HCL 60/2019 Gherla adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL CLUJ MUNICIPIUL GHERLA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR. 60/19.08.2019 Privind aprobarea Regulamentului de organizare și funcţionare a serviciului „ Cantina de Ajutor Social ” Consiliul local al Municipiului Gherla, întrunit în ședință ordinară de lucru; Luând în dezbatere proiectul de hotărâre privind aprobarea Regulamentului de organizare și funcţionare a serviciului social „ Cantina de Ajutor Social ”, proiect din inițiativa autorității executive; Având în vedere : - Referatul de specialitate nr. 7242/07.06.2019, întocmit de Direcţia de Asistenţa Socială din cadrul Primăriei Municipiului Gherla; - Având în vedere prevederile art. 27 alin. (1), alin. (2), art. 34 din Legea nr. 292/2011, privind Legea asistenţei sociale; - Conform art. 2 alin. (1), alin. (3) şi art. 3 alin. (1) din H.G. nr. 867/2015, pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum şi a regulamentelor - cadru de organizare şi funcționare a serviciilor sociale; - În temeiul art. 129, alin. (1), alin. (2) lit. d, alin. (7) lit. b, p, art. 139, alin. (1) și art. 196 alin. (1) lit. a din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, Consiliul Local : HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se aprobă Regulamentul de organizare şi funcționare a serviciului “Cantina de Ajutor Social” — conform Anexei nr.]. Anexa nr.1 face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Cu ducere la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredințează autoritatea executivă şi Direcția de Asistenţă Socială. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ IELCEAN CLAUDIA-DANA Nr. consilieri CONTRASEMNEAZĂ Nr. consilieri Prezenţi SECRETAR Nr. voturi “Pentru” ROTAR MIHAI Nr. „Abţineri” ROMÂNIA Anexa la Hotărârea nr. 60/19.08.2019 JUDEŢUL CLUJ MUNICIPIUL GHERLA CONSILIUL LOCAL REGULAMENT DE ORGANIZARE ȘI FUNCŢIONARE A SERVICIULUI SOCIAL CANTINA DE AJUTOR SOCIAL Articolul 1. Definiție (1) Regulamentul de organizare și funcționare este un document propriu al Serviciului social "Cantina de ajutor social” din cadrul Direcţiei de Asistenţă Socială din Municipiul Gherla. (2) Se aprobă prezentul Regulament de organizare şi funcționare a serviciului "Cantina de ajutor social” în vederea asigurării funcţionării acestuia, cu respectarea standardelor minime de calitate aplicabile şi a asigurării accesului persoanelor beneficiare la informaţii privind condiţiile de admitere, serviciile oferite. (3) Prevederile prezentului regulament sunt obligatorii atât pentru persoanele beneficiare, cât şi pentru angajații centrului şi, după caz, pentru membrii familiei beneficiarilor, reprezentanţii legali/convenționali, vizitatori. Articolul 2. Identificarea serviciului social (1) Serviciul social "Cantina de ajutor social”, cod serviciu social 8899 CPDH-I, fără personalitate juridică, este un compartiment funcțional din cadrul Direcţiei de asistență socială, direcție de asistență socială, fără personalitate juridică, înființață în cadrul aparatului de specialitate al primarului, acreditată ca furnizor de servicii sociale conform Certificatului de acreditare [SERIE ȘI NUMĂR ACT DE IDENTITATE]/12.03.2019. Articolul 3. Scopul serviciului social (1) Scopul serviciului social "Cantina de ajutor social” este prestarea serviciilor sociale gratuite sau contra cost, conform Legii nr.208/1997, privind cantinele de ajutor social, pentru persoanele aflate în situaţii economico-sociale sau medicale deosebite. (2) Catina de ajutor social oferă următoarele tipuri de servicii și activități: a) de a oferi persoanelor interesate accesul la informaţii referitoare la modul de organizare şi funcționare a cantinei sociale, condiţiile de admitere şi oferta de servicii, drepturile şi obligaţiile persoanelor beneficiare; b) pregătirea şi servirea a două mese, zilnic, de persoană, prânzul și cina, în limita alocaţiei de hrană prevăzute de reglementările legale; c) transport gratuit numai pentru persoanele care beneficiază de distribuirea hranei la domiciliu. Articolul 4. Cadrul legal de înfiinţare, organizare și funcţionare (1) Serviciul social "Cantina de ajutor social” funcționează cu respectarea prevederilor cadrului general de organizare şi funcţionare a serviciilor sociale reglementat de Legea nr.292/2011, cu modificările ulterioare, Legea nr.208/1997, privind cantinele de ajutor social, Legea nr.197/2012, privind asigurarea calităţii în domeniul serviciilor sociale, H.G.118/2014, pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr.197/2014, privind asigurarea calității în domeniul serviciilor sociale, Ordinul nr.29/2019, privind aprobarea standardelor minime de calitate pentru acreditarea serviciilor sociale destinate persoanelor vîrstnice, persoanelor fără adăpost, tinerilor care au părăsit sistemul de protecţie a copilului şi altor categorii de persoane adulte aflate în dificultate, precum şi a serviciilor acordate în comunitate, serviciilor acordate în sistem integrat și cantinele sociale, Hotărârea de Guvern nr.867/2015, pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum și a regulamentelor — cadru de organizare şi funcţionare a serviciilor sociale, respectiv anexa 2, respectiv Hotărârea Consiliului local nr._____/ şi nr.9/2019; (2) Standarde minime de calitate — Anexa nr.9 din Ordinul nr.29/2019 privind aprobarea standardelor minime de calitate pentru acreditarea serviciilor sociale, referitoare la Standarde minime de calitate pentru cantine sociale; (3) Serviciul social "Cantina de ajutor social” funcționează din anul „ fiind înființată prin HCL, iar din anul 2019 a fost predată în subordinea Direcţiei de Asistenţă Socială Gherla prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Gherla, nr.9/31.01.2019. Art.5. Principiile care stau la baza acordării serviciului social (1) Serviciul social "Cantina de ajutor social” se organizează şi funcţionează cu respectarea principiilor generale care guvernează sistemul naţional de asistență socială, precum și cu principiile specifice care stau la baza acordării serviciilor sociale prevăzute în legislația specifică; (2) Principiile specifice care stau la baza prestării serviciilor sociale în cadrul ”Cantinei de ajutor social” sunt următoarele: a) respectarea și promovarea cu prioritate a interesului persoanei beneficiare; b) protejarea şi promovarea drepturilor persoanelor beneficiare în ceea ce priveşte egalitatea de şanse şi tratament, participarea egală, autodeterminarea, autonomia şi demnitatea personală; c) asigurarea protecţiei împotriva abuzului şi exploatării persoanei beneficiare; d) deschiderea către comunitate; e) ascultarea opiniei persoanei beneficiare şi luarea în considerare a acesteia, ţinându-se cont, după caz, de vârsta şi de gradul său de maturitate, de discernământ şi capacitatea de exerciţiu; f) încurajarea iniţiativelor individuale ale persoanelor beneficiare şi a implicării active a acestora în soluționarea situaţiilor de dificultate; 8) asigurarea unei intervenţii profesioniste, prin echipe pluridisciplinare; h) asigurarea confidențialității şi a eticii profesionale; i) responsabilizarea membrilor familiei, reprezentanţilor legali, cu privire la exercitarea drepturilor şi îndeplinirea obligaţiilor de întreținere; ]) primordialitatea responsabilității persoanei, familiei cu privire la dezvoltarea propriilor capacități de integrare socială şi implicarea activă în soluționarea situațiilor de dificultate cu care se pot confrunta la un moment dat; k) promovarea drepturilor beneficiarilor în ceea ce priveşte egalitatea de şanse și tratament, participare egală, autodeterminare, autonomie și demnitate personală; Art.6. Beneficiarii serviciilor sociale (1) Beneficiarii serviciilor sociale acordate în cadrul ”Cantinei de ajutor social” sunt: a) copiii în vârstă de până la 18 ani, aflaţi în întreţinerea acelor familii al căror venit net mediu lunar pe o persoană în întreţinere este sub nivelul venitului net lunar, pentru o persoană singură, luat în calcul la stabilirea ajutorului social; b) tinerii care urmează cursuri de zi la instituţiile de învățământ ce funcţionează în condiţiile legii, până la terminarea acestora, dar fără a depăşi vârsta de 25 de ani respectiv 26 de ani în cazul celor care urmează studii superioare cu o durată mai mare de 5 ani, care se află în situaţia prevăzută la lit. a); c) persoanele care beneficiază de ajutor social sau de alte ajutoare băneşti acordate în condiţiile legii şi al căror venit este de până la nivelul venitului net lunar pentru o persoană singură, luat în calcul la stabilirea ajutorului social; d) pensionarii; e) persoanele care au împlinit vârsta de pensionare, aflate într-una dintre următoarele situaţii: sunt izolate social, nu au susţinători legali, sunt lipsite de venituri; £) invalizii şi bolnavii cronici; 8) orice persoană care, temporar, nu realizează venituri. Persoanele prevăzute la alin. (1) lit. g) beneficiază de serviciile cantinelor de ajutor social, în condiţiile prevăzute de prezenta lege, pe o perioadă de cel mult 90 de zile pe an. (2) Condiţiile de acces/admitere la serviciile Cantinei de Ajutor Social Gherla, sunt următoarele: a) Acte necesare întocmirii dosarului: - Cererea solicitantului; - Copie după buletinul/cartea de identitate al solicitantului; - Copia certificatului de naştere privind pe copiii solicitantului; - Copia certificatului de căsătorie, unde este cazul; - Copia deciziei de divorţ, unde este cazul; - Sentința judecătorească pentru pensia de întreţinere, unde este cazul; - Adeverinţă de la şcoală pentru elevii care frecventează cursurile la zi, în care să specifice dacă beneficiază de bursă; - Adeverinţă privind venitul realizat; - Certificat de încadrare în grad de handicap, unde este cazul; - Adeverinţă de la medicul de familie din care să rezulte că nu suferă de boli contagioase - Certificat medical de constatare a capacităţii de muncă pentru persoanele inapte de muncă , dacă este cazul; - Cupon de pesie, unde este cazul; - Adeverinţă privind terenul agricol deținut; - Anchetă socială; b) Criterii de eligibilitate şi procedură Dreptul la serviciile cantinei de ajutor social se propune prin anchetă socială care se efectuează la domiciliul solicitantului de persoana responsabilă şi se contrasemnează de directorul direcției de asistență socială și primar. Cererea se soluţionează prin dispoziţia primarului de acordare/respingere, în baza anchetei sociale. Ulterior emiterii dispoziţiei de stabilire a dreptului de hrană se va întocmit contractul de furnizare servicii care se încheie între cantină/furnizorul acesteia și beneficiar, sau după caz reprezentantul său legal ori reprezentantul legal al familiei. Modelul contractului de furnizare servicii este stabilit conform reglementărilor în vigoare (Ordin73/2005) privind aprobarea modelului Contractului pentru acordarea de servicii sociale, încheiat de furnizorii de servicii sociale, acreditaţi conform legii, cu beneficiarii de servicii sociale. Contractul de furnizare servicii este redactat în două exemplare originale, câte unul pentru fiecare parte semnatară. (3) Modalitate de plată a contribuţiei beneficiarului Cantinele de ajutor social prestează servicii sociale gratuite sau contra cost persoanelor aflate în situaţii economico-sociale sau medicale deosebite. Serviciile sociale se prestează gratuit pentru persoanele stabilite care nu au venituri sau ale căror venituri sunt sub nivelul venitului net lunar, pentru o persoană singură, luat în calcul la stabilirea ajutorului social. Persoanele îndreptăţite să beneficieze de serviciile cantinei de ajutor social care realizează venituri ce se situează peste nivelul venitului net lunar, pentru o persoană singură, luat în calcul la stabilirea ajutorului social, pot beneficia de serviciile cantinei de ajutor social, cu plata unei contribuţii de 30% din venitul pe persoană, fără a se depăşi costul meselor servite, calculat pe aceeaşi perioadă. (4) Condiţii de încetare a serviciilor Se face prin dispoziţia primarului, în următoarele situații: - în cazul decesului persoanei singure; - în cazul decesului unui membru al familiei beneficiare (aplicându-se după caz reducerea numărului de porţii sau încetarea acestora); - când se constată, prin anchetă socială, sau alte mijloace, că persoana singură sau familia beneficiară nu se mai încadrează în condiţiile Legii nr.208/1997, privind Cantinele de ajutor social; - asistatul nu se prezintă, fără motive temeinice, mai mult de trei zile consecutive pentru servirea sau preluarea hranei. După o verificare temeinică a motivelor care au condus la absenţa de la masă, pentru asistatul suspendat se poate dispune repunerea în drepturi sau încetarea dreptului la masă. - în cazurile în care se constată că beneficiarii vând produsele primite; - în cazurile în care beneficiarul tulbură în mod repetat activitatea la sediul cantinei, prin nerespectarea programului de servire a mesei, prezentarea în stare de ebrietate, sau consumul de băuturi alcoolice în incinta unității, proferarea de insulte sau înjurii la adresa personalului, sau al altor asistați, distrugerea sau deteriorarea de bunuri din dotarea cantinei, precum și comiterea oricaror fapte care afectează în mod repetat activitatea serviciului; (5) Persoanele beneficiare de servicii sociale furnizate de Cantina de Ajutor Social au următoarele drepturi: a) să li se respecte drepturile și libertăţile fundamentale, fără discriminare pe bază de rasă, sex, religie, opinie sau orice altă circumstanță personală ori socială; b) să participe la procesul de luare a deciziilor în furnizarea serviciilor sociale, respectiv la luarea deciziilor privind intervenţia socială care li se aplică; c) să li se asigure păstrarea confidențialității asupra informațiilor furnizate și primite; d) e) 2) 8) să li se asigure continuitatea serviciilor furnizate, atâta timp cât se menţin condiţiile care au generat situația de dificultate; să fie protejați de lege atât ei, cât şi bunurile lor, atunci când nu au capacitatea de exercițiu; să li se garanteze demnitatea, intimitatea şi respectarea vieţii intime; să participe la evaluarea serviciilor sociale primite. (6) Persoanele beneficiare de servicii sociale furnizate de Cantina de Ajutor Social au următoarele obligații: a) b) c) d) e) 2) 8) h) a) b) c) d) e) £ 8) să furnizeze informaţii corecte cu privire la identitate, situație familială, socială, medicală și economică; să comunice orice modificare intervenită în legătură cu situaţia lor personală; să respecte prevederile prezentului regulament; să aibă o atitudine civilizată cu alți beneficiari al serviciului şi față de personal; să respecte orarul de distribuire a mesei; să păstreze curăţenia unităţii; să nu distrugă sau să sustragă bunurile unității; să participe, când sunt chemaţi la activitățile gospodărești desfășurate în cadrul cantinei sociale. Obligaţii specifice: beneficiarii cantinei de ajutor social sunt obligați să respecte intervalul orar 11.30 — 13.30, între care se distribuie hrana la cantina de ajutor social; beneficiarii cantinei sunt obligați să vină personal pentru a-şi ridica hrana; neprezentarea timp de 3 zile consecutiv, atrage după sine sistarea porţiilor de hrană până la o nouă reevaluare a situației familiale a asistatului; beneficiarii au obligaţia de a anunța personalul cantinei dacă sunt internaţi în unitățile sanitare sau de ocrotire socială, timp în care se suspendă masa; asistaţii cantinei de ajutor social sunt datori să prezinte vasele pentru transportul hranei curate; beneficiarii au obligaţia de a menţine ordinea şi disciplina în incinta cantinei, fiind interzisă folosirea unui limbaj neadecvat; să plătească suma stabilită dacă beneficiază de serviciile cantinei de ajutor social contra cost. Articolul 7. Activităţi şi funcţii Principalele funcţii ale serviciului social "Cantina de ajutor social” sunt următoarele: a) b) de furnizare a serviciilor sociale de interes public general/local, prin asigurarea următoarelor activități: 1. reprezintă furnizorul de servicii sociale în contractul încheiat cu persoana beneficară; 2. asigură relaţiile de colaborare cu actorii sociali cu competenţe în domeniu; 3. prepararea şi distribuirea a două mese/zi, prânzul şi cina, în limita alocaţiei de hrană prevăzute de reglementările legale; 4. transportul gratuit numai pentru persoanele care beneficiază de distribuirea hranei la domiciliu; de informare a beneficiarilor, potenţialilor beneficiari, autorităților publice şi publicului larg despre domeniul său de activitate, prin asigurarea următoarelor activităţi: 1. pune la dispoziția beneficiarilor/oricăror persoane interesate materiale informative privind serviciile oferite, în format scris sau electronic și în limbaj accesibil tuturor persoanelor; 3. asigură informarea beneficiarilor/aparținătorilor cu privire la regulamentul propriu de organizare şi funcționare, precum şi cu privire la drepturile şi obligaţiile beneficiarilor; elaborează rapoarte de activitate c) de promovare a drepturilor beneficiarilor și aunei imagini pozitive a acestora, d) de promovare a drepturilor omului în general, precum și de prevenire a situaţiilor de dificultate în care pot intra categoriile vulnerabile care fac parte din categoria de persoane beneficiare, potrivit scopului acestuia, prin asigurarea următoarelor activități: 1. drepturile beneficiarilor sunt consemnate în contractul de furnizare a serviciilor; 2. personalul serviciului cunoaște şi respectă drepturile beneficiarilor; 3. măsurarea gradului de satisfacţie a beneficiarului cu privire la activităţile desfăşurate; 4. încurajarea beneficiarilor să-şi exprime opinia asupra oricăror aspecte care vizează serviciile primite; 5. serviciul se acordă cu respectarea, de către beneficiari şi personal deopotrivă, a Codului de etică; 6. serviciul utilizează o procedură proprie pentru identificarea, semnalarea şi soluţionarea cazurilor de abuz sau neglijare a beneficiarilor și aplică prevederile legale cu privire la semnalarea, către instituțiile competente, a oricărei situații de abuz identificate; 7. serviciul consemnează și notifică incidentele deosebite survenite în procesul de acordare a serviciilor; 8. sesiuni de instruire a personalului privind respectarea drepturilor beneficiarilor şi acordarea serviciilor cu respectarea Codului de etică a cantinei de ajutor social; 9. sesiuni de informare a beneficiarilor şi instruire a personalului privind identificarea, semnalarea şi soluţionarea cazurilor de abuz şi neglijență în rândul beneficiarilor; 10. dezvoltarea de parteneriate cu organizații și alte instituții implicate în furnizarea serviciilor sociale; 11. promovarea de modele de bună practică realizate cu parteneri la nivel local şi naţional; 12. socializarea şi reducerea discrepanţelor dintre categoriile sociale. de asigurare a calităţii serviciilor sociale prin realizarea următoarelor activități: 1. elaborarea instrumentelor standardizate utilizate în procesul de acordare a serviciilor; 2. realizarea de evaluări periodice a serviciilor prestate; 3. realizarea procedurii proprii de intervenţie (proceduri privind accesarea serviciilor şi admiterea beneficiarilor, procedura privind condiţiile de încetarea serviciilor, procedura privind măsurarea gradului de satisfacție); 4. realizarea de rapoarte anuale privind progresul serviciilor, monitorizarea acordării serviciilor. de administrare a resurselor financiare, materiale şi umane ale cantinei de ajutor social, prin realizarea următoarelor activități: Il. 2. evaluarea performanţelor angajaţilor; furnizorul serviciului asigură condiţii pentru crearea oportunităţilor de dezvoltare a performanțelor angajaților; personalul are controale medicale periodice efectuate conform normelor legale în vigoare; 4. gestionarea corespunzătoare a resurselor financiare, a bunurilor, materialelor şi alimentelor achiziţionate. Articolul 8. Structura organizatorică, numărul de posturi și categoriile de personal (1) Serviciul social "Cantina de ajuto [...]