HCL 13/2021 Gârdani adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL MARAMURES CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI GARDANI HOTĂRÂREA NR. 13/2021 privind aprobarea Strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale pentru perioada 2021 - 2024, a Planului Local de acţiune în domeniul serviciilor sociale, precum şi Procedura de identificare a situaţiilor de risc de separare a copiilor de părinţi şi a monitorizării situaţiei familiilor cu copii în situaţie de risc şi a copiilor separați de părinţi la nivelul Comunei Gardani Consiliul Local al comunei Gardani întrunit în şedinţa ordinara din data de 12.03.2021; Analizând referatul de aprobare al primarului nr.656/10.03.2021, insotit de avizul comisiei de specialitate si de avizul secretarului comunei; precum şi raportul Compartimentului Asistenţă Socială nr. 657/10.03.2021,prin care se propune aprobarea Strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale pentru perioada 2021 — 2024, a Planului Local de acţiune în domeniul serviciilor sociale, precum şi Procedura de identificare a situaţiilor de risc de separare a copiilor de părinţi şi a monitorizării situaţiei familiilor cu copii în situaţie de risc şi a copiilor separați de părinţi la nivelul Comunei Gardani Având avizul Comisiilor de specialitate ale Consiliului Local Gardani; Elaborarea procedurilor de identificare a situaţiilor de risc de separare a copiilor de părinţi şi a monitorizării situaţiei familiilor cu copii în situaţie de risc şi a copiilor separați de părinţi, In baza art.1 12 şi ale art.117 din Legea nr.292/2011 a asistenţei sociale; A H.G. nr. 691/2015 pentru aprobarea Procedurii de monitorizare a modului de creştere şi îngrijire a copilului cu părinți plecaţi la muncă în străinătate şi a serviciilor de care aceştia pot beneficia, precum şi pentru aprobarea Metodologiei de lucru privind colaborarea dintre direcţiile generale de asistenţă socială şi protecţia copilului şi serviciile publice de asistență socială şi a modelului standard al documentelor elaborate de către acestea, În baza art. 129, alin. 2, lit .b, art. 136 si art. 139, alin (1) din OUG 57/2019 privvind Codul administrativ; HOTARASTE : Art.1.- Se aprobă Strategia de dezvoltare a serviciilor sociale pentru perioada 2021-2024 la nivelul Comunei Gardani, conform Anexei nr.1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2.- Se aprobă Planul local de acţiuni în domeniul serviciilor sociale la nivelul Comunei Gardani, conform Anexei nr.2, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.3.- Se aprobă Procedura de identificare a situaţiilor de risc de separare a copiilor de părinţi şi a monitorizării situaţiei familiilor cu copii în situaţie de risc şi a copiilor separați de părinți elaborate în baza H.G. nr.691/2015, conform Anexei nr.3 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.4.- Cu ducere la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri se încredințează Primarul Comunei Gardani, prin aparatul de specialitate cu atribuţii în domeniul asistenţei sociale. Art. 5.- Prezenta hotărâre poate fi contestată la Instanţa de contencios administrativ în termenul prevăzut de Legea nr.554/2004 cu modificările şi completările ulterioare. Art. 6.- Prezenta hotărâre se comunică: - Instituţiei Prefectului, Judeţul Maramures; - Primarului comunei Gardani; - Compartimentul Asistenţă socială; - Prin afişare. Contrasemnează SECRETAR GENERAL Supeala - Pop Ancuţa- Crina PREŞEDINTE DE SEDINŢĂ ut Dinu Nr. total consilieri 9 , prezenţi 9. Hotărârea a fost adoptată, cu un număr de 9 voturi pentru , 0 împotrivă „0 abţineri. Anexa 1la HCLnr.13 /2021 Strategia de dezvoltare a serviciilor sociale pentru perioada 2021-2024 la nivelul Comunei Gardani CAPITOLUL |. PREZENTAREA GENERALA A UNITATII ADMINISTRATIV TERITORIALE 1. - (1) Comuna Gardani este: a) persoană juridică de drept public, cu capacitate juridică deplină și patrimoniu propriu; b) subiect juridic de drept fiscal; c) titulară a drepturilor și obligațiilor ce decurg din contractele privind administrarea bunurilor care aparțin domeniului public și privat al acesteia, precum și din raporturile cu alte persoane fizice sau juridice, în condiţiile legii. (2) Comuna Gadani are sediul social în comuna Gardani , la adresa: Gardani , nr. 452 , precum și codul de înregistrare fiscală 16367608 (3) Însemnele specifice ale comunei Gardani sunt: a) stema, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr.195/2016 . 2. - (1) Comuna Gardani are reședința în UAT Gardani (3) Comuna. Gardani are în componenţă un număr de 1 localități rurale . (4) Comuna Gardani potrivit legislației privind amenajarea teritoriului naţional are rangul IV . (5) Comuna Gardani are o suprafață de 1861 ha, din care: a) 863 ha teren agricol și b) 998 ha teren neagricol. (6) Suprafața de teren agricol, prevăzută la alin. (5), lit. a), dacă este cazul, cuprinde: a) 504 ha teren arabil; b) 217 ha pășuni; c) O havii; d) 4 ha livezi; e) 138 ha fanete naturale . (7) Suprafaţa de teren neagricol, prevăzută la alin. (5), lit. b), dacă este cazul, cuprinde: a) 842 ha păduri; b) 51 ha ape, bălți; c) 44 ha construcţii; d) 22 ha drumuri; e) 39 ha teren neproductiv. 3, - (1) Comuna Gardani dispune de o reţea hidrografică formată din: râul Somes „, paraul Valcei , valea Cernii, Valea Borjugului si izvoarele de suprafata Izvorul lui Crisan , Izvorul li Nistor, Izvorul lui Stefan „Izvorul lui lut. . (2) Pe teritoriul Comunei Garadani , după caz, se regăsește o floră și faună diversă. (3) Comuna Gardani dispune de o mare diversitate de soluri: clasa protisoluri , clasa luvisoluri, calasa hidrosoluri , clasa andrisoluri (4) Resursele de subsol ale Comunei Gardani sunt formate din: a) resurse de apă , după cum urmează puturi , fantani ; b) alte resurse. - (1) Comuna Gardani s-a înfiinţat în anul 2004 . (2) Prima atestare documentară a comunei Gardani a fost în anul 1424 cu numele de Ardanfalva. (3) Evoluţia istorică a Comunei Gardani. in anul 1476 localitatea Gardani facea parte din comitatul Solnocului de Mijloc si Satmarului Dupa Marea Unire din 1918 , Gardani a apartinut de Plasa Cehu Silvaniei. Intre 1930-1940 localitatea Gardani a avut statut de comuna . Din anaul 1940 , localitatea Gardani a fost inclusa la comuna Salsig , pana in 1988 . O perioada scurta , din 1988- 1989 , facea parte din comuna Ulmeni, iar in 1989 , pana in 2004, revine la comuna Salsig. Din 2004 a redevenit comuna . - (1) Populaţia comunei Gardani numără 1151 locuitori , conform Recensamantului populatiei din anul 2011. (2) Distribuţia populaţiei pe sexe la nivelul Comunei Gardani, cuprinde: a) 656 locuitori de sex feminin; b) 495 locuitori de sex masculin: (3) Distribuţia populaţiei după apartenența religioasă cuprinde, după caz: a) 1013 locuitori de religie ortodoxă. b) 38 locuitori de religie penticostală; e) 3 locuitori de religie greco-catolică; f) 24 locuitori de religie baptistă; j) 11 locuitori de religie martorii lui lehova; (4) Populația Comunei Gardani , după etnie cuprinde, după caz: a) 1105 locuitori români; b) 3 locuitori de etnie maghiară; c) 43 locuitori nu au declarat apartenenţa la o etnie. Autoritățile administrației publice locale 6. - (1) Autorităţile administrației publice locale sunt: a) Consiliul Local al comunei Gardani , reprezintă autoritate deliberativă de la nivelul UAT Gardani. Consiliul local al comunei Gardani este format din 9 membri . b) Primarul , ca autoritate executivă. c) La nivelul Consiliul local Gardani a fost ales un viceprimar. , in persoana domnului Fanatan Valer, prin HCL nr. 8/12.02.2021 (2) Apartenența politică a consilierilor locali următoarea. PNL , PSD , PMP , Pro Romania, USR PLUS. (3) Constituirea Consiliului local al Comunei Gardani s-a constatat prin HCL. 35/2020 . 7.- (1) Autorităţile administraţiei publice locale au dreptul de a conferi și retrage titlul de cetățean de onoare, persoanelor fizice române sau străine pentru UAT Gardani. (2) Autoritățile administraţiei publice locale au dreptul de a conferi certificatul de fiu/fiică al/a Comunei, persoanelor fizice române sau străine pentru UAT Gardani . (3) Criteriile potrivit cărora autoritățile administraţiei publice locale au dreptul de a conferi și retrage titlul de cetățean de onoare persoanelor fizice române sau străine, precum și procedura aplicabilă pentru acordarea tittului și certificatului de fiu/fiică al/a Comunei Gardani . Căi de comunicații 8. - (1) Raza teritorială a UAT Gardani este tranzitată, după caz, de una sau mai multe dintre următoarele rețele de transport, potrivit prevederilor Legii nr. 363/2006 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului național - Secțiunea | - Reţele de transport, cu modificările și completările ulterioare: a) Reţeaua rutieră; (2) Reţeaua de transport prevăzută la alin. (1) lit. a) este formată, potrivit Ordonanței de Guvern nr. 43/1997 privind regimul drumurilor, republicată, cu modificările și completările ulterioare, din: drumuri de interes județean și drumuri de interes comunal și poduri. Principalele instituții care își desfășoară activitatea pe raza teritorială a unității administrativ-teritoriale 9. - (1) Reţeaua școlară de la nivelul UAT Gardani , potrivit Legii educaţiei naţionale nr. 1/2011, cu modificările și completările ulterioare, cuprinde numărul total de unități de învățământ de stat (2) Pe raza teritorială a UAT Gardani își desfășoară activitatea un număr total de 1 unități de învățământ de stat preuniversitar. 10. - (1) Pe raza teritorială a UAT Gardani își desfășoară activitatea 1 de instituții de cultură, 11. - (1) Pe raza teritorială a UAT Gardani se asigură una sau mai multe dintre următoarele forme de asistență medicală, după caz: a) asistență medicală profilactică și curativă; (2) Asistenţa medicală prevăzută la alin. (1) lit. a) se realizează, dacă este cazul, prin: a) cabinete medicale ambulatorii ale medicilor de familie Funcţiuni economice ale unității administrativ-teritoriale 12. - (1) La nivelul UAT GARDANI își desfășoară activitatea 10(număr) de agenți economici, care sunt grupaţi, dacă este cazul, după cum urmează: a) 5 de societăți comerciale; b) 6 de asociaţii familiale; c) 7 de persoane fizice autorizate; (2) Principale activități agricole sunt în domeniul agriculturii si cresterii animalelor Bunurile din patrimoniul unității administrativ-teritoriale 13. - (1) Patrimoniul UAT Gardani este compus din bunurile mobile și imobile care aparţin domeniului public și domeniului privat , precum și din totalitatea drepturilor și obligaţiilor cu caracter patrimonial. (2) Inventarul bunurilor aflate în patrimoniul UAT GARDANI , întocmit și atestat prin Hotărârea Consiliului Local nr.44/2017, (3) Inventarul bunurilor aflate în patrimoniul unității administrativ-teritoriale se actualizează ori de câte ori intervin evenimente de natură juridică . Serviciile publice existente 14.- (1) Serviciile comunitare de utilități publice furnizate la nivelul UAT Gardani sunt, după caz: a) serviciul public de alimentare apă și canalizare, furnizat de CONSILIUL LOCAL. GARDANI - SERVICIUL DE UTILITATI PUBLICE ; b) serviciul public de salubrizare, furnizat de: SC DRUSAL SA 15. - Transportul și distribuţia energiei electrice de pe raza teritorială a UAT GARDANI sunt furnizate de: ELECTRICA SA 16. - Alimentarea cu gaze naturale pe raza teritorială a UAT GARDANI este asigurată de:EON / DELGAZ . Rețeaua rutieră A. Drumuri de interes județean Pe raza UAT Gardani sunt : -Drumul judeţean 108/A , cu o lungime de 3,711 km -Drumul judetean 108/D , cu o lungime de 0,36 km B. Drumuri de interes local 1. Drumuri comunale Drumul comunal in UAT Gardani , cu o lungime de 11,750 de km pe teritoriul com Gardani Capitolul II: PREMISE ŞI SCOP 1.Gonsideraţii generale Urmare a modificărilor intervenite în nevoile sociale ale populaţiei localității, în comportamentul general al locuitorilor și în legislaţia naţională în domeniul asistenţei sociale, se impune elaborarea unei strategii de dezvoltare a serviciilor sociale acordate de furnizorii publici şi privaţi la nivelul Comunei Gardani, judeţul Maramures, pentru perioada 2021-2024 şi a unui Plan de acţiune elaborat în conformitate cu aceasta, Prezenta Strategie de dezvoltare a serviciilor sociale acordate de furnizorii publici şi privaţi la nivelul Comunei Gardani pentru perioada 2021-2024 se elaborează în conformitate cu prevederile art. 112 alin. (3) lit. a) din Legea asistenței sociale nr. 292/2011, în concordanţă cu obiectivele stabilite la nivel judeţean. Compartimentul de asistenţă socială din aparatul de specialitate al Primarului Comunei Gardani își asumă obligaţia de a organiza și acorda serviciile sociale ce-i revin în sfera de atribuții și competenţe, precum şi de a planifica dezvoltarea acestora, în funcţie de nevoile identificate ale persoanelor din comunitate, de priorităţile asumate, de resursele disponibile şi cu respectarea celui mai eficient raport cost/beneficiu. 2,Definiţi Serviciile sociale sunt definite ca reprezentând activitatea sau ansamblul de activităţi realizate pentru a răspunde nevoilor sociale, precum și a celor speciale, individuale, familiale sau de grup, în vederea depăşirii situațiilor de dificultate, prevenirii şi combaterii riscului de excluziune socială, promovării incluziunii sociale și creşterii calităţii vieţii. 3. Scop Scopul elaborării strategiei este acela de a asigura condiţiile furnizării unor servicii sociale de calitate, care implicit să conducă la îmbunătăţirea calităţii vieţii familiilor şi persoanelor sărace, fără nici un venit sau cu venituri foarte mici, a persoanelor cu handicap, a şomerilor, a pensionarilor, precum şi a altor categorii de persoane defavorizate din Comuna Gardani. 4. Legislaţia Prezenta Strategie și Planul de acţiune corespunzător sunt elaborate cu respectarea legislaţiei în vigoare: a) Legea asistenţei sociale nr, 292/2011; b) Legea nr.272/2004 privind protecţia și promovarea drepturilor copilului-republicată, cu modificările şi completările ulterioare, c) Legea nr.277/2010 privind alocaţia pentru susţinerea familiei, republicată, cu modificările și completările ulterioare d) Legea nr.416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificările şi completările ulterioare e) Legea nr.17/2000 privind asistența socială a persoanelor vârstnice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; f) Legea nr. 217/2003 privind prevenirea și combaterea violenței în familie, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; g) Legea nr.116/2002 privind prevenirea şi combaterea marginalizării sociale, cu modificările şi completările ulterioare; h) Legea nr.448/2006 privind protecția şi promovarea persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările și completările ulterioare; i) Legea nr. 197/2012 privind asigurarea calităţii în domeniul serviciilor sociale. Capitolul III: PRINCIPII ȘI VALORI i Strategia se bazează pe respectarea următoarelor principii: 1. Universalitate: Fiecare persoană are dreptul la asistenţă socială în condiţiile prevăzute de lege. Prin acest drept este recunoscut principiul accesibilităţii egale la serviciile sociale pentru cetăţenii comunei. 2. Obiectivitate şi imparțialitate: În acordarea serviciilor sociale se asigură o atitudine obiectivă, neutră şi imparțială faţă de orice interes politic, economic, religios sau de altă natură. 3. Eficienţă și eficacitate: În acordarea serviciilor sociale se asigură toate condiţiile pentru rezolvarea eventualelor situații de criză în care se găsește solicitantul, avându-se în vedere următoarele caracteristici: calitative, cantitativ adecvate şi perioada de timp adecvate. 4, Abordarea integrată în furnizarea serviciilor sociale: Acordarea de servicii sociale se bazează pe o evaluare completă și complexă (unde este cazul) a nevoilor solicitanţilor şi intervenţia asupra tuturor aspectelor problemelor de rezolvat, 5. Proximitatţe în furnizarea de_ servicii sociale: Serviciile sociale acordate se adaptează la nevoile comunităţii şi ale cetăţenilor Comunei Gardani. 6. Cooperare și parteneriat: Serviciile sociale se acordă în parteneriat şi cooperând cu ceilalţi furnizori de servicii sociale. Se va asigura transferul și monitorizarea beneficiarului atunci când situaţia o impune, către alte servicii sociale primare sau specializate, 7. Orientarea pe rezultate: Compartimentul de asistenţăsocială are ca obiectiv principal orientarea pe rezultate în beneficiul persoanelor deservite, adresându-se celor mai vulnerabile categorii de persoane, acordarea lui făcându-se în funcţie de veniturile şi bunurile acestora. 8. Îmbunătăţirea continuă a calității: Compartimentul de asistențăsocială se centrează pe îmbunătățirea continuă a serviciilor sociale și pe eficientizarea resurselor disponibile 9. Respectarea demnității umane: Fiecărei persoane îi este garantată dezvoltarea liberă şi deplină a personalităţii, îi sunt respectate statutul individual şi social şi dreptul la intimitate şi protecție împotriva oricărui abuz fizic, psihic, intelectual, politic sau economic. 10. Subsidiaritatea: Persoana care nu-şi poate asigura integral nevoile sociale beneficiază de intervenţia comunităţii locale, a structurilor ei administrative sau asociative şi, implicit, a statului. B. Strategia se bazează pe respectarea următoarelor valori: 1. Egalitaţea de şanse: Toate persoanele beneficiază de oportunităţi egale cu privire la accesul la serviciile sociale şi de tratament egal prin eliminarea oricăror forme de discriminare. 2, Libertatea _de alegere: Fiecărei persoane îi este respectată alegerea făcută privind serviciul social ce răspunde nevoii sale sociale. 3. Independenţa și individualitatea fiecărei persoane: Fiecare persoană are dreptul să fie parte integrantă a comunității, păstrându-şi în acelaşi timp independenţa și individualitatea, Aceasta urmăreşte să evite marginalizarea beneficiarilor de servicii sociale pe baza principiului că toţi cetățenii, indiferent dacă necesită servicii de asistenţă socială sau nu, sunt fiinţe normale cu nevoi și aspirații umane normale. 4. Transparenţă în participarea și acordarea serviciilor sociale: Fiecare persoană are acces la informaţiile privind drepturile fundamentale și legale de asistenţă socială, precum şi posibilitatea de contestare a deciziei de acordare a unor servicii sociale. Membrii comunităţii trebuie încurajați și sprijiniți pentru a putea fi parte integrantă în planificarea şi furnizarea serviciilor sociale. 5, Confidenţialitatea: Furnizorii serviciilor sociale trebuie să ia măsurile posibile și rezonabile, astfel încât informaţiile care privesc beneficiarii să nu fie divulgate sau făcute publice fără acordul respectivelor persoane. Capitolul IV: OBIECTIVE, GRUPUL ȚINTĂ ŞI PROBLEMELE SOCIALE ALE CATEGORIILOR CUPRINSE ÎN GRUPUL ȚINTĂ 1. Obiectiv general Înfiinţarea și dezvoltarea unui sistem realist şi eficient de servicii sociale la nivelul localităţii, capabil să asigure incluziunea socială a tuturor categoriilor vulnerabile, creșterea calităţii vieții, tratament egal, nediscriminare și dreptul la o viață demnă pentru toţi locuitorii Comunei Gardani, PROBLEME IDENTIFICATE LA NIVELUL LOCALITĂȚII Lipsa locurilor de muncă pentru tinerii absolvenţi fapt care a determinat emigrarea acestora în străinătate la munci ocazionale și chiar la munci permanente calificate dintre care și mulţi specialişti de înaltă calificare. Reîntoarcerea lor în localitate se limitează la vizite. Categoria copiilor „rămași singuri acasă” a crescut din acest motiv în ultimii ani. Neglijarea copilului este asociată de o serie de probleme sau cu neasigurarea unor nevoi ale acestora: neglijare alimentară (privarea de hrană, absenţa mai multor categorii de alimente necesare creșterii, mese neregulate, etc.), neglijare vestimentară (haine nepotrivite pentru anotimp, haine prea mici sau prea mari, haine murdare sau chiar inexistenţa vestimentaţiei în perioade reci ale anului) neglijarea igienei (lipsa igienei corporale, mirosuri respingătoare, paraziți), neglijarea medicală (absenţa îngrijirilor n [...]