HCL 348/2018 adoptată

ROMANIA JUDEŢUL GALAŢI MUNICIPIUL GALAŢI CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 348 din 21.06.2018 privind aprobarea Regulamentului de organizare şi desfăşurare a serviciului de transport public local în Municipiul Galaţi şi a Caietului de sarcini al serviciilor de transport public local Iniţiator: Primarul municipiului Galaţi, Ionuţ-Florin Pucheanu Numărul şi data depunerii proiectului de hotărâre: 302/25.04.2018 Consiliul local al municipiului Galaţi, întrunit în şedinţă ordinară în data de 21.06.2018; Având în vedere expunerea de motive nr. 38882/25.04.2018, a iniţiatorului - Primarul municipiului Galaţi, Ionuţ-Florin Pucheanu; Având în vedere raportul de specialitate nr. 38884/25.04.2018, al Direcţiei Servicii Comunitare de Utilități Publice; Având în vedere raportul de avizare al comisiei pentru servicii publice, gospodărie comunală, comerţ şi privatizare; Având în vedere raportul de avizare al comisiei juridice, de administrație publică locală, drepturi și libertăți cetățenești, relații cu cetățenii și apărarea ordinii și liniștii publice; Având în vedere dispozițiile Ordinului Ministrului Transporturilor nr. 972 din 3 octombrie 2007 pentru aprobarea Regulamentului-cadru pentru efectuarea transportului public local și a Caietului de sarcini-cadru al serviciilor de transport public local; Având în vedere dispozițiile art. 20 alin. (7) din din Legea 92/2007 privind serviciile de transport public local, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere prevederile art. 36, alin. (1), alin. (2), lit. „d”, alin. (6), lit. „a”, pct. 14 din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; _____________________________________________________________________________ HCL nr. 348/2018  În temeiul art. 45 alin. (1) din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, H O T Ă R Ă Ş T E: Art. 1 – Se aprobă Regulamentul de organizare şi desfăşurare a serviciului de transport public local în Municipiul Galaţi, prevăzut în anexa 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 – Se aprobă Caietul de sarcini al serviciilor de transport public local, prevăzut în anexa 2, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 3 – Anexa 14 şi Anexa 15 din Contractul nr. 49.304/03.05.2016 de delegare a gestiunii serviciului de transport public local prin concesiune în Municipiul Galaţi, încheiat cu Societatea Transurb S.A., se modifică și se completează conform anexei 3, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 4 – La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri îşi încetează aplicabilitatea HCL nr. 191/10.04.2008 privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a transportului public local în municipiul Galaţi, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi orice alte prevederi anterioare contrare. Art. 5 – Primarul municipiului Galaţi se împuterniceşte cu ducerea la îndeplinire a prevederilor acestei hotărâri. Art. 6 – Secretarul municipiului Galaţi va asigura transmiterea şi publicarea prezentei hotărâri. Președinte de ședință, Contrasemnează, Secretarul municipiului Galați _____________________________________________________________________________ HCL nr. 348/2018  Anexa 1 la HCL 348/21.06.2018 REGULAMENT de organizare şi desfăşurare a serviciului de transport public în municipiul Galaţi CAP. I Dispozitii generale ART. 1 (1) Prezentul regulament stabileste cadrul juridic unitar privind efectuarea serviciilor de transport public local, definind modalitatile si conditiile-cadru ce trebuie indeplinite pentru efectuarea serviciului, indicatorii de performanta, conditiile tehnice, precum si raporturile dintre operatorii de transport rutier/transportatorii autorizati si utilizatorii serviciilor. (2) Prevederile prezentului regulament se aplica urmatoarelor servicii de transport public local: a) servicii de transport public local de persoane prin curse regulate efectuat cu autobuze, troleibuze si tramvaie; b) servicii de transport public local de persoane prin curse regulate speciale; c) servicii de transport public local de marfuri in regim contractual; d) servicii de transport public local de marfuri efectuat cu tractoare cu remorci; e) servicii de transport public local efectuat cu vehicule speciale destinate serviciilor funerare. (3) Serviciile de transport public local se pot efectua numai in conditiile respectarii prevederilor prezentului regulament, ale Caietului de sarcini al serviciilor de transport public local, ale reglementarilor in vigoare din domeniul transporturilor rutiere, precum si ale acordurilor si conventiilor internationale la care Romania este parte. ART. 2 Organizarea si efectuarea activitatilor specifice serviciilor de transport public local trebuie sa asigure satisfacerea unor cerinte si nevoi de utilitate publica ale comunitatilor locale, si anume: a) satisfacerea cu prioritate a nevoilor de transport ale populatiei si ale operatorilor economici pe teritoriul Municipiului Galaţi; b) imbunatatirea sigurantei rutiere, protectiei mediului si calitatii transportului public local; c) deplasarea in conditii de siguranta si de confort, inclusiv prin asigurarea de risc a marfurilor si a persoanelor transportate, precum si a bunurilor acestora prin polite de asigurari; d) accesul egal si nediscriminatoriu al operatorilor de transport, respectiv al transportatorilor autorizati, la piata transportului public local; e) optimizarea functionarii pietei transportului public local prin asigurarea unui cadru concurential normal, dinamic si loial. ART. 3 In sensul prezentului regulament, termenii si notiunile utilizate se definesc dupa cum urmeaza: (1) activitate de transport public local - suma operatiunilor de transport care asigura, nemijlocit, deplasarea marfurilor sau a persoanelor cu ajutorul vehiculelor sau al combinatiei de vehicule, pe distante si in conditii prestabilite, efectuate in cadrul unuia dintre serviciile prevazute la art. 1 alin. (2); (2) autoritate de autorizare - compartimentul specializat de transport local din cadrul Primariei Municipiului Galati (Serviciul Transport Public Local); (3) autorizatie de transport - documentul eliberat de autoritatea de autorizare, prin care se atesta ca transportatorul indeplineste conditiile pentru accesul la efectuarea transportului public local; (4) caiet de sarcini al licentei de traseu - documentul care insoteste licenta de traseu, care cuprinde in principal cerintele pentru asigurarea programului de circulatie si realizarea unui transport in conditii de siguranta si confort; (5) copie conforma a autorizatiei de transport - documentul eliberat de autoritatea de autorizare, in baza autorizatiei de transport sau, dupa caz, a licentei de transport, pentru fiecare dintre autovehiculele sau ansamblurile de vehicule rutiere detinute conform legii, care atesta atribuirea unuia dintre serviciile de transport public local nominalizate la art. 1 alin. (2) lit. c)-e); (6) copie conforma a licentei de transport - documentul eliberat in baza licentei de transport de catre Autoritatea Rutiera Romana - A.R.R., in conformitate cu prevederile Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 109/2005 privind transporturile rutiere, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 102/2006, cu modificarile si completarile ulterioare, pentru fiecare dintre autovehiculele sau ansamblurile de vehicule rutiere utilizate de operatorul de transport rutier la operatiuni de transport rutier; (7) licenta de transport - documentul eliberat de Autoritatea Rutiera Romana - A.R.R., in conditiile legii, care atesta ca detinatorul indeplineste conditiile de onorabilitate, capacitate financiara si competenta profesionala, aceasta avand acces la transportul rutier public; (8) licenta de traseu - documentul eliberat de Compartimentul Transport Urban ca autoritate de autorizare, care da dreptul operatorului de transport rutier sa efectueze transport public local de persoane prin curse regulate sau curse regulate speciale cu autobuze pe un anumit traseu, conform programului de transport aprobat de Consiliul Local; (9) persoana desemnata - persoana fizica care are calitatea de manager al activitatii de transport rutier, posesoare a unui certificat de competenta profesionala si care este angajata pe baza de contract de munca sa conduca permanent si efectiv activitatea de transport a operatorului de transport/transportatorului autorizat; in cazul persoanelor fizice/asociatiilor familiale autorizate ca transportator, persoana desemnata trebuie sa fie persoana fizica sau unul dintre membrii asociatiei familiale; (10) program de circulatie - documentul utilizat in transportul public local de persoane prin curse regulate, care contine in principal informatii privind traseul, capetele de traseu, lungimea traseului, statiile pentru imbarcarea/debarcarea calatorilor, distantele dintre statii si intervalele de succedare a curselor; (11) program de transport public local - programul propus si aprobat de Consiliul Local al Municipiului Galati, prin care se stabilesc traseele pentru transportul public local de persoane prin curse regulate pe raza teritorial-administrativa a Municipiului Galaţi, programele de circulatie, capetele de traseu, statiile publice, numarul si capacitatea autobuzelor necesare; (12) statie publica - punctul de pe traseul unui serviciu de transport public local de persoane prin curse regulate, amenajat corespunzator, semnalizat printr-un indicator rutier si care sa aiba in dotare un panou suplimentar pe care este atasat orarul conform caruia opresc autobuzele pentru urcarea si coborarea persoanelor transportate; (13) traseu - parcursul care asigura legatura intre mai multe obiective, cuprinse intre doua capete, pe care se efectueaza transport public local de persoane prin curse regulate si curse regulate speciale. (14) utilizator al serviciului de transport public local - persoana fizica sau juridica beneficiara a unui serviciu de transport public local. ART. 4 Prezentul regulament stabileste: (1) cazurile in care nu se acorda autorizatii de transport: Autoritatea de autorizare nu elibereaza autorizatii de transport daca solicitantul se afla in una dintre urmatoarele situatii: a) nu are in obiectul de activitate serviciul de transport respectiv; b) face obiectul unei proceduri de reorganizare judiciara, lichidare sau faliment; c) documentatia prezentata pentru acordarea autorizatiei de transport este incompleta; d) persoana desemnata a savarsit fapte penale privind infractiuni de natura comerciala, de nerespectare a conditiilor de plata si angajare a personalului, precum si de incalcare a prevederilor legale privind efectuarea transporturilor; e) mijloacele de transport cu care doreste sa presteze serviciul de transport public local nu sunt sau nu vor fi detinute in proprietate ori in baza unui contract de leasing; f) nu detine baza materiala in proprietate sau in baza unui contract de inchiriere, care sa asigure parcarea tuturor vehiculelor cu care se executa serviciul respectiv; g) furnizeaza informatii neconforme cu realitatea in documentele prezentate pentru acordarea autorizatiei. (2) procedura de solicitare si acordare a autorizatiilor de transport: Acordarea autorizatiilor de transport  Primarul emite dispozitia corespunzatoare de acordare/respingere a autorizatiei de transport, in termen de maximum 10 zile de la primirea raportului de specialitate. Dispozitia primarului privind acordarea autorizatiei de transport se transmite solicitantului in maximum 5 zile de la data emiterii, insotita de: a) autorizatia de transport, al carei model este prevazut in anexa nr. 5; b) conditiile asociate autorizatiei, care constituie parte integranta a acesteia. Pentru acordarea unei autorizatii de transport, persoanele juridice, persoanele fizice sau asociatiile familiale autorizate sa presteze in mod independent un serviciu de transport public vor depune la registratura autoritatii administratiei publice locale o documentatie care va cuprinde: a) cerere-tip, conform anexei nr. 1; b) copie a certificatului de inmatriculare si a certificatului constatator emise de oficiul registrului comertului; c) declaratie pe propria raspundere, in original, semnata de persoana desemnata, privind perioadele in care a mai executat transport public local, mentionandu-se cazurile de interdictie sau de suspendare a efectuarii serviciului respectiv; d) cazierul judiciar al persoanei desemnate, in original, din care sa reiasa ca nu a savarsit fapte penale privind infractiuni de natura comerciala, de nerespectare a conditiilor de plata si angajare a personalului, precum si de incalcare a prevederilor legale privind efectuarea transporturilor; e) declaratie pe propria raspundere, in original, semnata de persoana desemnata, prin care se mentioneaza mijloacele de transport pe care doreste sa le utilizeze in executarea serviciului de transport public local si daca acestea sunt sau vor fi detinute in proprietate sau in baza unui contract de leasing; f) declaratie pe propria raspundere, in original, semnata de persoana desemnata, privind baza materiala pe care o detine in proprietate sau in baza unui contract de inchiriere, care sa asigure parcarea tuturor vehiculelor cu care se executa serviciul respectiv; g) declaratie pe propria raspundere pentru persoanele juridice, in original, semnata de conducatorul unitatii si stampilata, din care sa rezulte ca solicitantul nu face obiectul unei proceduri de reorganizare judiciara, lichidare sau faliment, emisa cu cel mult 5 zile inainte de data depunerii documentatiei; h) scrisoare de bonitate financiara emisa de banca solicitantului, cu cel mult 30 de zile inainte de data depunerii documentatiei; i) copie a certificatului de competenta profesionala a persoanei desemnate. Operatorilor de transport detinatori ai unei licente de transport corespunzatoare, care doresc sa execute si alte servicii de transport public local cu autovehicule, cu exceptia celui efectuat cu autobuze, li se elibereaza, la cerere, autorizatii de transport pe baza unei documentatii care va cuprinde: 1) cerere-tip, conform anexei nr.1; 2) copie a licentei de transport; 3) declaratie pe propria raspundere, in original, prin care se mentioneaza mijloacele de transport pe care doresc sa le utilizeze in executarea serviciului de transport public local si daca sunt detinute in proprietate sau in baza unui contract de leasing. Autoritatea de autorizare va elibera, la cerere, cate o copie conforma a autorizatiei de transport pentru fiecare vehicul utilizat pentru prestarea serviciului respectiv, in conformitate cu normele elaborate de Ministerul Internelor si Reformei Administrative. Durata de valabilitate a autorizatiei de transport este de 5 ani. Autorizatiile de transport intra in vigoare de la data eliberarii lor. La expirarea valabilitatii autorizatiei de transport titularul poate solicita prelungirea acesteia, in conformitate cu prevederile prezentului regulament. (3) procedura de solicitare si modificare a autorizatiilor de transport; a) La cererea titularului, autoritatea de autorizare propune modificarea autorizatiei de transport in cazul modificarii datelor de identificare, respectiv a denumirii si/sau a sediului titularului de autorizatie. b) In situatia prevazuta la lit. a), cererea de modificare a autorizatiei de transport, conform modelului prevazut in anexa nr. 2, va fi insotita de copiile certificatului constatator si certificatului de inmatriculare emise de oficiul registrului comertului. d) Autoritatea de autorizare poate propune modificarea autorizatiilor de transport in cazul in care intra in vigoare acte normative care modifica cadrul legislativ pentru domeniul reglementat.  e) Pentru situatia prevazuta la lit. d), modificarea autorizatiilor de transport se face din initiativa autoritatii de autorizare, care va comunica in scris titularilor de autorizatie modificarile survenite, eliberand acestora autorizatii de transport cu un continut modificat, cu respectarea egalitatii de tratament a titularilor. Dispozitia de modificare a autorizatiei de transport emisa de primar, insotita de autorizatia de transport cu continut modificat si copiile conforme ale acesteia, se transmite titularului de autorizatie in maximum 5 zile de la data emiterii. Dispozitia primarului de modificare a autorizatiei de transport poate fi atacata la instanta competenta, in conditiile prevederilor Legii nr. 554/2004, cu modificarile si completarile ulterioare. (4) procedura de solicitare si prelungire a autorizatiilor de transport; a) Transportatorii autorizati care doresc prelungirea valabilitatii autorizatiei de transport vor depune la registratura autoritatii administratiei publice locale, cu 60 de zile inainte de expirarea termenului de valabilitate, o cerere de prelungire conform modelului prevazut in anexa nr.3, insotita de o declaratie pe propria raspundere privind modificarea/nemodificarea conditiilor initiale de acordare a autorizatiei de transport. b) In vederea verificarii modificarii/nemodificarii conditiilor initiale de emitere a autorizatiei de transport, autoritatea de autorizare poate solicita precizari, completari sau prezentarea integrala a unuia ori a mai multor documente. Dispozitia de prelungire a autorizatiei de transport emisa de primar insotita de autorizatia de transport si copiile conforme ale acesteia, se transmite titularului de autorizatie in maximum 5 zile de la data emiterii. Dispozitia primarului de prelungire a autorizatiei de transport poate fi atacata la instanta competenta, in conditiile prevederilor Legii nr. 554/2004, cu modificarile si completarile ulterioare. (5) procedura de suspendare si retragere a autorizatiilor de transport. (A) Suspendarea autorizatiei: Autoritatea de autorizare propune suspendarea autorizatiei de transport in baza constatarilor efectuate din proprie initiativa sau ca urmare a unor sesizari facute de parti interesate, in cazurile specificate in conditiile asociate autorizatiei. Suspendarea autorizatiei de transport se face pe o perioada de maximum 30 de zile si intra in vigoare de la data emiterii dispozitiei primarului, de suspendare a autorizatiei de transport. Dispozitia de suspendare a autorizatiei de transport emisa de primar, se transmite titularului de autorizatie in maximum 5 zile de la data emiterii. Dispozitia primarului, de suspendare a autorizatiei de transport poate fi atacata la instanta competenta, in conditiile prevederilor Legii nr. 554/2004, cu modificarile si completarile ulterioare. (B) Retragerea autorizatiei (i)Autoritatea de autorizare propune, la cererea titularului de autorizatie, retragerea autorizatiei de transport in urmatoarele situatii: a) in cazul inceperii procedurii de reorganizare judiciara sau a falimentului; b) in cazul cand titularul autorizatiei intentioneaza sa inceteze prestarea/furnizarea serviciului. Cererea pentru retragerea autorizatiei de transport, conform modelului din anexa nr.4, va fi insotita de motivele care au stat la baza acestei solicitari. (ii)Autoritatea de autorizare propune retragerea autorizatiei de [...]