HCL 531/2022 adoptată

ROMANIA JUDEŢUL GALAŢI MUNICIPIUL GALAŢI CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 531 din 30.08.2022 privind aprobarea Regulamentului Serviciului Județean de Salubrizare Galați Iniţiator: Consilier Local, Lucian-Valeriu Andrei Numărul și data depunerii proiectului de hotărâre: 604/24.08.2022 Consiliul local al municipiului Galaţi, întrunit în ședință ordinară în data de 30.08.2022; Având în vedere referatul de aprobare nr. 172200/24.08.2022, al inițiatorului - Consilier Local, Lucian-Valeriu Andrei; Având în vedere raportul de specialitate nr. 172205/24.08.2022 al Direcției Servicii Comunitare de Utilități Publice și al Serviciului Juridic și Legalitate; Având în vedere avizul comisiei pentru servicii publice, gospodărie comunală, comerț și privatizare; Având în vedere avizul Comisiei juridice, de administrație publică locală, drepturi și libertăți cetățenești, relații cu cetățenii si apărarea ordinii publice; Având în vedere dispozițiile art. 13 alin. 3 și art. 22 din Legea serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere dispozițiile art. 6 și art. 11 alin. 2 din Legea serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/2006, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere dispozițiile Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare a localităților, aprobat prin Ordinul nr. 82/2015 al Autorității Naționale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice – ANRSC; Având în vedere dispozițiile art. 129 alin.(1), alin. (2) lit. d) și alin. (7) lit. n) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/ 2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; _____________________________________________________________________________________ HCL nr. 531/2022  În temeiul art. 139 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/ 2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare. H O T Ă R Ă Ş T E: Art. 1 - Se aprobă Regulamentul serviciului județean de salubrizare Galați, conform Anexei ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 - Prezenta hotărâre se va comunica Asociației de Dezvoltare Intercomunitară ECOSERV Galați. Art. 3 - Primarul Municipiului Galați se împuternicește cu ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri. Art. 4 - Secretarul General al Municipiului Galați va asigura transmiterea şi publicitatea prezentei hotărâri. Preşedinte de şedinţă, Contrasemnează, Secretar General, _____________________________________________________________________________________ HCL nr. 531/2022  Anexă la HCL nr. 531/30.08.2022 REGULAMENTUL SERVICIULUI JUDEȚEAN DE SALUBRIZARE GALAȚI CAPITOLUL I. Dispoziții generale SECŢIUNEA 1. Domeniul de aplicare ART. 1 (1) Prevederile prezentului regulament, denumit în continuare Regulament, se aplică serviciului public de salubrizare al localităților Județului Galați și numai pentru activitățile menționate la art. 2, denumit în continuare Serviciul de salubrizare. Serviciul de salubrizare se organizează pentru satisfacerea nevoilor de salubrizare ale populației, ale instituțiilor publice și ale operatorilor economici de pe întreg teritoriul județului Galați. (2) Prezentul Regulament are ca obiect stabilirea cadrului juridic unitar privind organizarea, gestionarea, exploatarea, finanțarea și controlul funcționării Serviciului de salubrizare al județului Galați. (3) Prevederile prezentului Regulament se aplică la proiectarea, executarea, recepționarea, exploatarea și întreținerea instalațiilor și echipamentelor din sistemul public de salubrizare, cu urmărirea tuturor cerințelor legale specifice în vigoare. (4) Prezentul Regulament se aplică de la data aprobării de către unitățile administrativ-teritoriale din județul Galați în cadrul AGA ADI ECOSERV Galați. (5) Toți operatorii Serviciului de salubrizare a județului Galați se vor conforma prevederilor prezentului regulament. (6) Condițiile tehnice și indicatorii de performanță prevăzuți în prezentul Regulament au caracter minimal. Adunarea Generală ADI ECOSERV Galați poate aproba și alte condiții tehnice sau indicatori de performanță pentru Serviciul de salubrizare, pe baza unor studii de specialitate, după dezbaterea publică a acestora. (7) Operatorii menționați la pct.(5) își pot desfășura activitatea pe teritoriul județului Galați numai pe baza licenței emise de către A.N.R.S.C.; prestarea activităților specifice Serviciului de salubrizare fără licență sau cu licență expirată, indiferent de tipul de gestiune adoptat este interzisă. (8) Retragerea sau încetarea valabilității licenței operatorilor serviciului de salubrizare atrage revocarea hotărârii de dare în administrare a gestiunii, și conduce la organizarea unei noi proceduri de selectare a unui operator, în condițiile prevederilor Legii nr. 51/2006. (9) Retragerea licenței se notifică de către operatorul serviciului de salubrizare la ADI ECOSERV Galați. (10) Operatorii serviciului de salubrizare sunt obligați să asigure continuitatea prestării activității în condițiile hotărârii de dare în administrare, respectiv ale contractului de delegare a gestiunii până la preluarea acesteia de către ADI ECOSERV Galați, dar nu mai mult de 90 de zile. (11) Serviciul de salubrizare a județului Galați face parte din sfera serviciilor comunitare de utilități publice și se desfășoară sub controlul, conducerea și coordonarea administrației publice locale, prin ADI ECOSERV Galați, în scopul salubrizării Județului Galați. ART. 2 Prezentul Regulament se aplică următoarelor activități de salubrizare: a) colectarea separată și transportul separat al deșeurilor menajere și al deșeurilor similare provenind din activități comerciale din industrie și instituții, inclusiv fracții colectate separat, fără a aduce atingere fluxului de deșeuri de echipamente electrice și electronice, baterii și acumulatori; b) colectarea și transportul deșeurilor provenite din locuințe, generate de activități de reamenajare și reabilitare interioară și/sau exterioară a acestora; c) organizarea prelucrării, neutralizării și valorificării materiale și energetice a deșeurilor (tratarea deșeurilor voluminoase și a deșeurilor textile în hala instalației de la Tecuci, compostarea deșeurilor verzi din parcuri și grădini în Stațiile de compostare Galați, Tg. Bujor și Tecuci, tratare biodeșeurile colectate separat și a deșeurilor reziduale în instalația de tratare mecano-biologică Galați); d) operarea/administrarea stațiilor de transfer pentru deșeurile menajere și deșeurile similare (Tecuci și Tg. Bujor) și a stației de transfer pentru deșeurile menajere și deșeurile similare, precum și pentru deșeurile tratate (Galați); e) sortarea deșeurilor reciclabile menajere și a deșeurilor similare în stațiile de sortare (Galați și Valea Mărului); f) colectarea cadavrelor animalelor de pe domeniul public și predarea acestora către unitățile de ecarisaj sau către instalațiile de neutralizare; g) administrarea depozitelor conforme de deșeuri municipale de la Valea Mărului și Tirighina. ART. 3 Modul de organizare și funcționare a serviciului de salubrizare din Județul Galați are la bază următoarele principii: a) protecția sănătății populației;  b) responsabilitatea față de cetățeni; c) conservarea și protecția mediului înconjurător; d) asigurarea calității și continuității serviciului; e) tarifarea echitabilă, corelată cu calitatea și cantitatea serviciului prestat; f) securitatea serviciului; g) dezvoltarea durabilă; h) nediscriminarea și egalitatea de tratament a utilizatorilor; i) transparența, consultarea și antrenarea în decizii a cetățenilor; j) administrarea corectă și eficientă a bunurilor din proprietatea publică sau privată a unităților administrativ teritoriale de pe raza județului Galați, precum și a bunurilor din proprietatea publică sau privată a județului Galați. ART. 4 Termenii și noțiunile utilizate în prezentul regulament se definesc după cum urmează: 4.1. autoritate competentă de reglementare - Autoritatea Națională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice, denumită în continuare A.N.R.S.C.; 4.2. biodeşeuri - conform definiției din anexa nr. 1 la OUG nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor; 4.3. compost – conform definiției din anexa la Legea nr. 181/2020 privind gestionarea deșeurilor nepericuloase compostabile; 4.4. colectare - conform definiției din anexa nr. 1 la OUG nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor; 4.5. colectare separată - conform definiției din anexa nr. 1 la OUG nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor; 4.6. depozit - conform definiției prevăzute la art. 3 din OG nr. 2/2021; 4.7. deșeu - conform definiției din anexa nr. 1 la OUG nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor; 4.8. deșeuri biodegradabile - conform definiției din anexa nr. 1 la OUG nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor; 4.9. deșeu cu regim special - deșeu ale cărui manipulare, colectare, transport și depozitare se supun unui regim reglementat prin acte normative în vederea evitării efectelor negative asupra sănătății oamenilor, bunurilor și asupra mediului înconjurător; 4.10. deșeuri din construcții provenite din locuințe - deșeuri generate din activitățile de reamenajare și reabilitare interioară și/sau exterioară a locuințelor; 4.11. deșeuri de ambalaje - conform definiției din anexa nr. 1 la Legea nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor și a deșeurilor de ambalaje, cu completările și modificările ulterioare; 4.12. deșeuri menajere - deșeuri provenite din gospodării/locuințe, inclusiv fracțiile colectate separat, și care fac parte din categoriile 15.01 și 20 din anexa nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 856/2002 privind evidența gestiunii deșeurilor și pentru aprobarea listei cuprinzând deșeurile, inclusiv deșeurile periculoase, cu completările ulterioare; 4.13. deșeuri municipale - conform definiției din anexa nr. 1 la OUG nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor; 4.14. deșeuri periculoase - conform definiției din anexa nr. 1 la OUG nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor; 4.15. deșeuri de producție - conform definiției din anexa nr. 1 la OUG nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor; 4.16. deșeu reciclabil - conform definiției din anexa nr. 1 la OUG nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor; 4.17. deșeuri reziduale - conform definiției din anexa nr. 1 la OUG nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor; 4.18. deșeuri similare - conform definiției din anexa nr. 1 la OUG nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor; 4.19. deșeuri stradale - conform definiției din anexa nr. 1 la OUG nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor; 4.20. deșeuri voluminoase - conform definiției din anexa nr. 1 la OUG nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor; 4.21. deținător de deșeuri - conform definiției din anexa nr. 1 la OUG nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor; 4.22. eliminare - conform definiției din anexa nr. 1 la OUG nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor; 4.23. gestionarea deșeurilor - conform definiției din anexa nr. 1 la OUG nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor; 4.24. incinerare - conform definiției din anexa nr. 1 la OUG nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor; 4.25. instalație de incinerare - conform definiției din anexa nr. 1 la OUG nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor; 4.26. indicatori de performanță - conform definiției din anexa nr. 1 la OUG nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor; 4.27. licență - actul tehnic și juridic emis de A.N.R.S.C., prin care se recunoaște calitatea de operator al serviciului, precum și capacitatea și dreptul de a presta una sau mai multe activități ale acestuia; 4.28. producător de deșeuri - conform definiției din anexa nr. 1 la OUG nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor; 4.29. reciclare - conform definiției din anexa nr. 1 la OUG nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor; 4.30. salubrizare - totalitatea operațiunilor și activităților necesare pentru păstrarea unui aspect salubru al localităților; 2  4.31. sistem public de salubrizare - ansamblul instalațiilor tehnologice, echipamentelor funcționale și dotărilor specifice, construcțiilor și terenurilor aferente prin care se realizează serviciul de salubrizare; 4.32. SMID Galați – proiectul Sistem de Management Integrat al Deșeurilor pentru județul Galați 4.33. sortare - conform definiției din anexa nr. 1 la OUG nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor; 4.34. stație de transfer - conform definiției din anexa nr. 1 la OUG nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor; 4.35. tratare - conform definiției din anexa nr. 1 la OUG nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor; 4.36. tratare mecano-biologică - conform definiției din anexa nr. 1 la OUG nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor; 4.37. tobogan - jgheab sau tubulatură folosită drept mijloc de transport prin alunecare a deșeurilor; 4.38. utilizatori - conform definiției prevăzute în Legea serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006, modificările și completările ulterioare; 4.39. valorificare - conform definiției din anexa nr. 1 la OUG nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor. ART. 5 (1) Serviciul de salubrizare se realizează prin intermediul unei infrastructuri tehnico-edilitare specifice care, împreună cu mijloacele de colectare și transport al deșeurilor, formează sistemul public de salubrizare a localităților, denumit în continuare sistem de salubrizare. (2) Sistemul de salubrizare este alcătuit dintr-un ansamblu tehnologic și funcțional, care cuprinde construcții, instalații și echipamente specifice destinate prestării serviciului de salubrizare, precum: a) puncte de colectare separată a deșeurilor, recipiente pentru colectarea separată a deșeurilor, pentru colectarea deșeurilor de construcții-desființări de la populație și echipamente de colectare și transport a deșeurilor menajere și similare; b) stații de transfer; c) stație de tratare mecano-biologică; d) stații de compostare; e) stații de sortare; f) baze de garare și întreținere a autovehiculelor specifice serviciului de salubritate; g) depozite de deșeuri. ART. 6 (1) ADI ECOSERV Galați, în baza mandatului primit de la membrii săi, are competențe în ceea ce privește înființarea, organizarea, gestionarea, coordonarea și atribuirea Serviciului de salubrizare a Județului Galați, având următoarele atribuții în domeniu: a) stabilirea programelor de reabilitare, extindere și modernizare a infrastructurii existente, precum și a programelor de înființare a unor noi sisteme de salubrizare, în condițiile legii; b) coordonarea proiectării și execuției lucrărilor de investiții, în scopul realizării acestora într-o concepție unitară, corelată cu programele de dezvoltare economico-socială a localităților, de urbanism, amenajare a teritoriului și de mediu; c) elaborarea și aprobarea caietelor de sarcini și a Regulamentului serviciului, pe baza caietului de sarcini – cadru și a regulamentului – cadru al serviciului de salubrizare, elaborate de A.N.R.S.C.; d) stabilirea și aprobarea indicatorilor de performanță ai serviciului de salubrizare a Județului Galați; e) adoptarea măsurilor organizatorice necesare pentru implementarea sistemului de colectare separată a deșeurilor; f) asigurarea publicității și accesului liber la informațiile de interes public, cu precădere la acele informații care asigură pregătirea ofertelor și participarea la procedurile de atribuire a contractelor prin care se deleagă gestiunea serviciului; g) aducerea la cunoștință publică a hotărârilor având ca obiect Serviciul de salubrizare a Județului Galați; h) stabilirea taxelor speciale și aprobarea tarifelor pentru servicii de salubrizare, cu respectarea reglementărilor în vigoare și în corelare cu prevederile proiectului S.M.I.D.; i) stabilirea, ajustarea ori modificarea tarifelor propuse de operatorul serviciului de salubrizare în conformitate cu normele metodologice elaborate și aprobate de A.N.R.S.C. și în corelare cu prevederile proiectului S.M.I.D.; j) sancționarea operatorului serviciului de salubrizare, în cazul în care acesta nu operează la parametrii de eficiență și calitate la care s-a obligat ori nu respectă indicatorii de performanță ai serviciului de salubrizare; k) monitorizarea și exercitarea controlului cu privire la furnizarea/prestarea Serviciului de salubrizare; l) acordarea operatorilor dreptul exclusiv de a presta activitatea/activitățile prin hotărârea de dare în administrare/hotărârea de atribuire a contractului de delegare a gestiunii, fără a aduce atingere fluxului de deșeuri de echipamente electrice și electronice, baterii și acumulatori; m) plata serviciilor de salubrizare prestate de operatorul serviciului de salubrizare, în condițiile prevăzute la lit. j); 3  (2) ADI ECOSERV Galați va stabili, conform art. 60 alin. (3) din Ordonanța 92/2021 privind regimul deșeurilor, încheierea de contracte, parteneriate sau alte forme de colaborare cu organizațiile care implementează obligațiile privind răspunderea extinsă a producătorului în vederea îndeplinirii obiectivelor stabilite prin actele normative care transpun directivele individuale. (3) ADI ECOSERV Galați are dreptul de a solicita organizațiilor care implementează obligațiile privind răspunderea extinsă a producătorului acoperirea costurilor de gestionare pentru deșeurile municipale care fac obiectul răspunderii extinse a producătorului, stabilite în baza actului normativ care reglementează fluxul specific al respectivelor deșeuri, și are obligația de a stabili modalitatea prin care se plătesc serviciile afere [...]