HCL 125/2020 adoptată

ROMANIA JUDEŢUL GALAŢI MUNICIPIUL GALAŢI CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 125 din 26.03.2020 privind aprobarea „Strategiei de alimentare cu energie termică a Municipiului Galați” Iniţiator: Consilier local, Cristian-Sorin Enache, Numărul și data depunerii proiectului de hotărâre: 159/17.03.2020; Consiliul local al Municipiului Galaţi, întrunit în Ședinţă Ordinară în data de 26.03.2020; Având în vedere Referatul de aprobare nr. 24551/05.02.2020 al inițiatorului Consilier local, Cristian-Sorin Enache; Având în vedere Raportul de specialitate nr. 24553/05.02.2020 al Direcției Servicii Comunitare de Utilități Publice; Având în vedere avizul Comisiei buget-finanţe, administrarea domeniului public şi privat al municipiului; Având în vedere avizul Comisiei pentru servicii publice, gospodărie comunală, comerț și privatizare; Având în vedere avizul Comisiei juridice, de administrație publică, drepturi și libertăți cetățenești, relații cu cetățenii și apărarea ordinii publice; Având în vedere Legea nr. 325/2006 a serviciului public de alimentare cu energie termică, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere prevederile art. 1 alin. (4) lit. i), art. 7 alin. (2) lit. f), art. 8 alin. (3) lit. a) din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, cu modificările și completările ulterioare; _____________________________________________________________________________________ HCL nr. 125/2020  Având în vedere dispoziţiile art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. d), alin. (7) lit. n) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; În temeiul dispoziţiilor art. 139 alin. (1) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, H O T Ă R Ă Ş T E: Art. 1 - Se aprobă „Strategia de alimentare cu energie termică a Municipiului Galați”, individualizată în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 – La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, dispozițiile H.C.L. nr. 473/30.08.2018 privind aprobarea „Strategiei de alimentare cu energie termică a Municipiului Galați pentru perioada 2018-2025” își încetează aplicabilitatea. Art. 3 – Primarul Municipiului Galaţi se împuterniceşte cu ducerea la îndeplinire a prevederilor acestei hotărâri. Art. 4 – Secretarul General al Municipiului Galaţi va asigura transmiterea şi publicitatea prezentei hotărâri. Preşedinte de şedinţă, Onuț Valeriu Atanasiu Contrasemnează, Secretar General, Radu Octavian Kovacs Georgiana Sava/ 3 ex. _____________________________________________________________________________________ HCL nr. 125/2020  Anexa la HCL nr. 125/26.03.2020 Proiect nr. UGL 0844 Mp. 1 STRATEGIA DE ALIMENTARE CU ENERGIE TERMICĂ A MUNICIPIULUI GALAȚI Pag. 1/101 UNIVERSITATEA “DUNĂREA DE JOS” DIN GALAȚI FACULTATEA DE INGINERIE Str. Domnească, nr. 111, Galați, 800201 Telefon / fax: 0236.130.208 / 0236.314.463 E-mail : [email protected] Website: http://www.ing.ugal.ro/ OBIECTIV: MUNICIPIUL GALAȚI DENUMIRE LUCRARE: STRATEGIA DE ALIMENTARE CU ENERGIE TERMICĂ A MUNICIPIULUI GALAȚI DATA: IUNIE 2018 REVIZUITĂ LA DATA : IANUARIE 2020 NR. PROIECT: UGL 0608 / 29.06.2018 NR. EXEMPLARE DOCUMENTAȚIE: 3 EXEMPLARE NR. EXEMPLARE CD (DVD): 1 EXEMPLAR Autor al prezentei documentații este Facultatea De Inginerie din cadrul Universității „Dunărea de Jos”din Galați. Aceasta va fi utilizată numai în scopul și sub forma precizată în contract, cu respectarea prevederilor legale în domeniu. Conținutul acesteia este confidențial și nu poate fi reprodus, copiat sau transmis unei terțe părți, pentru informare sau utilizare, integral sau parțial, direct sau indirect, fără acordul prealabil scris al autorului.  Proiect nr. UGL 0844 Mp. 1 STRATEGIA DE ALIMENTARE CU ENERGIE TERMICĂ A MUNICIPIULUI GALAȚI Pag. 2/101 CUPRINS Cuprins Pag. 2 Cap. Abrevieri Pag. 3 1 Sumar executiv Pag. 4 2 Scopul și obiectivele strategiei de termoficare a municipiului Galați Pag. 6 3 Situația termoficării în sistem centralizat în municipiul Galați, până în Pag. 8 anul 2018 4 Legislația națională în domeniul energie și mediu cu impact asupra Pag. 20 producerii și alimentării cu energie termică 5 Rolul administrației publice locale în asigurarea energiei termice în Pag. 35 municipiul Galati 6 Consumurile finale de agent termic Pag. 41 7 Piaţa gazelor naturale şi evoluţia prețurilor gazelor naturale Pag. 51 8 Necesarul și consumurile de agent termic Pag. 55 9 Opțiuni analizate. Scenarii strategice Pag. 67 10 Definirea variantelor propuse pentru realizarea surselor de producere a Pag. 78 energiei termice 11 Analiza tehnico-economică a soluțiilor propuse Pag. 82 12 Configuraţia actualului SACET. Cerinţe de bază pentru creşterea Pag. 88 eficienţei energetice 13 Aspecte privind protecţia mediului privind emisiile de gaze cu efect de Pag. 93 seră (emisii GES) 14 Concluzii şi propuneri privind strategia alimentării cu căldură a Pag. 100 municipiului Galaţi  Proiect nr. UGL 0844 Mp. 1 STRATEGIA DE ALIMENTARE CU ENERGIE TERMICĂ A MUNICIPIULUI GALAȚI Pag. 3/101 ABREVIERI ANRE - Autoritatea Naţională de Reglementare în domeniul Energiei ANRSC - Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice APM - Agenţia pentru Protecţia Mediului ARPM - Agenţia Regională pentru Protecţia Mediului ANPM - Agenţia Naţională pentru Protecţia Mediului BAT - Cele mai bune tehnici disponibile (Best Available Techniques) CAE - Cazan de abur energetic CAF - Cazan de apă fierbinte CAI - Cazan de abur industrial CE - Comisia Europeană CET - Termocentrală CFV - Convertizor de frecvenţă variabilă CLU - Combustibil lichid ușor CO2 - Dioxid de carbon Dn - Diametru nominal EIM - Evaluarea Impactului asupra Mediului EU-ETS - Schema UE de comercializare a emisiilor de gaze cu efect de seră GES – gaze cu efect de seră HG - Hotarâre de Guvern IMA - Instalaţie Mare de Ardere ISCIR - Inspecţia de Stat pentru controlul cazanelor, recipientelor sub presiune şi instalaţiilor de ridicat ISR - indicatorul social de referinţă TG - Turbină cu gaze MAI – motor cu ardere internă NOx - Oxizi de azot OUG - Ordonanţă de Urgenţă a Guvernului POS Program Operaţional Sectorial PT/SC - Punct termic RTP - Rețele Termice Primare RTS – Rețele Termice Secundare SACET - Sistem de Alimentare Centralizată cu Energie Termică SEN - Sistemul Energetic Naţional  Proiect nr. UGL 0844 Mp. 1 STRATEGIA DE ALIMENTARE CU ENERGIE TERMICĂ A MUNICIPIULUI GALAȚI Pag. 4/101 CAPITOLUL 1 SUMAR EXECUTIV Județul Galați este localizat în partea de Sud – Est a României și face parte din Macroregiunea 2 – Regiunea Sud – Est. De asemenea, județul face parte din Euroregiunea Dunării de Jos (alături de raioanele din sudul Republicii Moldova și vestul Ucrainei) și este parte componentă a Zonei Economice Libere “Galați – Giurgiulești – Reni”. Municipiul Galați este capitala administrativă și cel mai mare oraș din județul Galați, cu o suprafață de 246,4 km2 și cu o populație de 249.732 locuitori (după ultimul recensământ în 2011). Oraşul Galaţi, amplasat pe malul drept al Dunării, la 80 km de Delta Dunării, are patru porturi: un port pentru transportul de persoane şi trei pentru transportul de mărfuri, permiţând accesul navelor de până la 30.000 tdw. În Galaţi se află cel mai mare combinat siderurgic din ţară, ARCELOR MITTAL S.A., care împreună cu alte unităţi specializate, formează un sector metalurgic şi siderurgic puternic, care înglobează majoritatea forţei de muncă gălăţene. Înfiinţat în 1961, combinatul siderurgic gălăţean are o suprafaţă de 1.595 ha şi este situat în partea vestică a oraşului. Construcţiile navale, ramură economică de tradiţie a judeţului, sunt reprezentate prin Şantierul Naval DAMEN care asamblează şi repară nave de până la 35.000tdw. 1.1. Informații meteo – climatice Teritoriul județului Galați aparține în totalitate sectorului cu climă continentală (partea sudică și centrală însumând mai bine de 90% din suprafață, se încadrează în ținutul cu climă de câmpie, iar extremitatea nordică reprezentând 10% din teritoriu, în ținutul cu climă de deal). Pe fundalul climatic general, luncile Siretului și Dunării introduc în valorile și regimul principalelor elemente meteorologice, modificări care conduc la crearea unui topoclimat specific de luncă, mai umed și mai răcoros vara și, destul de umed și mai puțin rece iarna. Vântul predominant bate din direcția Nord – Nord – Est cu o frecvență de 18,4%, iar intensitatea medie anuală este de 3 grade Beaufort, corespunzătoare la o viteză medie de 8 m/s. Frecvența medie anuală a vânturilor din direcția Nord – Est este de 18,6%, iar intensitatea medie anuală este de 2,3 grade Beaufort. Temperaturi înregistrate la Stația meteorologică Galați: - temperatura medie anuală: 12,20C; - temperatura maximă absolută a fost de +39,90C (înregistrată în data de 25.08.2012); - temperatura minimă absolută a fost de – 19,80C (înregistrată in data de 09.02.2012).  Proiect nr. UGL 0844 Mp. 1 STRATEGIA DE ALIMENTARE CU ENERGIE TERMICĂ A MUNICIPIULUI GALAȚI Pag. 5/101 În timpul anului sunt circa 210 zile cu temperaturi de peste 10 0C. Repartiția anuală a precipitațiilor este neuniformă, cele mai mari cantități de apă cad în anotimpul de vară, sub formă de averse.  Proiect nr. UGL 0844 Mp. 1 STRATEGIA DE ALIMENTARE CU ENERGIE TERMICĂ A MUNICIPIULUI GALAȚI Pag. 6/101 CAPITOLUL 2 SCOPUL ȘI OBIECTIVELE STRATEGIEI DE TERMOFICARE A MUNICIPIULUI GALAȚI Sectorul energetic naţional trebuie să facă faţă unor provocări atât globale cât şi naţionale: securitatea alimentării cu energie, creşterea competiției economice şi reducerea impactului asupra mediului înconjurător. România trebuie să facă faţă acestor provocări, de aceea au fost elaborate strategii, planuri şi programe, desemnând ţinte specifice ce trebuie atinse pentru conformarea cu toate cerinţele în sectorul energetic şi cel de mediu. Obiectivul specific al strategiei de termoficare din municipiul Galați este să propună un program de investiții care să asigure conformarea cu obligațiile de mediu stabilite în Tratatul de Aderare, precum și cu obiectivele strategiilor și politicilor naționale energetice și de asigurare a agentului termic (cum ar fi creșterea eficienței energetice, flexibilitatea combustibililor, siguranța alimentării cu caldură). Programul propus este rezultatul prioritizării unui număr de opțiuni în baza unor criterii de selecție financiare, de mediu, tehnice și de suportabilitate. În urma selectării programului de investiții pe termen lung, strategia recomandă investiții prioritare pe termen scurt necesare asigurării creșterii eficienței energetice și conformării cu obligațiile de mediu stipulate în Tratatul de Aderare Strategia locală de termoficare prezintă situația actuală, previziunile pentru dezvoltarea sistemului de termoficare și, în baza acestor informații, propune opțiuni strategice pentru reabilitarea sistemului de termoficare și investiții prioritare în vederea identificării celei mai eficiente soluții din punct de vedere al costurilor pentru sistemul de încalzire urbană din municipiul Galați. 2.1. Scopul strategiei de termoficare Scopul prezentei lucrări este stabilirea, la nivel local, a politicilor și orientărilor generale cu privire la organizarea, funcționarea și reglementarea serviciului public de alimentare cu energie termică produsă centralizat, astfel încât acest serviciu, în ansamblul lui, să își îmbunătățească sustenabilitatea și eficiența tehnico-economică. 2.2. Obiectivele strategiei de termoficare Obiectivul general al prezentei lucrări este revizuirea strategiei de alimentare cu energie termică a municipiului Galați, până la nivelul anului 2035, pentru menținerea sustenabilității sistemului de termoficare. Strategia propune investițiile necesare, care urmează a fi implementate, în conformitate cu situația actuală pentru îmbunătățirea sustenabilității și eficienței tehnico-economice, fiind prevăzute o serie de măsuri tehnice și organizatorice.  Proiect nr. UGL 0844 Mp. 1 STRATEGIA DE ALIMENTARE CU ENERGIE TERMICĂ A MUNICIPIULUI GALAȚI Pag. 7/101 Elaborarea prezentei strategii de termoficare a municipiului Galați are ca obiectiv trasarea direcțiilor generale de acțiune pentru eleborarea programelor de dezvoltare și modernizare a sistemului de încălzire în sistem centralizat. Pe baza obiectivului general al prezentei lucrări, au fost formulate următoarele obiective specifice, necesare pentru funcționarea în condiții optime, de eficiență a sistemului centralizat de termoficare al municipiului Galați:  Creșterea eficienței energetice a întregului sistem  Reducerea pierderilor din rețele, prin reabilitare, retehnologizare  Reducerea consumurilor specifice și în special al prețului energiei termice  Optimizarea și modernizarea instrumentelor de decizie aferente procesului de producție a energiei utile, inclusiv noi metode tehnologice pentru mărirea eficienței electrice a procesului de cogenerare  Introducerea unui sistem modern, mai eficient de contorizare și facturare  Reducerea riscurilor de operare  Elaborarea unui regulament de funcționare al termoficării, specific noilor cerințe, pentru municipiul Galați  Stabilirea unui program de co-interesare pentru noi consumatori de energie termică  Reducerea impactului negativ asupra mediului  Organizarea unor evenimente sub denumirea “Ziua Porților Deschise” Principiile care stau la baza strategiei elaborate :  Respectarea legislației aplicabile la nivel național și a altor cerințe adoptate  Creșterea eficienței energetice și utilizarea judicioasă a resurselor  Ridicarea gradului de calificare a angajaților  Conștientizarea și implicarea personalului în identificarea și implementarea acțiunilor preventive  Creșterea eficienței în alimentarea cu energie termică  Asigurarea continuității și siguranței în alimentarea cu energie termică  Creșterea satisfacției consumatorilor de energie termică  Accesul tuturor consumatorilor la un serviciu de calitate  Proiect nr. UGL 0844 Mp. 1 STRATEGIA DE ALIMENTARE CU ENERGIE TERMICĂ A MUNICIPIULUI GALAȚI Pag. 8/101 CAPITOLUL 3 SITUAȚIA TERMOFICĂRII ÎN SISTEM CENTRALIZAT ÎN MUNICIPIUL GALAȚI PÂNĂ ÎN ANUL 2018 SACET (Sistemul de Alimentare Centralizată cu Energie Termică) al municipiului Galați, are în componență următoarele elemente:  Sursa pentru producerea energiei termice – SC Electrocentrale SA Galați  Rețelele termice primare (RTP), pentru transportul energiei termice de la producător către distribuitor  Sistemul de distribuție energie termică, care are în componență punctele termice (PT) și rețelele termice de distribuție (rețelele termice secundare – RTS), pentru apă caldă de consum – acc și pentru încălzire – înc. Sursa pentru producerea energiei termice împreună cu rețelele termice primare (RTP) sunt în proprietatea SC Electrocentrale SA, societate comercială ce aparține de Ministerul Economiei, Comerțului și Relațiilor cu Mediul de Afaceri. Sistemul de distribuție precum și rețelele termice secundare RTS), se află în proprietatea Consiliului Local al municipiului Galați, aceste active fiind concesionate către SC Calorgal SA. În scopul asigurării serviciilor de furnizare a agentului termic, SC Calorgal SA, are încheiat cu SC Electrocentrale SA un contract de vânzare – cumpărare a energiei termice, conform prevederilor Ordinului nr. 122 din 2013 privind aprobarea Contractului cadru de vânzare – cumpărare a energiei termice produse de operatorii economici aflați în competența de reglementare a ANRE. 3.1. Analiza componentelor sistemului de termoficare 3.1.1. Sursa de producere a agentului termic (SC Electrocentrale SA) Sursa pentru producerea energiei termice din SACET este Centrala Electrică de Termoficare Galați (SC Electrocent [...]