HCL 576/2023 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL GALAŢI MUNICIPIUL GALAŢI CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 576 din 31.10.2023 privind înfiinţarea serviciului social fără personalitate juridică „Centrul de servicii sociale pentru persoane fără adăpost din comunitatea marginalizată” în cadrul Direcției de Asistență Socială a Municipiului Galați Iniţiator: Primarul Municipiului Galaţi, Ionuţ-Florin Pucheanu; Numărul şi data depunerii proiectului de hotărâre: 604/13.10.2023 Consiliul Local al Municipiului Galaţi, întrunit în şedinţă ordinară, în data de 31.10.2023; Având în vedere referatul de aprobare nr. 201193/13.10.2023 al inițiatorului; Având în vedere raportul comun de specialitate nr. 201197/13.10.2023 al Seviciului Resurse Umane și Salarizare, al Direcției Financiar Contabilitate și al Serviciului Juridic și Legalitate; Având în vedere avizul Comisiei de buget finanțe, administrarea domeniului public și privat al municipiului Galați; Având în vedere avizul Comisiei pentru activități științifice, învățământ, sănătate, culte, cultură, tineret, asistență socială, sport și agrement; Având în vedere dispoziţiile art. 41 alin. (1) și alin. (2), ale art. 112 alin. (1) și ale alin. (3) lit. g) din Legea asistenței sociale nr. 292/20.12.2011, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere dispozițiile art. 3 alin. (1) și alin. (2) din Hotărârea Guvernului nr. 867/14.10.2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum și a regulamentelor-cadru de organizare și funcționare a serviciilor sociale, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere dispozițiile Anexei nr. 5 din Ordinul Ministrului Muncii și Justuției Sociale nr. 29/03.01.2019 pentru aprobarea standardelor minime de __________________________________________________________________________________ HCL nr. 576/2023 calitate pentru acreditarea serviciilor sociale destinate persoanelor vârstnice, persoanelor fără adăpost, tinerilor care au părăsit sistemul de protecție a copilului și altor categorii de persoane adulte aflate în dificultate, precum şi a serviciilor acordate în comunitate, serviciilor acordate în sistem integrat şi cantinele sociale, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere dispozițiile art. 11 alin. (4) din Legea nr. 197/01.11.2012 privind asigurarea calității în domeniul serviciilor sociale, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere dispozițiile art. 20 alin. (6) din Anexa la Hotărârea Guvernului nr. 118/19.02.2014 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 197/2012 privind asigurarea calității în domeniul serviciilor sociale, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere dispozițiile art. 129, alin. (1), alin. (2), lit. ”a” și alin. (3), lit. ”c” din Ordonanța de Urgență nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; În temeiul art. 139, alin. (1) din Ordonanța de Urgență nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, H O T Ă R Ă Ş T E: Art. 1 – Se aprobă înființarea serviciului social fără personalitate juridică, „Centrul de servicii sociale pentru persoane fără adăpost din comunitatea marginalizată”, în cadrul Direcției de Asistență Socială a Municipiului Galați, având sediul în municipiul Galați, str. Traian nr. 256. Art. 2 – Se aprobă Regulamentul de Organizare și Funcționare al serviciului social „Centrul de servicii sociale pentru persoane fără adăpost din comunitatea marginalizată”, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 3 – Directorul Direcției de Asistență Socială a Municipiului Galați se împuternicește cu ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri. Art. 4 – Secretarul General al Municipiului Galați va asigura transmiterea și publicitatea prezentei hotărâri. Preşedinte de şedinţă, Contrasemnează, Secretar General, __________________________________________________________________________________ HCL nr. 576/2023 __________________________________________________________________________________ HCL nr. 576/2023  ANEXA LA H.C.L. nr. 576 din 31.10.2023 REGULAMENT de organizare și funcţionare a serviciului social „CENTRUL DE SERVICII SOCIALE PENTRU PERSOANE FĂRĂ ADĂPOST DIN COMUNITATEA MARGINALIZATĂ” ART. 1. Definiţie (1) Regulamentul de organizare și funcţionare este un document propriu al serviciului social fără personalitate juridică „Centrul de servicii sociale pentru persoane fără adăpost din comunitatea marginalizată”, aprobat prin hotărâre a Consiliului Local al Municipiului Galați, în vederea asigurării funcționării acestuia cu respectarea standardelor minime de calitate aplicabile și a asigurării accesului persoanelor adulte fără locuință, oameni ai străzii care temporar se află în situație de risc, la informaţii privind condiţiile de admitere, serviciile oferite etc. (2) Prevederile prezentului regulament sunt obligatorii atât pentru persoanele beneficiare, cât şi pentru angajaţii centrului şi, după caz, pentru membrii familiei beneficiarilor, reprezentanţii legali sau susținătorii legali, vizitatori. ART. 2. Identificarea serviciului social (1) Serviciul social fără personalitate juridică „Centrul de servicii sociale pentru persoane fără adăpost din comunitatea marginalizată”, cod serviciu social 8790 CR-PFA-II, cu sediul in Municipiul Galați, str. Traian nr. 256 este administrat de furnizorul de servicii sociale Direcţia de Asistenţă Socială a Municipiului Galaţi, acreditat conform Certificatului de acreditare seria AF nr. 005367/05.08.2019. (2) Serviciul social „Centrul de servicii sociale pentru persoane fără adăpost din comunitatea marginalizată” funcționează cu respectarea prevederilor regulamentului-cadru de organizare și funcționare a serviciilor sociale cu cazare și are o capacitate de 64 de locuri. (3) Acordarea serviciului social se desfășoară pe timp de noapte între orele 1900 - 0700. (4) Accesul beneficiarilor se face între orele 1900 – 2100, cu excepția cazurilor identificate și conduse la Centru de către organele competente, care pot fi preluate și admise și după orele 2200. Intervalul orar 2200 – 0600 reprezintă program de odihnă iar între orele 0600 – 0700 este program de părăsire a Centrului de către beneficiari. (5) Imobilul în care funcționează centrul este o construcție la sol, cu următoarele spații: a) birou șef centru/asistent social – 1; b) cabinet medical – 1; c) dormitoare beneficiari – 6; d) sală de socializare – 1; e) grup sanitar – 4 (1 pentru persoane cu dizabilități); f) cameră dușuri – 2; g) spălătorie – 1; h) birou paznic – 1; i) camera tehnică -1; j) vestiar haine de stradă/lucru. ART. 3. Scopul serviciului social Centrul de servicii sociale pentru persoane fără adăpost din comunitatea marginalizată 2023 Pagina 1 din 10 (1) Scopul serviciului social „Centrul de servicii sociale pentru persoane fără adăpost din comunitatea marginalizată” este de a oferi sprijin și cazare pe timp de noapte persoanelor fără adăpost aflate în situații de dificultate extremă din municipiul Galați și de a preveni situațiile de risc și excluziune socială. (2) Serviciul social „Centrul de servicii sociale pentru persoane fără adăpost din comunitatea marginalizată” asigură la nivel local, aplicarea politicilor şi strategiilor naționale de asistenţă socială pentru persoane fără adăpost prin acordarea de servicii de găzduire temporară, pe timp de noapte, sprijin şi asistenţă, în concordanță cu nevoile individuale identificate, pentru prevenirea situaţiilor ce pun în pericol securitatea persoanelor adulte fără locuinţă, oameni ai străzii care au domiciliul/reşedinţa în Municipiul Galați şi care temporar se află în situaţie de risc. (3) Misiunea serviciului social „Centrul de servicii sociale pentru persoane fără adăpost din comunitatea marginalizată” este creşterea calităţii vieţii persoanelor fără adăpost prin asigurarea de găzduire pe timpul nopţii, asociată cu acordarea unor servicii de consiliere şi asistenţă de reinserţie, în concordanţă cu nevoile individuale identificate. (4) Principalele obiective ale centrului sunt: a) să asigure cazare pe timp de noapte persoanelor fără adăpost ; b) să ofere condiţii de îngrijire care să respecte identitatea, integritatea şi demnitatea persoanei fără adăpost; ART. 4. Cadrul legal de înființare, organizare și funcţionare (1) Serviciul social „Centrul de servicii sociale pentru persoane fără adăpost din comunitatea marginalizată” funcționează cu respectarea prevederilor cadrului general de organizare şi funcţionare a serviciilor sociale, reglementat de: • Legea nr. 292/2011 a asistenței sociale, cu modificările şi completările ulterioare; • Legea nr. 197/2012 privind asigurarea calității în domeniul serviciilor sociale, cu modificările şi completările ulterioare; • H.G. nr. 118/2014, pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr.197/2012 privind asigurarea calității în domeniul serviciilor sociale, cu modificările şi completările ulterioare; • O.G. nr. 68/2003 privind serviciile sociale, cu modificările şi completările ulterioare; • H.G. nr. 867/2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum și a regulamentelor – cadru de organizare și funcționare a serviciilor sociale, cu modificările şi completările ulterioare; • Legea nr. 190/2018 privind măsuri de punere în aplicare a Regulamentului (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecția datelor). (2) Standard minim de calitate aplicabil este prevăzut în Anexa nr. 5 din Ordin nr. 29/2019 pentru aprobarea Standardelor minime de calitate pentru acreditarea serviciilor sociale destinate persoanelor vârstnice, persoanelor fără adăpost, tinerilor care au părăsit sistemul de protecţie a copilului şi altor categorii de persoane adulte aflate în dificultate, precum şi pentru serviciile acordate în comunitate, serviciile acordate în sistem integrat şi cantinele sociale. (3) Serviciul social „Centrul de servicii sociale pentru persoane fără adăpost din comunitatea marginalizată” este înființat prin Hotărâre a Consiliului Local Galați și funcționează în cadrul Direcției de Asistență Socială a Municipiului Galați. Centrul de servicii sociale pentru persoane fără adăpost din comunitatea marginalizată 2023 Pagina 2 din 10 ART. 5. Principiile care stau la baza acordării serviciului social (1) Serviciul social „Centrul de servicii sociale pentru persoane fără adăpost din comunitatea marginalizată” se organizează şi funcţionează cu respectarea principiilor generale care guvernează sistemul naţional de asistenţă socială, precum şi a principiilor specifice care stau la baza acordării serviciilor sociale prevăzute în legislaţia specifică, în convenţiile internaţionale ratificate prin lege şi în celelalte acte internaţionale în materie la care România este parte. (2) Principiile specifice care stau la baza prestării serviciilor sociale în cadrul „Centrului de servicii sociale pentru persoane fără adăpost din comunitatea marginalizată” sunt următoarele: a) respectarea şi promovarea cu prioritate a interesului persoanei beneficiare; b) protejarea şi promovarea drepturilor persoanelor beneficiare în ceea ce priveşte egalitatea de şanse şi tratament, participarea egală, autodeterminarea, autonomia şi demnitatea personală şi întreprinderea de acţiuni nediscriminatorii şi pozitive cu privire la persoanele beneficiare; c) asigurarea protecţiei împotriva abuzului şi exploatării persoanei beneficiare; d) deschiderea către comunitate; e) ascultarea opiniei persoanei beneficiare şi luarea în considerare a acesteia, ţinându-se cont, după caz, de vârsta şi de gradul său de maturitate, de discernământ şi capacitate de exerciţiu; f) facilitarea menţinerii relaţiilor personale ale beneficiarului şi a contactelor directe, după caz, cu fraţii, părinţii, alte rude, prieteni, precum şi cu alte persoane faţă de care acesta a dezvoltat legături de ataşament; g) asigurarea unei îngrijiri individualizate şi personalizate a persoanei beneficiare; h) preocuparea permanentă pentru identificarea soluţiilor de integrare în familie sau, după caz, în comunitate, pentru scurtarea perioadei de prestarea serviciilor, în baza potenţialului şi abilităţilor persoanei beneficiare de a trăi independent; i) încurajarea iniţiativelor individuale ale persoanelor beneficiare şi a implicării active a acestora în soluţionarea situaţiilor de dificultate; j) asigurarea unei intervenţii profesioniste, prin echipe pluridisciplinare din mai multe servicii ale Direcţiei de Asistenţă Socială a Municipiului Galați; k) asigurarea confidenţialităţii şi a eticii profesionale; l) primordialitatea responsabilităţii persoanei, familiei cu privire la dezvoltarea propriilor capacităţi de integrare socială şi implicarea activă în soluţionarea situaţiilor de dificultate cu care se pot confrunta la un moment dat; m)colaborarea centrului cu alte structuri din cadrul Direcției de Asistență Socială a Municipiului Galați și din Municipiul Galați pentru a găsi soluții în vederea integrării beneficiarilor pe piața forței de muncă etc. ART. 6. Beneficiarii serviciilor sociale (1) Beneficiarii serviciilor sociale acordate în „Centrul de servicii sociale pentru persoane fără adăpost din comunitatea marginalizată” sunt persoane fără adăpost cu domiciliul/reşedința în Municipiul Galați care trăiesc în stradă, din motive singulare sau cumulate de ordin social, financiar, juridic etc. ori din cauza unor situații de forță majoră. (2) Condiţiile de acces/admitere în centru sunt următoarele: a) acte necesare: - cererea de admitere; Centrul de servicii sociale pentru persoane fără adăpost din comunitatea marginalizată 2023 Pagina 3 din 10 - carte de identitate/carte de identitate provizorie sau proces-verbal de identificare (în lipsa actului de identitate) sau alte acte de stare civilă, dacă este cazul; - declarație pe propria răspundere din care rezultă că nu realizează venituri, nu are o locuinţă şi nici posibilitatea de a-şi asigura condiţiile de locuit pe baza resurselor proprii; - acordul prelucrării datelor personale de către furnizor. b) Constituie criterii de eligibilitate pentru acordarea de servicii în cadrul „Centrului de servicii sociale pentru persoane fără adăpost din comunitatea marginalizată”: - ultimul domiciliu/reşedinţă a beneficiarului este pe raza Municipiului Galați (conform actelor de identitate sau, în cazul inexistenţei acestora, a procesului verbal de identificare întocmit de către organele de poliţie; - prin excepție, persoanele care nu au domiciliu/reşedinţa pe raza Municipiului Galați pot fi admise în centru doar pentru o noapte; - beneficiarul trebuie să fie apt de a sta în colectivitate şi să nu necesite supraveghere medicală permanentă; - să nu fie sub influenţa alcoolului şi a substanţelor stupefiante; - să fie autonom funcţional. (3) Condiţii de încetare a serviciilor sociale: - la cererea beneficiarului; - din raţiuni de ordin medical; - existenţa unui comportament agresiv fizic şi/sau verbal al beneficiarului. (4) Persoanele beneficiare de servicii sociale furnizate în cadrul „Centrului de servicii sociale pentru persoane fără adăpost din comunitatea marginalizată” au următoarele drepturi: - să li se respecte drepturile şi libertăţile fundamentale, fără discriminare pe bază de rasă, sex, religie, opinie sau orice altă circumstanţă personală ori socială; - să participe la procesul de luare a deciziilor în furnizarea serviciilor sociale de care pot beneficia; - să li se garanteze demnitatea, intimitatea și respectarea vieții intime; - să participe la evaluarea serviciilor sociale primite; - să aibă acces la servicii de informare și consiliere care să faciliteze integrarea/ reintegrarea lor socială. (5) Persoanele beneficiare de servicii sociale furnizate în „Centrul de servicii sociale pentru persoane fără adăpost din comunitatea marginalizată” au următoarele obligaţii: - să furnizeze informaţii corecte cu privire la identitate, situaţie familială, socială, medicală şi economică; - să menţină curăţenia în camere şi să adopte un comportament decent faţă de personalul angajat şi faţă de ceilalţi beneficiari; - să respecte programul şi ora limită de acces în centru, cu excepţia cazurilor justificate prin programul de la locul de muncă al beneficiarului sau alte cazuri speciale; - să nu introducă și să nu consume alcool/substanțe interzise de lege; - să nu fumeze în incinta centrului; - să respecte prevederile prezentului regulament. (6) Pentru buna desfăşurare a etapelor de admitere, respingere sau încetare a furnizării serviciilor, la nivelul „Centrului de servicii sociale pentru persoane fără adăpost din comunitatea marginalizată” prin dispoziția directorului executiv al Direcției de Asistență Socială a Municipiului Galați se constituie o comisie de analiză a cazurilor de admitere, precum şi a cazurilor propuse pentru respingere sau încetare a furnizării serviciilor. Abaterile de la prevederile prezentului Regulament vor fi consemnate într-un proces verbal de către asistentul social, supraveghetor sau personalul specializat care asigură Centrul de servicii sociale pentru persoane fără adăpost din comunitatea marginalizată 2023 Pagina 4 din 10 liniștea, ordinea și prezentate conducerii furnizorului de servicii pentru luarea măsurilor care se impun. ART. 7. Activităţi şi funcţii Principalele funcţii ale serviciului social „Centrul de servicii sociale pentru persoane fără adăpost din comunitatea marginalizată” sunt următoarele: a) de furnizare a serviciilor sociale de interes public local, prin asigurarea următoarele activităţi : 1. găzduire pe timp de noapte până la rezolvarea situaţiei de risc; 2. găzduirea pe timpul zilei în situaţii în care condiţiile meteo sunt extreme (în perioadele geroase când se înregistrează temperaturi extreme); 3. asigurarea de obiecte de cazarmament adecvate şi păstrate în stare corespunzătoare, tuturor beneficiarilor; 4. asigurarea condiţiilor optime pentru realizarea îngrijirii personale, a igienizării, precum şi a deparazitării; 5. consiliere socială; 6. sprijin pentru integrare socială; 7. asistenţă medicală primară. b) de informare a beneficiarilor, potenţialilor beneficiari, autorităţilor publice şi publicului larg despre domeniul de activitate, prin asigurarea următoarelor activităţi: 1. informarea şi consilierea beneficiarilor cu privire la serviciile oferite; 2. organizarea de sesiuni informative cu organizaţii din domeniu, în vederea popularizării tipului de servicii oferite precum şi a colaborării cu acestea: instituţii publice, ONG-uri, societatea civilă etc; 3. elaborarea de [...]