HCL 629/2021 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL GALAŢI MUNICIPIUL GALAŢI CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 629 din 24.11.2021 privind aprobarea Planului de Acțiune privind Energia Durabilă și Clima al Municipiului Galați, perioada 2021-2030 Iniţiator: Primarul municipiului Galaţi, Ionuț-Florin Pucheanu Numărul și data depunerii proiectului de hotărâre: 680/22.11.2021 Consiliul local al municipiului Galaţi, întrunit în şedinţă ordinară în data de 24.11.2021; Având în vedere referatul de aprobare nr. 245703/22.11.2021, al iniţiatorului - Primarul municipiului Galaţi, Ionuț-Florin Pucheanu; Având în vedere raportul comun de specialitate nr. 245705/22.11.2021 al Direcţiei Servicii Comunitare de Utilităţi Publice și al Direcției Dezvoltare, Infrastructură și Lucrări Publice; Având în vedere avizul Comisiei pentru servicii publice, gospodărie comunală, comerț și privatizare; Având în vedere avizul Comisiei juridice, de administrație publică locală, drepturi și libertăți cetățenești, relații cu cetățenii și apărarea ordinii și liniștii publice; Având în vedere dispozițiile art. 6 alin. (1) din Legea nr. 121/2014 privind eficienţa energetică, cu modificările şi completările ulterioare, coroborate cu art. 1 din Instrucţiunea Ministrului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice din 15 decembrie 2015 pentru aplicarea unitară a prevederilor art. 6 alin. (1) din Legea nr. 121/2014 privind eficienţa energetică; Având în vedere dispozițiile art. 6 alin. (14) din Legea nr. 121/2014 privind eficienţa energetică, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere dispozițiile Hotărârii Guvernului nr. 203/2019 privind aprobarea Planului naţional de acţiune în domeniul eficienţei energetice IV; _____________________________________________________________________________ HCL nr. 629/2021  Având în vedere dispozițiile art. 20 alin. (1) lit. i), lit. j) din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere dispozițiile art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. b), alin. (4) lit. e) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; În temeiul art. 139 alin. (1) din Ordonanţa de Urgenţă nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, H O T Ă R Ă Ş T E: Art. 1 – Se aprobă Planul de Acțiune privind Energia Durabilă și Clima al Municipiului Galați, perioada 2021-2030, prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 – Primarul municipiului Galaţi se împuterniceşte cu ducerea la îndeplinire a prevederilor acestei hotărâri. Art. 3 – Secretarul general al municipiului Galaţi va asigura transmiterea și publicitatea prezentei hotărâri. Preşedinte de şedinţă, Contrasemnează, Secretar General, _____________________________________________________________________________ HCL nr. 629/2021  PLAN de ACȚIUNE privind ENERGIA DURABILĂ și CLIMĂ MUNICIPIUL GALAȚI , Județul GALAȚI Anexa la HCL 629 / 24.11.2021 PLAN de ACȚIUNE privind ENERGIA DURABILĂ și CLIMA Municipiul GALAȚI Septembrie 2021 S.C. MINEX S.R.L. Slobozia R.C.: J21/212/1992;C.F.: Ro2073564 Autorizatie ANRE nr.56 /2018 Soc. Prest. Servicii Energetice Atestat, ANRE tip B nr. 13465/2018 Proiectare Inst. Electrice 1  PLAN de ACȚIUNE privind ENERGIA DURABILĂ și CLIMĂ MUNICIPIUL GALAȚI , Județul GALAȚI FOAIE DE CAPĂT Septembrie 2021 Cod proiect Titlu Proiectului PLAN de ACȚIUNE privind ENERGIA DURABILĂ și CLIMA 2021- 2030 Beneficiar Primăria Municipiului GALAȚI Numărul Contractului 182103 din 01.09.2021 Data documentului 27.09.2021 Versiunea 1.1 Statutul Documentului Document livrabil Număr de înregistrare Elaborator: S.C. Minex SRL Slobozia Societate Prestatoare de Servicii Energetice pentru Localitati - Aut. ANRE nr.56/2018 Colectiv : ing.Ioan MARTIN -Manager Energetic Localităti -Atestat Departamentul Eficiență Energetică -Ministerul Energiei nr.71/2021 S.C. MINEX S.R.L. Slobozia R.C.: J21/212/1992;C.F.: Ro2073564 Autorizatie ANRE nr.56 /2018 Soc. Prest. Servicii Energetice Atestat, ANRE tip B nr. 13465/2018 Proiectare Inst. Electrice 2  PLAN de ACȚIUNE privind ENERGIA DURABILĂ și CLIMĂ MUNICIPIUL GALAȚI , Județul GALAȚI CUPRINS 1. INTRODUCERE .................................................................................................................................................................... 4 1.1. EFICIENȚA ENERGETICĂ ................................................................................................................................................ 4 1.2. OBIECTIVELE PLANULUI DE ACȚIUNE PENTRU CLIMĂ ȘI ENERGIE DURABILĂ .................................................... 11 1.3. DOMENIILE DE APLICARE AL PAEDC .......................................................................................................................... 12 1.4. CONCORDANȚA P.A.C.E.D.. CU ALTE DOCUMENTE STRATEGICE.......................................................................... 13 1.5. METODOLOGIA .............................................................................................................................................................. 15 1.6. TERMENI ȘI EXPRESII ................................................................................................................................................... 18 1.7. MUNICIPIUL GALAȚI ȘI CONVENȚIA PRIMARILOR ..................................................................................................... 21 2. INVENTARUL DE MONITORIZARE AL CONSUMURI ENERGETICE PENTRU SECTOARELE ANALIZATE .................. 22 2.1. INSTRUMENTE DE MONITORIZARE............................................................................................................................. 22 2.2. INVENTARUL DE MONITORIZARE AL CONSUMURILOR ENERGETICE PENTRU SECTOARELE ANALIZATE PENTRU ANUL 2020 ................................................................................................................................................................... 23 2.2.a - Clădiri, echipamente/instalații municipale ........................................................................................ 24 2.2.b. - Clădiri, echipamente/instalații terțiare ............................................................................................. 29 2.2.c. - Clădiri rezidențiale ............................................................................................................................. 32 2.2.d. - Iluminat public................................................................................................................................... 33 2.2.e. - Transport - Parcul municipal de transport ........................................................................................ 34 2.2.f. - Transport public persoane ................................................................................................................. 35 2.3. FACTORI DE EMISIE ...................................................................................................................................................... 40 2.4. INVENTARUL DE MONITORIZARE AL EMISIILOR DE CO2 PENTRU SECTOARELE ANALIZATE ANUL 2020 ......... 41 3.RAPORTUL DE IMPLEMENTARE AL PLANULUI DE ACȚIUNE PRIVIND ENERGIA DURABILĂ AL MUN. GALAȚI ........44 3.1.a. - Clădirile municipale............................................................................................................................................ 38 3.1.b. - Clădiri terțiare .................................................................................................................................................... 39 3.1.c. - Clădiri rezidențiale ............................................................................................................................................. 40 3.1.d. - Iluminat public.................................................................................................................................................... 42 4. VIZIUNE ȘI STRATEGIE ÎN DOMENIUL ADAPTĂRII LA SCHIMBĂRILE CLIMATICE ...................................................... 49 4.1 Amplasament și context climatic ....................................................................................................................................... 50 4.2 Analiza de Riscurilor și Vulnerabilităților la nivel local ....................................................................................................... 54 4.3 Planul de Acțiuni pentru Adaptare la Schimbările Climatice ............................................................................................. 68 5. CONCLUZII ......................................................................................................................................................................... 69 S.C. MINEX S.R.L. Slobozia R.C.: J21/212/1992;C.F.: Ro2073564 Autorizatie ANRE nr.56 /2018 Soc. Prest. Servicii Energetice Atestat, ANRE tip B nr. 13465/2018 Proiectare Inst. Electrice 3  PLAN de ACȚIUNE privind ENERGIA DURABILĂ și CLIMĂ MUNICIPIUL GALAȚI , Județul GALAȚI 1. INTRODUCERE 1.1. EFICIENȚA ENERGETICĂ Planul de Acțiune pentru Energie Durabilă și Climă este un document de politici publice pe termen mediu și lung care definește, în principiu, politica administrației publice locale în domeniile conexe energie și mediului, având că obiectiv general reducerea emisiilor de CO2 generate de consumul de energie finală în teritoriul administrat. Scopul Planului de Acțiune pentru Climă și Energie Durabilă al Municipiului GALAȚI (P.A..E.D.C.) este că administrația publică locală să dețină un document de planificare la nivelul teritoriului administrat prin care se stabilește viziunea, obiectivul global și obiectivele specifice de atins la finalul perioadei de programare (2030), propunând domeniile strategice de intervenție și axele prioritare de acțiune necesare reducerii emisiilor de gaze cu efect de seră și a efectelor acestora prin îmbunătățirea eficienței energetice, creșterea utilizării surselor regenerabile de energie, adaptarea infrastructurii locale la schimbările climatice. Aprobarea de către autoritățile administrației publice locale a Planului de Acțiune privind Clima și Energie Durabilă (P.A.C.E.D.) face că acesta să devină documentul de programare și planificare la nivelul arealului definit de MUN. GALAȚI, prin care se formulează politicile publice care vor fi abordate, pe termen mediu și lung, în vederea reducerii emisiilor de gaze cu efect de seră, generate de consumul de energie și adaptarea la schimbările climatice. P.A.C.E.D.-ul este însoțit de propuneri de proiecte prioritare - investiții și acțiuni care continuă sau urmează a fi demarate în domeniile îmbunătățirii eficienței energetice, utilizării surselor regenerabile de energie cu un impact larg și semnificativ asupra reducerii emisiilor de CO2 și adaptarea la schimbările climatice. Planul de Acțiune reprezintă un instrument de planificare sectorial important al politicii energetice a administrației publice locale, parte intrinsecă a politicilor publice de dezvoltare economice și sociale a zonei delimitată de arealul mun. GALAȚI. Acesta constituie fundamentul pentru proiectele viitoare ce urmează a fi dezvoltate în perioada de finanțare 2021 – 2027, în domeniile conexe menționate. Totodată, elaborarea unui astfel de document este o cerință ce trebuie îndeplinită de unitățile administrativ – teritoriale din Uniunea Europeana care și-au propus, în mod voluntar, atingerea și depășirea obiectivului Uniunii Europene de reducere cu 20% a emisiilor de CO 2 S.C. MINEX S.R.L. Slobozia R.C.: J21/212/1992;C.F.: Ro2073564 Autorizatie ANRE nr.56 /2018 Soc. Prest. Servicii Energetice Atestat, ANRE tip B nr. 13465/2018 Proiectare Inst. Electrice 4  PLAN de ACȚIUNE privind ENERGIA DURABILĂ și CLIMĂ MUNICIPIUL GALAȚI , Județul GALAȚI până în 2020, prin creșterea eficienței energetice și utilizarea surselor de energie regenerabilă în teritoriile lor, în acord cu principiile Convenției Primarilor. Reducerea cu 20% a emisiilor de CO2 până în 2020, creșterea ponderii surselor de energie regenerabile până la 20% și creșterea cu 20% a eficienței energetice, toate în raport cu 1990, sunt țintele unuia din cele 5 obiective majore ale Strategiei Europa 2020, respectiv obiectivul „schimbările climatice și utilizarea durabilă a energiei”. Municipiul Galați a realizat o reducere a emisiilor cu 22 % față de inventarul emisiilor din anul 2012 și iși propune o reducere a emisiilor de carbon cu 40 % pentru anul 2030 raportat la anul 2012 – anul inventarului de bază. Aceasta țintă asigură o reducere superioară a emisiilor față de angajamentul european de reducere cu 55 % a emisiilor in anul 2030 fața de inventarul de emisii din anul 1990. Un alt factor important care a condus la elaborarea unui astfel de document de planificare energetică îl constituie necesitatea îndeplinirii cerinței de eligibilitate în cazul depunerii de cereri de finanțare la apelul de proiecte din cadrul Programelor cu finanțări europene nerambursabile . La 14 iulie, Comisia Europeană a adoptat o serie de propuneri menite să adapteze politicile UE în domeniul climei, energiei, transporturilor și fiscalității, pentru a reduce cu cel puțin 55 % până în 2030 emisiile nete de gaze cu efect de seră, față de nivelurile din 1990. Această reducere a emisiilor în cursul următorului deceniu este esențială pentru ca Europa să devină primul continent neutru din punct de vedere climatic până în 2050 și pentru concretizarea Pactului verde european. Transformarea economiei și a societăților noastre Schimbările climatice sunt cea mai mare provocare a vremurilor noastre, dar și o oportunitate de a construi un nou model economic. Pactul verde european a creionat un model de urmat pentru această schimbare transformatoare. Toate cele 27 de state membre ale UE s-au angajat să ia măsuri pentru ca UE să devină primul continent neutru din punct de vedere climatic până în 2050. În vederea atingerii acestui obiectiv, ele au promis să reducă emisiile cu cel puțin 55 % până în 2030, comparativ cu nivelurile din 1990. În acest fel vor fi create noi oportunități pentru inovare, investiții și locuri de muncă, precum și pentru: • reducerea emisiilor S.C. MINEX S.R.L. Slobozia R.C.: J21/212/1992;C.F.: Ro2073564 Autorizatie ANRE nr.56 /2018 Soc. Prest. Servicii Energetice Atestat, ANRE tip B nr. 13465/2018 Proiectare Inst. Electrice 5  PLAN de ACȚIUNE privind ENERGIA DURABILĂ și CLIMĂ MUNICIPIUL GALAȚI , Județul GALAȚI • crearea de locuri de muncă și stimularea creșterii economice • abordarea problemei sărăciei energetice • reducerea dependenței de energie din surse externe • îmbunătățirea sănătății și asigurarea bunăstării În același timp, ne va oferi oportunități tuturor, sprijinind cetățenii vulnerabili prin combaterea inegalităților și a sărăciei energetice și consolidând competitivitatea întreprinderilor europene. Asigurarea unui sector al transporturilor durabil pentru toți Tranziția către o mobilitate mai verde ne va oferi acces la un sistem de transporturi curat, accesibil și la prețuri abordabile chiar și în zonele cele mai îndepărtate. Comisia Europeană propune obiective mai ambițioase pentru reducerea emisiilor de CO2 ale automobilelor și camionetelor noi. • Reducerea cu 55 %a emisiilor generate de autoturisme până în 2030 • Reducerea cu 50 %a emisiilor provenite de la camionete până în 2030 • Zero emisii generate de autoturismele noi până în 2035 Comisia promovează, de asemenea, dezvoltarea pieței pentru autovehiculele cu emisii zero și cu emisii scăzute. În special, Comisia urmărește să se asigure că cetățenii dispun de infrastructura necesară pentru încărcarea acestor vehicule, atât pentru călătorii scurte, cât și lungi. În plus, din 2026 transporturile rutiere vor face obiectul comercializării certificatelor de emisii, ceea ce înseamnă că va exista un preț pentru poluare, se va stimula utilizarea combustibililor mai puțin poluanți și se vor face investiții în tehnologiile curate. Comisia propune și stabilirea unui preț pentru emisiile de dioxid de carbon generate de sectorul aviației, care până acum a beneficiat de o excepție. O altă propunere este promovarea combustibililor durabili în sectorul aviatic și obligația ca avioanele să utilizeze combustibili amestecați durabili pentru toate plecările de pe aeroporturile din UE. Pentru a asigura o contribuție echitabilă a sectorului maritim la efortul de decarbonizare a economiei noastre, Comisia propune extinderea tarifării emisiilor de dioxid de carbon la acest sector. Comisia va stabili ținte de atins și pentru porturile importante, care ar trebui să permită navelor să se alimenteze cu energie electrică din rețeaua terestră, ceea ce ar reduce utilizarea combustibililor poluanți care afectează, de asemenea, calitatea aerului local. În avangarda celei de a treia revoluții industriale S.C. MINEX S.R.L. Slobozia R.C.: J21/212/1992;C.F.: Ro2073564 Autorizatie ANRE nr.56 /2018 Soc. Prest. Servicii Energetice Atestat, ANRE tip B nr. 13465/2018 Proiectare Inst. Electrice 6  PLAN de ACȚIUNE privind ENERGIA DURABILĂ și CLIMĂ [...]