu să semneze contractul de concesiune. 2 Art.4. Prezenta hotărâre se va comunica Instituţiei Prefectului - Judeţul Giurgiu, în vederea exercitării controlului cu privire la legalitate, Primarului Municipiului Giurgiu, Direcţiei Patrimoniu - Compartimentul Urmărire, Executare Contracte, Biroului Autorizaţii şi Documentaţii de Urbanism din cadrul Direcţiei Urbanism şi Direcţiei de Impozite şi Taxe Locale Giurgiu. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ, SECRETAR GENERAL, Costache Robert - Andrei Băiceanu Liliana Giurgiu, 25 ianuarie 2024 Nr. 10 Adoptată cu un număr de AI voturi pentru, __7__ voturi împotrivă şi __ abţineri, din totalul de L- consilieri prezenţi 2 PNUCAH Hol, 40/ 35.01.3904 DOCUMENTAȚIE DE ATRIBUIRE pentru licitaţia publică de concesionare a terenului în suprafaţă de 196,00 mp., identificat cu număr cadastral 45160, ce aparţine domeniului privat al Municipiului Giurgiu, situat în Strada Orhideei, nr.3 CAPITOLUL 1 — TERMENI În sensul prezentei documentaţii de atribuire, termenii si expresiile de mai jos au următoarele semnificaţii: a) domeniul privat al Municipiului Giurgiu / proprietate privată, este alcătuit din bunurile aflate în proprietatea unităţii administrativ-teritoriale şi care nu fac parte din domeniul public al acesteia. Asupra acestor bunuri, Municipiul Giurgiu are un drept de proprietate privată; b) obiectul concesiunii-este bunul imobil (teren şi clădire) aparţinând domeniului privat al Municipiului Giurgiu, pentru care s-a demarat procedura de concesionare; c) documentaţie de concesiune - ansamblul informaţiilor şi documentelor aferente iniţierii, organizării şi desfăşurării pentru concesionarea imobilelor; d) contractul de concesiune de bunuri proprietate privată- contractul încheiat în formă scrisă prin care Municipiul Giurgiu, în calitate de concedenit, transmite, pe o perioadă determinată, unei persoane, denumite concesionar, care acţionează pe riscul şi răspunderea sa, dreptul şi obligația de exploatare a unui bun proprietate publică/privată, în schimbul unei redevenţe; CAPITOLUL II - CADRUL GENERAL Art.1. Prezenta documentaţie de atribuire are ca obiectiv, stabilirea concretă a procedurilor, documentelor, termenelor şi responsabilităţilor ce reglementează concesionarea bunurilor imobile aflate în proprietatea privată a Municipiului Giurgiu. Art.2. Bunurile care sunt prevăzute prin lege sau care prin natura lor pot fi exploatate în vederea culegerii de fructe naturale, civile sau industriale şi produse ce pot face obiectul concesiunii, Art.3. Principiile care stau la baza atribuirii contractelor de concesiune bunuri proprietate privată sunt: -transparența- punerea la dispoziţie tuturor celor interesaţi a informaţiilor referitoare la aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de concesiune de bunuri proprietatepublică; -tratamentul egal - aplicarea, într-o manieră nediscriminatorie, de către autoritatea publică, a criteriilor de atribuire a contractului de concesiune de bunuri proprietate publică; -proporţionalitatea- orice măsură stabilită de autoritatea publică trebuie să fie necesară şi corespunzătoare naturii contractului; -nediscriminarea- aplicarea de către autoritatea publică a aceloraşi reguli, indiferent de naționalitatea participanţilor la procedura de atribuire a contractului de concesionare de bunuri proprietate publică, potrivit condiţiilor prevăzute în acordurile şi convențiile la care România esteparte; -libera concurenţă - asigurarea de către autoritatea publică a condiţiilor pentru ca orice participant la procedura de atribuire să aibă dreptul de a deveni concesionar în condiţiile legii, ale convențiilor şi acordurilor internaţionale la care România este parte. CAPITOLUL MI - PROCEDURA ADMINISTRATIVĂ DE INIȚIERE A CONCESIUNII Art.4.(1) Concesionarea bunurilor aflate în proprietatea privată a Municipiului Giurgiu are loc la iniţiativa unităţii administrativ teritoriale sau la cererea oricărei persoane interesate, însușită de unitatea administrativ teritorială. Cererea de concesionare va cuprinde datele de identificare a persoanei interesate, manifestarea intenţiei de concesionare, obiectul concesiunii, planul de afaceri şi fundamentarea acesteia din punct de vedere economic, financiar, social şi de mediu. (2) Concesiunea de bunuri aflate în proprietatea privată a Municipiului Giurgiu trebuie să aibă la bază efectuarea unui studiu de oportunitate care să cuprindă, în principal, următoarele elemente: a) descrierea şi identificarea bunului care urmează să fie concesionat; b) motivele de ordin economic, financiar, social şi de mediu, care justifică realizarea concesiunii; c) nivelul minim al redevenţei; d) procedura utilizată pentru atribuirea contractului de concesiune de bunuri proprietate privată şi justificarea alegerii procedurii; e) durata estimată a concesiunii; £) termenele previzibile pentru realizarea procedurii de concesionare; CAPITOLUL IV- DOCUMENTAŢIA DE ATRIBUIRE Art.5.(1) Documentaţia de atribuire se întocmeşte de către Aparatul de specialitate al Primarului, conform Regulamnetului cadru aprobat prin hotărârea nr.256/25.08.2022 a Consiliului Local. Documentaţia de atribuire va fi aprobată prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Giurgiu şi va cuprinde durata concesiunii, nivelul minim al redevenţei, procedura de atribuire, precum și destinaţia obiectului concesiunii. În documentaţia de atribuire întocmită se va preciza orice cerinţă, criteriu, regulă şi alte informaţii necesare pentru a asigura ofertantului o informare completă, corectă şi explicită cu privire la modul de aplicare a procedurii de atribuire. (2) Concedentul are dreptul de a impune în cadrul documentaţiei de atribuire, în măsura în care acestea sunt compatibile cu obiectul contractului, condiţii speciale de îndeplinire a contractului prin care se urmăreşte obţinerea unor efecte de ordin social sau în legătură cu protecţia mediului şi promovarea dezvoltării durabile. Art.6.(1) Documentaţia de atribuie a concesiunii va cuprinde cel puţin următoarele elemente: a) informaţii generale privind concedentul, precum: numele/denumirea, codul numeric personal/codul de identificare fiscală/altă formă de înregistrare, adresa/sediul, datele de contact, persoana decontact; b) instrucţiuni privind organizarea şi desfăşurarea procedurii de concesionare; c) caietul de sarcini; d) instrucţiuni privind modul de elaborare şi prezentare aofertelor; e) informaţii detaliate şi complete privind criteriile de atribuire aplicate pentru stabilirea ofertei câştigătoare, precum şi ponderealor; £) instrucţiuni privind modul de utilizare a căilor de atac; g) informaţii referitoare la clauzele contractuale obligatorii. (2) În cazul în care concedentul va solicita garanţii, în documentaţia de atribuire se va indica natura şi cuantumul lor. Art.7.(1) În cazul în care concesiunea se realizează la cererea unei persoane interesate, concedentul va întocmi studiul de oportunitate în termen de 30 de zile de la data însușirii propunerii de concesionare. (2) În cazurile în care autoritatea publică apreciază că nu deţine capacitatea organizatorică şi tehnică pentru elaborarea studiului de oportunitate poate apela la serviciile unor consultanţi de specialitate. (3) Contractarea serviciilor prevăzute la alin. (2) se face cu respectarea legislaţiei privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, precum şi a legislaţiei naţionale şi europene în domeniul concurenţei şi al ajutorului de stat. (4) Dacă după întocmirea studiului de oportunitate, se constată că exploatarea bunului ce va face obiectul concesionării implică în mod necesar şi executarea unor lucrări şi/sau prestarea unor servicii, concedentul are obligaţia ca, în funcţie de scopul urmărit şi de activităţile desfășurate, să califice natura contractului potrivit legislaţiei privind achiziţiile publice sau concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii, după caz. În acest scop, concedentul poate solicita punctul de vedere al autorităţii competente în domeniu. (5) Studiul de oportunitate se aprobă prin hotărâre a Consiliului Local al Municipiului Giurgiu. În baza studiului de oportunitate, aparatul de specialitate va elabora caietul de sarcini şi restul documentaţiei de atribuire al concesiunii. Art.8. Caietul de sarcini trebuie să cuprindă cel puţin următoarele elemente: a) informaţii generale privind obiectul concesiunii, respectiv: - descrierea şi identificarea bunului care urmează să fie concesionat; - destinaţia bunurilor ce fac obiectul concesiunii; - condiţiile de exploatare a concesiunii și obiectivele de ordin economic, financiar, social și de mediu urmărite de către concedent privind exploatarea eficace a bunurilor ce fac obiectul concesiunii. b) condiţii generale ale concesiunii, respectiv: - regimul bunurilor proprii, respectiv bunurile utilizate de concesionar în derularea concesiunii; - obligaţiile privind protecţia mediului, stabilite conform legislaţiei în vigoare; - obligativitatea asigurării exploatării în regim de continuitate şi permanenţă; - interdicţia subconcesionării bunului concesionat fără acordul concedentului; - condiţiile în care concesionarul poate închiria bunul concesionat pe durata concesiunii; - durata concesiunii; - redevenţa minimă şi modul de calcul al acesteia; - natura şi cuantumul garanţiilor solicitate deconcedent; - condiţiile speciale impuse de natura bunurilor ce fac obiectul concesiunii, cum sunt: protejarea secretului de stat, materiale cu regim special, condiţii de siguranţă în exploatare, condiţii privind folosirea şi conservarea patrimoniului sau cele privind protejarea şi punerea în valoare a patrimoniului cultural naţional, după caz, protecţia mediului, protecţia muncii, condiţii impuse de acordurile şi convențiile internaţionale la care România este parte. c) condiţiile de valabilitate pe care trebuie să le îndeplinească ofertele; d) clauze referitoare la încetarea contractului de concesiune de bunuri proprietate privată. Art.9.(1) Concedentul are obligaţia de a atribui contractul de concesiune de bunuri proprietate privată prin aplicarea procedurii licitaţiei publice. (2) Concedentul are obligaţia de a asigura protejarea acelor informaţii care îi sunt comunicate de persoanele fizice sau juridice cu titlu confidenţial, în măsura în care, în mod obiectiv, dezvăluirea informaţiilor în cauză ar prejudicia interesele legitime ale respectivelor persoane, inclusiv în ceea ce priveşte secretul comercial şi proprietatea intelectuală. Art. 10. La procedura de atribuire a contractului de concesiune de bunuri proprietate privată poate participa orice persoană interesată. Art.11.(1) Documentaţia de atribuire poate fi comunicată, la cerere, oricărei persoane interesate. Modalităţile de obţinere a documentaţiei de atribuire de către persoanele interesate sunt: a) asigurarea accesului prin mijloace electronice, la conţinutul documentaţiei de atribuire; b) pe suport letric, la cererea persoanei interesate. În acest caz, concedentul are obligaţia de a pune documentaţia de atribuire la dispoziţia persoanei interesate cât mai repede posibil, într-o perioadă care nu trebuie să depăşească 5 zile lucrătoare de la primirea unei solicitări din partea acesteia. c) pe suport magnetic, (2) Costul documentaţiei de atribuire este de 119 lei. (3) Concedentul are obligaţia să asigure obţinerea documentaţiei de atribuire de către persoana interesată, care înaintează o solicitare în acest sens. CAPITOLUL V- ORGANIZAREA ȘI DESFĂȘURAREA LICITAȚIEI Art.12. (1) Licitaţia se iniţiază de către concedent prin publicarea unui anunţ de licitaţie în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a, într-un cotidian de circulaţie naţională şi într- unul de circulaţie locală, pe pagina de internet www.primariagiurgiu.ro ori prin alte medii ori canale publice de comunicaţii electronice. (2) Fără a încălca perioadele minime prevăzute de lege care trebuie asigurate între data transmiterii spre publicare a anunţurilor de licitaţie şi data-limită pentru depunerea ofertelor, concedentul are obligaţia de a stabili perioada respectivă în funcţie de complexitatea contractului de concesiune de bunuri proprietate privată şi de cerinţele specifice. (3) În situaţia în care ofertele nu pot fi elaborate decât după vizitarea amplasamentului sau după consultarea la faţa locului aunor documente suplimentare pe care se bazează documentele concesiunii, perioada stabilită pentru depunerea ofertelor este mai mare decât perioada minima prevăzută de lege pentru procedura de licitaţie utilizată şi este stabilită astfel încât operatorii economici interesaţi să aibă posibilitatea reală şi efectivă de a obţine toate informaţiile necesare pentru pregătirea corespunzătoare a ofertelor. Concedentul va organiza sesiunile de vizitare a amplasamentului sau de consultare la faţa locului a documentelor suplimentare, separat pentru fiecare operator economic interesat. Art. 13. (1) Persoana interesată are dreptul de a solicita clarificări privind documentaţia de atribuire. (2) Concedentul are obligaţia de a răspunde, în mod clar, complet şi fără ambiguităţi, la orice clarificare solicitată, într-o perioadă care nu trebuie să depăşească 5 zile lucrătoare de la primirea solicitării de clarificări. (3) Răspunsurile la solicitarea de clarificări, însoţite de întrebările aferente, vor fi transmise către toate persoanele interesate care au obţinut documentaţia de atribuire, fără a dezvălui identitatea celui care a solicitat clarificările respective. (4) Răspunsul la orice clarificare va fi transmis cu cel puţin 5 zile lucrătoare înainte de data- limită pentru depunere a ofertelor. (5) În cazul în care solicitarea de clarificare nu a fost transmisă în timp util, punând astfel concedentul în imposibilitatea de a respecta termenul prevăzut la alin. (4), acesta din urmă are obligaţia de a răspunde la solicitarea de clarificare în măsura în care perioada necesară pentru elaborarea și transmiterea răspunsului face posibilă primirea acestuia de către persoanele interesate înainte de data-limită de depunere a ofertelor. (6) Procedura de licitaţie se poate desfăşura numai dacă în urma publicării anunţului de licitaţie au fost depuse cel puţin două oferte valabile. (7 În cazul în care în urma publicării anunţului de licitaţie nu au fost depuse cel puţin două oferte valabile, concedentul este obligat să anuleze procedura și să organizeze o nucă licitaţie, cu respectarea procedurii de licitaţie. (8) În cazul organizării unei noi licitaţii, procedura este valabilă în situaţia în care a fost depusă cel puţin o ofertă valabilă. Art.14.(1) Anunţul de licitaţie se întocmeşte după elaborarea documentaţiei de atribuire de către Municipiul Giurgiu prin aparatul de specialitate al Primarului Municipiului Giurgiu, respectiv Direcţia Patrimoniu şi va cuprinde: a) informaţii generale privind concedentul, precum: denumirea, codul de identificare fiscală, adresa, datele de contact, persoana de contact; b) informaţii generale privind obiectul concesiunii, în special descrierea şi identificarea bunului care urmează să fie concesionat; c) informaţii privind documentaţia de atribuire: modalitatea sau modalităţile prin care persoanele interesate poi intra în posesia unui exemplar al documentaţiei de atribuire; denumirea şi datele de contact ale serviciului/compartimentului din cadrul concedentului, de la care se poate obţine un exemplar din documentaţia de atribuire; costul şi condiţiile de plată pentru obţinerea documentaţiei de atribuire, unde este cazul; data-limită pentru solicitarea clarificărilor; d) informaţii privind ofertele: data-limită de depunere a ofertelor, adresa la care trebuie depuse ofertele; numărul de exemplare în care trebuie depusă fiecare ofertă; e) data şi locul la care se va desfăşura şedinţa publică de deschidere a ofertelor; ? instanţa competentă în soluţionarea litigiilor apărute şi termenele pentru sesizare a instanţei; g) data transmiterii anunţului de licitaţie către instituţiile abilitate, în vederea publicării. (2) Anunţul de licitaţie se trimite spre publicare cu cel puţin 20 de zile calendaristice înainte de data-limită pentru depunerea ofertelor. Art.15.(1) În cazul în care în urma publicării anunţului de licitaţie nu au fost depuse cel puţin două oferte valabile, procedura de licitaţie va fi anulată şi se va organiza o nouă procedură. (2) În cazul organizării unei noi licitaţii potrivit alin. (1), procedura este valabilă în situaţia în care a fost depusă cel puţin o ofertă valabilă. Art.16.(1) Ofertantul are obligaţia de a elabora oferta în conformitate cu prevederile documentaţiei de atribuire. (2)Ofertele se redactează în limba română şi se depun la sediul concedentului sau la locul precizat în anunţul de licitaţie, în două plicuri sigilate, unul exterior şi unul interior, care vor fi înregistrate de concedent, în ordinea primirii lor, în Registrul Oferte, cu indicarea datei și orei primirii acestora (3)Pe plicul exterior se va indica obiectul concesiunii pentru care este depusă oferta. Plicul exterior va trebui să conţină: a) o fişă cu informaţii privind ofertantul şi o declaraţie de participare, semnată de ofertant, fără îngroşări, ştersături sau modificări; b) acte doveditoare privind calităţile şi capacităţile ofertanţilor, conform solicitărilor concedentului din caietul de sarcini; c) acte doveditoare privind intrarea în posesia caietului de sarcini. (4) Pe plicul interior, care conţine oferta propriu-zisă, se înscriu numele sau denumirea ofertantului, precum şi domiciliul sau sediul social al acestuia, după caz. (5) Oferta va fi depusă în numărul de exemplare stabilit de către concedent şi prevăzut în anunţul de licitaţie. Fiecare e [...]