HCL 422/2018 adoptată

ROMANIA JUDEŢUL GALAŢI MUNICIPIUL GALAŢI CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 422 din 30.08.2018 privind aprobarea Regulamentului, a Caietului de sarcini și a Contractului-cadru pentru serviciul de întreținere, menținere parcare tiruri din Municipiul Galați Iniţiator: Primarul municipiului Galaţi, Ionuţ-Florin Pucheanu Numărul şi data depunerii proiectului de hotărâre: 358/08.06.2018 Consiliul local al municipiului Galaţi, întrunit în şedinţă ordinară în data de 30.08.2018; Având în vedere expunerea de motive nr. 49792/08.06.2018, a iniţiatorului - Primarul municipiului Galaţi, Ionuţ-Florin Pucheanu; Având în vedere raportul de specialitate nr. 49794/08.06.2018 al Direcției Servicii Comunitare de Utilități Publice; Având în vedere raportul de avizare al comisiei pentru servicii publice, gospodărie comunală, comerţ şi privatizare; Având în vedere raportul de avizare al comisiei juridice, de administraţie publică locală, drepturi şi libertăţi cetăţeneşti, relaţii cu cetăţenii şi apărarea ordinii şi liniştii publice; Având în vedere dispozițiile art. 3, alin. (1), lit. „i”, art. 7, alin. (1) si ale art. 10, alin. (3), alin. (4) din Ordonanţa Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea și funcționarea serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat de interes local, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere dispozițiile art. 5, art. 10, art. 24 din anexa 1 la Hotaărârea Guvernului nr. 955/2004 pentru aprobarea reglementărilor-cadru de aplicare a Ordonanței Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea și funcționarea serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat de interes local, cu modificările și completările ulterioare; _____________________________________________________________________________ HCL nr. 422/2018  Având în vedere dispoziţiile art. 36, alin. (2) lit. „d”, alin. (6), lit. „a”, pct. 19 din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art. 45 alin. (1) din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, H O T Ă R Ă Ş T E: Art. 1 – Se aprobă Regulamentul de organizare și funcționare al serviciului de întreținere, menținere parcare tiruri din Municipiul Galați, prevăzut în anexa 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 – Se aprobă Caietul de sarcini al serviciului de întreținere, menținere parcare tiruri din Municipiul Galați, prevăzut în anexa 2 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 3 – Se aprobă Contractul-cadru al serviciului de întreținere, menținere parcare tiruri din Municipiul Galați, prevăzut în anexa 3 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 4 – Primarul municipiului Galaţi se împuternicește cu ducerea la îndeplinire a prevederilor acestei hotărâri. Art. 5 – Secretarul Municipiului Galaţi va asigura transmiterea şi publicitatea prezentei hotărâri. Preşedinte de şedinţă, Contrasemnează, Secretarul municipiului Galați, _____________________________________________________________________________ HCL nr. 422/2018  Anexa 1 la HCL 422/30.08.2018 REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ȘI FUNCȚIONARE al serviciului de întreținere, menținere parcare tiruri din Municipiul Galați Capitolul I DISPOZIȚII GENERALE Art. 1. Prezentul regulament stabilește cadrul juridic unitar și condițiile în care se desfășoară serviciul de întreținere, menținere parcare tiruri din Municipiul Galați. Serviciul de întreținere, menținere parcare tiruri se desfășoară sub Autoritatea Administrației Publice Locale a Municipiului Galați, care controlează gestionarea serviciului. Art. 2. (1) Prevederile prezentului regulament se aplică serviciului de întreținere, menținere parcare tiruri din Municipiul Galați. (2) Administrarea serviciului de întreținere, menținere parcare tiruri presupune realizarea lucrărilor de reparații și întreținere pentru a se asigura buna lor funcționare. (3) Lucrările de întreținere, menținere vor cuprinde următoarele activități: - serviciu de pază permanent; - dotări corespunzătoare parcării cu tiruri, respectiv: defibrilator extern automat, situat lângă grupul sanitar, toalete, duşuri (cu plată), maşină de spălat/uscător (cu plată), distribuitoare automate de băuturi şi gustări (exclus alcool), prize pentru containere (cu plată), acces Wi-Fi (TV la cerere), spaţiu de aşteptare; - reapararea și întreținerea aparatului de taxat al parcării de tiruri; - întreținerea instalației de iluminat; - reparații la instalația de alimentare cu apă și la grupurile sanitare; - reparații la bariera de acces și la gardul împrejmuitor. Capitolul II DEFINIȚII Art. 3. Pentru definirea obiectului prezentului regulament se folosesc următorii termeni: 1. activități edilitar-gospodărești - ansamblul acțiunilor de utilitate și interes public local, desfășurate din inițiativa și sub organizarea autorității Municipiului Galați, prin care se asigură, într-o concepție unitară și coerentă, buna gospodărire și modernizarea infrastructurii, dezvoltarea durabilă a acesteia și a infrastructurii edilitar-urbane, precum și condiții normale de muncă, de viață și de locuit pentru locuitorii comunității locale; 1 2. autovehicul - orice vehicul care se deplasează cu mijloace proprii de propulsie mecanice, care circulă frecvent pe drumurile publice şi care servește la transportul de persoane sau bunuri ori la efectuarea unor lucrări, 3. autovehicul parcat - autovehicul oprit/staționat într-un loc special rezervat acestui scop si amenajat ca atare; 4. categoria C- 1. autovehiculul, altul decât cel din categoria D, a cărui masă totală maximă autorizată este mai mare de 3.500 kg; 2. ansamblul format dintr-un autovehicul din categoria C și o remorcă a cărei masă totală maximă autorizată nu depășește 750 kg; 5. categoria CE- ansamblul de vehicule constând dintr-un autovehicul trăgător din categoria C și o remorcă a cărei masă totală maximă autorizată este mai mare de 750 kg; 6. categoria D- autovehiculul destinat transportului de persoane având mai mult de 8 locuri pe scaune, în afara locului conducătorului. Autovehiculul din această categorie i se poate atașa o remorcă a cărei masă totală maximă autorizată nu depășește 750 kg; 7. categoria DE- ansamblul de vehicule constând dintr-un autovehicul trăgător din categoria D și o remorcă a cărei masă totală maximă autorizată este mai mare de 750 kg. Remorca nu trebuie să fie destinată transportului de persoane; 8. domeniul privat al unității administrativ-teritoriale - totalitatea bunurilor mobile și imobile intrate în proprietatea unității administrativ-teritoriale prin modalitățile prevăzute de lege și care nu fac parte din domeniul public al acesteia; 9. domeniul public al unității administrativ-teritoriale - totalitatea bunurilor mobile și imobile aflate în proprietatea publică a unității administrativ-teritoriale, care, potrivit legii sau prin natura lor, sunt de uz sau de interes public local și care nu au fost declarate prin lege bunuri de uz sau de interes public național; 10. infrastructura edilitar-urbană - ansamblul bunurilor mobile și imobile dobândite potrivit legii, constând în clădiri, construcții și instalații tehnologice, echipamente funcționale, dotări specifice și mobilier urban, inclusiv terenurile aferente, destinate desfășurării unor activități edilitar-gospodărești; infrastructura edilitar- urbană face parte din domeniul public sau privat al unității administrativ-teritoriale si este supusă regimului juridic al proprietății publice sau private, potrivit legii; 11. vehicul - mijloc de transport, cu sau fără tracțiune proprie, cu care se poate circula pe drumurile publice; 12. marcaj rutier - modalitate de delimitare a terenului destinat parcărilor si locurilor de parcare conform normativelor și reglementarilor tehnice în vigoare; 13. operatorul serviciului – societate/serviciu public specializată prin intermediul căreia Autoritatea Administrației Publice Locale a Municipiului Galați, în baza hotărârilor adoptate de către Consiliul Local, care întreține și menține parcarea de tiruri; 14. oprire - imobilizarea voluntară pe drum a unui vehicul pentru o durată de cel mult 5 minute, conducătorul vehiculului rămânând în vehicul sau în apropierea acestuia 2  pentru a putea la nevoie să-l deplaseze. Peste aceasta durată se consideră staționare voluntară; 15. parcare tir - spațiu destinat în mod special staționării vehiculelor de mare tonaj, încadrate în categoriile C, CE, D, DE, pentru transportul internațional de mărfuri, semnalizat prin indicatoare sau marcaje care îl delimitează de partea carosabilă a drumului sau de restul domeniului public și privat, pentru folosirea căreia se percepe un tarif de staţionare; 16. tir - autocamion de mare tonaj pentru transportul internațional de mărfuri. – Din inițialele t(ransport) i(nternațional) r(utier); 17. utilizatori - persoane fizice sau juridice care utilizează parcările de tiruri și care beneficiază, direct sau indirect, individual sau colectiv de ac e st e servicii, în condițiile legii; Capitolul III COORDONAREA, REGLEMENTAREA ȘI CONTROLAREA FUNCȚIONĂRII SERVICIULUI DE ÎNTREȚINERE, MENȚINERE PARCARE TIRURI Art. 4. Înființarea, organizarea, coordonarea și reglementarea serviciului de întreținere, menținere parcare tiruri constituie obligația exclusivă a Unității Administrativ-Teritoriale a Municipiului Galați iar monitorizarea și controlul funcționarii și gestionării acestora intră în atribuțiile și responsabilitatea exclusivă a Consiliului Local al Municipiului Galați. Art. 5. Elaborarea și aprobarea regulamentului serviciului de întreținere, menținere parcare tiruri s-a făcut cu respectarea și îndeplinirea principiilor înscrise în Ordonanța Guvernului nr. 71/2002, a regulamentului cadru de organizare şi funcționare a serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local aprobat prin HG nr. 955/2004. Art.6. Funcționarea serviciului de întreținere, menținere parcare tiruri se realizează în condiții de transparență prin realizarea consultării publice și are ca obiectiv asigurarea unui nivel calitativ ridicat. Art. 7. Activitățile edilitar-gospodărești specifice serviciului de întreținere, menținere parcare tiruri, vor asigura: a) satisfacerea cerințelor și nevoilor de utilitate publică al comunității locale; b) continuitatea serviciului; c) ridicarea continuă a standardelor și a indicatorilor de performanță a serviciilor prestate; d) dezvoltarea și modernizarea infrastructurii edilitar-urbane a unității administrativ- teritoriale; 3  e) protecția și conservarea mediului natural și construit. Art. 8. (1) Activitățile specifice serviciului de întreținere, menținere parcare tiruri prestate/furnizate trebuie să îndeplinească la nivelul beneficiarilor indicatorii de performanță aprobați de către Consiliul Local al Municipiului Galați. (2) Indicatorii de performanță aprobați de către Consiliul Local al Municipiului Galați respectă cadrul general stabilit în acest scop în prezentul regulament. Art. 9. Gestiunea serviciului de întreținere, menținere parcare tiruri se organizează în Municipiului Galați sub forma gestiunii directe sau gestiunii delegate (indirecte), fiind asigurat astfel raportul cost-calitate optim pentru serviciile furnizate/prestate și ținându- se cont de mărimea, gradul de dezvoltare și de particularitățile economico-sociale ale localității, de starea infrastructurii edilitar-urbane a unității administrativ-teritoriale, de posibilitățile de dezvoltare ale acesteia. Art. 10. (1) În cazul gestiunii directe sau gestiunii delegate (indirecte), desfășurarea activităților specifice serviciului de întreținere, menținere parcare tiruri se va realiza prin delegarea sau darea în administrare în totalitate sau parțială a realizării activităților specifice către un operator care va asigura activitățile de întreținere și menținere a parcărilor de tiruri. (2) Încredințarea serviciului de întreținere, menținere parcare tiruri se va face în condițiile prevăzute de cadrul legal în vigoare în baza unei hotărâri de dare în administrare sau a unui contract de delegare a gestiunii. Art. 11. Stabilirea și amenajarea locurilor de parcare tiruri se face de către Autoritatea Administrației Publice Locale a Municipiului Galați sau de către operatorul serviciului în condițiile hotărâri de dare în administrare sau a contractului de delegare a gestiunii serviciului și presupune identificarea zonei de parcare tiruri, delimitarea conform standardelor, marcarea, numerotarea, semnalizarea zonei în conformitate cu legislația în domeniu. Art. 12. Întreținerea locurilor de parcare tiruri din Municipiul Galați se va realiza de către operatorul desemnat la nivelul Municipiului Galați și constă în servicii de pază, salubrizare, deszăpezire, iluminat, remarcare și reparare. Art. 13. Inițiativa pentru propunerea amenajării spațiilor noi de parcări de tiruri o poate avea Municipiul Galați la propunerea operatorului sau a altor părți interesate, cu respectarea condițiilor legale. 4 Art. 14. (1) Municipiul Galați dispune de o singură parcare situată pe Str. Macului, nr. 54- Drum Centura Est. (2) Parcarea de tiruri de la nivelul Municipiului Galați are o suprafaţă totală de 16.071 metri pătraţi şi dispune de 72 de locuri de parcare pentru camioane şi TIR-uri, şi alte 11 locuri pentru microbuz. Art.15. (1) Parcarea de tiruri funcționează non-stop, fiind asigurată paza permanentă a acesteia. (2) Paza vehiculelor aflate în parcarea cu tiruri este asigurată de personal atestat în conformitate cu prevederile Legii nr. 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor și protectia persoanelor, cu modificările și completările ulterioare. Art. 16. (1) Parcarea de tiruri din Municipiul Galați poate fi utilizată contra cost, prin sistemul de autotaxare (parcometru). (2) Parcarea tirurilor în locurile de parcare aprobate și semnalizate este regulamentară dacă conducătorul auto respectă prevederile Ordonanței de urgență nr. 195/2002 privind circulația pe drumurile publice, cu modificările și completările ulterioare, și respectă cumulativ următoarele obligații: - achită contravaloarea timpului de parcare prin sistemul de autotaxare; - ocupă locul de parcare și poziționează autovehiculul în limitele marcajului rutier care delimitează locurile de parcare. - afișează pe bord în interiorul autovehiculului, vizibil din exterior, tichetul validat sau abonamentul de parcare. - nu depășește timpul de parcare la care este îndreptățit potrivit termenului de valabilitate al tichetului sau abonamentului. (3) Tariful de parcare tiruri va fi stabilit prin hotărâre de consiliu local. Capitolul IV ÎNTREȚINEREA ȘI MENȚINEREA PARCĂRII TIRURI Art. 17. Serviciul de întreținere și menținere a parcării pentru tiruri din Municipiul Galați se va realiza de către operatorul serviciului. Art. 18. Operatorul serviciului trebuie să asigure: - serviciu de pază permanent; - dotări corespunzătoare parcării cu tiruri, respectiv: defibrilator extern automat, situat lângă grupul sanitar, toalete, duşuri (cu plată), maşină de spălat/uscător (cu plată), distribuitoare automate de băuturi şi gustări (exclus alcool), prize pentru containere (cu plată), acces Wi-Fi (TV la cerere), spaţiu de aşteptare; 5  - reapararea și întreținerea aparatului de taxat al parcării de tiruri; - întreținerea instalației de iluminat; - reparații la instalația de alimentare cu apă și la grupurile sanitare; - reparații la bariera de acces și la gardul împrejmuitor. Art. 19. (1) Parcările de tiruri vor fi monitorizate de către reprezentanți ai operatorului - agenți de teren care vor purta un echipament distinct şi ecuson, și vor avea următoarele sarcini şi atribuții: - verificarea modului de parcare a autovehiculelor; - verificarea stării suprafeței de parcare, a marcajelor şi a indicatoarelor; - verificarea stării spațiului de parcare în ceea ce privește salubrizarea, deszăpezirea și iluminatul; - luarea măsurilor necesare pentru informarea autorităților publice cu privire la neconformitățile constatate; - îndrumarea cetățenilor şi rezolvarea solicitărilor adresate de către aceștia. Art. 20. Operatorul serviciului nu răspunde de bunurile aflate în interiorul tirurilor pe perioada cât se află oprite/staționate în parcarea de tiruri. În acest sens, operatorul va avea încheiată o poliță acoperitoare. Capitolul V DREPTURILE ȘI OBLIGATIILE AUTORITĂȚII ADMINISTRAȚIEI PUBLICE LOCALE, ALE OPERATORULUI ȘI ALE BENEFICIARILOR Secțiunea 1- Drepturile și obligațiile autorității administrației publice locale Art. 21. Autoritatea administrației publice locale - Municipiul Galați acționează în numele și în interesul comunității locale pe care o reprezintă și răspunde față de aceasta pentru: a) modul în care gestionează și administrează infrastructura edilitar-urbană a unității administrativ-teritoriale aferentă serviciului de întreținere, menținere parcare tiruri; b) modul în care organizează, coordonează și controlează serviciul de întreținere, menținere parcare tiruri. Art. 22. Autoritatea administrației publice locale - Municipiul Galați are următoarele atribuții: a) stabilirea strategiilor de dezvoltare și funcționare a serviciului de întreținere, menținere parcare tiruri; b) luarea inițiativelor și adoptarea hotărârilor privitoare la serviciul de întreținere, menținere parcare tiruri; 6  c) exercitarea competențelor și responsabilităților ce le revin potrivit legislației în vigoare, referitoare la serviciul de întreținere, menținere parcare tiruri. Art. 23. Autoritatea administrației publice locale - Municipiul Galați are în raport cu operatorul serviciului de întreținere, menținere parcare tiruri, următoarele drepturi: a) să verifice, să solicite refundamentarea și să aprobe structura, nivelurile și ajustările tarifelor; b) să sancționeze operatorul serviciului de întreținere, menținere parcare tiruri în cazul în care acesta nu respectă indicatorii de performanță și parametrii de eficiență cuprinși în prezentul regulament. Art. 24. Autoritatea administrației publice locale - Municipiul Galați are următoarele obligații: a) să asigure un mediu de lucru transparent; b) să asigure publicitatea și accesul liber la informațiile publice; c) să elaboreze și să aprobe documentele necesare organizării și desfășurării activităților specifice serviciului de întreținere, menținere parcare tiruri; d) să aducă la cunoștința publică, în condițiile legii, hotărârile și dispozi [...]