HCL 347/2018 adoptată

ROMANIA JUDEŢUL GALAŢI MUNICIPIUL GALAŢI CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 347 din 21.06.2018 pentru aprobarea Regulamentului de organizare şi executare a transportului în regim de taxi şi în regim de închiriere în municipiul Galaţi Iniţiator: Primarul municipiului Galaţi, Ionuţ-Florin Pucheanu Numărul şi data depunerii proiectului de hotărâre: 303/27.04.2018 Consiliul Local al municipiului Galaţi, întrunit în şedinţă ordinară în data de 21.06.2018; Având în vedere expunerea de motive nr. 39586/27.04.2018, a iniţiatorului - Primarul municipiului Galaţi, Ionuţ-Florin Pucheanu; Având în vedere raportul comun de specialitate nr. 39588/27.04.2018, al Direcţiei Servicii Comunitare de Utilități Publice şi al Direcţiei Financiar Contabilitate; Având în vedere raportul de avizare al comisiei de buget finanţe, administrarea domeniului public şi privat al municipiului Galați; Având în vedere raportul de avizare al comisiei pentru servicii publice, gospodărie comunală, comerţ şi privatizare; Având în vedere raportul de avizare al comisiei juridice, de administraţie publică locală, drepturi şi libertăţi cetăţeneşti, relaţii cu cetăţenii şi apărarea ordinii publice; Având în vedere dispoziţiile art. 13 lit. „a”, lit. „b” din Legea 38/2003 privind transportul în regim de taxi şi în regim de închiriere, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere dispoziţiile art. 6 lit. „c” din Anexa la Ordinul Ministrului Internelor şi Reformei Administrative nr. 356/2007 privind aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea prevederilor Legii 38/2003 privind transportul în regim de taxi şi în regim de închiriere, cu modificările şi completările ulterioare; _____________________________________________________________________________ HCL nr. 347/2018  Având în vedere dispoziţiile art. 5, art. 9, alin. (2) şi art. 11 din Anexa la Ordinul A.N.R.S.C. 243/2007 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru serviciile de transport public local de persoane, bunuri ori mărfuri în regim de taxi; Având în vedere dispoziţiile art. 36, alin. (1), alin. (2), lit. „d”, alin. (6), lit. „a”, pct. 14 din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art. 45, alin. (1) din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE: Art. 1 – Se aprobă Regulamentul de organizare şi executare a transportului în regim de taxi şi în regim de închiriere în municipiul Galaţi, prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 – Se aprobă numărul de 1.000 de autorizaţii taxi pentru transportul de persoane în regim taxi. Art. 3 – Tariful de distanță maximal pentru transportul de persoane în regim de taxi este de 2,70 lei/km. Art. 4 – Taxele şi tarifele care se percep la eliberarea şi/sau vizarea autorizaţiei de transport în regim de taxi, a autorizaţiei taxi sau în regim de închiriere, sunt stabilite anual prin Hotărâre a Consiliului Local al Municipiului Galați. Art. 5 – H.C.L. 251/31.05.2017 pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea şi desfăşurarea transportului în regim taxi şi în regim de închiriere în municipiul Galaţi, îşi încetează aplicabilitatea. Art. 6 – Primarul municipiului Galaţi se împuterniceşte cu ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri. Art. 7 – Secretarul municipiului Galaţi va asigura transmiterea şi publicarea prezentei hotărâri. Președinte de ședință, Contrasemnează, Secretarul municipiului Galați _____________________________________________________________________________ HCL nr. 347/2018  Anexa la HCL 347/21.06.2018 REGULAMENT DE ORGANIZARE SI EXECUTARE A TRANSPORTULUI ÎN REGIM DE TAXI ŞI ÎN REGIM DE ÎNCHIRIERE ÎN MUNICIPIUL GALAŢI Capitolul I Dispoziții generale Prezentul regulament stabilește condițiile de autorizare, organizare si atribuire a gestiunii, controlul serviciului de transport public local in regim de taxi si a serviciului de transport persoane in regim de inchiriere precum şi autorizarea dispeceratelor taxi. ART. 1 (1) Serviciile de transport în regim de taxi sau de transport în regim de închiriere, ca servicii de utilitate publică, se organizează de către autorităţile administraţiei publice locale cu respectarea îndeplinirii următoarelor cerinţe: a) promovarea concurenţei între transportatorii autorizaţi în condiţiile atribuirii gestiunii serviciilor; b) garantarea respectării drepturilor şi intereselor transportatorilor autorizaţi şi a accesului lor, transparent şi nediscriminatoriu, la piaţa transportului public local; c) garantarea respectării drepturilor şi intereselor utilizatorilor serviciilor de transport în regim de taxi sau de transport în regim de închiriere; d) necesitatea înfiinţării serviciilor respective pentru rezolvarea problemelor de ordin economic, social şi de mediu din localităţile respective; e) realizarea regulamentelor de organizare şi executare a serviciilor respective, cu consultarea asociaţiilor reprezentative din domeniu; f) controlul permanent al modului cum sunt respectate prevederile legii, ale contractelor de atribuire în gestiune a executării serviciilor de transport, precum şi prevederile regulamentului de organizare şi de executare a serviciilor respective; g) deplasarea persoanelor şi a mărfurilor în condiţii de siguranţă; h) asigurarea mărfurilor şi a persoanelor transportate, precum şi a bunurilor acestora; 1  i) asigurarea executării unor servicii de transport suportabile în ceea ce priveşte tariful de transport; j) satisfacerea cu prioritate a nevoilor de deplasare ale unor categorii de populaţie pe raza administrativ-teritorială a localităţii, precum şi între aceasta şi alte localităţi; k) asigurarea echilibrului între cererea şi oferta de transport, atât cantitativ, cât şi calitativ, prin stabilirea strategiilor de dezvoltare a serviciilor, în baza unor studii de specialitate, precum şi prin continuitatea serviciilor respective; l) corelarea dimensiunii şi continuităţii serviciilor respective de transport de persoane cu fluxurile de utilizatori şi cerinţele acestora, precum şi cu modul de realizare a transportului public local de persoane cu celelalte tipuri de transport local existente; m) consultarea asociaţiilor profesionale reprezentative ale transportatorilor autorizaţi, a dispeceratelor taxi şi a taximetriştilor, precum şi a asociaţiilor utilizatorilor, în vederea stabilirii politicilor şi strategiilor privind dezvoltarea durabilă a serviciilor de transport respective; n) atribuirea în gestiune delegată a executării serviciilor de transport în regim de taxi sau de transport în regim de închiriere transportatorilor autorizaţi, în conformitate cu criteriile prevăzute de lege; (2) În toate raporturile generate de activitatea de transport în regim de taxi sau de transport în regim de închiriere, precum şi în activităţile conexe acestora, protecţia vieţii umane şi a mediului este prioritară. ART. 2 (1) Serviciile de transport public local în regim de taxi sau în regim de închiriere fac parte din sfera serviciilor comunitare de utilitate publică, se desfăşoară sub controlul, conducerea sau coordonarea autorităţilor administraţiei publice locale şi se efectuează numai de către transportatori autorizaţi de către autoritatea de autorizare. ART. 3 (1) Transportul în regim de taxi este serviciul de transport public de persoane, bunuri sau mărfuri asigurat contra cost, pe bază de bon fiscal, realizat în condiţiile legii. (2) Transportul în regim de închiriere este serviciul de transport public de persoane asigurat contra cost, pe bază de contract, achitat integral şi realizat în condiţiile legii. 2  (3) Transportul în regim de taxi sau transportul în regim de închiriere se realizează numai cu autovehicule deţinute de către transportatorii autorizaţi, cu titlu de proprietate sau în temeiul unui contract de leasing. (4) Transportatorul autorizat, persoană fizică sau întreprindere individuală, poate executa transport în regim de taxi cu un singur autovehicul deţinut, în condiţiile alin. (3), de către acesta sau de către soţul/soţia acestuia, după caz. (5) Transportatorul autorizat, întreprindere familială, poate executa transport în regim de taxi, utilizând un număr de autovehicule, deţinute în condiţiile alin. (3) de către membrii întreprinderii, cel mult egal cu numărul membrilor care practică taximetria, deţinători ai unui certificat de atestare a pregătirii profesionale. (6) Un transportator autorizat, persoană juridică, execută un serviciu de transport în regim de închiriere atunci când pune la dispoziţia clientului un autoturism cu conducător auto, pe bază de contract. (7) Un operator economic execută un serviciu de închiriere de autoturisme atunci când pune la dispoziţia clientului un autoturism fără conducător auto, pe bază de contract. ART. 4 (1) Transportul în regim de taxi sau transportul în regim de închiriere se execută numai de către transportatori autorizaţi, care deţin autorizaţii taxi valabile, în cazul transportului în regim de taxi, sau copii conforme valabile, în cazul transportului în regim de închiriere pentru fiecare autovehicul utilizat. (2) Este interzis transportul public, contra cost, de persoane cu un autoturism, fără a deţine pentru acesta, după caz, autorizaţie taxi valabilă sau copie conformă valabilă, potrivit prevederilor alin. (1). (3) Este interzis transportul public, contra cost, de mărfuri sau de bunuri cu un autovehicul cu masa maximă autorizată de cel mult 3,5 tone, fără a deţine pentru acesta autorizaţie taxi valabilă ori altă autorizaţie valabilă. 3  Capitolul II Autorizarea transportatorilor in regim de taxi 2.1. Eliberarea autorizatiei de transport ART. 5 (1) Autorizaţia de transport în regim de taxi sau autorizaţia de transport în regim de închiriere (Anexa 1) se eliberează de autoritatea de autorizare pe baza unei documentaţii care trebuie să conţină următoarele: a) cererea transportatorului pentru eliberarea tipului de autorizaţie de transport (Anexa 2); b) certificat constatator în formă extinsă emis de Oficiul Registrului Comerțului; c) copie de pe certificatul de înregistrare la Oficiul Registrului Comerțului ca transportator; d) acte de identitate ale asociaților în cazul persoanelor juridice sau întreprinderilor familiale sau a titularului persoana fizică autorizată sau întreprindere individuală; e) copie de pe certificatul de competenţă profesională pentru managerul de transport în regim de taxi şi închiriere pentru transportatorul persoană juridică sau întreprindere familială; f) copie de pe certificatul de atestare a pregătirii profesionale al taximetristului care este transportator persoană fizică autorizată sau întreprindere individuală; g) certificatul de cazier judiciar al managerului de transport, al persoanei fizice autorizate, al titularului întreprinderii individuale sau a membrilor întreprinderii familiale deţinători de atestat din care să rezulte că aceştia nu au fost condamnaţi pentru: - infracţiuni contra siguranţei pe drumurile publice; - infracţiuni privind traficul şi consumul de droguri; - infracţiuni contra vieţii, sănătăţii şi integrităţii corporale; - infracţiuni privind traficul şi exploatarea persoanelor vulnerabile; - infracţiuni contra libertăţii şi integrităţii sexuale; - infracţiuni contra patrimoniului; h) avizul medical al managerului de transport; i) avizul psihologic al managerului de transport; j) cazierul fiscal al transportatorului persoană juridică; 4  k) declaraţie pe propria răspundere privind perioadele în care transportatorul a mai executat servicii de transport în regim de taxi sau de transport în regim de închiriere, după caz, cu menţionarea intervalelor când a avut interdicţii şi motivul acestora; l) declaraţie pe propria răspundere a transportatorului că poate asigura spaţiile necesare pentru parcarea tuturor autovehiculelor cu care va desfăşura transportul în regim de taxi sau transportul în regim de închiriere, spaţii deţinute în proprietate sau prin contract de închiriere; (2) În cazul transportului în regim de taxi, autorizaţia de transport se eliberează pentru transport de persoane în regim de taxi sau pentru transport de mărfuri ori de bunuri în regim de taxi, după caz; (3) Orice modificare a uneia sau mai multor condiţii de acordare a autorizaţiei de transport se va comunica prin declaraţie pe propria răspundere a transportatorului autorizat, înaintată autorităţii de autorizare, în maximum 30 de zile de la data modificărilor respective. 2.2. Vizarea autorizatiei de transport ART. 6 Autorizaţia de transport se eliberează de către autoritatea de autorizare pe durată de 5 ani şi este valabilă cu condiţia vizării anuale a acesteia de către autoritate, odată cu verificarea îndeplinirii condiţiilor care stau la baza emiterii unei astfel de autorizaţii. 2.3. Retragerea autorizatiei de transport ART. 7 (1) Retragerea autorizaţiei de transport se realizează de către autoritatea de autorizare şi are drept consecinţă pierderea calităţii de transportator autorizat, anularea contractului de atribuire în gestiune a serviciului de transport, precum şi retragerea tuturor autorizaţiilor taxi sau a altor copii conforme atribuite pe baza autorizaţiei respective. (2) Autorizaţia de transport va fi retrasă în următoarele situaţii: a) transportatorul autorizat nu mai îndeplineşte una dintre condiţiile care stau la baza menţinerii valabilităţii acesteia ori acordarea sau vizarea autorizaţiei a fost realizată pe bază de documente ori de declaraţii false; 5  b) transportatorul autorizat a folosit documente false în derularea activităţilor serviciului de transport sau a practicat în mod repetat proceduri vizând evaziunea fiscală; c) transportatorul autorizat a încetat activitatea ca urmare a lichidării, a falimentului sau a unei hotărâri judecătoreşti definitive; d) transportatorul autorizat a depăşit termenul de valabilitate a autorizaţiei de transport cu mai mult de 30 de zile şi nu a solicitat atribuirea vizei în termen; e) retragerea autorizaţiei de transport este aplicabilă în cazul încălcării prevederilor art. 10 alin. (1) privind netransmisibilitatea şi ale art. 14^3 alin. (2) din Legea 38/2003 privind transportul în regim taxi şi în regim de închiriere cu modificările şi completările ulterioare; f) la cerere. Capitolul III Procedura de atribuire a autorizatiei taxi 3.1. Procedura de atribuire in gestiune a executarii serviciului ART. 8 (1) Autorizaţia de transport eliberată transportatorului de către autoritatea de autorizare, este unică, netransmisibilă şi conferă transportatorului autorizat dreptul de a participa la procedura de atribuire în gestiune a executării serviciilor de transport în regim de taxi sau de transport în regim de închiriere. (2) Pe baza autorizaţiei de transport, transportatorul autorizat poate participa la procedura de atribuire în gestiune a executării unui serviciu de transport, prin care i se poate elibera câte o copie conformă a autorizaţiei de transport pentru fiecare vehicul deţinut în proprietate sau în temeiul unui contract de leasing, pe care îl va utiliza în transportul în regim de taxi sau în transportul în regim de închiriere, după caz, pe baza contractului de atribuire în gestiune. (3) Serviciile de transport în regim de taxi sau de transport în regim de închiriere se atribuie în executare transportatorilor autorizaţi, prin concesiune, în gestiune delegată, respectându-se următoarele proceduri: a) procedura de atribuire a autorizaţiilor taxi sau a celorlalte copii conforme; b) eliberarea autorizaţiilor taxi sau a celorlalte copii conforme; 6  c) încheierea contractelor de atribuire în gestiune delegată a serviciului de transport în regim de taxi sau de transport în regim de închiriere, în conformitate cu numărul autorizaţiilor taxi sau al copiilor conforme atribuite şi eliberate. (4) Procedura de atribuire a autorizaţiilor taxi sau a celorlalte copii conforme, după caz, constă în acordarea unor punctaje realizate din îndeplinirea criteriilor de departajare prevăzute în Anexa 3 pentru fiecare autovehicul pentru care se solicită autorizație taxi, declarându-se câştigătoare autovehiculele care au obţinut punctajele cele mai mari, în ordinea descrescătoare. În cazul în care un transportator autorizat participă la procedura de atribuire cu autovehicule care urmează să fie dobândite, acesta va depune o garanţie în cuantum de 1.500 lei pentru fiecare autovehicul astfel declarat. Garanţia se restituie corespunzător pentru fiecare autovehicul astfel declarat, în momentul eliberării autorizaţiei taxi. Dacă în termen de 6 luni de la data desfăşurării procedurii de atribuire transportatorul autorizat nu solicită eliberarea autorizaţiilor taxi pentru autovehiculele declarate că vor fi deţinute în proprietate ori în temeiul unui contract de leasing, aceste autorizaţii taxi se retrag şi se va reţine corespunzător garanţia depusă. 3.2. Documente necesare participarii la procedura de atribuire a autorizatiei taxi ART. 9 (1) Un transportator autorizat poate participa la procedura de atribuire a unei autorizaţii taxi numai dacă depune la autoritatea de autorizare următoarele documente: a) cerere de participare la procedura de atribuire (Anexa 4); b) certificat de înmatriculare autovehicul; c) carte de identitate autovehicul; d) contract de leasing cu acordul proprietarului pentru desfășurarea activității de transport în regim taxi; e) în cazul în care transportatorul autorizat nu deţine autovehiculele necesare la data depunerii cererii, va depune la casieria Primăriei municipiului Galați o garanție de 1.500 lei. În cazul înscrierii pe baza certificatului de înmatriculare, autovehiculul va îndeplini următoarele condiții: - vechime maximă 5 ani; - culoare albă; 7 - autovehiculul nu va avea înscrisuri specifice activității de taximetrie. Aceleași condiții le vor îndeplini și autovehiculele pentru care se depune garanția. 3.3. Etapele procedurii de atribuire a autorizatiei taxi ART. 10 Procedura de atribuire a autorizaţiilor taxi pentru transportul de persoane în regim de taxi se realizează în următoarele etape: 1) stabilirea numărului de autorizaţii taxi care vor fi atribuite şi numerele de ordine ale acestora din Registrul special de atribuire a autorizaţiilor taxi deţinut de autoritatea de autorizare; 2) anunţ public la sediul autorităţii de autorizare, pe site-ul Primăriei şi în mijloacele de informare în masă locale cu cel puţin 60 de zile înainte de data limită stabilită pentru depunerea cererilor de înscriere în procedură. Anunţul public va cuprinde date privind: a) numărul autorizaţiilor taxi, pe numere de ordine, care vor fi atribuite; b) data limită până la care pot fi depuse cererile de înscriere pentru participa [...]