HCL 1/2024 adoptată

ROMANIA JUDEŢUL GALAŢI MUNICIPIUL GALAŢI CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 1 din 26.01.2024 pentru aprobarea Regulamentului referitor la organizarea și desfășurarea activităților comerciale și a serviciilor de piață în Municipiul Galați Iniţiator: Primarul municipiului Galaţi, Ionuț-Florin Pucheanu Numărul şi data depunerii proiectului de hotărâre: 670/03.11.2023 Consiliul local al municipiului Galaţi, întrunit în şedinţă ordinară în data de 26.01.2024; Având în vedere Referatul de aprobare nr. 218581/03.11.2023 al inițiatorului; Având în vedere Raportul comun de specialitate nr. 218576/03.11.2023 al Direcției Patrimoniu și al Direcției Financiar Contabilitate; Având în vedere avizul Comisiei pentru servicii publice, gospodărie comunală, comerţ şi privatizare; Având în vedere avizul Comisiei juridice, de administrație publică, drepturi si libertăți cetățenești, relații cu cetățenii și apărarea ordinii publice; Având în vedere dispozițiile art. 6 alin. (2) din Ordonanța Guvernului nr. 99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere dispozițiile Normelor Metodologice din 20 martie 2003 de aplicare a Ordonanţei Guvernului nr. 99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă; Având în vedere dispozițiile art. 475 din Legea nr. 227/ 2015 privind Codul fiscal, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere dispozițiile art. 6 din Legea nr. 61/1991 pentru sancţionarea faptelor de încălcare a unor norme de convieţuire socială, a ordinii şi liniştii publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; _____________________________________________________________________________________________ HCL nr. 1/2024  Având în vedere dispozițiile art. 129 alin. (1) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; În temeiul art. 139, alin. (1) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, H O T Ă R Ă Ş T E: Art. 1 – Se aprobă Regulamentul referitor la organizarea şi desfășurarea activităților comerciale şi a serviciilor de piață în Municipiul Galați prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 – La data intrării in vigoare a prezentei hotărâri, H.C.L. nr. 433/2015 privind aprobarea Regulamentului referitor la organizarea şi desfășurarea activităților comerciale şi a serviciilor de piață în locuri publice din Municipiul Galați, cu modificările și completările ulterioare, își încetează aplicabilitatea. Art. 3 – Primarul Municipiului Galaţi se împuterniceşte cu ducerea la îndeplinire a prevederilor acestei hotărâri. Art. 4 – Secretarul General al Municipiului Galaţi va asigura transmiterea şi publicitatea prezentei hotărâri. Preşedinte de şedinţă, Contrasemnează, Secretar General, _____________________________________________________________________________________________ HCL nr. 1/2024  ANEXĂ la HCL nr. 1/26.01.2024 Regulament privind organizarea și desfăşurarea activităţilor comerciale și a serviciilor de piață în Municipiul Galați  CAPITOLUL I DISPOZIŢII GENERALE Art. 1 (1) Prezentul regulament reglementează activitatea din sectorul comercial şi al serviciilor de piaţă, cerinţele necesare în vederea desfăşurării acestor activităţi, procedura de obţinere a acordului privind exercitarea activitatii de comercializare în zone publice şi a autorizaţiei privind desfăşurarea unor activităţi în municipiul Galaţi; (2) Exercitarea activităţii de comercializare în zone publice este supusă acordului autorităţilor administraţiilor publice locale, cu respectarea prezentului regulament şi a planurilor de urbanism; (3) Prin prezentul Regulament sunt reglementate următoarele aspecte: - urmărirea ca orice exerciţiu comercial să se desfăşoare numai de către comercianţi autorizaţi în condiţiile legii; - stabilirea orarelor de funcţionare pentru unele activităţi comerciale, de prestări servicii, alimentație publică și urmărirea afişării şi respectării orarului de funcţionare ; - emiterea acordului privind exercitarea activităţii de comercializare în zone publice; - corelarea autorizării desfăşurării unui exerciţiu comercial într-o structură de vânzare cu conţinutul certificatului de urbanism şi al autorizaţiei de construire; - urmărirea ca activităţile comerciale cu produse din sectorul alimentar şi de alimentaţie publică să se exercite numai cu personal calificat de specialitate în domeniu; - emiterea autorizaţiei privind desfăşurarea activităţii de alimentaţie publică şi a activităţilor recreative, conform reglementărilor prevăzute în art. 475 din Legea nr. 227/ 2015 privind Codul Fiscal; - controlul şi monitorizarea modului de pregătire şi desfăşurare a unor practici comerciale și anume: vânzările de lichidare. Art. 2 În înțelesul legii și al prezentului regulament, următorii termeni se definesc astfel: a) consumator – orice persoană fizică sau grup de persoane fizice constituite în asociaţii, care cumpără, dobândeşte, utilizează ori consumă produse sau servicii în afara activităţii profesionale; b) comerciant – persoana fizică sau juridică autorizată să desfăşoare activităţi de comercializare a produselor şi serviciilor de piaţă; c) comerț ambulant – activitatea de comercializare cu amănuntul realizată prin trecerea dintr-un loc în altul, în rulote mobile, standuri mobile, chioşcuri mobile sau în vehicule special amenajate;  d) comerț în zone publice – activitatea de comercializare a produselor si serviciilor, desfăşurată permanent sau sezonier în pieţe, târguri, oboare, pasaje publice, porturi, aeroporturi, gări, autogări, drumuri publice şi străzi sau orice zonă de altă natură destinată folosinţei publice; e) exercițiu comercial – una sau mai multe activităţi de comercializare cu ridicata, cu amănuntul, cu autoservire pe baza de legitimaţie de acces, de alimentaţie publică , precum şi a serviciilor desfăşurate de un comerciant; f) obiecte de mobilier urban – tonete, pupitre acoperite sau închise destinate difuzării şi comercializării presei, cărţilor şi florilor, care sunt amplasate direct pe sol, fără fundaţii sau platfome precum şi fără racorduri la utilităţi; g) servicii de piaţă - orice acţiune sau prestaţie care face obiectul vânzării- cumpărării pe piaţă şi care nu are drept consecinţă transferul proprietăţii asupra unui bun corporal, efectuată în scopul satisfacerii unor necesităţi ale consumatorilor; h) structura de vânzare – spaţii de desfăşurare a unuia sau mai multor exerciţii comerciale. Structura de vânzare mică are o suprafaţă de până la 400 mp, inclusiv, cea medie între 400 – 1000 mp şi cea mare peste 1000 mp; i) suprafaţa de vânzare – suprafaţa destinată accesului consumatorilor pentru achiziţionarea produsului (serviciului), expunerii produselor oferite, plăţii acestora şi circulaţiei personalului angajat pentru derularea activităţii. Nu constituie suprafeţe de vânzare cele destinate depozitării, păstrării mărfurilor, producţiei , birourilor şi anexelor; j) centru comercial - structura de vânzare cu suprafaţă medie sau mare în care se desfăşoară activităţi de comercializare cu amănuntul de produse, servicii de piaţă şi de alimentaţie publică, ce utilizează o infrastructură comună şi utilităţi adecvate. Suprafaţa de vânzare a unui centru comercial este rezultată din suma suprafeţelor de vânzare cu amănuntul de produse şi servicii de piaţă şi de alimentaţie publică cuprinse în acesta; k) comerţ în zone publice - activitatea de comercializare a produselor şi serviciilor, desfăşurată permanent sau sezonier în pieţe, târguri, oboare, pasaje publice, porturi, aeroporturi, gări, autogări, drumuri publice şi străzi sau orice zonă de altă natură destinată folosinţei publice; l) parc comercial - perimetru ce grupează două sau mai multe clădiri cu destinaţia de structuri de vânzare cu suprafeţe medii ori mari, în care se desfăşoară activităţi de comercializare cu amănuntul de produse, servicii de piaţă şi de alimentaţie publică, ce utilizează o infrastructură comună, inclusiv spaţii de parcare şi circulaţie comune, precum şi utilităţi adecvate. Suprafaţa unui parc comercial este rezultată din suma suprafeţelor construite a clădirilor cu destinaţia de structuri de vânzare cu suprafeţe medii sau mari care fac parte din acesta, la care se adaugă suprafeţele spaţiilor de parcare şi circulaţie comune, precum şi suprafeţele celorlalte elemente de infrastructură comune; m) hipermagazin - structură de vânzare cu amănuntul, cu suprafaţa de peste 2.500 m², utilizată pentru comerţ specializat şi/sau nespecializat, care comercializează mărfuri alimentare şi/sau nealimentare, având drept caracteristici: prezenţa tuturor raioanelor, inclusiv a celor cu vânzători, case de marcat amplasate la ieşirea din fluxul de autoservire, sector de alimentaţie publică reprezentat prin una sau mai multe săli de consumaţie, amplasarea în zonele periferice ale oraşului, în centrele comerciale ori în parcurile comerciale. CAPITOLUL II CERINŢE ŞI CRITERII NECESARE DEFĂŞURĂRII ACTIVITĂŢILOR COMERCIALE ŞI DE PRESTĂRI SERVICII Art. 3 Orice exerciţiu comercial se poate desfăşura de către comercianţii care îndeplinesc următoarele condiții: - sunt constituite și înregistrate legal; - au ca obiect de activitate principal sau secundar comercializarea produselor și serviciilor de piață; - dețin avizele/ acordurile/ autorizațiile de funcționare eliberate în conformitate cu reglementările legale în vigoare; - respectă prevederile prezentei hotărâri. Art. 4 (1) Operatorii economici care desfășoară exerciții comerciale pe raza Municipiului Galați și au ca obiect de activitate, principal sau secundar, comercializarea produselor sau serviciilor de piață, au obligația de a obține acordul privind exercitarea activității de comercializare în zone publice eliberat de către Primăria Municipiului Galați; (2) Obiectul activităților de comercializare il constituie produsele si serviciile de piață cuprinse in anexa la O.G. 99 / 2000 privind comercializarea produselor si serviciilor de piață, aprobata prin Legea nr. 650 / 2002. Art. 5 (1) Exercitarea de activităti comerciale cu produse din sectorul alimentar și de alimentație publică necesită cunoștințe de specialitate și se efectuează cu personal calificat; (2) Cunoștințele de specialitate ale personalului angajat în sectoarele alimentar si de alimentatie publica, pot fi dovedite cu unele dintre următoarele documente: a) Diploma (certificat) de absolvire a unei instituții de învățământ preuniversitar, eliberată în condițiile legii pentru una sau mai multe ocupatii din sectorul respectiv; b) Diploma ( certificat) de absolvire a unei forme de pregatire profesionala pentru una sau mai multe ocupatii din sectorul respectiv, organizata de autoritatile administratiei publice, camerele de comert si industrie, societati comerciale si alte persoane fizice sau juridice interesate, cu autorizare conform legislatiei in vigoare; c) Document care atesta vechimea angajatului in conformitate cu prevederile Codului muncii; d) Alte documente menţionate in Normele metodologice de aplicare a O.G. nr. 99/2000. Art. 6. Agenții economici trebuie să îndeplinească toate cerințele igienico-sanitare, sanitar- veterinare, de protecție a muncii, de prevenire a incendiilor, de mediu, de salubrizare, după caz, impuse de lege și orice alte acte normative specifice domeniului de activitate, cerințe ce vor fi certificate de instituțiile abilitate, anticipat solicitării și emiterii acordului privind exercitarea activităţii de comercializare în zone publice. Art. 7. Solicitantul este direct răspunzător de funcționarea la punctul/ punctele de lucru din punct de vedere sanitar, sanitar-veterinar, al securității la incendiu, protecției mediului, protecției muncii, ordinii și liniștii publice. Art. 8. Imobilul în care se desfășoară activitatea comercială trebuie să îndeplinească condițiile și obligațiile prevăzute de Legea nr. 212/ 2022 privind unele măsuri pentru reducerea riscului seismic al clădirilor, respectiv să nu se încadreze în restricțile stabilite de lege. CAPITOLUL III ACORDUL PRIVIND EXERCITAREA ACTIVITĂŢII DE COMERCIALIZARE ÎN ZONE PUBLICE Art. 9 (1) Prin acordul privind exercitarea activității de comercializare în zone publice (Anexa I) se înțelege actul administrativ emis de către Primăria Municipiului Galați, în temeiul Legii 650/ 2002 pentru aprobarea O.G. nr. 99/ 2000 privind comercializarea produselor și serviciilor de piață, republicată, cu modificările și completările ulterioare, prin care se reglementează desfăşurarea activităților comerciale şi de prestări servicii cuprinse în anexa ordonanței menționate; (2) Acordul privind exercitarea activității de comercializare în zone publice se eliberează o singură dată pentru un agent economic şi cuprinde toate punctele de lucru declarate şi care îndeplinesc condiţiile prevăzute în prezentul regulament;  (3) Modelul cererii pentru obţinerea acordului, a fişei de caracterizare a structurii de vânzare/prestare şi a fişei de verificare se găsesc în anexele II-IV ale prezentului regulament; (4) Documentele necesare obtinerii acordului privind exercitarea activităţii de comercializare în zone publice sunt următoarele: a) Setul de formulare (cererea pentru obținerea acordului şi fișa de caracterizare a structurii de vânzare); b) Actul de identitate al administratorului; c) Actul de identitate si delegația reprezentantului legal, dacă e cazul; d) Statutul societății sau actul constitutiv (împreună cu actele adiționale, dacă este cazul) ; e) Certificatul de înregistrare la Oficiul Registrului Comerțului (CAEN revizuit 2); f) Certificatul constatator pentru fiecare punct de lucru (structură de vânzare) conform legii (CAEN revizuit 2); g) Actele de pregătire profesională pentru personalul angajat în efectuarea de activități comerciale cu produse din sectorul alimentar și de alimentație publică conform art. 5, pct. 6, alin. 3, lit. a și b din Legea 650/2002 și documentul care să ateste activitatea desfășurată de acesta; h) Actele legale de folosire a structurilor de vânzare: - acte de proprietate (teren și construcție - contract de vânzare, autorizație de construire, certificat de urbanism – pentru destinația dorită a spațiului) însoțite de documentație cadastrală/ plan de amplasament, respectiv, plan de situație/ releveu, extras de carte funciară și, - pentru chiriași și modul de folosință al spațiului (contract de închiriere/ comodat/ locațiune/asociere în participațiune, ș.a. ), după caz; i) Autorizația de securitate la incendiu emisă de Inspectoratul pentru Situații de Urgență Galați conform reglementărilor în vigoare sau negație emisă de Inspectoratul pentru Situații de Urgență, după caz; j) Autorizații/ documente de înregistrare/ notificări de la : Direcția de Sănătate Publică a județului Galați și de la Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor Galați, dacă e cazul; k) Fotografie color a amplasamentului propus pentru avizare (fațada spațiului); l) Actele legal încheiate cu furnizorii de servicii comunale (salubritate); m) Declarația pe propria răspundere a proprietarului spațiului din care să reiasă neîncadrarea spațiului și a clădirii din care face parte spațiul pentru care se solicită acordul în clasa de risc seismic RsI sau RsII (conform prevederilor Legii nr. 212/2022) - Anexa XIII; n) Documentul de plată a taxei pentru eliberarea acordului privind exercitarea activității de comercializare in locuri publice.  Art. 10 (1) Documentele necesare se transmit electronic sau se depun, în copie, la Registratura Generală a Municipiului Galați; (2) Se consideră dosar complet numai dacă au fost depuse toate documentele solicitate pe cerere, caracteristice punctului/punctelor de lucru; 3) Acordul privind exercitarea activității de comercializare în zone publice se eliberează numai după avizarea favorabilă de către Instituția Arhitect Șef, respectiv punctele 7, 10 și 11 din Anexa IV (actele legale de folosire a structurii de vânzare, fotografia amplasamentului propus pentru avizare și neîncadrarea spațiului și a clădirii din care face parte spațiul pentru care se solicită acordul în clasa de risc seismic RsI sau RsII); (4) Dosarul se soluționează prin eliberarea acordului privind exercitarea activităţii de comercializare în zone publice în termen de 20 de zile lucrătoare de la data înregistrării dosarului sau prin comunicarea neeliberării acestui acord; (5) Acordul privind exercitarea activității de comercializare în zone publice este valabil în anul emiterii și se prelungește valabilitatea acestuia prin achitarea taxei de viză anuală și aplicarea vizei pe verso-ul acordului, la solicitarea agentului economic. Art. 11 Acordul privind exercitarea activităţii de comercializare în zone publice nu se eliberează în următoarele cazuri: a) Contravine planului urbanistic general şi criteriilor generale privind determinarea zonelor şi locurilor de vânzare din municipiu; b) Aduce prejudicii spatiilor aflate in incinta sau in apropierea unor clădiri de valoare arhitectonica deosebită ori cu valoare de patrimoniu; c) Exerciţiul comercial se face în spații improvizate; d) Se încalcă dispozițiile O.G. nr. 99/2000 aprobate prin Legea nr. 650/2002 și hotărârea Consiliului Local prin care s-a aprobat prezentul regulament. e) Imobilul se încadrează în clasa de risc seismic RsI sau RsII (conform prevederilor Legii nr. 212/2022). Art. 12 (1) Taxa pentru eliberarea acordului privind exercitarea activităţii de comercializare în zone publice se stabilește anual, prin hotărâre a Consiliului Local privind impozitele și taxele locale și se achită integral, anticipat eliberării acestuia, indiferent de perioada rămasă până la sfârşitul anului fiscal respectiv. Pentru anul în care se eliberează acordul nu se datorează taxa pentru vizarea anuală a acestuia; (2) Taxa pentru viza anuală a acordului privind exercitarea activităţii de comercializare în zone publice se datorează numai de către acei comercianţi care la data de 1 ianuarie a anului în curs dețin acordul;  (3) Pentru prelungirea valabilității acordului, în cazul în care agentul economic declară că nu au survenit modificări în privința documentelor care au stat la baza emiterii acordului inițial, agentul economic va depune cererea de prelungire/preschimbare (Anexa XII) și acordul, în original; (4) Taxa pentru viza anuală se achită la nivelul stabilit prin hotărârea Consiliului Local privind impozitele și taxele locale, iar termenul de plată al acesteia este de 31 martie al fiecărui an fiscal; (5) In cazul in care comerciantul nu achită taxa pentru viza anuală până la 31 martie, această taxă se consideră neachitată [...]