HCL 386/2017 adoptată

 STRATEGIA DE DEZVOLTARE A MUNICIPIULUI GALAȚI 2016 - 2025 1  STRATEGIA DE DEZVOLTARE A MUNICIPIULUI GALAŢI 2016-2025 STRATEGIA DE DEZVOLTARE A MUNICIPIULUI GALAȚI 2016 - 2025 • CENTRU SISTEMIC MAJOR DE DEZVOLTARE URBANĂ, INTERCONECTAT LA NIVEL REGIONAL, NAȚIONAL, TRANSFRONTALIER, EUROPEAN, EDIFICAT PE COEZIUNE, COMPETITIVITATE ȘI DEZVOLTARE TERITORIALĂ • POL DE CREȘTERE PLURIDISCIPLINARĂ ÎN SISTEMUL URBAN BRĂILA - GALAȚI • ȘANSE EGALE PENTRU TOȚI ACTORII IMPLICAȚI ÎN VIAȚA ECONOMICO – SOCIALĂ • ECONOMIE INCLUZIVĂ ȘI COMPETITIVĂ CA FUNDAMENT PENTRU O DEZVOLTARE DURABILĂ, ÎNTR-UN MEDIU NATURAL ȘI ANTROPIC FAVORABIL • ATRACTIV PENTRU CETĂȚENII SĂI ȘI PENTRU VIZITATORI, OFERIND O INFRASTRUCTURĂ TURISTICĂ ȘI DE AGREMENT DEZVOLTATĂ • STRUCTURĂ URBANĂ COORDONATĂ DE AUTORITĂȚI RESPONSABILE, ALTRUISTE, VIZIONARE, DESCHISE CONCEPTUAL ȘI PRAGMATIC CĂTRE CERINȚELE CETĂȚENILOR • CETĂȚENI IMPLICAȚI ACTIV ÎN VIAȚA COMUNITĂȚII ȘI O COMUNITATE DE AFACERI INTERCONECTATĂ DINAMIC LA SISTEMUL URBAN 3  STRATEGIA DE DEZVOLTARE A MUNICIPIULUI GALAŢI 2016-2025 CUPRINS 1. PRINCIPII CE FUNDAMENTEAZĂ ELABORAREA STRATEGIEI DE DEZVOLTARE A MUNICIPIULUI GALAȚI PENTRU PERIOADA 2016-2025, VIZIUNE INTEGRATĂ ȘI EXHAUSTIVĂ PE TERMEN LUNG ASUPRA DEZVOLTĂRII DURABILE A COMUNITĂȚII – SCURTĂ PREZENTARE ........................................................... 6 1.1. OBIECTIVELE PRINCIPALE URMĂRITE DE ADMINISTRAȚIA PUBLICĂ LOCALĂ PRIN ELABORAREA DOCUMENTULUI DE PLANIFICARE STRATEGICĂ .................................................................................................................................... 7 1.2. PROFILUL STRATEGIC AL MUNICIPIULUI GALAȚI – RESURSE CE POT SUSȚINE O DEZVOLTARE COERENTĂ, DURABILĂ, ÎN FOLOSUL COMUNITĂȚII ....................................................................................................................................... 8 1.3. PRINCIPALELE DIRECȚII STRATEGICE DE DEZVOLTARE TERITORIALĂ INTEGRATĂ, DURABILĂ ...................................... 14 2. ASPECTE METODOLOGICE ALE PROCESULUI DE ELABORARE ŞI PLANIFICARE STRATEGICĂ ..................16 2.1. ETAPELE PRINCIPALE ALE METODOLOGIEI DE ELABORARE A STRATEGIEI DE DEZVOLTARE A MUNICIPIULUI GALAȚI...... 17 2.2. PRINCIPII DE BAZĂ ÎN ELABORAREA PROIECTULUI DE PLANIFICARE STRATEGICĂ A MUNICIPIULUI GALAȚI ................... 18 2.3. CADRUL PARTENERIAL PENTRU ELABORAREA ȘI IMPLEMENTAREA STRATEGIEI ...................................................... 18 3. MUNICIPIUL GALAŢI .........................................................................................................................20 3.1. INTRODUCERE .......................................................................................................................................... 20 3.2. PREMISELE DEZVOLTĂRII ............................................................................................................................ 28 3.3. GALAȚI – CENTRU ECONOMIC DE DEZVOLTARE METROPOLITANĂ, POL AL SISTEMULUI URBAN BRĂILA -GALAȚI. ...... 166 3.4. POTENȚIALUL INVESTIȚIONAL - POLITICA REGIONALĂ ESTE PRINCIPALA POLITICĂ DE INVESTIȚII A UNIUNII EUROPENE 171 3.5. MUNICIPIUL GALAȚI – POL DE DEZVOLTARE URBANĂ A SISTEMULUI URBAN BIPOLAR BRĂILA - GALAȚI ȘI A REGIUNII “DUNĂREA DE JOS” ....................................................................................................................................... 173 3.6. MUNICIPIUL GALAȚI - POTENȚIAL POL DE COMPETITIVITATE TERITORIALĂ, NAȚIONALĂ ȘI INTERNAȚIONALĂ ............ 175 3.7. MUNICIPIUL GALAȚI, ORAȘ ÎN CONTINUĂ EVOLUȚIE – POL DE CREȘTERE REGIONALĂ CU EVOLUȚIE EUROPEANĂ ....... 176 4. CADRUL STRATEGIC (EUROPEAN, NAȚIONAL, REGIONAL, JUDEȚEAN) .............................................. 181 4.1. CADRUL STRATEGIC EUROPEAN.................................................................................................................. 182 4.2. CONTEXTUL STRATEGIC NAȚIONAL ............................................................................................................. 184 4.3. CONTEXTUL STRATEGIC REGIONAL ȘI JUDEȚEAN ............................................................................................ 189 4.4. STRATEGII LOCALE, PE DIVERSE SECTOARE DE ACTIVITATE ............................................................................... 194 5. DIRECȚII DE DEZVOLTARE ............................................................................................................... 196 5.1. DEZVOLTAREA MEDIULUI DE AFACERI – MUNICIPIUL GALATI – ORAȘ INOVATIV, COMPETITIV, INTEGRATOR ............ 197 5.2. DEZVOLTAREA RELAȚIILOR SPAȚIALE TERITORIALE ȘI SUPRATERITORIALE - GALAȚI – ORAȘ DURABIL........................ 199 5.3. COOPERARE REGIONALĂ........................................................................................................................... 201 5.4. DEZVOLTARE URBANĂ – GALAȚI – ORAȘ ORIENTAT SPRE COMUNITATE............................................................. 209 5.5. DEZVOLTARE CULTURALĂ ȘI COMUNICARE INTERCULTURALĂ .......................................................................... 213 6. EVALUAREA IMPLEMENTĂRII PLANULUI STRATEGIC ........................................................................ 248 6.1. PLANUL DE ACȚIUNE ................................................................................................................................ 248 6.2. SISTEMUL DE EVALUARE ȘI MONITORIZARE .................................................................................................. 250 6.3. IMPLEMENTAREA STRATEGIEI .................................................................................................................... 254 4  STRATEGIA DE DEZVOLTARE A MUNICIPIULUI GALAŢI 2016-2025 7. SURSE DE FINANȚARE ..................................................................................................................... 260 7.1. FINANȚĂRI DIN FONDURI GUVERNAMENTALE ............................................................................................... 260 7.2. FINANȚĂRI DIN FONDURI EUROPENE........................................................................................................... 261 7.3. PARTENERIAT PUBLIC PRIVAT .................................................................................................................... 280 7.4. ALTE FONDURI PRIVATE DE INVESTIȚII ......................................................................................................... 280 8. ANEXE............................................................................................................................................ 282 ANALIZA SWOT (PUNCTE TARI, PUNCTE SLABE, OPORTUNITĂȚI, AMENINȚĂRI) - ANEXA 1.......................................... 283 PROIECTE MAJORE DE INVESTITII LA NIVELUL MUNICIPIULUI GALATI 2016-2025 - ANEXA 2 ...................................... 283 CONSULTAREA PUBLICĂ - ANEXA 3 ................................................................................................................... 283 5  STRATEGIA DE DEZVOLTARE A MUNICIPIULUI GALAŢI 2016-2025 1. Principii ce fundamentează elaborarea strategiei de dezvoltare a Municipiului Galați pentru perioada 2016-2025, viziune integrată și exhaustivă pe termen lung asupra dezvoltării durabile a comunității – Scurtă prezentare Elaborarea unui document strategic și asumarea principiilor, strategiilor, direcțiilor de dezvoltare si a programelor prioritare vor genera acțiuni integrate, corelate și corect planificate, cu rol în ameliorarea / eliminarea unor disfuncționalități apărute în cadrul proceselor complexe evolutive, dar și în îmbunătățirea parametrilor ce definesc viața urbană. De asemenea, strategia de dezvoltare definește și fundamentează proiectele prioritare majore, ce pot face obiectul diferitelor programe de finanțare. Strategia de dezvoltare locală a Municipiului Galați pentru perioada 2016 - 2025 stabilește o viziune integrată și exhaustivă pe termen lung asupra dezvoltării durabile a comunității, bazată pe coeziune și competitivitate economică, socială și teritorială, dezvoltare și șanse egale pentru toți membrii comunității locale, regionale, naționale și transfrontaliere, deopotrivă persoane fizice sau juridice. Prin procesul de planificare strategică (PPS) s-a urmărit stabilirea potențialului de dezvoltare, a direcțiilor de dezvoltare a comunității și etapele de implementare a programelor și proiectelor. Documentul strategic va fi reevaluat și completat, stabilindu-se măsura în care este necesară intensificarea acțiunilor sau orientarea eforturilor spre noi direcții. Etapele metodologice principale ale procesului de planificare strategică au fost elaborate conform „Strategiei de Dezvoltare Teritorială a României – România policentrică 2035 – Coeziune și competivitate teritorială, dezvoltare și șanse egale pentru oameni ”, model bazat pe asumarea coeziunii teritoriale: - realizarea analizei - diagnostic preliminare a situației istorice și de actualitate a sistemului urban, pe baza datelor statistice definitorii, a studiilor/documentațiilor deja existente elaborate de către autoritățile abilitate, grupurile de lucru interdisciplinar; studiul cuprinde și analiza comparată cu structuri administrativ teritoriale similare aflate în cooperare sau în competiție cu Municipiul Galați ; - stabilirea viziunii și a scenariilor propuse privind dezvoltarea strategică a comunității, în strânsă corelare cu potențialul specific existent, cu obiectivele proprii și direcțiile de dezvoltare și evoluție, stabilite prin documentele strategice europene naționale și regionale care au efecte asupra comunității noastre; - analiza specifică multicriterială a domeniilor strategice și elaborarea documentului strategic, axat pe măsuri integrate, acțiuni și proiecte prioritare în strânsă concordanță cu „Strategia de Dezvoltare a României - România policentrică 2035” și dimensiunea teritorială a dezvoltării la nivel european. 6  STRATEGIA DE DEZVOLTARE A MUNICIPIULUI GALAŢI 2016-2025 1.1. Obiectivele principale urmărite de administrația publică locală prin elaborarea documentului de planificare strategică - crearea cadrului pluridisciplinar necesar pentru sprijinirea și ghidarea procesului de dezvoltare la nivelul unității administrativ-teritoriale proprii, cu scopul prioritar al valorificării oportunităților și nivelului de dezvoltare, ținând cont de prevederile principalelor documente strategice europene, naționale, regionale: - obiectivele „Strategiei Europa 2020”; - prioritățile Agendei Teritoriale a Uniunii Europene 2020, revizuită; - obiectivele strategiilor politicilor sectoriale din România; - Cadrul Strategic pentru Amenajarea Teritoriului Uniunii Europene; - CARTA ALBĂ Foaie de parcurs pentru un spaţiu european unic al transporturilor – Către un sistem de transport competitiv şi eficient din punct de vedere al resurselor; - Energie 2020: O strategie pentru energie competitivă, sustenabilă şi sigură; - Strategia Uniunii Europene pentru Regiunea Dunării - Acordul de parteneriat 2014–2020; - Strategia Naţională pentru Dezvoltare Durabilă a României pentru orizontul de timp 2020, respectiv 2030; - Strategia de transport intermodal în România 2020; - Master Planul pentru Dezvoltarea Turismului Naţional al României 2007–2026; - Conceptul Strategic de Dezvoltare Teritorială România 2030; - Strategia în domeniul Culturii și Patrimoniului Național 2014-2020; - Strategia Naţională privind Incluziunea Socială şi Combaterea Sărăciei 2015-2020; - Strategia în domeniul sănătății; - Strategia energetică a României pentru perioada 2007-2020; - Strategia de Dezvoltare a Regiunii Sud - Est pentru perioada de programare 2014 –2020; - Programul de Dezvoltare a județului Galați 2016 - 2020; - Strategia privind transportul public în Municipiul Galați pentru perioada 2014 – 2020; - Planul de Mobilitate Urbană Durabilă; - Programul Strategic de Dezvoltare a Portului Galaţi; - Master Planul – Potențialul natural și peisager din teritoriul Municipiului Galați. - asigurarea integrării funcționale a municipiului în spațiul regional, național, transfrontalier, european, prin sprijinirea interconectării eficiente a rețelelor energetice, de transporturi și informatice; - consolidarea unei structuri urbane complet echipată cu infrastructura tehnico–edilitară necesară, în vederea asigurării unor spații urbane de calitate, atractive și incluzive; - dezvoltarea unor capacități de producție și clustere competitive și funcționale, prin sprijinirea specializării teritoriale; - protejarea patrimoniului natural și construit și valorificarea elementelor de identitate locală; 7  STRATEGIA DE DEZVOLTARE A MUNICIPIULUI GALAŢI 2016-2025 - stabilirea direcțiilor de dezvoltare prioritară a diferitelor sectoare de activitate, conceperea și implementarea politicilor urbane integrate, stabilirea programelor prioritare ce au ca finalitate concretă creșterea calității vieții membrilor comunității; - creșterea volumului finanțărilor nerambursabile atrase de municipiu în perioada 2016 - 2025, în raport cu perioada anterioară de programare, prin măsuri proactive de identificare, pregătire și elaborare ale unor proiecte de investiții ce corespund cerințelor comunității; - stimularea cooperării dintre actorii relevanți de la nivel local, în vederea implementării strategiei, printr-o abordare participativă la procesul de formulare a politicilor publice (grupuri de lucru, consultări, organizații neguvernamentale, asociații consultative, etc.); - corelarea priorităților strategice la nivel local pentru perioada 2016-2025 cu direcțiile de dezvoltare stabilite prin documente programatice deja elaborate, pe sectoare de activitate, pentru a asigura coerența și continuitatea proiectelor asumate; - creșterea capacității instituționale de gestionare a proceselor de dezvoltare teritorială; - realizarea unei zone de dezvoltare economică, definită de sistemul urban Brăila-Galați, vector de accelerare a dezvoltării pentru întreaga regiune a Dunării de Jos, poate conduce la dezvoltare durabilă în zonă, la oprirea declinului economic și social actual și la creșterea nivelului de trai a populației. Procesul de planificare strategică este structurat pe două niveluri/domenii specifice fundamentale: - nivelul/domeniul tehnic – demersul de fundamentare și natura studiilor elaborate conduc la un proces de planificare strategică în cadrul unității administrativ teritoriale, proces cu caracter tehnico – științific;  nivelul tehnic cuprinde: • evaluarea stării unității administrativ-teritoriale; • viziunea propusă asupra unității administrativ-teritoriale; • modalități practice de realizare a viziunii în cadrul structurii urbane; - nivelul/domeniul politic: strategia implică și o dimensiune politică, ea fiind rezultatul efortului concertat și al forțelor politice din eșichierul local, efort manifestat atât în etapa de planificare cât și în etapa de implementare, decidenții politici având obligația să asigure transpunerea în practică a documentului strategic asumat, prin adoptarea și aplicarea de politici și programe specifice;  nivelul politic cuprinde: • asumarea viziunii asupra unității administrativ-teritoriale; • programarea și prioritizarea măsurilor de implementare. Atingerea obiectivelor propuse prin documentul strategic se poate face numai pe baza unor acțiuni de implementare riguroase, cu participarea tuturor actorilor implicați, printr-un plan de management integrat. 1.2. Profilul strategic al municipiului Galați – resurse ce pot susține o dezvoltare coerentă, durabilă, în folosul comunității [...]