HCL 60/2023 adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL GALAȚI MUNICIPIUL GALAȚI CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 60 din 23.02.2023 privind concesionarea unui teren, proprietate privată a Municipiului Galați, situat pe str. Cloșca, Baza Sportivă Siderurgistul – lot 2 Inițiator: Consilier Local, Cristian-Sorin Enache Numărul și data depunerii proiectului de hotărâre: 65/14.02.2023 Consiliul Local al Municipiului Galați, întrunit în ședință ordinară, în data de 23.02.2023; Având în vedere referatul de aprobare nr. 30897/14.02.2023, al inițiatorului- Consilier Local, Cristian-Sorin Enache; Având în vedere raportul comun de specialitate nr. 30907/14.02.2023, al Direcţiei Patrimoniu, al Direcției Financiar Contabilitate și al Serviciului Juridic și Legalitate; Având în vedere avizul Comisiei de buget finanţe, administrarea domeniului public şi privat al municipiului Galaţi; Având în vedere avizul Administrației Naționale a Rezervelor de Stat și Probleme Speciale înregistrat sub nr. 155570/28.07.2022; Având în vedere Raportul de Evaluare privind terenul proprietatea privată a Municipiului Galați, situat în Galați, str. Cloșca, Baza Sportivă Siderurgistul – lot 2; Având în vedere dispozițiile art. 13, alin. (1)-(3) și ale art. 17 din Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, republicată, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere dispozițiile art. 129, alin. (1), alin. (2) lit.”c”, alin. (6), lit. ”b” coroborate cu ale art. 362, alin. (1)-(3), din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare; ______________________________________________________________________________________ HCL nr. 60/2023  În temeiul art. 139, alin. (3), lit. ”g” din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, H O T Ă R Ă Ş T E: Art. 1 – Se aprobă studiul de oportunitate conform Anexei 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 – Se aprobă documentația de atribuire a contractului de concesiune și caietul de sarcini pentru concesionarea, prin licitație publică, a terenului în suprafață de 3.375 mp, situat în municipiul Galați, strada Cloșca, Baza Sportivă Siderurgistul – lot 2, conform Anexelor 2 și 3 care fac parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 3 - Se aprobă prețul de pornire al licitației la valoarea de 12,24 lei/mp/an, fără TVA. Art. 4 - Cuantumul redevenței se indexează anual cu indicele de inflație. Art. 5 - Durata concesionării este de 49 de ani de la data semnării contractului de concesiune. Art. 6 - Primarul Municipiului Galaţi se împuterniceşte cu ducerea la îndeplinire a prevederilor acestei hotărâri. Art. 7 – Secretarul General al Municipiului Galați va asigura transmiterea şi publicitatea prezentei hotărâri. Președinte de şedinţă, Contrasemnează, Secretar General, ______________________________________________________________________________________ HCL nr. 60/2023  Anexa 1 la H.C.L. nr. 60 /23.02.2023 MUNICIPIUL GALAȚI STUDIU DE OPORTUNITATE pentru concesionarea terenului în suprafață de 3.375 mp, situat în Galați, str. Cloșca, Baza Sportivă Siderurgistul - lot 2, proprietatea privată a Municipiului Galați, înscris în Cartea Funciară 134437 a Municipiului Galați, identificat cu număr cadastral 134437, în scopul edificării unei construcții OBIECTIVELE STUDIULUI Prezentul studiu are drept obiective descrierea și identificarea bunului care urmează să fie concesionat, motivele de ordin economic, financiar, social și de mediu care justifică realizarea concesiunii, nivelul minim al redevenței, procedura utilizată pentru atribuirea contractului de concesiune de bunuri proprietate privată și justificarea alegerii procedurii, durata estimată a concesiunii și termenele previzibile pentru realizarea procedurii de concesionare. Prezentul studiu a fost întocmit în conformitate cu prevederile legale cuprinse în Ordonanța de Urgență nr. 57 din 3 iulie 2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare. I. DESCRIEREA ȘI IDENTIFICAREA BUNULUI CARE URMEAZĂ SĂ FIE CONCESIONAT; Imobilul-teren intravilan propus pentru concesionare este situat în Galați, str. Cloșca, Baza Sportivă Siderurgistul - lot 2 și are o suprafață de 3.375 mp. Terenul este proprietatea privată a Municipiului Galați conform HCL nr. 372/26.05.2022 pentru modificarea și completarea HCL nr. 315/27.05.2021, înscris în Cartea Funciară număr 134437 UAT Galați, identificat cu număr cadastral 134437 și este liber de sarcini. Terenul studiat se învecinează cu: - Sud: teren mun. Galați - Baza Sportivă Siderurgistul - lot 1; - Vest: teren mun. Galați - Baza Sportivă Siderurgistul - lot 3 ; - Nord: teren mun. Galați - Baza Sportivă Siderurgistul - lot 3; - Est: teren mun. Galați- Baza Sportivă Siderurgistul - lot 1. Terenul propus spre concesionare este în prezent liber de construcții, neutilizat, fiind benefică amenajarea și modernizarea acestuia. II. MOTIVELE DE ORDIN ECONOMIC, FINANCIAR, SOCIAL ȘI DE MEDIU, CARE JUSTIFICĂ REALIZAREA CONCESIUNII; Aspecte de ordin juridic: Potrivit prevederilor art. 129 din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare: Consiliul local are inițiativă și hotărăște, în condițiile legii, în toate problemele de interes local, cu excepția celor care sunt date prin lege în competența altor autorități ale administrației publice locale sau centrale. Consiliul local exercită atribuții privind dezvoltarea economico-socială și de mediu și atribuții privind administrarea domeniului public și privat al municipiului. Consiliul local hotărăște vânzarea, darea în administrare, concesionarea, darea în folosință gratuită sau închirierea bunurilor proprietate privată a municipiului, după caz, în condițiile legii. 1  Potrivit prevederilor art. 362 alin. (1) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, bunurile proprietate privată a statului sau a unităților administrativ- teritoriale pot fi date în administrare, concesionate ori închiriate. Concesionarea terenului se va face prin licitație publică, organizată conform prevederilor O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare. Motivația pentru componenta economică, financiară: O resursă importantă a unității administrativ teritoriale o reprezintă bunurile ce pot fi valorificate prin închiriere sau concesionare. Așadar, se impune utilizarea adecvată a resurselor locale, din domeniul public și privat, pentru asigurarea unei administrări eficiente și pentru atragerea de venituri suplimentare la bugetul local. Concedentul poate avea ca obiective valorificarea terenului concesionat, atragerea la bugetul local al municipiului Galați de fonduri suplimentare rezultate în urma administrării optime a terenului prin redevența prevăzută în contractul de concesiune, crearea unor locuri noi de muncă, atragerea capitalului privat în acțiuni ce vizează satisfacerea unor nevoi ale comunității locale, având în vedere faptul că acest teren este nefolosit în prezent. Din punct de vedere economic și social, realizarea obiectivului va conduce la obținerea unor beneficii din venituri indirecte, constând în venituri ale comunității locale din T.V.A. încasat la bugetul de stat; venituri din impozitele pe salarii; crearea unor noi locuri de muncă atât pe perioada executării lucrărilor de amenajare a obiectivului cât și locuri de muncă permanente, după finalizarea construcției, în situația în care se edifică o construcție cu scop comercial. Principalele avantaje ale concesionării imobilului sunt următoarele: - concesionarul va acoperi în întregime costurile de întreținere și exploatare a bunului; - concesionarul va achita autorității locale o redevență stabilită prin contract, un câștig cert, real, pe termen lung, pentru bugetul local; - concesionarea trece întreaga responsabilitate pentru modul de gestionare a imobilului concesionat în sarcina concesionarului (inclusiv cele de mediu). Potrivit prevederilor Codului fiscal, pentru terenurile concesionate și care sunt proprietatea unităților administrative-teritoriale, se stabilește taxa pe teren care reprezintă sarcina fiscală a concesionarilor, în condiții similare impozitului pe teren. Nu sunt de neglijat nici aspectele, din punct de vedere financiar, cu privire la realizarea unei construcții și impozitarea acesteia. Motivația pentru componenta socială și de mediu: Se impune valorificarea resurselor și patrimoniului local, astfel încât să fie îmbunătățite condițiile de viață și serviciile locale. Concesionarul va avea obligația, prin contractul de concesiune, să respecte toată legislația în vigoare pe probleme de mediu. Contractul transferă responsabilitatea viitorului concesionar cu privire la respectarea clauzelor de protecție a mediului, printre care unele dintre cele mai importante sunt: - luarea tuturor măsurilor necesare pentru diminuarea și evitarea poluării, cu efecte asupra sănătății populației; - utilizarea durabilă a resurselor; - gestionarea eficientă a deșeurilor și menținerea cu strictețe a condițiilor de igienă cerute de reglementările legale în vigoare. 2 III. NIVELUL MINIM AL REDEVENȚEI; Prin raportul de evaluare întocmit de PFA Enescu Constantin se stabilește o valoarea de piață totală de 210.336 euro, respectiv 1.032.750 lei și o valoare unitară de 62,32 euro/mp, la un curs de 1 Euro = 4,91 lei din data de 19.01.2023, pentru terenul în suprafață de 3.375 mp, situat în Galați, str. Cloșca, Baza Sportivă Siderurgistul - lot 2, proprietatea privată a Municipiului Galați, identificat cu număr cadastral 134437, înscris în CF 134437. Modul de calcul al valorii de pornire a licitației este stabilit în conformitate cu prevederile art. 17 din Legea nr. 50/1991, astfel încât să se asigure recuperarea valorii terenului în termen de 25 de ani, respectiv prin împărțirea valorii de vânzare a terenului la cei 25 de ani și împărțit la suprafața terenului. După expirarea termenului de 25 de ani, concesionarul va datora în continuare redevență, pe toată durata de valabilitate a contractului de concesiune. Prețul de pornire al licitației este de 12,24 lei/m.p./an. Redevența se plătește trimestrial, începând cu data predării imobilului. Modul de achitare al acesteia și penalitățile pentru nerespectarea obligațiilor de plată se vor stabili prin contractul de concesiune. În contractul de concesiune se inserează o clauză distinctă privind indexarea anuală a redevenței, în funcție de rata inflației. Potrivit art. 307 alin. (1) din OUG nr. 57/2019, redevența obținută prin concesionare se constituie venit la bugetul de stat sau la bugetele locale, după caz. IV. PROCEDURA UTILIZATĂ PENTRU ATRIBUIREA CONTRACTULUI DE CONCESIUNE DE BUNURI PROPRIETATE PRIVATĂ ȘI JUSTIFICAREA ALEGERII PROCEDURII; Atribuirea contractelor de concesiune se face cu respectarea principiilor prevăzute la art. 311 din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare. Potrivit art. 362 alin. (3) OUG nr. 57/2019: ”Dispozițiile privind darea în administrare, concesionarea, închirierea și darea în folosință gratuită a bunurilor aparținând domeniului public al statului sau al unităților administrativ-teritoriale se aplică în mod corespunzător”, respectiv art. 302-331 ale aceleiași ordonanțe. Potrivit art. 312 alin. (1) OUG nr. 57/2016: Concedentul are obligația de a atribui contractul de concesiune de bunuri proprietate publică prin aplicarea procedurii licitației. Concesionarea terenului în suprafață de 3.375 mp, situat în str. Cloșca, Baza Sportivă Siderurgistul - lot 2 se va face prin licitație publică. V. DURATA ESTIMATĂ A CONCESIUNII; Concesionarea terenului în suprafață de 3.375 mp, situat pe str. Cloșca, Baza Sportivă Siderurgistul - lot 2 se va face pentru o durată care nu va putea depăși 49 de ani, începând de la data semnării lui, conform legislației în vigoare. Contractul de concesiune de bunuri proprietate publică/privată poate fi prelungit prin acordul de voință al părților, încheiat în formă scrisă, cu condiția ca durata însumată să nu depășească 49 de ani. Subconcesionarea este interzisă, cu excepția situațiilor expres prevăzute de lege sau de caietul de sarcini. 3 VI. TERMENELE PREVIZIBILE PENTRU REALIZAREA PROCEDURII DE CONCESIONARE; În conformitate cu prevederile O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, prevedem că procedura de concesionare este de aproximativ 45-60 de zile de la data aprobării proiectului de hotărâre privind concesionarea terenului în suprafață de 3.375 mp, situat pe str. Cloșca, Baza Sportivă Siderurgistul - lot 2. De asemenea, în cazul în care concesionarul nu a început execuția lucrărilor în termen de un an de la data acordării concesiunii, în conformitate cu prevederile art. 52 alin. (2), lit. a) din Normele Metodologice de aplicare a Legii 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construire, republicată, concesiunea se retrage fără nicio pretenție din partea acestuia. VII. AVIZUL OBLIGATORIU AL ADMINISTRAȚIEI NAȚIONALE A REZERVELOR DE STAT ȘI PROBLEME SPECIALE ȘI AL STATULUI MAJOR GENERAL PRIVIND ÎNCADRAREA OBIECTULUI CONCESIUNII ÎN INFRASTRUCTURA SISTEMULUI NAȚIONAL DE APĂRARE, DUPĂ CAZ; Aviz nr. 155570/28.07.2022 VIII. AVIZUL OBLIGATORIU AL STRUCTURII DE ADMINISTRARE/CUSTODELUI ARIEI NATURALE PROTEJATE, ÎN CAZUL ÎN CARE OBIECTUL CONCESIUNII ÎL CONSTITUIE BUNURI SITUATE ÎN INTERIORUL UNEI ARII NATURALE PROTEJATE, RESPECTIV AL AUTORITĂȚII TERITORIALE PENTRU PROTECȚIA MEDIULUI COMPETENTE, ÎN CAZUL ÎN CARE ARIA NATURALĂ PROTEJATĂ NU ARE STRUCTURĂ DE ADMINISTRARE/CUSTODE; Nu este cazul. Președinte de şedinţă, 4  Anexa 2 la H.C.L. nr. 60 /23.02.2023 MUNICIPIUL GALAȚI DOCUMENTAȚIA DE ATRIBUIRE pentru concesionarea terenului în suprafață de 3.375 mp, situat în Galați, str. Cloșca, Baza Sportivă Siderurgistul - lot 2, proprietatea privată a Municipiului Galați, înscris în Cartea Funciară 134437 a Municipiului Galați, identificat cu număr cadastral 134437, în scopul edificării unei construcții Conținut: 1. Informații generale privind concedentul; 2. Instrucțiuni privind organizarea și desfășurarea procedurii de concesionare; 3. Caietul de sarcini; 4. Instrucțiuni privind modul de elaborare și prezentare a ofertelor; 5. Informații detaliate și complete privind criteriile de atribuire aplicate pentru stabilirea ofertei câștigătoare, precum și ponderea lor; 6. Instrucțiuni privind modul de utilizare a căilor de atac; 7. Informații referitoare la clauzele contractuale obligatorii. 1. INFORMAȚII GENERALE PRIVIND CONCEDENTUL; Concedent: MUNICIPIUL GALAȚI Sediul: GALAȚI, Str. Domnească, numărul 54 CIF: 3814810 Telefon: 0236/307743; fax 0236/461460 Organizarea licitației se face de către Comisia de licitație, constituită conform legii. Secretariatul acesteia este asigurat de Biroul Concesiuni, Vânzări Terenuri, Cabinete Medicale. 2. INSTRUCȚIUNI PRIVIND ORGANIZAREA ȘI DESFĂȘURAREA PROCEDURII DE CONCESIONARE; 2.1. Concedentul are obligația să publice anunțul de licitație în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a, într-un cotidian de circulație națională și într-unul de circulație locală, respectiv pe pagina de internet a Municipiului Galați. Anunțul de licitație se trimite spre publicare cu cel puțin 20 de zile calendaristice înainte de data-limită pentru depunerea ofertelor. 2.2. Are dreptul de a participa la licitație orice persoană fizică sau juridică, română sau străină, care îndeplinește cumulativ următoarele condiții: a plătit toate taxele privind participarea la licitație, inclusiv garanția de participare; a depus oferta sau cererea de participare la licitație, împreună cu toate documentele solicitate în documentația de atribuire, în termenele prevăzute în documentația de atribuire; are îndeplinite la zi toate obligațiile exigibile de plată a impozitelor, a taxelor și a contribuțiilor către bugetul consolidat al statului și către bugetul local; nu este în stare de insolvență, faliment sau lichidare. Nu are dreptul să participe la licitație persoana care a fost desemnată câștigătoare la o licitație publică anterioară privind bunurile statului sau ale unităților administrativ-teritoriale în ultimii 3 ani, dar nu a încheiat contractul ori nu a plătit prețul, din culpă proprie. Restricția operează pentru o durată de 3 ani, calculată de la desemnarea persoanei respective drept câștigătoare la licitație. 1 2.3. Documentația de atribuire se ridică contra cost de la Biroul Concesiuni, Vânzări Terenuri, Cabinete Medicale din str. Domnească nr. 54, etajul I, camera 106. Persoanele interesate pot solicita clarificări privind documentația de atribuire, iar concedentul are obligația de a răspunde la orice clarificare solicitată, într-o perioadă care nu trebuie să depășească 5 zile lucrătoare de la primirea unei astfel de solicitări. Pentru comunicarea clarificărilor, persoana interesată va preciza și modalitatea de comunicare a răspunsului. 2.4. Ofertantul are obligația de a elabora oferta în conformitate cu prevederile documentației de atribuire. Ofertele se depun la sediul Municipiului Galați în două plicuri sigilate, unul exterior și unul interior, care se înregistrează în ordinea primirii lor, în registrul Oferte, precizându-se data și ora. Pe plicul exterior se va indica obiectul licitației pentru care este depusă oferta. Pe plicul interior, care conține oferta propriu-zisă, se înscriu numele sau denumirea ofertantului, precum și domiciliul sau sediul social al acestuia, după caz. Conținutul ofertelor trebuie să rămână confidențial până la data stabilită pentru deschiderea acestora. Deschiderea plicurilor interioare se face numai după semnarea procesului-verbal de către toți membrii comisiei de evaluare și de către ofertanți. 2.5. Procedura de licitație se poate desfășura numai dacă în urma publicării anunțului de licitație au fost depuse cel puțin două oferte valabile. În cazul în care în urma publicării anunțului de licitație nu au fost depuse cel puțin două oferte valabile, concedentul este obligat să anuleze procedura și să organizeze o nouă licitație. 2.6. După deschiderea plicurilor exterioare în ședință publică, comisia de evaluare elimină ofertele care nu conțin totalitatea documentelor și a datelor prevăzute în documentația de licitație. Pentru continuarea desfășurării procedurii de licitație este necesar ca, după deschiderea plicurilor exterioare, cel puțin două oferte să întrunească condițiile de participare. 2.7. În cazul în care în urma publicării anunțului de licitație nu au fost depuse cel puțin două oferte valabile, concedentul va anula procedura și va organiza o nouă licitație. 2.8. Criteriul de atrib [...]