HCL 8/2024 Gherla adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL CLUJ MUNICIPIUL GHERLA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR. 8/29.02.2024 privind aprobarea contactului de delegare prin atribuire directă a gestiunii serviciului public de salubrizare a Municipiului Gherla și localităţilor componente Băița, Hăşdate și Silivaş Luând în dezbatere proiectul de hotărâre privind aprobarea contactului de delegare prin atribuire directă a gestiunii serviciului public de salubrizare a Municipiului Gherla și localităţilor componente Băița, Hășdate şi Silivaș — proiect din iniţiativa primarului, Văzând studiul de oportunitate nr. 722 din 11.01.2024 prin care se propune contract de delegare prin atribuire directă a gestiunii serviciului public de salubrizare a Municipiului Gherla şi localităţilor componente Băița, Hăşdate şi Silivaş către ADP GHERLA SA, Examinând referatul Primarului Municipiului Gherla nr. 1674 din 26.01.2024, raportul de specialitate al Serviciului IUICV nr. 1675 din 26.01.2024 al Șefului Serviciului IUICV, raportul de specialitate nr. 3445 din 23.02.2024 al Serviciului Juridic şi raportul de specialitate nr. 3447 din 23.02.2024 al Direcţiei de Urbanism și Amenajarea Teritoriului, Având în vedere avizul favorabil al Comisiei de Urbanism, avizul favorabil al Comisiei Economice şi avizul favorabil al Comisiei Juridice din cadrul Consiliului Local Gherla, În conformitate cu Legea nr. 101/2006 privind serviciile de salubrizare a localităţilor republicată, cu modificările şi completările ulterioare si a Ordinului Preşedintelui Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice nr. 82/2015 prin care a fost aprobat Regulamentul-cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor, Văzând prevederile Legii nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice republicată, cu modificările şi completările ulterioare, În temeiul art. 129 alin. (2) litera d), alin. (7) litera n), s), art. 139 alin. 1 şi art. 196 alin. (1) litera a) din ORDONANȚA DE URGENŢĂ nr. 57/2019 din 3 iulie 2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, Consiliul Local al Municipiului Gherla, întrunit în şedinţă ordinară de lucru adoptă prezenta : HOTĂRÂRE: Art.1 Se aprobă delegarea prin atribuire directă a gestiunii serviciului public de salubrizare şi localităților componente Băița, Hăşdate şi Silivaş către ADP GHERLA SA cu sediul în Gherla, str. Gelu, nr. 7, jud. Cluj, CUI RO 227969, reprezentată de d-na R. I. C., având funcţia de D. G.. Art.2 Se aprobă contractul de delegare prin atribuire directă a gestiunii serviciului public de salubrizare a Municipiului Gherla şi localităţilor componente Băița, Hăşdate și Silivaş, împreună cu anexele componente, conform Anexei I care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.3 Prezenta hotărâre se comunică Primarului, Instituţiei Prefectului — Judeţul Cluj, Direcţiei Economice, Direcţiei de Urbanism si Amenajare a Teritoriului respectiv la ADP GHERLA SA. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ MĂHĂLEAN LICĂ — PAUL Nr. consilieri 19 CONTRASEMNEAZĂ Nr. consilieri Prezenţi 19 SECRETAR GENERAL UAT Nr. voturi Pentru 19 ROTAR MIHAI Cap.1 ANEXA I LA HCL NR. 8/29.02.2024 Contract de delegare prin atribuire directa a gestiunii serviciului public de salubrizare al Municipiului Gherla si localităţilor componente Hăşdate, Silivaş si Băița prin concesiune Părți contractante Cap. 2 Municipiul Gherla, cu sediul în Gherla, str. Bobâlna, nr 2,judetul Cluj, reprezentat prin ing. Drăgan lonel Ovidiu, având funcția de primar, în calitate de delegatar - concedent, pe de o parte şi Societatea Comercială Administrarea Domeniului Public Gherla SA, CUI RO 227969, J12/112/1991, cu sediul principal in Municipiul Gherla, str. Gelu, nr 7, județul Cluj, reprezentata legal prin jur. R. I. C., având funcţia de d. g., în calitate de delegat - concesionar, La data semnării de părţile contractante, la sediul concedentului, în temeiul Legii serviciilor comunitare de utilități publice 51/2006,cu modificările şi completările ulterioare și Legea de salubrizare a localităților nr. 101/2006 cu modificările și completările ulterioare au convenit încheierea prezentul contract. Obiectul contractului de delegare Art.l Obiectul contractului de delegare îl constituie prestarea serviciului public de salubrizare în Municipiul Gherla și localitățile componente în conformitate cu obiectivele concedentului, Art.2 Serviciul public de salubrizare care face obiectul prezentului contract cuprinde următoarele activităţi specifice din sfera serviciilor de salubrizare: colectarea separată și transportul separat al deşeurilor municipale şi al deşeurilor similare provenind din activități comerciale din industrie și instituţii, inclusiv fracţii colectate separat măturatul, spălatul şi stropitul căilor publice din localitate, inclusiv colectarea şi transportul deşeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice la depozitele de deşeuri, precum şi a deşeurilor provenite din coşurile stradale la depozitele de deşeuri şi/sau la instalațiile de tratare; curăţarea şi transportul zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ. Art.3 Obiectivele delegatarului: a) protecţia sănătăţii populaţiei; b) autonomia locală şi descentralizarea serviciilor; 1 Cap. 3 c) responsabilitatea față de cetăţeni; d) conservarea şi protecția mediului înconjurător; €) asigurarea calităţii și continuității serviciului; f) tarifarea echitabilă, corelată cu calitatea și cantitatea serviciului prestat; 9) nediscriminarea şi egalitatea de tratament al utilizatorilor; h) transparenţa, consultarea şi antrenarea în decizii a cetăţenilor; i) administrarea corectă şi eficientă a bunurilor din proprietatea publică sau privată a unităților administrativ- teritoriale şi a banilor publici; j) securitatea serviciului; Art.4 Categoriile de bunuri ce vor fi utilizate de delegat în derularea delegării sunt următoarele: a) b) bunuri retur care aparțin delegatarului, pe care acesta le face accesibile delegatului, care este responsabil de bunurile de retur pe perioada de desfăşurare a contractului. Aceste bunuri vor fi returnate în întregime delegatarului, în stare de operare si libere de sarcini la încetarea contractului de delegare, indiferent de forma de reziliere a acestuia bunuri de retur a căror obţinere în timpul contractului a fost finanțată de delegatar si care vor fi transferate către delegat după expirarea în conformitate cu prevederile legale în vigoare bunuri proprii-sunt bunurile care aparţin delegatului și sunt folosite de către acesta pe perioada derulării contractului şi care la expirarea prezentului contract rămân în proprietatea acestuia Dispoziţii generale Art.5 Contractul de delegare are ca anexe obligatorii următoarele: a) caietul de sarcini — Anexa | b) regulamentul serviciului — Anexa 2 c) inventarul bunurilor — Anexa 3 d) proces verbal de predare primire — Anexa 4 e) indicatori de performanţă — Anexa 5 Art.6 Autorităţile administraţiei publice locale păstrează prerogativele privind adoptarea politicilor şi a strategiilor de dezvoltare a serviciilor publice de salubrizare, precum şi dreptul de a urmări, de a controla si de a supraveghea îndeplinirea obligaţiilor privind realizarea serviciilor publice de salubrizare: a) respectarea şi îndeplinirea obligațiilor contractuale asumate de operatorul de salubrizare b) calitatea serviciilor prestate/furnizate c) parametrii serviciilor furnizate/prestate 2 d) modul de administrare, exploatare, conservare şi menținere în funcţiune, dezvoltare Cap. 4 Termenul Cap.5 Redevenţa Cap. 6 şi/sau modernizare a infrastructurii edilitar-urbane aferente serviciilor publice de salubrizare, încredințată prin contractul de delegare pentru serviciile publice de salubrizare aprobate prin HCL Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice are sarcina de a monitoriza modul de respectare a obligaţiilor privind serviciul de salubrizare a localităţilor. La încheierea contractelor de prestări servicii se vor menționa standardele, normativele, preţurile şi tarifele în vigoare la data încheierii contractelor. Art.7 Durata contractului de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare este de 5 ani începând cu data semnării de către părţile contractante a contractului de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare. Art.8 Aria teritorială pe care vor fi prestate serviciile prevăzute în prezentul contract sunt Municipiul Gherla și localităţile arondate Hășdate, Silivaş şi Băița. Art.9 Redevenţa este gratuită deoarece toate bunurile predate pe fiecare activitate către ADP GHERLA SA sunt amortizate complet. Drepturile şi obligaţiile părților contractante Drepturile delegatului Art.13 Operatorul are următoarele drepturi: a) De a exploata în mod direct, pe riscul şi răspunderea sa bunurile, activitățile şi serviciile publice de salubrizare ce fac obiectul prezentului contract b) Încasarea contravalorii serviciului de salubrizare prestat, corespunzător tarifului aprobat de autorităţile administraţiei publice locale c) Prezervarea echilibrului contractual pe durata contractului de delegare a gestiunii d) Ajustarea tarifului în raport cu evoluţia generală a preţurilor şi tarifelor din economie e) Modificarea tarifului în situaţiile de schimbare semnificativă a echilibrului contractual f) Exclusivitatea prestării serviciului de salubrizare pe raza unităţii administrativ-teritoriale, Obligaţiile delegatului Art.14 Delegatul are următoarele obligaţii generale: a) b) c) d) e) 8) h) i) i)) k) D m) n) o) P) să asigure prestarea Serviciului conform prevederilor contractuale şi cu respectarea Regulamentului Serviciului şi Caietului de Sarcini ale Serviciului, a prescripțiilor, normelor şi normativelor tehnice în vigoare. să presteze serviciul pentru toţi utilizatorii din aria delegării, cu asigurarea colectării întregii cantităţi de deşeuri generate care intră în obiectul prezentului contract şi să lase în stare de curăţenie spaţiul destinat recipientelor de precolectare şi domeniul public să colecteze doar deşeurile generate în aria delegării sa respecte fluxul deşeurilor prevăzut in prezentul contract să accepte modificarea programului de operare şi a cerinţelor tehnice, ori de cate ori va fi necesar din cauza modificării regulamentelor locale privind gestionarea deşeurilor, în cazul în care respectivele modificări sunt făcute pentru alinierea prevederilor regulamentelor locale la reglementari naţionale să plătească despăgubiri pentru întreruperea nejustificată a prestării serviciului să depună toate diligenţele necesare pentru conservarea integrităţii bunurilor, instalaţiilor, echipamentelor, vehiculelor şi dotărilor ce i-au fost concesionate pe toată durata contractului, şi să asigure exploatarea, întreţinerea şi reparația acestora cu personal autorizat, în funcţie de complexitatea bunului respectiv şi specificul postului / locului de muncă să nu înstrăineze sau închirieze nici un bun de retur delegatul nu va înlocui şi nu va dispune în niciun fel de aceste bunuri fără consimţământul prealabil, în scris, al delegatarului să transmită delegatarului modificările de patrimoniu apărute în cursul anului, precum şi situaţia patrimoniului public (cantitativ şi valoric) la data de 31 decembrie a fiecărui an pentru înregistrarea în contabilitatea acestuia; să predea delegatarului, la încetarea din orice motive a contractului, toate bunurile de retur, în stare tehnică corespunzătoare duratei lor normale de funcţionare, precum şi toată documentaţia tehnică aferentă, inclusiv cărţile construcţiilor, cărţile tehnice etc., pe bază de proces verbal de predare-primire să deţină toate autorizaţiile necesare prestării serviciului, prevăzute de legislaţia în vigoare, să obţină şi să menţină valabile, pe cheltuiala sa proprie, toate aceste autorizaţii să respecte Indicatorii de Performanţă prevăzuţi în prezentul contract. să aplice metode performante de management care să conducă la reducerea costurilor de operare să înregistreze toate reclamaţiile şi sesizările, care îi sunt adresate, într-un registru şi să ia măsurile de rezolvare ce se impun. În registru se vor consemna numele, prenumele persoanei/societăţii care a reclamat, adresa reclamantului, data şi ora reclamaţiei, data şiora rezolvării, numărul de ordine al reclamaţiei care va fi comunicat petentului. La sesizările scrise delegatul are obligaţia să răspundă în termen de maximum 30 de zile dela înregistrarea acestora să furnizeze autorităţilor competente si delegatarului toate informaţiile solicitate şi să asigure accesul la documentele şi documentaţiile pe baza cărora prestează serviciul, în condiţiile Legii şi ale prezentului contract; q) să ţină evidenţa gestiunii deşeurilor şi să raporteze periodic către Primaria Municipiului Gherla biroul de specialitate, conform prevederilor Caietului de Sarcini, precum şi delegatarului şi oricăror alte autorităţi competente, inclusiv prin transmiterea către autoritatea de competentă în domeniul protecţiei mediului, date şi informaţii despre activitatea specifică conform chestionarului din anchetele statistice naționale, după caz, conform Legii în vigoare r) să efectueze lucrările de întreţinere, modernizare, reparare şi/sau înlocuire a bunurilor de retur s) să asigure existenţa personalului necesar pentru prestarea serviciului şi să asigure conducerea operativă, mijloacele tehnice şi personalul de intervenţie în situaţii de urgenţă să pună la dispoziţia organizatorilor unor acţiuni de salubrizare, igienizare, iniţiate de către delegatar sau organizaţii ne-guvernamentale, mijloace tehnice, utilaje specifice şi mijloace de transport aflate în dotare, în condiţiile recuperării de la organizator a cheltuielilor efectuate. Drepturile delegatarului Art.15 Delegatarul are următoarele drepturi pe care le va exercita însă în corelare cu regulamentele, politicile tarifare, programele şi strategiile de dezvoltare adoptate, vizând serviciul public delegat: a) să stabilească programele de reabilitare, extindere şi modernizare a infrastructurii tehnico- edilitare aferente serviciului b) să coordoneze proiectarea şi execuţia lucrărilor tehnico-edilitare, a investiţiilor, în scopul realizării acestora într-o concepție unitară şi corelată cu programul de dezvoltare economico- socială a localităţilor, de amenajare a teritoriului, urbanism şi mediu c) să realizeze investiţii în infrastructura tehnico-edilitară aferentă serviciului şi în acest scop să finanțeze lucrările necesare, precum și să contracteze și să garanteze, conform prevederilor legale aplicabile, împrumuturile în vederea finanțării programelor de investiţii. d) să inspecteze bunurile de retur şi să verifice gradul de realizare a investiţiilor prevăzute de contract în sarcina delegatului e) sa monitorizeze îndeplinirea obligaţiilor contractuale asumate de delegat, monitorizarea se va realiza prin intermediul biroului de specialitate din cadrul Primăriei Municipiului Gherla, f) să aplice penalităţi în caz de executare cu întârziere sau neexecutarea obligaţiilor contractuale de către delegat 8) să-şi exprime intenţia de a dobândi bunurile preluate şi să solicite delegatului să semneze contractul de vânzare- cumpărare a acestor bunuri la încetarea prezentului contract h) să aprobe structura şi ajustarea/modificarea tarifului la propunerea delegatului, conform legilor în vigoare i) să rezilieze contractul dacă delegatul nu-și respectă obligaţiile asumate prin contract ]) să sancţioneze delegatul în cazul săvârșirii contravenţiilor prevăzute de lege K) alte drepturi prevăzute de prezentul contract sau lege d) 8) h) i) i)) Obligaţiile delegatarului Art.16 Delegatarul are următoarele obligaţii, pe care le va exercita însă în corelare cu regulamentele, politicile tarifare şi programele şi strategiile de dezvoltare adoptate la nivel local, pentru aria delegării şi, după caz, prin intermediul biroului de specialitate să actualizeze şi să aprobe modificările la Regulamentul Serviciului în baza regulamentelor cadru, conform legilor în vigoare să aprobe (inclusiv ajustările şi modificările) tarifele/ taxele propuse de delegat conform legislaţiei în vigoare, dacă consideră oportun. să verifice periodic: 1. calitatea serviciului prestat 2. îndeplinirea Indicatorilor de Performanţă 3. menţinerea echilibrului contractual 4. asigurarea unor relaţii echidistante şi echilibrate între delegat şi utilizatori să predea către delegat, toate bunurile, instalaţiile, echipamentele şi facilităţile aferente serviciului delegat, precum şi pe măsură ce apar noi astfel de bunuri , împreună cu inventarul existent, libere de orice sarcini, pe baza unui proces verbal de predare-primire, anexat la prezentul contract acestea fiind bunuri de retur să faciliteze obţinerea de către delegat a autorizaţiilor pentru lucrări şi investiţii aferente serviciului pe terenurile publice şi private, conform legislatiei in vigoare să nu-l tulbure pe delegat în exerciţiul drepturilor sale ce rezultă din prezentul contract să medieze, eventualele divergențe, sesizări, plângeri etc. care apar între delegat şi utilizatorii serviciului să sprijine delegatul în campaniile organizate privind informarea şi conştientizarea utilizatorilor privind colectarea separată a deşeurilor să asigure un mediu de afaceri concurenţial şi transparent să păstreze, în condiţiile legii, confidenţialitatea datelor şi informaţiilor economico- financiare privind activitatea delegatului, altele decât cele de interes public CAP. 7 Tariful Art. 17. Tarifele pe care delegatul are dreptul să le aplice de la data intrării în vigoare a contractului sunt cele stabilite prin Hotărâre de Consiliu Local astfel: -T1 = Tarif privind colectarea separată şi transportul separat al deseurilor reziduale din deşeurile municipale 142,11 lei/ tonă/lună fără TVA, respectiv 4,51 lei/ persoană/lună.fără TVA Pe factura beneficiarilor serviciului de salubritate de pe raza UAT Gherla si a localităților arondate Hăşdate, Silivaş şi Băița, ADP Gherla SA va adăuga tarifele stabilite prin Hotărâre de Consiliul Judetean pentru urmatoarele operatiuni: -Transfer deşeuri reziduale si deşeuri reciclabile la CMID Cluj 129,35 lei/ tonă/lună fără TVA, 4,12 lei/persoană fără TVA -Tratare mecano-biologica a deșeurilor reziduale la CMID Cluj 133,45 lei tonă/lună fără TVA, 4,23 lei/persoană fără TVA -Depozitare deșeuri reziduale si biodegradabile si rezuduri sortate la CMID Cluj 172,79 lei/tonă/lună fără TVA, 2,73 lei/persoană fără TVA -Contribuţia pentru economia circulară 160,00 lei/tonă fără TVA. , 0,63 lei/persoană fără TVA -T2 = Tarif de colectare separată şi transport separat al deşeurilor reciclabile de hârtie, metal, plastic şi sticlă din deseurile municipale 624,66 lei / tonă / lună fără TVA, respectiv 1.32 lei / persoană / lună fără TVA. Modificarea şi ajustarea tarifului se aprobă de delegatar de cate ori este necesar prin Hotărâre de Consiliu Local Tarifele aprobate trebuie să conducă la atingerea următoarelor obiective: a) asigurarea prestării serviciului la nivelurile de calitate şi Indicatorii de Performanţă stabiliţi prin Caietul de Sarcini al Serviciului, Regulamentul Serviciului şi prin prezentul contract b) realizarea unui raport calitate-cost cât mai bun pentru Serviciul prestat pe durata contractului şi asigurarea unui echilibru între riscurile şi beneficiile asumate de părţi c) asigurarea funcţionării eficiente a serviciului şi a exploatării bunurilor aparţinând domeniului public şi privat al delegatarului, afectate serviciului de salubrizare, precum şi asigurarea protecţiei mediului. Noile tarife vor fi aprobate conform legii. CAP. 8 INDICATORII DE PERFORMANȚĂ „18 Delegatul va presta serviciul astfel încât să asigure îndeplinirea Indicatorilor de Performanţă, stabiliţi în Regulamentul Serviciului Indicatorii de Performanţă stabilesc, printre altele, condiţiile pe care trebuie să le îndep [...]