HCL 3/2010 adoptată

ROMANIA JUDEŢUL GALAŢI MUNICIPIUL GALAŢI CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr.3 din 2 02 2010 privind: aprobarea Procedurii de delegare a gestiunii serviciului regulat de transport public local de calatori prin curse regulate în Municipiul Galaţi pe trasee asigurate cu microbuze Iniţiator: Primarul municipiului Galaţi, ing. Dumitru Nicolae; Numărul şi data depunerii proiectului de hotărâre:5/15 01 2010 Consiliul local al municipiului Galaţi, întrunit în şedinţă de îndată în data de 2 02 2010; Având în vedere expunerea de motive nr.2 438/12 01 2010, a iniţiatorului- Primarul municipiului Galaţi, ing. Dumitru Nicolae; Având în vedere raportul de specialitate nr.2624/12 01 2010 al Direcţiei Tehnice; Având în vedere prevederile art.39, alin.2 şi 4 şi excepţia prevăzută de art.44 , alin.1 din Legea nr.215/2001, republicată în 2007, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere prevederile art.21, alin.4 din Legea nr.92/2007 privind serviciile de transport public l0cal; Având în vedere prevederile art.10, alin.2 din NORMELE de aplicare a Legii serviciilor de transport public local nr. 92/2007; Având în vedere prevederile Ordinului nr.263/2007 privind aprobarea Normelor-cadru privind modalitatea de atribuire a contractelor de delegare a HCL 3.doc gestiunii serviciilor de transport public local, emis de AUTORITATEA NATIONALA DE REGLEMENTARE PENTRU SERVICIILE COMUNITARE DE UTILITATI PUBLICE; Având în vedere prevederile art.36, alin.1 din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată în 2007, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art. 45 alin.1 din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată în 2007, cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂŞTE Art.1– Se aprobă Procedura de delegare a gestiunii serviciului regulat de transport public local de calatori prin curse regulate în Municipiul Galaţi pe trasee asigurate cu microbuze, prevăzută în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 - Primarul municipiului Galaţi se împuterniceşte cu ducerea la îndeplinire a prevederilor acestei hotărâri. Art.3– Secretarul municipiului Galaţi va asigura transmiterea şi publicitatea prezentei hotărâri. Preşedinte de şedinţă Gheorghe Teodor Iulian Contrasemnează Secretarul municipiului Galaţi Grigore Matei HCL 3.doc  ANEXA la HCL nr.3/2 02 2010 Procedura de delegare a gestiunii serviciului regulat de transport public local de calatori prin curse regulate în Municipiul Galaţi pe trasee asigurate cu microbuze Obiectul concesiunii: Serviciul regulat de transport public local de călători în Municipiul Galaţi conform traseelor şi a capacităţilor necesare pe fiecare traseu în parte, aşa cum au fost aprobate prin HCL nr. 521/29.10.2009. Durata delegării: Durata este menţionată în HCL 521/29.10.2009 referitoare la Studiul de Oportunitate, pentru delegarea gestiunii serviciului public de transport în regim regulat . Documentatia de atribuire Documentatia de atribuire a contractului de delegare a gestiunii activitatii va cuprinde pentru licitaţia deschisă si pentru negocierea directă, urmatoarele documente: a) studiul de oportunitate; b) hotararea de stabilire a modalitatii de gestiune a serviciului; c) proiectul contractului de delegare; d) caietul de sarcini al serviciului; e) regulamentul serviciului; f) cerintele privind eligibilitatea; g) criteriile de selectie a ofertelor stabilite de autoritatea administratiei publice locale. Documentatia de atribuire directa a contractului de delegare a gestiunii va cuprinde obligatoriu documentele prevazute lit. a)-e). HCL 3.doc  Se va asigura protejarea informatiilor privind activitatile comerciale sau financiare, daca publicitatea acestora aduce atingere dreptului de proprietate intelectuala ori industriala, precum si principiului concurentei loiale, potrivit legii. Documentele prin care se dovedeste indeplinirea cerintelor de eligibilitate sunt urmatoarele: a) licenta de transport sau autorizatia de transport, dupa caz (copii); b) certificat constatator eliberat de oficiul registrului comertului pentru operatorii romani sau un document similar eliberat de autoritatea competenta din tara de origine pentru operatorii straini, dupa caz (copie); c) certificate constatatoare in termen privind indeplinirea obligatiilor exigibile de plata a impozitelor si taxelor catre stat si cele locale, precum si a contributiei pentru asigurarile sociale de stat, valabile la data deschiderii ofertelor (formulare-tip eliberate de autoritatile competente din tara in care ofertantul este rezident), din localitatea unde isi are sediul ofertantul (originale); d) dovada platii garantiei de participare, dupa caz (copii chitanţe).Data pana la care poate fi depusa, precum si perioada de valabilitate a acesteia se precizeaza in anuntul licitatiei. Ofertantul va pierde garantia de participare la licitatie daca isi retrage oferta inainte de desemnarea castigatorului sau daca, fiind declarat castigator, refuza sa semneze contractul de delegare a gestiunii. Garantia de participare la licitatie a ofertantului declarat castigator va fi retinuta de catre autoritatea publica pana la momentul semnarii contractului de delegare. e) declaratie pe propria raspundere a reprezentantului legal al ofertantului, dupa caz, din care sa rezulte ca nu se afla intruna dintre situatiile prevazute de Legea nr. 85/2006 privind procedura insolventei, cu modificarile ulterioare (original). Lipsa sau neindeplinirea conditiilor de valabilitate ale documentelor mentionate mai sus, atrage excluderea din procedura de delegare. Orice persoana interesata are dreptul de a solicita si de a obtine documentatia de atribuire. Solicitarea va fi scrisa si se va inregistra in Registrul de candidaturi si oferte. Orice persoana interesata are dreptul de a solicita clarificari privind documentatia de atribuire cu cel putin 15 zile inainte de expirarea termenului limita pentru depunerea ofertelor. HCL 3.doc  Criteriile de evaluare sunt aprobate prin HCL 516/29.10.2009. Documentele care trebuie prezentate pentru criteriile de evaluare aprobate prin HCL 516/29.10.2009 sunt: Pentru criteriul nr. 1: Oferta pentru redevenţa pe fiecare autovehicul activ, în plus faţă de 2.500 lei / autovehicul activ / an stabilită prin HCL 521/29.10.2009. Această ofertă va fi semnată şi ştampilată de către operator. Pentru criteriul nr. 2: - copie după certificatul de înmatriculare al fiecărui vehicul, Pentru criteriul nr. 3: Copie după certificatul de clasificare pentru fiecare vehicul. Pentru criteriul nr. 4: Copii după acte care să ateste perioada în care operatorul a efectuat activitatea de transport local de persoane în regim regulat (adeverinţe emise de către Serviciul Transporturi, Licenţe de transport, Contracte de concesiune şi acordului de asociere după caz). Pentru criteriul nr. 5: Copie după certificatul ISO 9001. Pentru criteriul nr. 6: Copie după certificatul ISO 14001. Pentru criteriul nr. 7: Copie după cartea de identitate a fiecărui vehicul. Pentru criteriile 2, 3, şi 7 : - Lista cu autovehiculele cu care se licitează; - Copie conformă a licenţei de transport pentru fiecare vehicul. Reguli privind oferta Oferta are caracter obligatoriu, din punctul de vedere al continutului, pe toata perioada de valabilitate stabilita de autoritatea publica. Continutul ofertelor ramane confidential pana la termenul stabilit pentru deschiderea acestora. Oferta va fi redactata in limba romana. Ofertele se depun la locul, data si pana la ora precizate in anuntul publicitar, in doua plicuri inchise si sigilate, unul exterior si unul interior, dupa cum urmeaza: HCL 3.doc  a) plicul exterior contine documentele prin care se dovedeste indeplinirea cerintelor de eligibilitate si plicul interior; b) plicul interior contine documentele pentru evaluarea ofertei. Fiecare participant poate depune o singura oferta, dar care poate conţine documente pentru evaluarea la câte loturi doreşte, cu menţiunea că pe fiecare plic interior să fie menţionat numărul lotului pentru care este destinat. Plicurile exterioare vor fi inregistrate, in ordinea primirii, intr-un registru special denumit "Candidaturi si oferte", precizandu-se data si ora primirii. Procedura şi determinarea ofertei castigatoare Presedintele comisiei de evaluare verifica prezenta tuturor membrilor, identitatea acestora, precum si indeplinirea formalitatilor privind declaratia privind compatibilitatea. Presedintele verifica mandatele si identifica imputernicitii ofertantilor prezenti. Presedintele declara deschisa sedinta de licitatie si procedeaza la verificarea integritatii plicurilor exterioare. Presedintele procedeaza la desigilarea pe rand a fiecarui plic exterior cuprinzand documentele de eligibilitate si la verificarea impreuna cu membrii comisiei a existentei si a validitatii documentelor solicitate de autoritatea publica prin documentatia de atribuire a contractului de delegare. Constatarea indeplinirii cerintelor de eligibilitate si stabilirea ofertantilor eligibili se efectueaza in ziua deschiderii plicurilor exterioare si se consemneaza intr-un proces-verbal semnat de toti participantii. Plicurile interioare nu se deschid in aceasta etapa. Se verifica integritatea acestora. Toate operatiunile si constatarile comisiei din aceasta etapa se consemneaza intr- un proces-verbal. Procesul-verbal se intocmeste si se semneaza in aceeasi zi in care s- au deschis plicurile exterioare. Procesul-verbal se semneaza de toti membrii comisiei si de catre imputernicitii legali ai ofertantilor prezenti la deschiderea plicurilor exterioare. Hotararea se ia cu majoritate simpla de voturi, opiniile diferite se motiveaza si se consemneaza in acelasi proces-verbal intocmit de secretarul comisiei. La exprimarea votului nu se admit abtineri. Un exemplar, in copie, al procesului-verbal se remite celor prezenti de catre secretarul comisiei. HCL 3.doc  Pentru continuarea procedurii, cel putin doua oferte trebuie sa indeplineasca conditiile de eligibilitate. Daca nu s-au depus cel putin doua oferte sau in cazul in care nu sunt doua oferte eligibile, procedura se reia prin publicarea anuntului licitatiei publice. Daca dupa derularea a doua proceduri consecutive nu sunt intrunite cerintele prevazute , se aplica procedura negocierii directe. In cazul in care minimum 2 ofertanti au indeplinit cerintele de eligibilitate, comisia procedeaza la deschiderea plicurilor interioare încheind un proces – verbal intermediar în anexele căruia se consemnează documentele prezentate pentru evaluare, in aceeasi zi. Hotararea comisiei de evaluare se consemneaza intr-un proces-verbal. Hotararea se adopta cu votul majoritatii simple a membrilor. In cazul in care comisia de evaluare nu finalizeaza analiza si evaluarea ofertelor in ziua deschiderii plicurilor interioare, lucrarile comisiei se consemneaza in procese- verbale intermediare, pe baza carora se intocmeste raportul de evaluare. Licitaţia propriuzisă se va efectua pe loturi. Fiecare lot va reprezenta un traseu aprobat prin HCL 521/29.10.2009, în următoarea ordine: 1. Traseul nr. 63 : Billa 1 – Str. Oţelarilor – Brăilei – Centură – Oltului – Prel. Brăilei – Ghe. Asachi – A. Saligny – Siderurgiştilor – 1 Dec. 1918 – T. Vuia – H. Coandă – G. Coşbuc – Ştefan cel Mare – Cimitir Israelit (şi retur) – 30 microbuze 2. Traseul nr. 60 : Billa 1 – Str. Oţelarilor – Brăilei – Dunărea – Oţelarilor – Stadionului – Brăilei – Reg. 11 Siret – Brăilei – Domnească – Parc CFR (şi retur pe Str. Gării – Bălcescu) – 25 microbuze 3. Traseul nr. 68 : ADP – Str. H. Coandă – T. Vuia – 1 Dec. 1918 – A. Vlaicu – Alba Iulia – Nae Leonard – Ghe. Doja – G. Coşbuc Brăilei – Navelor – Portului – INTFOR (şi retur pe Str. Domnească – Mavramol – Bălcescu) – 15 microbuze 4. Traseul nr. 76 : ADP – Str. H. Coandă – T. Vuia – 1 Dec. 1918 – Siderurgiştilor – Brăilei – Domnească – Prundului – Traian – Al. Măcelaru – G. Coşbuc – ADP – 15 microbuze 5. Traseul nr. 79 : ADP – Str. G. Coşbuc – Al. Măcelaru – Traian – Prundului – Domnească – Gării – N. Bălcescu – Brăilei – Siderurgiştilor – 1 Dec. 1918 – T. Vuia – H. Coandă – ADP – 15 microbuze HCL 3.doc 6. Traseul nr. 62 : Dimitrie Cantemir – Danubius – Str. Galaţi – Oţelarilor – Stadionului – Brăilei – Prelungirea Traian – Piaţa Centrală (şi retur pe Str. Sf. Spiridon) – 15 microbuze 7. Traseul nr. 77 : ADP – Str. H. Coandă – T. Vuia – 1 Dec. 1918 – Siderurgiştilor – Brăilei – Prel. Traian – Piaţa Centrală (şi retur pe Str. Sf. Spiridon) – 15 microbuze 8. Traseul nr. 84 : Dimitrie Cantemir – Danubius – Str.Galaţi – Oţelarilor – Stadionului – Brăilei – Siderurgiştilor – 1 Dec. 1918 – T. Vuia – H. Coandă - Coşbuc – Ştefan cel Mare – Cimitir Israelit (şi retur) – 10 microbuze 9. Traseul nr. 64 : Billa 1 – Str. Oţelarilor – Brăilei – Dunărea – Oţelarilor – Stadionului – Brăilei – Domnească – Gării – Gara CFR (şi retur pe Str. Gării – Bălcescu) – 10 microbuze 10. Traseul nr. 61 : Billa 1 – Str. Oţelarilor – Brăilei – Dunărea – Oţelarilor – Stadionului – Brăilei – Navelor – Portului – INTFOR (şi retur pe Str. Domnească – Mavramol – Bălcescu) – 10 microbuze 11. Traseul nr. 75 : Billa 2 – Str. Milcov – Petrinni – I. Fernic – Centură – T. Vuia – 1 Dec. 1918 – Siderurgiştilor – Brăilei – Gării – Gara CFR (şi retur pe Str. Gării – Bălcescu) – 10 microbuze Comisia evalueaza ofertele pe baza criteriilor de selectie aprobate de autoritatea publica pentru fiecare lot (traseu). In cazul in care exista punctaje egale intre ofertantii clasati pe primul loc la un lot, departajarea acestora se face in functie de punctajul obtinut pentru criteriul cu ponderea cea mai mare – criteriul nr. 2. In cazul in care exista punctaje egale intre ofertantii clasati pe primul loc şi după evaluarea acestui criteriu, departajarea acestora se va face in functie de valoarea redevenţei ofertată de către operator. In etapa de evaluare si analiza a ofertelor propriu-zise, comisia poate solicita in scris ofertantilor clarificari pentru demonstrarea conformitatii ofertei cu cerintele solicitate. În cazul în care unul dintre ofertanţi este posibil câştigător al mai multor loturi la licitaţie cu acelaşi parc auto, nemaiavând posibilitatea tehnică de a satisface serviciul de transport în cazul adjudecării tuturor acestor loturi, în cazul procesului de evaluare, comisia îi va solicita în scris, opţiunea scrisă în termen de 24 de ore, pentru lotul sau loturile pe care le poate asigura din punct de vedere tehnic. HCL 3.doc  Comisia va analiza si va evalua ofertele, va intocmi si va inainta autoritatii publice raportul de evaluare in termen de maximum 10 zile de la data deschiderii plicurilor exterioare. Raportul de evaluare cuprinde descrierea operatiunilor de evaluare, elementele esentiale ale ofertelor depuse si motivele alegerii ofertantului castigator sau, in cazul in care nu a fost desemnat niciun castigator, cauzele respingerii ofertelor. Condiţiile de exploatare a delegării: Concesionarul trebuie să deţină un procent de minim 20% autovehicule în rezervă faţă de cele angajate în executarea contractului de concesionare. Parcul de rezervă va putea fi utilizat oricând pentru înlocuirea autovehiculelor titulare care din diferite motive nu-şi pot executa traseul, dar niciodată concomitent cu acestea. După adjudecarea traseelor, până la semnarea contractelor, operatorii ce şi- au adjudecat un traseu, au obligaţia prezentării graficului de circulaţie, pe intervale orare, cu ora de pornire de la fiecare capăt şi ora maximă de prezentare la celălalt capăt pentru fiecare cursă, respectându-se intervalul zilnic de funcţionare 05.30 – 22.30 (ora de plecare de la capăt pentru prima şi ultima cursă). În întocmirea graficului ce va fi prezentat spre avizare servciului de specialitate al Primăriei Municipiului Galaţi se va ţine cont atât de gradul de necesitate a rentabilităţii curselor, cât şi de gradul de solicitare din partea călătorilor. Graficul se va regăsi şi în Licenţele de traseu care se vor elibera de către Autoritatea de autorizare (Serviciul Transporturi) Autovehiculele cu care se ofertează nu trebuie să fie cuprinse în alte activităţi de transport în regim regulat sau regulat special la nivel intrajudeţean, interjudeţean sau internaţional. Dacă din verificări reiese acest fapt, operatorul va fi eliminat din cadrul licitaţiei. Preşedinte de şedinţă Gheorghe Teodor Iulian HCL 3.doc