HCL 128/2016 Gherla adoptată

ROMANIA JUDEŢUL CLUJ MUNICIPIUL GHERLA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR. 128/20.12.2016 Privind aprobarea regulamentului de salubrizare a municipiului Gherla şi localităţile componente Băița , Hăşdate şi Silivaş CONSILIUL LOCAL al MUNICIPIULUI GHERLA, intrunit în şedinţă ordinară de lucru; Luând în dezbatere proiectul de hotărâre privind aprobarea noului regulament de salubrizare a municipiul Gherla şi localităţile componente Băița , Hăşdate şi Silivaş - proiect din iniţiativa autorităţii executive; Examinând Referatul de specialitate cu nr. 12776/18.11.2016 întocmit de Direcţia de Urbanism şi Amenajarea teritoriului; Văzînd avizele favorabile ale comisiilor de specialitate ale Consiliului local; Având în vedere prevederile art.129 din Ordinul nr.82/2015 privind aprobarea regulamentului cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor; În temeiul art.art.6, alin.], lit.h din Legea serviciului de salubrizare a localităților nr.101/2006 republicată; In temeiul dispoziţiilor art. 36 alin. 2, lit.d şi alin 6, lit.a, pct.14 şi art. 45 alin. | şi art.115 alin.1 lit. b din Legea nr. 215/2001,a Administraţiei Publice Locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art.].- Se aprobă regulamentul serviciului de salubrizare a municipiului Gherla şi localităţile componente Băița , Hăşdate şi Silivaş conform Anexei 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. - (1) Începând cu data aprobării prezentei, prevederile Regulamentului serviciului de salubrizare a localităţilor aprobat prin Hotarârea Consiliului Local al Municipiului Gherla nr. 56/15.04.2008 îşi încetează aplicabilitatea. - (2) Celelalte prevederi ale Hotărârii nr.56/2008 rămân neschimbate. Art.3. - Cu aducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredințează autoritatea executivă şi SC Administrarea Domeniului Public Gherla SA cu sediul în Gherla str. Gelu nr.7. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ BERECZKI TIBERIU IOAN Nr.consilieri: 19 CONTRASEMNEAZĂ Nr.consilieri prezenţi: 19 SECRETAR Nr.voturi “pentru”: 19 Rotar Mihai Anexa 1 la HCL nr. 128/2016 REGULAMENTUL SERVICIULUI DE SALUBRIZARE A MUNICIPIULUI GHERLA ŞI LOCALITĂȚILOR COMPONENTE BĂIȚA, HĂȘDATE ȘI SILIVAŞ CAPITOLULI DISPOZIŢIILE GENERALE 1.1 Domeniul de aplicare ART. 1 1. Prevederile prezentului regulament-cadru se aplică serviciului public de salubrizare a localităţilor, denumit în continuare serviciu de salubrizare, înfiinţat şi organizat la nivelul municipiului Gherla şi a localităților componente Băița, Hăşdate Silivaş, pentru satisfacerea nevoilor de salubrizare ale populaţiei, ale instituţiilor publice şi ale operatorilor economici de pe teritoriul unităţii administrativ-teritoriale Municipiului Gherla . 2. Prezentul regulament-cadru stabileşte cadrul juridic unitar privind desfăşurarea serviciului de salubrizare, definind modalităţile şi condiţiile ce trebuie îndeplinite pentru asigurarea serviciului de salubrizare, indicatorii de performanţă, condiţiile tehnice, raporturile dintre operator şi utilizator. 3. Prevederile prezentului regulament se aplică la proiectarea, executarea, recepţionarea, exploatarea şi întreţinerea instalaţiilor şi echipamentelor din sistemul public de salubrizare, cu urmărirea tuturor cerinţelor legale specifice în vigoare. 4. Operatorii serviciului de salubrizare, indiferent de forma de proprietate şi de modul în care este organizată gestiunea serviciului de salubrizare în cadrul unităţilor administrativ-teritoriale, se vor conforma prevederilor prezentului regulament. 5. Condiţiile tehnice prevăzute în prezentul regulament au caracter minimal. Consiliile locale, consiliile judeţene, asociaţiile de dezvoltare intercomunitară, după caz, pot aproba şi alte condiţii tehnice pentru serviciul de salubrizare, pe baza unor studii de specialitate, după dezbaterea publică a acestora. ART. 2 Prezentul regulament-cadru se aplică următoarelor activităţi de salubrizare: a) colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor menajere şi al deşeurilor similare provenite din activităţi comerciale, din industrie şi instituţii, inclusiv fracţii colectate separat, fără a aduce atingere fluxului de deşeuri de echipamente electrice şi electronice, baterii şi acumulatori; b) colectarea şi transportul deşeurilor provenite din locuinţe, generate de activităţi de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a acestora; c) organizarea prelucrării, neutralizării şi valorificării materiale şi energetice a deşeurilor; d) operarea/administrarea staţiilor de transfer pentru deşeurile municipale şi deşeurile similare; e) sortarea deşeurilor municipale şi deşeurilor similare în staţiile de sortare; f) măturatul, spălatul, stropirea şi întreţinerea căilor publice; 9) curăţarea şi transportul zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ; h) colectarea cadavrelor animalelor de pe domeniul public şi predarea acestora către unităţile de ecarisaj sau către instalaţii de neutralizare; i) organizarea tratării mecano-biologice a deşeurilor municipale şi a deşeurilor similare; ]) administrarea depozitelor de deşeuri şi/sau a instalaţiilor de eliminare a deşeurilor municipale şi a deşeurilor similare; k) dezinsecţia, dezinfecţia şi deratizare e) încărcarea, transportul şi depozitarea deşeurilor municipale — deșeuri menajere şi deşeuri similare provenite de pe raza municipiul Gherla şi localităţile Băița , Hăşdate şi Silivaş, dintr-o Staţie de transfer - Facilitatea de stocare temporară deșeuri menajere şi deşeuri similare într-un depozit conform. ART. 3 Modul de organizare şi funcţionare a serviciului de salubrizare trebuie să se realizeze pe baza următoarelor principii: a) protecţia sănătăţii populaţiei; b) responsabilitatea faţă de cetăţeni; c) conservarea şi protecţia mediului înconjurător; d) asigurarea calităţii şi continuității serviciului; e) tarifarea echitabilă, corelată cu calitatea şi cantitatea serviciului prestat; f) securitatea serviciului; 8) dezvoltarea durabilă. ART. 4 Termenii şi noţiunile utilizate în prezentul regulament-cadru se definesc după cum urmează: 4.1. autoritate competentă de reglementare - Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice, denumită în continuare A.N.R.S.C.; 4.2. biodeşeuri — deşeuri biodegradabile provenite din grădini şi parcuri, deșeurile alimentare sau cele provenite din bucătăriile gospodăriile private, restaurantelor, firmelor de catering ori din magazine de vânzare cu amănuntul, compatibile cu deşeurile provenite din unităţile de prelucrare a produselor alimentare - conform definiţiei din anexa nr. | la Legea nr. 211/2011 privind regimul deşeurilor, republicată; 4.3. compost - produs rezultat din procesul de tratare aerobă şi/sau anaerobă, prin descompunere microbiană a componentei organice din deşeurile biodegradabile colectate separat supuse compostării; 4.4. colectare — strângerea deşeurilor , inclusiv sortarea şi stocarea preliminară a deșeurilor în vederea transportării la o instalaţie de tratare - cu scopul de a trata conform definiţiei prevăzute în Legea nr. 211/2011, republicată; 4.5. colectare separată — colectarea în cadrul căreia un flux de deşeuri este păstrat separat în funcție de tipul şi natura deşeurilor , cu scopul de a facilita tratarea specifică a acestora - conform definiției prevăzute în anexa nr. 1 la Legea nr. 211/2011, republicată; 4.6. curăţarea zăpezii/gheţii - operaţiunea de îndepărtare a stratului de zăpadă sau de gheaţă depus pe suprafața carosabilă şi pietonală, în scopul asigurării deplasării vehiculelor şi pietonilor în condiţii de siguranţă; 4.7. curăţarea rigolelor - operaţiunea de îndepărtare manuală sau mecanizată a depunerilor de noroi, nisip şi praf de pe o porţiune de 0,75 m de la bordură spre axul median al străzii, urmată de măturare şi/sau stropire; 4.8. depozit — un amplasament pentru eliminare finală a deşeurilor prin depozitare pe sol sau în subteran inclusiv - conform definiției prevăzute în anexa nr. | la Hotărârea Guvernului nr. 349/2005 privind depozitarea deşeurilor, cu modificările şi completările ulterioare; 4.9. deratizare - activitatea de stârpire a rozătoarelor prin otrăvire cu substanţe chimice sau prin culturi microbiene; 4.10. deşeu - orice substanţă sau obiect pe care deţinătorul le aruncă ori are intenţia sau obligaţia să le arunce; 4.11. deşeuri biodegradabile - deşeuri care suferă descompuneri anaerobe sau aerobe, cum ar fi deşeurile alimentare ori de grădină, şi care pot fi valorificate material; 4.12. deşeu cu regim special - deşeu ale cărui manipulare, colectare, transport şi depozitare se supun unui regim reglementat prin acte normative în vederea evitării efectelor negative asupra sănătăţii oamenilor, bunurilor şi asupra mediului înconjurător; 4.13. deşeuri din construcţii provenite din locuinţe - deşeuri generate din activităţile de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a locuinţelor; 4.14. deşeuri de ambalaje - orice ambalaje sau materiale de ambalare care satisfac cerinţele definiţiei de deşeu, exclusiv deşeuri de producţie; 4.15. deşeuri menajere - deşeuri provenite din gospodării/locuinţe, inclusiv fracțiile colectate separat, şi care fac parte din categoriile 15.01 şi 20 din anexa nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 856/2002 privind evidenţa gestiunii deşeurilor şi pentru aprobarea listei cuprinzând deşeurile, inclusiv deşeurile periculoase, cu completările ulterioare; 4.16. deşeuri municipale - deşeuri menajere şi deşeuri similare, inclusiv fracțiile colectate separat; 4.17. deşeuri periculoase — orice deşeu care prezintă una sau mai multe din proprietăţile periculoase prevăzute în anexa 4 din Lege, respectiv explozie , oxidante, foarte inflamabile, inflamabile, iritante, nocive, toxice, cancerigene, corozive, infecțioase, toxice pentru reproducere mutagene, deşeuri care emit gaze toxice sau foarte toxice în contact cu apa, aerul ori acid, sensibilizante, ecotoxice, deşeuri capabile prin orice mijloace , după eliminare , să producă altă substanță, de exemplu , levigat, care posedă oricare din caracteristicile prezentate mai sus - conform definiţiei prevăzute în anexa nr. | la Legea nr. 211/2011, republicată; 14 din anexa nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 856/2002, cu completările ulterioare; 4.19. deşeu reciclabil - deşeu care poate constitui materie primă într-un proces de producţie pentru obţinerea produsului iniţial sau pentru alte scopuri; 4.20. deşeuri reziduale - deşeurile nevalorificabile colectate separat, inclusiv cele rezultate în urma proceselor de tratare, altele decât deşeurile reciclabile; 4.21. deşeuri de origine animală - subproduse de origine animală ce nu sunt destinate consumului uman, cadavre întregi sau porţiuni de cadavre provenite de la animale; 4.22. deşeuri similare - deşeuri provenite din activităţi comerciale, din industrie şi instituţii care, din punctul de vedere al naturii şi al compoziţiei, sunt comparabile cu deşeurile menajere, exclusiv deşeurile din producţie, din agricultură şi din activităţi forestiere; 4.23. deşeuri stradale - deşeuri specifice căilor de circulaţie publică, provenite din activitatea cotidiană a populaţiei, de la spaţiile verzi, de la animale, din depunerea de substanţe solide provenite din atmosferă; 4.24. deşeuri voluminoase - deşeuri solide de diferite provenienţe care, datorită dimensiunilor lor, nu pot fi preluate cu sistemele obişnuite de colectare, ci necesită o tratare diferențiată faţă de acestea, din punct de vedere al preluării şi transportului; 4.25. deţinător de deşeuri — producătorul deşeurilor sau persoana fizică ori juridică ce se află în posesia acestora - conform definiţiei prevăzute în anexa nr. 1 la Legea nr. 211/2011, republicată; 4.26. dezinfecţie - activitatea de distrugere a germenilor patogeni cu substanţe specifice, în scopul eliminării surselor de contaminare; 4.27. dezinsecţie - activitatea de combatere a artropodelor în stadiul de larvă sau adult cu substanţe chimice specifice; 4.28. eliminare — orice operațiune care nu este o operaţiune de valorificare, chiar şi în cazul în care una dintre consecinţele secundare ale acesteia ar fi recuperarea de substanțe sau de energie - conform definiţiei prevăzute în anexa nr. 1 la Legea nr. 211/2011, republicată; 4.29. gestionarea deşeurilor — colectarea , transportul, valorificarea și eliminarea deşeurilor, inclusiv supervizare acestor operațiuni şi întreţinerea ulterioară a amplasamentelor de eliminare, inclusiv acţiunile intreprinse de un comerciant sau un broker - conform definiţiei prevăzute în anexa nr. | la Legea nr. 211/2011, republicată; 4.30. gură de scurgere - componenta tehnică constructivă a sistemului de canalizare prin care se asigură evacuarea apelor pluviale; 4.31. incinerare - operaţia de tratare termică a deşeurilor, cu sau fără recuperare de energie, realizată în instalaţii care respectă legislaţia în vigoare privind incinerarea deşeurilor; 4.32. instalaţie de incinerare - orice instalaţie tehnică fixă sau mobilă şi echipamentul destinat tratamentului termic al deşeurilor, cu sau fără recuperarea căldurii de ardere rezultate, al cărei randament energetic este egal sau mai mare decât minimul prevăzut în anexa nr. 3 la Legea nr. 211/2011, republicată; 4.33. indicatori de performanţă - parametri ai serviciului de salubrizare, realizați de operatorul de servicii, pentru care se stabilesc niveluri minime de calitate, urmăriţi la nivelul operatorului; 4.34. licenţă - actul tehnic şi juridic emis de A.N.R.S.C., prin care se recunoaşte calitatea de operator al serviciului, precum şi capacitatea şi dreptul de a presta una sau mai multe activităţi ale acestuia; 4.35. măturat - activitatea de salubrizare a localităţilor care, prin aplicarea unor procedee manuale sau mecanice, realizează un grad bine determinat de curăţare a suprafeţelor de circulaţie, de odihnă ori de agrement ale aşezărilor urbane sau rurale; 4.36. neutralizare a deşeurilor de origine animală - activitatea prin care se modifică caracterul periculos al deşeurilor de origine animală prin procesare, incinerare/coincinerare, transformarea lor în produse stabile biologic, nepericuloase pentru mediul înconjurător, animale sau om, respectiv activitatea de îngropare a acestora; 4.37. producător de deşeuri — orice persoană ale activităţi generează deşeuri, producător de deşeuri sau orice persoană care efectuează operațiuni de pretatare, amestecare ori de alt tip, care duc la modificarea naturii sau a compoziţiei acestor deșeuri - conform definiţiei prevăzute în anexa nr. | la Legea nr. 211/2011, republicată; 4.38. reciclare - orice operațiune de valorificare prin care deşeurile sunt transformate în produse , materiale, sau substanțe pentru a -şi îndeplini funcția iniţială ori pentru alte scopuri. Acesta include retratarea materialelor organice , dar nu include valorificarea energetică și conversia în vederea folosirii materialelor drept combustibil sau pentru operaţiunile de umplere - conform definiţiei prevăzute în anexa nr. | la Legea nr. 211/2011, republicată; 4.39. reţetă - ansamblu de specificaţii care descriu materialele utilizate pentru o anumită operaţiune pe sortimente, cantităţi, concentraţii ale soluţiilor pentru o anumită operaţiune de deratizare, dezinfecţie sau dezinsecţie şi un anumit tip de obiectiv; 4.40. salubrizare - totalitatea operaţiunilor şi activităţilor necesare pentru păstrarea unui aspect salubru al localităţilor; 4.41. sistem public de salubrizare - ansamblul instalaţiilor tehnologice, echipamentelor funcţionale şi dotărilor specifice, construcţiilor şi terenurilor aferente prin care se realizează serviciul de salubrizare; 4.42. sortare - activitatea de separare pe categorii şi stocare temporară a deşeurilor reciclabile în vederea transportării lor la operatorii economici specializaţi în valorificarea acestora; 4.43. spălarea străzilor - activitatea de salubrizare care se execută mecanizat, cu instalații speciale, folosindu-se apa, cu sau fără soluţii speciale, în vederea îndepărtării deşeurilor şi prafului de pe străzi şi trotuare; 4.44. staţie de transfer - spaţiu special amenajat pentru stocarea temporară a deşeurilor, în vederea transportării centralizate a acestora la o staţie de tratare; 4.45. stropitul străzilor - activitatea de salubrizare, care constă în dispersarea apei pe suprafeţele de circulaţie, indiferent de natura îmbrăcămintei acestora, pe spaţiile de odihnă şi de agrement, manual sau mecanizat, cu ajutorul unor instalaţii specializate, în scopul creării unui microclimat favorabil îmbunătăţirii stării igienice a localităţilor şi evitării formării prafului; 4.46. transport într-un depozit conform — activitatea care constă în încărcarea, transportul şi depozitarea deşeurilor municipale — deșeuri menajere şi deşeuri similare dintr-o Staţie de transfer - Facilitate de stocare temporară deșeuri municipale - deşeuri menajere și deşeuri similare într-un depozit conform. 4.47. tratare — operaţiunile de valorificare sau eliminare, inclusiv pregătirea prealabilă valorificării şi tratării - conform definiţiei prevăzute în anexa nr. | la Legea nr. 211/2011, republicată; 4.48. tratare mecano-biologică - tratarea deşeurilor municipale colectate în amestec utilizând operaţii de tratare mecanică de separare, sortare, mărunţire, omogenizare, uscare şi operaţii de tratare biologică prin procedee aerobe şi/sau anaerobe; 4.49. tobogan - jgheab sau tubulatură folosită drept mijloc de transport prin alunecare a deşeurilor; 4.50. utilizatori — persoane fizice sau juridice care beneficiează, direct ori indirect , individual sau colectiv , de serviciile de utilități publice în condiţiile legii - conform definiţiei prevăzute în Legea serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006, republicată, cu completările ulterioare; 4.51. valorificare — orice operațiune care are drept rezultat principal faptul că deșeurile servesc unui scop util prin înlocuirea altor materiale care ar fi fost utilizate într-un anumit scop sau faptul că deţeurile sunt pregătite pentru a putea servi scopului respectiv în întreprinderi sau economie în general - conform definiţiei prevăzute în anexa nr. 1 la Legea nr. 211/2011, republicată; 4.52. vector - organism (insectă, rozătoare) care răspândeşte un parazit, un virus sau germeni patogeni de la un animal la altul, de la om la om ori de la animale la om. ART. 5 (1) Serviciul de salubrizare se realizează prin intermediul unei infrastructuri tehnico-edilitare specifice care, împreună cu mijloacele de colectare şi transport al deşeurilor, formează sistemul public de salubrizare a localităţilor, denumit în continuare sistem de salubrizare. (2) Sistemul de salubrizare este alcătuit dintr-un ansamblu tehnologic şi funcţional, care cuprinde construcții, instalaţii şi echipamente specifice destinate prestării serviciului de salubrizare, precum: a) puncte de colectare separată a deşeurilor; b) staţii de transfer; c) staţii de tratare mecano-biologică; d) staţii de producere compost; e) staţii de sortare; f) baze de garare şi întreţinere a autovehiculelor specifice serviciului de salubritate; 8) depozite de deşeuri; h) incineratoare. ART. 6 Operatorul serviciului de salubrizare trebuie să îndeplinească indicatorii de performanţă prevăzuţi în anexa |. SECȚIUNEA a 2-a Accesul la serviciul de salubrizare ART. 7 (1) Toţi utilizatorii, persoane fizice sau juridice, de pe teritoriul localităţilor unde este organizat serviciul de salubrizare, au garantat dreptul de a beneficia de acest serviciu. (2) Utilizatorii au drept de acces, fără discriminare, la informaţiile publice privind serviciul de salubrizare, la indicatorii de performanţă ai serviciului, la structura tarifară şi la clauzele contractuale. (3) Operatorul serviciului de salubrizare este obligat ca prin modul de prestare a serviciului să asigure protecţia sănătăţii publice utilizând numai mijloace şi utilaje corespunzătoare cerinţelor autorităţil [...]