HCL 433/2015 Galați adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL GALAŢI MUNICIPIUL GALAŢI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA nr. 433 din 26.11.2015 privind: aprobarea Regulamentului referitor la organizarea şi desfăşurarea activităţilor comerciale şi a serviciilor de piaţă în zonele publice din municipiul Galaţi Iniţiator: Primarul municipiului Galaţi, Marius Stan; Numărul şi data depunerii proiectului de hotărâre: 472/17.11.2015 Consiliul local al municipiului Galaţi, întrunit în şedinţă ordinară în data 26.11.2015; Având în vedere expunerea de motive nr. 113058/22.10.2015, a inițiatorului- Primarul municipiului Galaţi, Marius Stan; Având în vedere raportul de specialitate nr. 113060/22.10.2015, al Instituţiei Arhitect Şef; Având în vedere raportul de avizare al Comisiei buget - finante, administrarea domeniului public si privat al municipiului; Având în vedere raportul de avizare al Comisiei pentru servicii publice, gospodărie comunală, comerţ şi privatizare; Având în vedere raportul de avizare al Comisiei juridice, de administraţie publică, drepturi şi libertăţi cetăţeneşti, relații cu cetăţenii si apararea ordinii publice; Având în vedere dispoziţiile art. 6 alin. (2) din Ordonanța Guvernului nr. 99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; HCL 433 doc. Având în vedere dispoziţiile Normelor Metodologice din 20 martie 2003 de aplicare a Ordonanţei Guvernului nr. 99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă; Având în vedere dispoziţiile art. 475 din Legea nr. 227/ 2015 privind Codul fiscal, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere dispoziţiile art. 6 din Legea nr. 61/1991 pentru sancţionarea faptelor de încălcare a unor norme de convieţuire socială, a ordinii şi liniştii publice, republicată; Având în vedere dispoziţiile art. 36, alin. (3) din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art. 45, alin. (1) din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE: Art. 1 — Se aprobă Regulamentul privind organizarea şi desfăşurarea activităţilor comerciale şi a serviciilor de piaţă în zonele publice din municipiul Galaţi, prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 — La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, se revocă HCL nr. 203/20.12.2012 privind aprobarea Regulamentului referitor la organizarea şi desfăşurarea activităţilor comerciale şi a serviciilor de piaţă în zonele publice din municipiul Galaţi. Art. 3 - Primarul Municipiului Galaţi se împuterniceşte cu ducerea la îndeplinire a prevederilor acestei hotărâri. Art. 4 — Secretarul Municipiului Galaţi va asigura transmiterea şi publicitatea prezentei hotărâri. „Preşedint de şedinţă, SĂ “Edge ăvan Contrasemnează, Secretarul municipiului Galaţi, Radu i Kovacs HCL 433 doc. U j ANEXA La HCL nr. 433/26.11.2015 Regulament privind organizarea si desfăşurarea activităţilor comerciale şi a serviciilor de piaţă în zone publice din municipiul Galaţi CAPITOLUL. _| DISPOZIŢII GENERALE Art.1 (1) Prezentul regulament reglementează activitatea din domeniul comercial şi al serviciilor de piaţă, cerinţele necesare în vederea desfăşurării acestor activităţi, procedura de obţinere a acordului privind exercitarea activitatii de comercializare in zone publice şi a autorizaţiei privind desfăşurarea unor activităţi în zone publice în municipiul Galaţi. (2) Exercitarea activităţii de comercializare în zone publice este supusă acordului autorităţilor administraţiilor locale, cu respectarea prezentului regulament şi a planurilor de urbanism. (3) Prezentul Regulament este elaborat in temeiul prevederilor legislatiei prevăzute in Anexa 1. (4) Autorităţile administraţiei publice locale asigură, potrivit legii, dezvoltarea armonioasă a reţelei şi tipurilor de distribuţie cu activitate comercială a produselor şi serviciilor de piaţă, având ca obiective : a) Sprijinirea creării unei reţele de distribuţie care să asigure servicii de calitate consumatorilor şi care să răspundă necesităţilor de consum ale acestora şi marcarea acesteia în documentaţiile de urbanism întocmite; b) Dezvoltarea armonioasă a reţelei şi tipurilor de distributie cu respectarea principiului liberei concurente; c) Armonizarea principiilor urbanismului cu cele de mediu ; d) Protejarea patrimoniului arhitectural, istoric şi de mediu prin menţinerea caracterului stilului; e) Respectarea legislatiei in vigoare din domeniul urbanismului pentru structurile de vânzare şi de prestari de servicii de piata . (5) Prin prezentul Regulament sunt reglementate următoarele aspecte: - urmărirea ca orice exerciţiu comercial să se desfăşoare numai de către comercianţi autorizaţi în condiţiile legii; - stabilirea orarelor de funcţionare pentru unele activităţi comerciale sau de prestări servicii, urmărirea afişării şi respectării orarului de funcţionare ; - emiterea acordului privind exercitarea activităţii de comercializare în zone publice în structuri de vânzare cu sediul fix sau ambulant, permanent sau sezonier; - corelarea autorizării desfăşurării unui exerciţiu comercial într-o structură de vânzare cu conţinutul certificatului de urbanism şi al autorizaţiei de construire; - urmărirea ca activităţile comerciale cu produse din sectorul alimentar şi de alimentaţie publică să se exercite numai cu personal calificat de specialitate în domeniu ; - emiterea autorizaţiei privind _desfăşurarea_activităţii de alimentaţie publică şi a activităţilor recreative, conform reglementărilor prevazute in art. 475 din Legea nr. 227/2015 privind Codul Fiscal; - controlul şi monitorizarea modului de pregătire şi desfăşurare a unor practici comerciale si anume : vânzările de lichidare şi vânzările de soldare; Art.2 n intelesul legii si al prezentului regulament, următorii termeni se definesc astfel : a) Consumator — orice persoană fizică sau grup de persoane fizice constituite in asociaţii, care cumpără, dobândeşte, utilizează ori consumă produse sau servicii în afara activităţii profesionale; b) Comerciant - persoana fizică sau juridică autorizată să desfăşoare activităţi de comercializare a produselor şi serviciilor de piaţă ; c) Comert ambulant — activitatea de comercializare cu amănuntul realizată prin trecerea dintr-un loc în altul, în rulote mobile, standuri mobile, chioşcuri mobile sau în vehicule special amenajate ; d) Comert in zone publice — activitatea de comercializare a produselor si serviciilor, desfăşurată permanent sau sezonier în pieţe, târguri, oboare, pasaje publice, porturi, aeroporturi, gări, autogări, drumuri publice şi străzi sau orice zonă de altă natură destinată folosinţei publice ; e) Exercițiu comercial — una sau mai multe activităţi de comercializare cu ridicata, cu amănuntul, cu autoservire pe baza de legitimaţie de acces, de alimentaţie publică , precum şi a serviciilor desfăşurate de un comerciant . f) Obiecte de mobilier urban — tonete, pupitre acoperite sau inchise destinate difuzării şi comercializării presei, cărţilor şi florilor, care sunt amplasate direct pe sol, fără fundaţii sau platfome precum şi fără racorduri la utilităţi. g) Servicii de piaţă - orice acţiune sau prestație care face obiectul vânzării- cumpărării pe piaţă şi care nu are drept consecinţă transferul proprietăţii asupra unui bun corporal, efectuată în scopul satisfacerii unor necesităţi ale consumatorilor ; h) Structura de vânzare — spaţii de desfăşurare a unuia sau mai multor exerciţii comerciale. Structura de vânzare mică are o suprafaţă de până la 400 mp, inclusiv, cea medie între 400 — 1000 mp şi cea mare peste 1000 mp . i) Suprafaţa de vânzare - suprafaţa destinată accesului consumatorilor pentru achiziţionarea produsului (serviciului), expunerii produselor oferite, plăţii acestora şi circulaţiei personalului angajat pentru derularea activităţii. Nu constituie suprafețe de vânzare cele destinate depozitării, păstrării mărfurilor, producţiei , birourilor şi anexelor . j) centru comercial - structura de vânzare cu suprafață medie sau mare în care se desfăşoară activităţi de comercializare cu amănuntul de produse, servicii de piaţă şi de alimentaţie publică, ce utilizează o infrastructură comună şi_utilităţi adecvate. Suprafaţa de_——— vânzare a unui centru comercial este rezultată din suma suprafeţelor de vânzare cu amănuntul de produse şi servicii de piaţă şi de alimentaţie publică cuprinse în acesta; k) comerţ în zone publice - activitatea de comercializare a produselor şi serviciilor, desfăşurată permanent sau sezonier în pieţe, târguri, oboare, pasaje publice, porturi, aeroporturi, gări, autogări, drumuri publice şi străzi sau orice zonă de altă natură destinată folosinţei publice. l) parc comercial - perimetru ce grupează două sau mai multe clădiri cu destinaţia de structuri de vânzare cu suprafeţe medii ori mari, în care se desfăşoară activităţi de comercializare cu amănuntul de produse, servicii de piaţă şi de alimentaţie publică, ce utilizează o infrastructură comună, inclusiv spaţii de parcare şi circulaţie comune, precum şi utilităţi adecvate. Suprafaţa unui parc comercial este rezultată din suma suprafeţelor construite a clădirilor cu destinaţia de structuri de vânzare cu suprafeţe medii sau mari care fac parte din acesta, la care se adaugă suprafeţele spaţiilor de parcare şi circulaţie comune, precum şi suprafeţele celorlalte elemente de infrastructură comune; m) hipermagazin - structură de vânzare cu amănuntul, cu suprafaţa de peste 2.500 m?, utilizată pentru comerţ specializat şi/sau nespecializat, care comercializează mărfuri alimentare şi/sau nealimentare, având drept caracteristici: prezenţa tuturor raioanelor, inclusiv a celor cu vânzători, case de marcat amplasate la ieşirea din fluxul de autoservire, sector de alimentaţie publică reprezentat prin una sau mai multe săli de consumaţie, amplasarea în zonele periferice ale oraşului, în centrele comerciale ori în parcurile comerciale. CAPITOLUL !i CERINŢE ŞI CRITERII NECESARE DEFĂŞURĂRII ACTIVITĂȚILOR COMERCIALE ŞI DE PRESTĂRI SERVICII Art. 3 (1) Orice exerciţiu comercial se desfăşoară numai de către comercianţi constituiți, autorizaţi si înregistraţi în condiţiile legii . (2) Persoanele juridice, respectiv societăţile comerciale, regiile autonome, organizaţiile cooperatiste, persoanele fizice autorizate, intreprinderile individuale şi intreprinderile familiale se autorizează în conformitate cu prevederile Legii 359/2004 privind simplificarea formalităţilor la înregistrarea în registrul comertului a persoanelor fizice autorizate, intreprinderilor individuale, intreprinderilor familiale si persoanelor juridice, inregistrarea fiscala a acestora, precum si la autorizarea functionarii persoanelor juridice, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare . Art.4 (1) Pe teritoriul municipiului Galati, in spatii proprietate privata sau de stat, pot desfasura unul sau mai multe exercitii comerciale, agentii economici care au ca obiect de activitate principal sau secundar comercializarea produselor sau serviciilor de piata. (2) Obiectul activitatilor de comercializare il constituie produsele si serviciile de piata cuprinse in anexa la O.G. 99 / 2000 privind comercializarea produselor si serviciilor de piata, aprobata prin Legea 650 / 2002. Art.5 (1) Exercitarea de activitati comerciale cu produse din sectorul alimentar si de alimentatie publica necesita cunostinte de specialitate si se efectueaza cu personal calificat. (2) Cunostintele de specialitate ale personalului angajat in sectoarele alimentar si de alimentatie publica, pot fi dovedite cu unele dintre urmatoarele documente : a) Diploma (certificat) de absolvire a unei institutii de invatamant preuniversitar, eliberata in conditiile legii pentru una sau mai multe ocupatii din sectorul respectiv, b) Diploma ( certificat) de absolvire a unei forme de pregatire profesionala pentru una sau mai multe ocupatii din sectorul respectiv, organizata de autoritatile administratiei publice, camerele de comert si industrie, societati comerciale si alte persoane fizice sau juridice interesate, cu autorizare conform legislatiei in vigoare ; c) Document care atesta vechimea angajatului in conformitate cu prevederile Codului muncii ; d) Alte documente menţionate in Normele metodologice de aplicare a 0.G.99 / 2000. CAPITOLUL Il ACORDUL PRIVIND EXERCITAREA ACTIVITĂŢII DE COMERCIALIZARE ÎN ZONE PUBLICE Art.6 (1) Prin acordul privind exercitarea activităţii de comercializare în zone publice se înțelege actul administrativ emis de către Primăria Municipiului Galati prin care se reglementează desfăşurarea activităţilor comerciale şi de prestări servicii cuprinse in anexa la O.G. nr.99/2000, republicată, cu modificarile si completarile ulterioare (anexa 2) (2) Acordul privind exercitarea activităţii de comercializare în zone publice se eliberează o singură dată pentru un agent economic şi cuprinde toate punctele de lucru declarate şi care îndeplinesc condiţiile prevăzute în prezentul regulament. (3) Modelul cererii pentru obţinerea acordului, a fişei de caracterizare a structurii de vânzare şi a fişei de verificare se- găsesc în-anexele nr. 3-5-ale-prezentului-regulament: (4) Documentele necesare obtinerii acordului privind exercitarea activităţii de comercializare în zone publice sunt următoarele: a) Setul de formulare (cerererea pentru obţinerea acordului şi fişa de caracterizare a structurii de vanzare); b) Actul de identitate al administratorului; Cc) Actul de identitate si delegatia reprezentantului legal, daca e cazul; d) Statutul societăţii sau actul constitutiv (împreună cu actele adiţionale, dacă este cazul) ; e) Certificatul de înregistrare la Oficiul Registrului Comerţului ( CAEN revizuit 2); î) Certificatul constatator pentru fiecare punct de lucru (structură de vânzare) conform Legii 359 / 2004 ( CAEN revizuit 2); 9) Actele de pregătire profesională pentru personalul angajat în efectuarea de activităţi comerciale cu produse din sectorul alimentar şi de alimentaţie publică conform art. 5, pct. 6, alin. 3, lit. a şi b din Legea 650 / 2002 şi documentul care să ateste activitatea desfăşurată de acesta ; h) Actele legale de folosire a structurilor de vânzare (acte de proprietate, autorizaţie de construire, certificat urbanism, contract de închiriere / comodat / locatiune / asociere in participatiune, licenţa de comerţ stradal, dupa caz ) insotite de documentatie cadastrala / plan de amplasament şi pian de situatie/ releveu, după caz; î) Avize prevăzute în certificatul de urbanism pentru schimbare de destinaţie, dacă e cazul; |) Autorizatia P.S.I. pentru categoriile de constructii si amenajari care se supun avizării/ autorizării privind securitatea la incendiu, conform H.G. nr. 1739/ 2008, pentru aprobarea categoriilor de construcţii şi amenajări care se supun avizării şi/sau autorizării privind securitatea la incendii, cu modificările şi completările ulterioare; k) Autorizatii / documente de inregistrare / notificări de la : D.S.P. a judetului Galaţi si de la D.S.VSA. Galati, dacă e cazul; |) Fotografie color a amplasamentului propus pentru avizare (fatada spatiului); m) Actele legal încheiate cu furnizorii de servicii comunale ( salubritate); n) Documentul de plată a taxei pentru eliberarea acordului privind exercitarea activitatii de comercializare in locuri publice. 0) Dosar de încopciat cu şină. Art.7 (1) Documentele necesare se depun, in copii, la compartimentul de specialitate din i cadrul Primăriei Municipiului Galaţi. | (2) Se consideră dosar complet numai dacă au fost depuse toate documentele _ legale, iar acesta a fost înregistrat la compartimentul de_specialitate_din-cadrul Primăriei —— Municipiului Galaţi. (3) Dosarul se soluţionează prin eliberarea acordului privind exercitarea activităţii de comercializare în zone publice în termen de 20 de zile lucrătoare de la data înregistrării dosarului sau prin comunicarea neeliberării acestui acord . Art.8 i Acordul privind exercitarea activităţii de comercializare în zone publice nu se li eliberează în următoarele cazuri : a) Contravine planului urbanistic general şi criteriilor generale privind determinarea zonelor şi locurilor de vânzare din municipiu ; b) Aduce prejudicii spatiilor aflate in incinta sau in apropierea unor clădiri de valoare arhitectonica deosebită ori cu valoare de patrimoniu ; Cc) Exerciţiul comercial se face în spaţii improvizate ; d) Se incalcă dispoziţiile O.G. 99 / 2000 aprobate prin Legea 650 / 2002 si hotărârea Consiliului Local prin care s-a aprobat prezentul regulament. Art. 9 (1) Taxa pentru eliberarea acordului privind exercitarea activităţii de comercializare în zone publice se achită integral anticipat eliberării acestuia, indiferent de perioada rămasă până la sfârşitul anului fiscal respectiv. Pentru anul în care se eliberează acordul nu se datorează taxa pentru vizarea anuală a acestuia. (2) Taxa pentru viza anuală a acordului privind exercitarea activităţii de comercializare în zone publice se datorează numai de către acei comercianţi care la data de 1 ianuarie a anului în curs deţin acordul, prin depunerea unei cereri de prelungire ( anexa 6) si a acordului, in original. (3) Taxa pentru viza anuală se achită integral la nivelul stabilit prin hotărârea Consiliului Local indiferent de perioada din an în care se desfăşoară activitatea de comercializare sau serviciul de piaţă, iar termenul de plată al acesteia este de 31 martie al fiecărui an fiscal. (4) In cazul în care agentul economic solicită anularea acordului în cursul lunii ianuarie (până la 31 ianuarie), nu datorează taxa de viză pentru anul in curs. (5) In cazul in care comerciantul nu se prezintă să achite taxa pentru viza anuală până la 31 martie, această taxă se consideră neachitată la termenul scadent şi se datorează majorări de întârziere în condiţiile legii . (6) Taxa pentru eliberarea acordului şi taxa pentru viza anuală a acestuia nu se restituie chiar dacă acordul privind exercitarea activităţii de comercializare în-zone publice-a fost anulat în cursul anului respectiv. (7) Pentru efectuarea de modificări (menţiuni) ale acordului, la cererea titularului, se percepe o taxă stabilită prin hotarare a Consiliului Local. (8) Orice modificare a acordului se face după achitarea taxei de viză pentru anul in curs. (9) Orice modificări ale acordului referitoare la sediul social, punctele de lucru se consemnează pe verso acordului, după achitarea taxei de modificare. (10) In cazul modificării denumirii agentului economic se eliberează un acord nou, dupa achitarea taxelor de viza si de modificare, iar punctul 10. Alte precizari din acordul privind exercitarea activităţii de comercializare în zone publice nou se va completa cu precizarea avizului care se înlocuieşte, (11) In cazul pierderii acordului acesta se declară nul printr-un anunţ publicat în presa locală. Dovada publicării se depune împreună cu cererea pentru eliberarea unui duplicat al acordului privind exercitarea activităţii de comercializare în zone publice la compartimentul de specialitate (12) In cazul pierderii ori degradarii acordului, eliberarea unui duplicat se face la cerere, numai dupa achitarea taxei stabilita prin hotarare a Consiliului Local . Art.10 (1) Pentru orice modificare a acordului privind exercitarea activităţii de comercializare în zone publice privind sediul social, numărul de înregistrare la Registrul Comerţului sau la punctele de lucru se depune o cerere împreună cu acordul, în original şi documentaţia necesară, după caz, la compartimentul de specialitate din cadrul Institutiei Arhitect Sef ; (2) Anularea acordului privind exercitarea activităţii de comercializare în zone publice se poate efectua în următoarele situaţii: a) la solicitarea agentului economic, acesta depunând o cerere la compartimentul de specialitate al Primăriei (anexa 13), împreună cu [...]