HCL 263/2021 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL GALAŢI MUNICIPIUL GALAŢI CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 263 din 27.05.2021 privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcționare și a Caietului de sarcini pentru serviciul de întreținere și exploatare a zonelor de agrement la nivelul municipiului Galați Iniţiator: Primarul municipiului Galaţi, Ionuţ-Florin Pucheanu Numărul și data depunerii proiectului de hotărâre: 208/30.03.2021 Consiliul local al municipiului Galaţi, întrunit în şedinţă ordinară în data de 27.05.2021; Având în vedere referatul de aprobare nr. 65843/30.03.2021, al iniţiatorului - Primarul municipiului Galaţi, Ionuţ-Florin Pucheanu; Având în vedere raportul de specialitate nr. 65850/30.03.2021, al Direcției Servicii Comunitare de Utilități Publice; Având în vedere avizul comisiei pentru servicii publice, gospodărie comunală, comerţ şi privatizare; Având în vedere avizul comisiei juridice, de administrație publică locală, drepturi și libertăți cetățenești, relații cu cetățenii și apărarea ordinii și liniștii publice; Având în vedere dispozițiile art. 3 alin. (1) lit. b), lit. c), art. 5 pct. 3 lit. j), art. 7 alin. (1) si ale art. 10 alin. (3), alin. (4) din Ordonanţa Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea și funcționarea serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat de interes local, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere dispozițiile Ordinului Ministrului Sănătății nr. 119/2014 pentru aprobarea Normelor de igienă și sănătate publică privind mediul de viață al populației, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere dispoziţiile art. 129 alin. (2) lit. d), alin. (7), lit. s) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare; _____________________________________________________________________________ HCL nr. 263/2021  În temeiul art. 139 alin. (1) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, H O T Ă R Ă Ş T E: Art. 1 – Se aprobă Regulamentului de organizare şi funcționare al serviciului de întreținere și exploatare a zonelor de agrement la nivelul municipiului Galați, conform anexei 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 – Se aprobă Caietului de sarcini al serviciului de întreținere și exploatare a zonelor de agrement la nivelul municipiului Galați, conform anexei 2 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 3 – La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, își încetează aplicabilitatea: - Regulamentul de funcţionare al Portului de Ambarcaţiuni de agrement, aprobat prin art. III din H.C.L. nr. 78/11.03.2010 privind modificarea şi completarea H.C.L. nr. 150/2.11.2000 referitoare la înfiinţarea Serviciului Public „Administrarea Domeniului Public” şi aprobarea Regulamentului de funcţionare al Portului de Ambarcaţiuni de agrement, cu modificările și completările ulterioare; - Art. 48 și art. 72 din Regulamentul de organizare şi funcţionare a serviciului public de administrare a domeniului public şi privat de interes local al municipiului Galaţi, aprobat prin H.C.L. nr. 125/17.03.2005 privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a serviciului public de administrare a domeniului public şi privat de interes local al municipiului Galaţi; - Caietul de sarcini al activităţii „Amenajarea, întreţinerea şi exploatarea lacurilor, a ştrandurilor şi a bazelor de odihnă şi tratament”, aprobat prin Art. 7 din H.C.L. nr. 281/9.08.2010 privind aprobarea caietelor de sarcini pe activităţile serviciului public de administrare a domeniului public şi privat de interes local al municipiului Galaţi; - Art. 10 din Caietul de sarcini al activităţii „Înfiintarea, organizarea şi exploatarea băilor publice, a sălilor de gimnastică şi fizioterapie, a sălilor şi terenurilor de sport, a patinoarelor, pârtiilor şi instalaţiilor de schi şi transport pe cablu, a campingurilor”, prevăzut în anexa 8 a H.C.L. nr. 281/09.08.2010. Art. 4 – Primarul Municipiului Galaţi se împuterniceşte cu ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri. _____________________________________________________________________________ HCL nr. 263/2021  Art. 5 – Secretarul General al Municipiului Galaţi va asigura transmiterea şi publicitatea prezentei hotărâri. Preşedinte de şedinţă, Contrasemnează, Secretar General, _____________________________________________________________________________ HCL nr. 263/2021  Anexa 1 la HCL 263/27.05.2021 REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ȘI FUNCȚIONARE AL SERVICIULUI DE ÎNTREȚINERE ȘI EXPLOATARE A ZONELOR DE AGREMENT LA NIVELUL MUNICIPIULUI GALAȚI CAPITOLUL I- Dispoziții generale Art.1. Prezentul regulament de organizare și funcționare stabilește cadrul juridic și condițiile în care se desfășoară serviciul de întreținere și exploatare a zonelor de agrement, a ștrandurilor, curățarea și igienizarea lacurilor la nivelul municipiului Galați conform principiilor și reglementărilor prevăzute în următoarele acte normative: • Ordonanţa nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, cu modificările și completările ulterioare; • Ordinul nr. 119/2014 privind aprobarea Normelor de igienă și recomandările privind mediul de viață al populației, cu completările și modificările ulterioare; • O.G. nr. 21/1992 privind protecția consumatorilor, cu modificările și completările ulterioare; • H.G. nr. 546/2008 privind gestionarea calității apei de îmbăiere, cu modificările și completările ulterioare; • H.G. nr. 435/2010 privind regimul de introducere pe piață și de exploatare a echipamentelor pentru agrement, cu modificările și completările ulterioare; • Hotărârea nr. 1136/2007 pentru aprobarea Normelor metodologice privind organizarea serviciilor publice de salvare acvatică – salvamar și a posturilor de prim-ajutor pe plajă; • Ordonanța nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, cu modificările și completările ulterioare. Art.2. Serviciul de întreținere și exploatare a zonelor de agrement, a ștrandurilor, curățarea și igienizarea lacurilor la nivelul municipiului Galați se desfășoară sub autoritatea administrației publice locale, care controlează gestionarea serviciului. Capitolul II – Definiții Art. 3. În sensul prezentului regulament, termenii şi expresiile de mai jos au următoarea semnificație: • spațiu verde– zonă verde din cadrul municipiului ce conține acele suprafețe cu vegetație lemnoasă, arborescentă, floricolă sau erbacee de proveniență naturală, seminaturală sau realizată în urma unor investiţii; • zonă de agrement - suprafață de teren situată în Municipiul Galați, ocupată de Lacul Vânători, Plaja Dunărea și Portul de ambarcațiuni de agrement, etc.; 1 • bază sau parc sportiv pentru practicarea sportului de performanţă - complex format dintr-un cadru vegetal şi din zone construite, special amenajate şi dotate pentru practicarea diferitelor sporturi (complex de instalaţii sportive); • parc expoziţional - spaţiu verde special amenajat destinat informării publicului şi promovării unor evenimente; • pădure de agrement - pădure sau zonă împădurită în care se realizează diferite lucrări în vederea creării unui cadru adecvat petrecerii timpului liber; • spaţii verzi pentru protecţia cursurilor de apă şi lacurilor - plantaţii realizate în lungul cursurilor de apă sau împrejurul lacurilor, al căror rol principal este de protecţie a acestora; • bazin de înot - cuvă artificială umplută cu apă care întruneşte cerinţele de dimensionare şi dotare ce permit exercitarea activităţilor de înot în conformitate cu tipul şi nivelul prestaţiilor pentru care este destinat; • piscină - construcţie complexă echipată pentru îmbăiere şi/sau înot, în care se regăsesc unul sau mai multe bazine artificiale, folosit/folosite pentru activităţi de agrement, formative şi/sau sportive, după caz, precum şi toate celelalte spaţii necesare desfăşurării corespunzătoare a acestor activităţi; • suprafaţa adiacentă bazinului - pardoseala din jurul bazinului utilizată pentru circulaţie şi activităţi sportive, didactice sau recreaţionale, după caz; • pediluviu - spaţiu de trecere către bazin, alcătuit dintr-o cuvă, dispusă astfel încât să nu poată fi sărită sau evitată, cu rol în dezinfecţia şi igienizarea picioarelor utilizatorilor; • apa de preaplin - cantitate de apă al cărei volum depăşeşte capacitatea nominală a bazinului; • responsabil de piscină - persoana care asigură realizarea condiţiilor de igienă, precum şi funcţionalitatea piscinei, instalaţiilor şi siguranţa utilizatorilor; • portul de ambarcaţiuni de agrement, numit în continuare “Port” – suprafaţa delimitată din teritoriul oraşului, construită şi echipată astfel încât să permită, în principal, primirea şi adăpostirea ambarcațiunilor, îmbarcarea şi debarcarea pasagerilor; • acvatoriu portuar sau Bazin portuar– totalitatea suprafeţelor apelor incluse în limitele portului; • teritoriu portuar – totalitatea terenurilor incluse în limitele portului; • domeniu portuar – ansamblul format din acvatoriul şi teritoriul portuar; • contract de prestări servicii – act încheiat între operator şi orice persoană fizică sau juridică ce doreşte/intenţionează să utilizeze zona de ancorare sau suprafaţa de ancorare/acostare a Portului, cu respectarea normelor şi reglementărilor ce le guvernează şi cu achitarea taxelor prevăzute de Regulament sau contract. • proprietarul înregistrat al ambarcaţiunii, numit în continuare “Proprietar” sau “Beneficiar” este persoana fizică sau juridică ce are calitatea de proprietar de drept sau orice alt reprezentant legal care răspunde de drept (alta decât Administraţia) pentru ambarcaţiune şi care a obţinut permis de ancorare/acostare în apele portuare. 2 • Căpitănia de Port – organ teritorial operativ al Autorităţii Navale Române cu atribuţii privind inspecţia şi supravegherea desfăşurării în siguranţă a navigaţiei; • manevra – orice deplasare a unei ambarcațiuni efectuată în zona de control a traficului, din momentul intrării în această zonă şi până la părăsirea ei; • ambarcaţiune de agrement nautic – orice ambarcaţiune, indiferent de tip şi de modul de propulsie, al cărei corp are o lungime de la 2,5 m până la 12 m şi care este destinată să fie utilizată în scopuri sportive şi recreative; • suprastructura portuară – totalitatea construcţiilor, instalaţiilor şi echipamentelor cu caracter fix sau mobil, amplasate pe infrastructura portuară, necesare bunei funcţionări a serviciilor prestate în port; • ambarcaţiune abandonată – ambarcațiune lăsată fără supraveghere pentru o perioadă de timp destul de îndelungată, suficientă ca aceasta să devină un pericol pentru celelalte ambarcațiuni, pentru navigaţie şi pentru a nu mai prezenta o stare bună de navigabilitate; • infrastructură portuară - ansamblul construcţiilor destinate acostării ambarcaţiunilor. • facilităţi portuare - folosirea infrastructurii, a rampei de lansare, a dotărilor portuare precum şi, a utilităţilor din dotarea Portului. Capitolul III - Coordonarea, reglementarea, și controlarea funcționării serviciului de întreținere și exploatare a zonelor de agrement, a ștrandurilor, curățarea și igienizarea lacurilor la nivelul municipiului Galați Art. 4. (1) Înființarea, organizarea, coordonarea și reglementarea serviciului de întreținere și exploatare a zonelor de agrement, a ștrandurilor, curățarea și igienizarea lacurilor la nivelul municipiului Galați constituie obligația exclusivă a Municipiului Galați. (2) Serviciile de administrare a domeniului public şi privat contribuie la ridicarea gradului de civilizaţie şi confort al comunităților locale şi grupează activităţi edilitar- gospodăreşti şi acţiuni de utilitate şi interes public local precum serviciul de întreținere și exploatare a zonelor de agrement, a ștrandurilor, curățarea și igienizarea lacurilor. (3) Serviciul de întreținere și exploatare a zonelor de agrement, a ștrandurilor, curățarea și igienizarea lacurilor se înfiinţează şi se organizează la nivelul municipiului Galați în baza Studiului de fundamentare privind organizarea serviciului de administrare a domeniului public și privat în Municipiul Galaţi aprobat prin H.C.L. nr. 380/2020. Art. 5. Elaborarea și aprobarea regulamentului de organizare și funcționare a serviciului de întreținere și exploatare a zonelor de agrement, a ștrandurilor, curățarea și igienizarea lacurilor la nivelul municipiului Galați s-a făcut cu respectarea și îndeplinirea principiilor înscrise în Ordonanța Guvernului nr. 71/2002 3 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, cu modificările și completările ulterioare. Art.6. Funcționarea serviciului de întreținere și exploatare a zonelor de agrement, a ștrandurilor, curățarea și igienizarea lacurilor la nivelul municipiului Galați se realizează în condiții de transparență prin realizarea consultării publice și are ca obiectiv asigurarea unui nivel calitativ ridicat. Art. 7. Activitățile edilitar-gospodărești specifice serviciului de întreținere și exploatare a zonelor de agrement, a ștrandurilor, curățarea și igienizarea lacurilor la nivelul municipiului Galați vor asigura: • satisfacerea cerințelor și nevoilor de utilitate publică al comunității locale; • continuitatea serviciului; • ridicarea continuă a standardelor și a indicatorilor de performanță ai serviciilor prestate; • dezvoltarea și modernizarea infrastructurii edilitar-urbane a municipiului Galați; • protecția și conservarea mediului natural și construit; Art. 8. (1) Activitățile specifice serviciului de întreținere și exploatare a zonelor de agrement, a ștrandurilor, curățarea și igienizarea lacurilor la nivelul municipiului Galați prestate/furnizate trebuie să îndeplinească la nivelul beneficiarilor indicatorii de performanță aprobați de către Consiliul Local al Municipiului Galați. (2) Indicatorii de performanță aprobați de către Consiliul Local al Municipiului Galați respectă cadrul general stabilit în acest scop în prezentul regulament. Art. 9. Gestiunea serviciului de întreținere și exploatare a zonelor de agrement, a ștrandurilor, curățarea și igienizarea lacurilor se organizează în Municipiul Galați în baza Studiului de fundamentare privind organizarea serviciului de administrare a domeniului public și privat în Municipiul Galaţi aprobat prin H.C.L. nr. 380/2020 sub forma gestiunii delegate (indirecte), fiind asigurat astfel raportul cost-calitate optim pentru serviciile furnizate/prestate și ținându-se cont de mărimea, gradul de dezvoltare și de particularitățile economico-sociale ale localității, de starea infrastructurii edilitar-urbane a municipiului Galați, de posibilitățile de dezvoltare ale acesteia. Art. 10. (1) În cazul gestiunii delegate (indirecte), desfășurarea activităților specifice serviciilor de întreținere și exploatare a zonelor de agrement, a ștrandurilor, curățarea și igienizarea lacurilor la nivelul municipiului Galați se realizează prin încredințarea realizării serviciilor de întreținere și exploatare a zonelor de agrement, a ștrandurilor, curățarea și igienizarea lacurilor către un operator. (2) Încredințarea serviciului de întreținere și exploatare a zonelor de agrement, a ștrandurilor, curățarea și igienizarea lacurilor la nivelul municipiului Galați se face în 4 condițiile prevăzute de cadrul legal în vigoare în baza unui contract de delegare a gestiunii. Art. 11. (1) Autoritățile administrației publice locale urmăresc realizarea, conform reglementărilor legale în vigoare, a activităţilor de întreținere și exploatare a ştrandurilor, pentru asigurarea: • bunei funcţionări a ştrandurilor prin dotarea şi completarea plajelor cu nisip, curăţarea şi afânarea lor; • dotării incintelor cu bănci de gradină şi coşuri de gunoi, cabine de duşuri şi grupuri sanitare; • dotării cu bazine speciale pentru adulţi şi pentru copii, după caz; • verificării adâncimii apei din bazine pentru a se elimina pericolul de înec; • numărului necesar de bărci de salvare prevăzute cu colaci de salvare; • pregătirii pentru iarnă a ştrandurilor; • curăţării bazinelor de înot de plutitori; • existenţei posturilor de prim ajutor. (2) Pentru asigurarea activităţii de exploatare a lacurilor se urmăreşte: • umplerea lacurilor din sursele de apă disponibile; • primenirea apei din lacuri în scopul evitării fenomenului de înflorire a vegetaţiei subacvatice; • paza şi securitatea barajelor şi desecărilor prin agenţi hidrotehnici special angajaţi; • înlăturarea plutitorilor şi întreţinerea în stare de funcţionalitate a grătarelor din faţa stăvilarelor; • buna funcţionalitate a stăvilarelor; • verificarea periodică a lacurilor cu descărcare tip sifon; • menţinerea, pe timpul iernii, a nivelului apei sub cel al pereurilor sau al construcţiilor hidrotehnice, pentru evitarea deteriorării acestora din cauza fenomenului de îngheţ; • întreţinerea luciului apei, curăţarea acesteia de plutitori, îndepărtarea vegetaţiei subacvatice; • existenţa posturilor de prim ajutor; • posibilitatea de a participa la acţiuni de salvare a persoanelor aflate în pericol de înec; • îndeplinirea formalităţilor legale privind navigarea ambarcaţiunilor; • dotarea ambarcaţiunilor conform normelor specifice în vigoare; • existenţa ambarcaţiunilor pentru realizarea activităţii de agrement nautic; • expertizarea navelor la termenele prevăzute de lege; • repararea ambarcaţiunilor din dotare; • paza patrimoniului din dotare. 5 (3) Pentru asigurarea activităţii de compactare și rambleiere groapă de împrumut pământ galben cu deşeuri rezultate din lucrările de construcţii se urmăreşte: • pentru umplerea în condiţii ecologice cu deşeuri provenite din lucrările de construcţii, inclusiv a excavaţiilor de pământ, efectuate de persoanele fizice şi juridice, organizarea un spaţiu special amenajat; • persoanele fizice şi persoanele juridice care efectuează lucrări de demolări şi excavaţii de pământ, în condiţiile legii, sunt obligate, ca după achitarea unei taxe către Consiliul Local Galaţi, să depună deşeurile rezultate în locurile special amenajate. Depunerea deşeurilor în locurile special amenajate se va face după prezentarea actelor ce dovedesc achitarea taxei; • documentaţiile în baza cărora se eliberează autorizaţiile de desfiinţare a construcţiilor sau autorizaţiile de construire prevăd, în mod obligatoriu, cantitatea de pământ (în mc.), moloz şi alte resturi care rezultă din executarea acestor lucrări; • locurile speciale de depozitare a deşeurilor de moloz vor fi stabilite de Consiliul Local Galaţi. Capacitatea de umplere a gropii se va stabili socotindu-se că prin compactare deşeurile îşi reduc volumul aproximativ la 3/4. Locurile speciale de umplere cu deşeuri de moloz trebuie să fie prevăzute cu drumuri de acces bine întreţinute, pentru a fi utilizate în orice anotimp, precum şi cu drumuri interioare. La groapa de împrumut pământ galben, pentru umplere, deşeurile se întind cu buldozere, [...]