HCL 157/2022 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL GALAŢI MUNICIPIUL GALAŢI CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 157 din 30.03.2022 privind aprobarea ”Strategiei de dezvoltare teritorială zonală periurbană/ metropolitană și Detaliere Plan de Acțiune, Programe și Proiecte teritoriale și Indicatori de monitorizare privind Zona Urbană Funcţională a municipiului Galați” Iniţiator: Primarul Municipiului Galați, Ionuţ-Florin Pucheanu Numărul și data depunerii proiectului de hotărâre: 650/12.11.2021 Consiliul Local al Municipiului Galați, întrunit în ședinţă ordinară în data de 30.03.2022; Având în vedere referatul de aprobare nr. 239004/12.11.2021, al iniţiatorului - Primarul Municipiului Galaţi, Ionuţ-Florin Pucheanu; Având în vedere raportul comun de specialitate nr. 239020/12.11.2021, al Instituţiei Arhitect Şef, al Direcţiei Dezvoltare Infrastructură și Lucrări Publice și al Serviciului Juridic și Legalitate; Având în vedere raportul de avizare al Comisiei de urbanism și amenajarea teritoriului, lucrări publice, ecologie și protecție a mediului înconjurător; Având în vedere dispoziţiile art. 129, alin. (1), alin. (2), lit. ”b”, alin. 4, lit. ”e” din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; În temeiul art. 139, alin. (3), lit. ”e” din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, ______________________________________________________________________________________ HCL nr. 157/2022  H O T Ă R Ă Ş T E: Art. 1 – Se aprobă ”Strategia de dezvoltare teritorială zonală periurbană/ metropolitană și Detaliere Plan de Acțiune, Programe și Proiecte teritoriale și Indicatori de monitorizare privind Zona Urbană Funcțională a municipiului Galați”, prevăzută în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 - Primarul Municipiului Galați se împuternicește cu ducerea la îndeplinire a prevederilor acestei hotărâri. Art. 3 - Secretarul General al Municipiului Galați va asigura transmiterea și publicitatea prezentei hotărâri. Președinte de ședință, Contrasemnează, Secretar General, ______________________________________________________________________________________ HCL nr. 157/2022  Anexa la HCL nr. 157/30.03.2022 1 2 STRATEGIA DE DEZVOLTARE TERITORIALĂ ZONALĂ PERIURBANĂ / METROPOLITANĂ ZONA URBANĂ FUNCȚIONALĂ A MUNICIPIULUI GALAȚI 2021-2027 FEBRUARIE 2022 3 4 CUPRINS 1. INTRODUCERE ................................................................................................................................ 13 2. METODOLOGIA DE ELABORARE A STRATEGIEI ......................................................................................... 14 3. DELIMITAREA ZONEI PERIURBANE / METROPOLITANE A MUNICIPIULUI GALAȚI............................................... 18 3.1. Introducere și metodologie ............................................................................................................... 18 3.2. Delimitarea Zonei periurbane / metropoliane a Municipiului Galați ................................................ 19 3.3. Concluzii ............................................................................................................................................. 41 4. ANALIZA ȘI DIAGNOSTICUL SITUAȚIEI EXISTENTE...................................................................................... 46 4.1. Context ............................................................................................................................................... 46 4.2. Profil socio-economic......................................................................................................................... 47 4.2.1. Profil demografic .......................................................................................................................... 47 4.2.2. Dezvoltare economică .................................................................................................................. 66 4.2.3. Turism ........................................................................................................................................... 95 4.3. Mobilitate urbană și conectivitate ................................................................................................... 106 4.3.1. Context European, național, regional și județean...................................................................... 106 4.3.2. Transport rutier .......................................................................................................................... 111 4.3.3. Transport feroviar ...................................................................................................................... 119 4.3.4. Transport public ......................................................................................................................... 121 4.3.5. Mobilitate activă ........................................................................................................................ 124 4.4. Cetățenii și calitatea locuirii ............................................................................................................. 127 4.4.1. Servicii publice............................................................................................................................ 127 4.4.2. Utilități publice ........................................................................................................................... 146 4.4.3. Locuire și dezvoltare teritorială.................................................................................................. 153 4.5. Mediu și schimbările climatice......................................................................................................... 160 4.5.1. Cadrul natural ............................................................................................................................. 160 4.5.2. Biodiversitatea și arii naturale protejate.................................................................................... 162 4.5.3. Calitatea factorilor de mediu ..................................................................................................... 165 4.5.4. Riscuri și schimbările climatice ................................................................................................... 168 4.6. Guvernanță și capacitate administrativă ......................................................................................... 174 4.6.1. Resurse umane ........................................................................................................................... 175 4.6.2. Resurse financiare ...................................................................................................................... 181 4.6.3. Relații de cooperare internă / externă ....................................................................................... 184 5. CONCLUZIILE ANALIZEI ................................................................................................................... 185 5.1. Analiza SWOT ................................................................................................................................... 185 5.2. Diagnostic......................................................................................................................................... 193 5 5.3. Prognoze de dezvoltare ................................................................................................................... 199 6. CONCEPTUL STRATEGIC .................................................................................................................. 202 6.1. Viziunea de dezvoltare integrată ..................................................................................................... 202 6.2. Obiective strategice și direcții de acțiune ........................................................................................ 204 7. IMPLEMENTAREA STRATEGIEI ........................................................................................................... 210 7.1. Politici publice locale ....................................................................................................................... 210 7.2. Elemente strategice și operaționale ce trebuie preluate în cadrul Planurilor de Urbanism General 214 7.3. Planul de acțiune.............................................................................................................................. 215 7.4. Carta integrată a finanțărilor pentru județul galați ......................................................................... 217 7.5. Programe și proiecte teritoriale ....................................................................................................... 219 8. SISTEMUL DE MONITORIZARE ȘI EVALUARE A STRATEGIEI ........................................................................ 238 8.1. Structura instituțională pentru implementare ................................................................................ 238 8.2. Mecanismul procesului de monitorizare ......................................................................................... 243 8.3. Indicatori de monitorizare ............................................................................................................... 245 8.4. Cadrul partenerial pentru elaborarea și implementarea strategiei ................................................ 248 9. ANEXE ....................................................................................................................................... 249 9.1. Lista lungă de proiecte ..................................................................................................................... 249 O1. Dezvoltare economică ...................................................................................................................... 249 O2. Cetățeni............................................................................................................................................. 263 O3. Mobilitate ......................................................................................................................................... 280 O4. Mediu și schimbări climatice ............................................................................................................ 291 O5. Capacitate administrativă ................................................................................................................. 297 6 LISTA DE FIGURI Figura 1. Procesul de realizare a unei strategii de dezvoltare teritorială .................................................... 14 Figura 2. Domenii-cheie analizate în cadrul strategiei de dezvoltare teritorială zonală periurbană / metropolitană a municipiului Galați ............................................................................................................ 17 Figura 3. Izocrone de accesibilitate pe cale rutieră față de municipiul Galați ............................................. 20 Figura 4. Navetism potențial către municipiul Galați .................................................................................. 21 Figura 5. Volumul de trafic înregistrat pe drumurile județene și naționale în ZUF Galați, 2015 ................. 22 Figura 6. Intensitatea utilizării terenului la nivel de UAT, 2014 ................................................................... 24 Figura 7. Expansiunea zonelor construite în perioada 1990-2020 .............................................................. 25 Figura 8. Evoluția nr. de locuințe la nivel de UAT, 2014-2019 ..................................................................... 26 Figura 9. Evoluția nr. total de autorizații de construire / 1.000 de locuitori la nivel de UAT, 2015-2020 ... 27 Figura 10. Evoluția populației la nivel de UAT în perioada 2007-2020 ........................................................ 29 Figura 11. Bilanțul migratoriu al populației la nivel de UAT în perioada 2007-2020 ................................... 30 Figura 12. Gradul de cuprindere în invățământ, 2018 ................................................................................. 32 Figura 13. Evoluția nr. mediu de salariați la nivel de UAT, 2014-2019 ........................................................ 34 Figura 14. Evoluția cifrei de afaceri / 1,000 de locuitori la nivel de UAT, 2014-2019.................................. 35 Figura 15. Sporul natural al întreprinderilor la nivel de UAT, 2014-2018.................................................... 36 Figura 16. Distribuția teritorială a obiectivelor socio-economice majore de interes suprateritorial .......... 38 Figura 17. Distribuția obiectivelor turistice de interes local, județean și național la nivel de UAT-uri ....... 40 Figura 18. Zona de studiu la care se va raporta Strategia de dezvoltare teritorială zonală periurbană a municipiului Galați ....................................................................................................................................... 45 Figura 19. Dinamica populației cu domiciliul între anii 2011 și 2021, la nivelul municipiului Galați și al zonei sale periurbane, al județului Galați și al României ...................................................................................... 48 Figura 20. Dinamica populației cu domiciliul de la nivelul municipiilor mari din România și al UAT din inelul I al acestora, în perioada 2011-2021 ........................................................................................................... 49 Figura 21. Dinamica populației cu domiciliul la nivelul municipiului Galați și al comunelor alipite de acesta, în perioada 2011-2021 ................................................................................................................................. 50 Figura 22. Piramida vârstelor populației cu domiciliul în municipiul Galați și în comunele alipite acestuia, pe sexe, la 1 ianuarie 2021 ............................................................................................................................... 52 Figura 23. Structura pe vârste a populației cu domiciliul din cele mai mari municipii din România, în anul 2021 ............................................................................................................................................................. 53 Figura 24. Raportul dintre persoanele cu domiciliul vârstnice și cele tinere, în anul 2021, la nivelul municipiului Galați și al comunelor alipite de acesta .................................................................................. 54 Figura 25. Estimare privind numărul rezidenților în municipiul Galați versus populația cu domiciliul, în perioada 2011-2020 ..................................................................................................................................... 55 Figura 26. Estimare privind structura populației rezidente pe vârste versus cea a populației domiciliate, în anul 2020 ..................................................................................................................................................... 56 Figura 27. Estimare privind populația rezidentă a comunelor alipite de municipiul Galați, în perioada 2011- 2021 ............................................................................................................................................................. 56 7 Figura 28. Dinamica numărului de nașteri, decese, căsătorii și divorțuri de la nivelul municipiului Galați și al comunelor alipite de acesta, în perioada 2011-2020 .................................................................................. 58 Figura 29. Rata natalității, mortalității, sporului natural, nupțialității, divorțialității și mortalității infantile la 1000 de persoane cu domiciliul, în anul 2020, la nivel periurban, județean, regional și național .............. 58 Figura 30. Rata natalității, mortalității și a sporului natural la 1000 de persoane cu domiciliul, la nivelul principalelor municipii din țară și al zonelor periurbane ale acestora, în anul 2020................................... 59 Figura 31. Rata sporului natural al populației la 1000 de persoane cu domiciliul, în anul 2020, la nivel UAT componente ale teritoriului analizat ........................................................................................................... 60 Figura 32. Numărul persoanelor stabilite și plecate cu domiciliul, respectiv soldul migrației interne cu domiciliul de la nivelul municipiului Galați și al teritoriului său periurban, în perioada 2011-2020 ........... 61 Figura 33. Soldul migratoriu intern cu domiciliul, cumulativ pentru perioada 2011-2020, de la nivelul municipiului Galați și al teritoriului său periurban ...................................................................................... 62 Figura 34. Numărul imigranților și emigranților definitivi, respectiv soldul migrației externe cu schimbare de domiciliu de la nivelul municipiului Galați și al teritoriului său periurban, în perioada 2011-2020 ....... 63 Figura 35. Soldul migratoriu extern cu domiciliul, cumulativ pentru perioada 2011-2020, de la nivelul municipiului Galați și al teritoriului său periurban ...................................................................................... 65 Figura 36. Dinamica numărului de unități locale active din municipiul Galați și arealul său periurban, pe clase de mărime, în perioada 2011-2019 .................................................................................................... 68 Figura 37. Distribuția agenților economici din arealul periurban, pe localități, în anul 2019 ..................... 69 Figura 38. Dinamica înființării și desființării de firme la nivelul comunei Șendreni, în perioada 2011-2019 ..................................................................................................................................................................... 70 Figura 39. Dinamica înființării și desființării de firme la nivelul comunei Smârdan, în perioada 2011-2019 ..................................................................................................................................................................... 70 Figura 40. Dinamica înființării și desființării de firme la nivelul comunei Tulucești, în perioada 2011-2019 ..................................................................................................................................................................... 71 Figura 41. Dinamica înființării și desființării de firme la nivelul comunei Vânători, în perioada 2011-2019 ..................................................................................................................................................................... 71 Figura 42. Numărul unităților locale active din municipiul Galați și arealul său periurban, pe principalele activități economice, în anul 2019 ............................................................................................................... 72 Figura 43. Cifra de afaceri a unităților locale active din municipiul Galați și arealul său periurban, pe principalele activități economice, î [...]