HCL 817/2024 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL GALAŢI MUNICIPIUL GALAŢI CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 817 din 17.12.2024 privind aprobarea Procedurii de analiză și soluționare a cererilor de stingere a creanțelor fiscale prin dare în plată Iniţiator: Primarul Municipiului Galaţi, Ionuţ - Florin Pucheanu; Numărul şi data depunerii proiectului de hotărâre: 691/11.10.2024 Consiliul Local al Municipiului Galați, întrunit în şedinţă ordinară în data de 17.12.2024; Având în vedere referatul de aprobare nr. 197372/11.10.2024, al inițiatorului; Având în vedere raportul de specialitate nr. 197382/11.10.2024, al Direcției Impozite, Taxe și alte Venituri Locale; Având în vedere avizul Comisiei de buget finanţe, administrarea domeniului public şi privat al municipiului Galați; Având în vedere dispozițiile art. 263 din Legea nr. 207/2015 privind codul de procedura fiscală, cu completările și modificările ulterioare; Având în vedere dispozițiile art. 1492 alin. (1) din Legea nr. 287/2009 privind Codul Civil, republicată, cu completările și modificările ulterioare; Având în vedere dispozițiile art. 129 alin. (1) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019, privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare; În temeiul art. 139 alin. (3) lit. c) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019, privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, ________________________________________________________________________________________________ HCL nr. 817/2024  HOTĂRĂŞTE: Art. 1 – Se aprobă Procedura de analiză și soluționare a cererilor de stingere a creanțelor fiscale prin dare în plată, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 – Primarul Municipiului Galați se împuternicește cu ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri. Art. 3 – Secretarul General al Municipiului Galați va asigura transmiterea și publicitatea prezentei hotărâri. Președinte de şedinţă, Contrasemnează, Secretar General, ________________________________________________________________________________________________ HCL nr. 817/2024  Anexa la HCL nr. 817/17.12.2024 PROCEDURA DE ANALIZA SI SOLUTIONARE A CERERILOR DE STINGERE A CREANTELOR FISCALE PRIN “DARE IN PLATA” ART. 1 – Dispozitii generale (1) Prezenta procedura reglementeaza cadrul legal, competenta si modalitatea de analiza precum si solutionarea cererilor debitorilor care solicita stingerea unor creante fiscale prin trecerea in proprietatea publica a Municipiului Galati a unor bunuri imobile reprezentand constructii si teren aferent, precum si terenuri fara constructii, situate in raza administrativ – teritoriala a municipiului Galati. (2) Beneficiarii prezentei proceduri sunt toti debitorii persoane fizice sau juridice care solicita stingerea unor creante fiscale prin trecerea in proprietatea publica a mun. Galati, a unor bunuri imobile, chiar daca acestea sunt supuse executarii silite de catre organul fiscal local. (3) Stingerea unei creante fiscale prin trecerea in proprietatea publica a mun Galati a unor bunuri imobile proprietatea debitorului, are la baza cererea persoanei fizice sau juridice formulata in acest sens si care doreste sa beneficieze de dispozitiile art. 263 din Legea 207/2015 privind Codul de procedura fiscala, cu completarilesi modificarile ulterioare. (4) In urma cererii debitorului , organul fiscal local realizeaza o inspectie fiscala pentru a identifica bunurile imobile propuse pentru dare in plata si pentru a verifica corectitudinea inregistrarilor fiscale (5) Data stingerii creantelor fiscale este data procesului verbal de trecere in proprietate publica a UAT Galati a bunului imobil intocmit ca urmare a aprobarii cererii prin HCL ART. 2 - Cererea si documentatia care insoteste cererea privind stingerea creantelor fiscale administrate de organul fiscal prin “dare in plata” (1) Cererea debitorului privind stingerea creantelor fiscale administrate de organul fiscal local prin “dare in plata” va cuprinde in mod obligatoriu date referitoare la: a) Datele de identificare ale debitorului b) Date privind structura capitalului social, a asociatilor ori a actionariatului in cazul debitorului persoana juridica; c) Cuantumul si natura creantelor fiscale datorate organului fiscal local, separate pe debite principale si accesorii la data depunerii cererii d) In cazul debitorului garant volumul si natura creantelor fiscale asumate fata de organul fiscal local, defalcate pe debite principale si accesorii la data depunerii cererii. e) Bunurile imobile, pentru care se solicita trecerea in proprietatea publica a mun. Galati, denumirea, datele de identificare ale acestora; f) Mentiunea cu privire la actele doveditoare ale dreptului de proprietate asupra bunurilor imobile respective; g) Acordul expres al debitorului/ debitorului garant privind trecerea in proprietatea publica a Mun. Galati a bunurilor imobile la valoarea de evaluare fara TVA stabilita de expertii evaluatori independenti contractati de autoritatea publica, printr-un raport de evaluare. Pretul evaluarii va fi suportat de catre debitor/debitorul garant h) Mentiunea debitorului/ debitorului garant ca bunurile imobile nu sunt grevate de drepturi reale si de alte sarcini, cu exceptia sarcinilor instituite de compartimentul de specialitate din cadrul Primariei mun. Galati si ca nu fac obiectul unor cereri privind retrocedarea proprietatii sau al altor litigii de natura civila sau penala cu precizarea documentelor doveditoare. i) Mentiunea debitorului/ debitorului garant ca bunurile imobile nu sunt aduse ca aport in cadrul unei asocieri in participatie, aport la capitalul social al unei societati si/sau nu sunt inchiriate, cesionate, arendate; j) Mentiunea debitorului/ debitorului garant persoana juridica ca pe numele sau nu exista cereri sau a fost/nu a fost deschisa procedura insolventei si ca se afla/nu se afla in administrare speciala potrivit legii; k) Acceptul debitorului/ debitorului garant cu privire la compensarea diferentei, potrivit legii, in cazul in care valoarea bunului imobil este mai mare decat creanta fiscala pentru care se solicita stingerea prin darea in plata; l) Acordul expres al debitorului/ debitorului garant privind trecerea in proprietatea publica a Mun. Galati a bunurilor imobile la valoarea de evaluare fara TVA stabilita de expertii evaluatori proprii sau de expertii evaluatori independenti contractati de autoritatea publica; m) Semnatura reprezentantului legal al debitorului/ debitorului garant persoana juridica. (2) La cerere se anexeaza: a) Copii certificate ale Actului constitutiv si Statutul debitorului persoana juridica; b) Extras de carte funciară, în original, emis în condițiile legii, la data depunerii cererii, de biroul de carte funciară din cadrul oficiului de cadastru și publicitate imobiliară în a cărui rază teritorială se află bunul imobil, din care să rezulte că acesta nu este grevat de drepturi reale și de alte sarcini, cu exceptia sarcinilor instituite de compartimentul de specialitate din cadrul Primariei mun. Galati c) Documentul încheiat în formă autentică prin care debitorul garant își asumă obligația de plată a debitorului; d) Raportul de evaluare întocmit de un expert privind bunurile imobile care fac obiectul “dării în plată”. Pretul de evaluare va fi actualizat cu indicele de inflatie, in conformitate cu dipozitiile legale in materie. Atunci cand se considera necesar, se va proceda la o noua evaluare, pe cheltuiala debitorului. e) Documentul emis compartimentul de specialitate din cadrul Primariei mun. Galati, din care să rezulte că bunurile imobile nu fac obiectul unor cereri privind retrocedarea proprietății sau al altor litigii; f) În cazul debitorului/debitorului garant persoană juridică, copii de pe fișa mijlocului fix și de pe balanța analitică a mijloacelor fixe; g) Certificatul constatator eliberat de Oficiul Registrului Comerțului din care să rezulte că pe numele debitorului/debitorului garant persoană juridică sunt/nu sunt înscrise mențiuni cu privire la declararea stării de insolvență; h) Declarație pe propria răspundere a debitorului/debitorului garant din care să rezulte că bunurile imobile nu sunt aduse ca aport în cadrul unei asocieri în participațiune, aport la capitalul social al unei societăți și/sau nu sunt închiriate ori concesionate, arendate; i) Declarație pe propria răspundere a debitorului/debitorului garant din care să rezulte că pe numele acestuia exista/nu există cereri sau a fost/nu a fost deschisă procedura insolvenței sau că nu se află în administrare specială, potrivit legii; j) Declarație pe propria răspundere a debitorului/debitorului garant, potrivit căreia bunurile imobile nu sunt grevate de drepturi reale și de alte sarcini, cu exceptia sarcinilor instituite de compartimentul de specialitate din cadrul Primariei mun. Galati și că nu fac obiectul unor cereri privind retrocedarea proprietății; k) Declarație pe propria răspundere din care să rezulte că la data depunerii cererii bunurile imobile care fac obiectul solicitării de dare în plată sunt proprietate a debitorului/debitorului garant. (3) Cererea de dare in plata si documentele anexate se inregistreaza la Registratura Mun. Galati. Evidenta cererilor debitorilor care solicita stingerea unor creante fiscale, prin trecerea in proprietatea publica a mun. Galati, se tine de catre comisia pentru analiza si solutionare a cererilor privind darea in plata. In vederea aducerii la cunostinta publica, prin publicare pe site-ul oficial al Primariei, cererea de dare in plata inregistrata, se comunica prin grija comisiei, compartimentului de specialitate cu atributii in acest sens ART. 3 - Comisia pentru analiza si solutionare a cererilor privind “darea in plata” (1) Functionarea comisiei: 1.1 Comisia pentru analiza si solutionare a cererilor de” dare in plata”, constituita conform legii, denumita in continuare “Comisia” este condusa de presedinte 1.2 Comisia isi desfasoara activitatea in sedinte de lucru. 1.3 Comisia se va intruni ori de cate ori este cazul, la convocarea presedintelui acesteia, comunicata prin grija secretarului de Comisie. 1.4 Ordinea de zi a sedintei va fi comunicata membrilor Comisiei odata cu convocarea. 1.5 In cazul absentei oricarui membru al Comisiei, atributiile acestuia vor fi indeplinite de catre membrul supleant. 1.6 Comisia este legal constituita daca sunt prezenti jumatate plus unu din numarul membrilor acesteia, cu prezenta obligatorie a presedintelui, sau al membrului care-l inlocuieste. 1.7 Cererile prezentate in cadrul sedintei de lucru vor fi analizate de Comisie avand in vedere documentatia depusa in sustinerea acestora. 1.8 Comisia va decide modul de solutionare a cererilor debitorilor, pe baza documentatiei depuse si in conformitate cu deciziile legale. 1.9 Comisia decide legal asupra modului de solutionare a cererilor, cu votul a cel putin jumatate plus unu din numarul membrilor prezenti. 1.10 In situatia in care membrii comisiei au opinii divergente privind modul de solutionare a cererii, acestea vor trebui sa fie motivate si se vor consemna in procesul verbal ca opinii separate. 1.11 In situatia in care se inregistreaza egalitate intre numarul de voturi pentru si numarul de voturi impotriva, presedintele comisiei are dreptul de a decide asupra modului de solutionare a cererii debitorului. 1.12 Comisia duce la indeplinire atributiile ce-i revin prin grija secretarului desemnat. 1.13 Asupra celor discutate si hotarate de comisie, secretarul incheie un proces-verbal. 1.14 Procesul-verbal se semneaza de toti membrii prezenti ai Comisiei sau de inlocuitorii de drept ai acestora. 1.15 In conformitate cu art.263 alin (7) din legea 207/2015 privind Codul de procedura fiscala, procesul verbal de trecere in proprietate publica a bunului imobil constituie titlu de proprietate si se intocmeste dupa aprobarea cererii de dare in plata prin HCL, in 6 exemplare originale care se comunica catre organul fiscal, debitor, Directia financiar contabilitate, Directia Patrimonoiu si OCPI, prin grija secretarului Comisiei.  (2) Atributiile comisiei: a) Analizeaza cererile debitorilor care solicita stingerea unor creante fiscale prin trecerea in proprietate publica a mun. Galati a bunurilor imobile care fac obiectul procedurii de” dare in plata” , avand urmatoarele date si documente: • Documentatia care insoteste cererea, astfel cum este prevazuta la art 2 din prezenta procedura; • Solicitarea din partea unei entitati subordonate Consiliului Local al mun. Galati pentru preluarea in administrare a bunurilor imobile care fac obiectul cererii de “dare in plata”; • Raportul organului fiscal din cadrul Primariei Galati cu privire la eficienta aplicarii modalitatii de realizare a creantelor fiscale prin darea in plata, fata de alte modalitati de stingere prevazute de lege si acordul privind realizarea procedurii de dare in plata. • Avizul administratorului special in cazul cererilor debitorilor persoane fizice/ juridice la care s-a instituit administrarea speciala. b) Analizeaza cererile debitorilor persoane juridice pentru care s-a deschis procedura insolventei, transmise de catre administratorul sau lichidatorul judiciar, privind stingerea creantelor fiscale administrate de organul fiscal local, prin “darea in plata”, avand urmatoarele date si documente: • Incheierea/sentinte judecatoresti de deschidere a procedurii insolventei; • Acordul membrilor adunarii creditorilor privind trecerea in proprietatea publica a mun. Galati a unor bunuri imobile in contul creantelor fiscal administrate de organul fiscal local, inscrise in tabloul creditorilor, fie ca o masura in cadrul planului de reorganizare judiciara, fie ca o modalitate de atribuire a unui bun in contul creantei in cadrul lichidarii. • Solicitarea din partea unei entitati subordonate Consiliului Local al mun. Galati pentru preluarea in administrare a bunurilor imobile care fac obiectul cererii de “dare in plata”; • Existenta dreptului de proprietate al debitorului asupra bunurilor imobile care fac obiectul “darii in plata”; • Avizul administratorului sau lichidatorului judiciar, dupa caz, asupra existentei dreptului de proprietate al debitorului asupra bunurilor imobile, precum si pentru inexistenta unor cereri de revendicare si restituire potrivit legii; c) Alte atributii • Verifica existena documentelor din care sa rezulte ca bunurile imobile care fac obiectul cererii de dare in plata nu fac obiectul unor cereri de revendicare si restituire potrivit legii. • Solicita in scris, prin notificare, completarea documentatiei in sustinerea cererii cu alte date si documente, pe care le considera necesare in fundamentarea solicitarii debitorului si luarea deciziei; • Aduce la cunostinta debitorului a valorii evaluate de catre expertul evaluator; • Solicita acordul expres al debitorului privind acceptarea valorii evaluate a bunului imobil; • Decide modul de solutionare a fiecare cereri prin aprobarea sau respingerea acesteia (3) Deciziile comisiei 3.1 Comisia emite decizii de aprobare sau respingere a cererii de dare in plata si decizii de revocare a darii in plata conform art. 263 alin. (13) din legea 207/2015 privind Codul de procedura fiscala, cu completarile si modificarile ulterioare; 3.2 Comisia poate respinge cererile debitorilor in situatia in care: a) Debitorul nu anexeaza cererii de dare in plata toate documentele mentionate anterior, nici in urma notificarii de completare a documentatiei b) Debitorul nu-si manifesta acordul exprivind acceptarea valorii din raportul de evaluare intocmit pentru bunul care face obiectul darii in plata c) Debitorul refuza compensarea diferentei cu alte obligatii fiscale, potrivit legii, in cazul in care valoarea bunului imobil este mai mare decat creanta fiscala pentru care se solicita stingerea prin darea in plata; d) Prin raportul intocmit de organul fiscal din cadrul Primariei mun. Galati, cu privire la eficienta aplicarii dispozitiilor art. 263 din codul de procedura fiscala, se constata ineficienta aplicarii modalitatii de stingere a creantei debitorului prin darea in plata. 3.3 Prin grija secretarului Comisiei, decizia se emite, de regula, in 3 exemplare originale care sunt semnate de presedintele comisiei. 3.4 Decizia se comunica de secretarul Comisiei astfel: • 1 exemplar debitorului • 1 exemplar organului fiscal local; • 1 exemplar se arhiveaza de catre Comisie; 3.5 Debitorul are dreptul sa conteste decizia de respingere a cererii de dare in plata la Comisia de.Solutionare a contestatiilor numita prin Dispozitia Primarului 4. Atributiile Secretarului Comisiei 4.1 - Secretarul organizeaza evidenta cererilor de dare in plata, a proceselor verbale incheiate cu ocazia fiecarei sedinte de lucru a Comisiei, a deciziilor de aprobare/ respingere/ revocare a cererilor debitorilor, a deciziilor de indreptare a erorilor materiale emise de Comisie, a adreselor prin care se comunica deciziile Comisiei, precum si a altor acte emise de Comisie si asigurarea arhivarii acestora. 4.2 Verifica la primirea cererii, daca aceasta, precum si documentatia ce o insoteste, cuprinde datele si/ sau documentele prevazute anterior in procedura. 4.3 Intocmeste in scris pentru fiecare cerere, ori contestatie, o nota de prezentare, pe baza cererii, a documentatiei comunicate si a raportului comunicat de catre organul fiscal local. 4.4 Convoaca in scris a membrii Comisiei, cu cel putin 2 zile anterior datei stabilite de catre presedintele comisiei, pentru sedinta de lucru. 4.5 Redacteaza adresele de solicitare privind completarea documentatiei depuse de catre debitor, in baza prevederilor procedurii, sau de solicitare a informatiilor la propunerea Comisiei. 4.6 Comunica deciziile Comisiei conform procedurii. 5. Organul fiscal, prin compartimentul de specialitate, intocmeste Proiectul de HCL, referatul de aprobare si raportul de specialitate, cu indeplinirea tuturor formalitatilor prevazute de lege . 6. Documente de referinta (reglementari) aplicabile activitatii - Legea 273/2006 privind finantele publice locale, cu modificarile si completarile ulterioare; - OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu completarile si modificarile ulterioare; - Ordinul nr. 600/2018 - pentru aprobarea Codului controlului intern/managerial al entităţilor publice, cu modificarile si completarile ulterioare; - Legea nr. 77/2016 privind darea în plată a unor bunuri imobile în vederea stingerii obligațiilor asumate prin credite - actualizata; - Ordinul 1054/05.07.2016 pentru aprobarea componentei si a regulamentului de functionare al Comisiei pentru analiza si solutionarea cererilor debitorilor care solicita stingerea unor creante fiscale prin trecerea in proprietatea publica a statului a unor bunuri imobile, precum si stabilirea documentatiei care insoteste cererea; - Ordonanţa nr. 81/2003 privind reevaluarea şi amortizarea activelor fixe aflate în patrimoniul instituţiilor publice cu modificarile si completarile ulterioare - Ordinul nr. 1917/2005 pe [...]