HCL 434/2015 Galați adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL GALAŢI MUNICIPIUL GALAŢI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA nr. 434 din 26.11.2015 privind: aprobarea Regulamentului privind condiţiile de eliberare a licenţelor de ocupare a domeniului public în municipiul Galaţi Iniţiator: Primarul municipiului Galaţi, Marius Stan; Numărul şi data depunerii proiectului de hotărâre: 473/17.11.2015 Consiliul local al municipiului Galaţi, întrunit în şedinţă ordinară în data 26.11.2015; Având în vedere expunerea de motive nr. 107674/07.10.2015, a iniţiatorului- Primarul municipiului Galaţi, Marius Stan; Având în vedere raportul de specialitate nr. 107676/07.10.2015, al Instituţiei Arhitect Şef; Având în vedere raportul de avizare al Comisiei de buget finante, administrarea domeniului public si privat al municipiului Galati; Având în vedere raportul de avizare al Comisiei pentru servicii publice, gospodarie comunala, comert si privatizare; Având în vedere raportul de avizare al Comisiei juridice, de administratie publica, drepturi si libertati cetatenesti, relatii cu cetatenii si apararea ordinii publice Având în vedere dispozitiile art. 1 din Legea nr. 12/1990 privind protejarea populaţiei împotriva unor activităţi comerciale ilicite, republicată, cu modificarile si completarile ulterioare; Având în vedere dispozitiile art. 11, alin. (2) din Legea 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată, cu modificarile si completarile ulterioare; HCL 434 doc. Având în vedere dispozitiile art. 64 din Ordinul nr. 839/ 2009 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991, cu modificările şi completările ulterioare ; Având în vedere dispoziţiile art. 486, alin. (1) din Legea nr. 227/2015 privind pi ificările şi completările ulterioare; Având în vedere dispozitiile art. 6 din Legea nr. 61/1991 pentru sancţionarea faptelor de încălcare a unor norme de convieţuire socială, a ordinii şi liniştii publice, republicată, cu modificarile si completarile ; Având în vedere dispozitiile ari. 36, alin. (4) din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art. 45, alin. (4) din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE: Art. 1 — Se aprobă Regulamentul privind condiţiile de eliberare a licenţelor de ocupare a domeniului public în municipiului Galaţi, prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 — La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, se abrogă H.C.L. nr. 13/30.01.2014 privind aprobarea Regulamentului privind condiţiile de ocupare a domeniului public în vederea desfăşurării activităţilor comerciale cu eliberarea licenţelor de ocupare a domeniului public. Art. 3 - Primarul municipiului Galaţi se împuterniceşte cu ducerea la îndeplinire a prevederilor acestei hotărâri. Art. 4 — Secretarul Municipiului Galaţi va asigura transmiterea şi publicitatea prezentei hotărâri. e şedinţă, Contrasemnează, Secretarul munjcipiului Galaţi, Radu Octavilin Kovacs HCL 434 doc. / ANEXA la HCL nr. 434/26.11.2015 Regulament Privind condiţiile de eliberare a licenţelor de ocupare a domeniului public în municipiul Galaţi Cap. 1. Dispoziţii generale Art. 1. Scopul regulamentului Prezentul regulament stabileşte cadrul unitar pentru eliberarea licenţelor de ocupare a domeniului public în vederea desfăşurarii de activităţi de lunga durată, sezoniere şi ocazionale pe domeniu public în municipiul Galaţi. Art. 2. Incepând cu data de 1.01.2016, se instituie taxa pentru utilizarea temporară a locurilor publice, conform art. 486, alin. (1) din Legea nr. 227/ 2015 privind Codul Fiscal, cu modificarile si completarile ulterioare,în condiţiile prezentului regulament. Art. 3. Domeniul de reglementare Prevederile prezentului regulament se aplică agenţilor economici: societăţi comerciale, persoane fizice autorizate, intreprinderi individuale şi intreprinderi familiale, fundaţii/ asociaţii non-profit, care îşi desfăşoară activitatea pe domeniul public al municipiului Galaţi în baza licenţei de ocupare a domeniului public. Art. 4. Cadrul legal Activităţile desfăşurate pe domeniul public pentru care se pot elibera licenţe de ocupare a domeniului public sunt reglementate prin: e Legea nr. 12/1990 privind protejarea populaţiei împotriva unor activităţi comerciale ilicite, republicata , cu modificarile si completarile ulterioare ; e Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificarile si completarile ulterioare ; e Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicata , cu modificarile si completarile ulterioare; e Ordinul nr. 839/ 2009 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991, cu modificarile si completarile ulterioare ; e Legea nr. 185/ 25.06.2013 privind amplasarea şi autorizarea mijloacelor de publicitate, cu modificarile si completarile ulterioare ; Legea nr. 155/2010 a Poliţiei Locale, cu modificarile si completarile ulterioare ; Legea nr. 61/1991 privind sancţionarea faptelor de încălcare a unor norme de convieţuire socială, a ordinii şi liniştii publice, republicată,cu modificarile si completarile ulterioare ; e Legea nr. 215/ 2001- legea administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; , e Legea nr. 60/ 1991 republicată, privind organizarea şi desfăşurarea adunărilor publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare ; ANEXA la HCL nr. 434/26.11.2015 e Ordonanţa Guvernului nr. 21/1992 privind protecţia consumatorilor, republicată , cu e Hotărârea Guvernului nr. 348/ 2004 privind exercitarea comerţului cu produse şi servicii de piaţă în unele zone publice, cu modificarile si completarile ulterioare; HCL nr. 173 / 2011 privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a Poliţiei Locale. Cap. 2. Categorii de activităţi Art. 5. Tipurile de activităţi care se pot desfăşura pe domeniul public al municipiului Galaţi, reglementate prin prezentul regulament sunt: - comercializare cărţi, reviste, ziare, ilustrate, felicitări şi alte asemenea; - comercializare produse specifice unor evenimente (ex. mărţişoare, ornamente de Paste); - automate de cafea sau alte produse; - comerţ cu băuturi răcoritoare şi îngheţată din lăzi sau vitrine frigorifice; - comercializare flori şi aranjamente florale; comercializare ochelari de soare; parc de distracţii, circuri; campanii promoţionale (expoziţii, expunere / distribuire produse promoţionale, distribuire materiale publicitare); - activităţi cultural- artistice, cu caracter social, de interes public; - case de bilete, dispecerat taxi sau altele asemenea. Cap. 3. Clasificarea licenţelor de ocupare a domeniului public Art. 6. In funcţie de durata de desfăşurare a activităţii în cursul unui an calendaristic: a) licenţe de ocupare de lungă durată a domeniului public; b) licenţe de ocupare sezonieră a domeniului public; c) licenţe de ocupare ocazionala a domeniului public. Cap. 4. Procedura de obţinere a licenţelor de ocupare a domeniului public Art. 7. Activitatea stradală pe teritoriul municipiului Galaţi se desfăşoară de către agenţii economici în baza licenţei de ocupare a domeniului public de lungă durată, sezonieră sau ocazională, după caz, emisă la cererea acestora, cu respectarea prevederilor din prezentul regulament. Art. 8. (1) Pentru aprobarea licenţei de ocupare a domeniului public, cererea se înregistrează la Registratura Primăriei Municipiului Galaţi sau la compartimentul Compartimentul Autorizaţii, Licenţe din cadrul Instituţiei Arhitect Sef şi trebuie sa aibă ataşate următoarele documente (în copie): ANEXA la HCL nr. 434/26.11.2015 - certificatul de inregistrare eliberat de Oficiul Registrului Comerţului; > atctut constitutiv ai societăţii cu ultima modificare pentru societăţi comerciale; - certificatul constatator pentru PFA, IF sau ...; ! - actul de identitate şi împuternicirea reprezentantului legal (dacă e cazul); - schiţa de amplasare în zonă; - poza cu locaţia solicitată; - avizul DSVSA Galaţi, dacă se comercializează produse alimentare; - alte avize, acorduri prevăzute de legislaţia în vigoare (unde este cazul): | - contract de prestări servicii publice de salubrizare, în cadrul evenimentelor; - certificat fiscal emis de Direcţia Impozite şi Taxe din care să reiasă că agentul economic nu figureaza cu creante bugetare de plata faţă de bugetul local ia momentul solicitarii. (2). După aprobarea licenţei în locaţia propusă, se achită taxa de ocupare a domeniului public, stabilită prin Hotărâre a Consiliului Local, anticipat perioadei solicitate. (3). Agenţii economici care îşi desfăşoară activitatea într-un punct de lucru fix şi care solicită licenţa de ocupare a domeniului public în faţa punctului de lucru trebuie să îndeplinească următoarele condiţii: - sa deţină aviz cu orarul de funcţionare eliberat în baza OG 99/2000 pentru punctul de lucru fix, vizat pentru anul in curs; - să nu afecteze circulaţia pietonală, spaţiul verde şi activitatea societăţilor învecinate; - produsele expuse să corespundă profilului de activitate desfăşurat la punctul de lucru avizat, conform codului/codurilor CAEN. (4) La incetarea perioadei de valabilitate a licenţei pentru constructia cu caracter provizoriu, agentul economic are obligaţia eliberării terenului şi aducerii acestuia la starea iniţială, în termen de maxim 15 zile de la expirare; în caz contrar, primarul dispune desfiinţarea construcţiei cu caracter provizoriu pe cale administrativă, pe cheltuiala proprietarului construcţiei, în condiţiile legii. Art. 9.(1) Anularea licenţei de ocupare a domeniului public: se poate realiza în următoarele situaţii: - la cererea agentului economic; - în caz de restructurare urbană; - în caz de abateri repetate. (2) Dacă agentul economic renunţă la amplasarea pe domeniul public sau încetează activitatea înainte de terminarea perioadei solicitate trebuie să înregistreze la Registratura Primăriei municipiului Galaţi, o cerere în care să precizeze data încetării activităţii şi să ataşeze procesul verbal / poza. Cererea de anulare a licenței nu poate fi făcută retroactiv. (3) În cazul în care terenul pentru care s-a emis licenta de ocupare a domeniului public va primi o altă destinaţie, conform documentaţiilor aprobate sau în caz de restructurare urbană, operatorii economici în cauză vor fi înştiinţaţi prin notificare prealabilă urmând a elibera terenul, aducându-i ia starea iniţială. (4) In cazul în care agentul economic care a obţinut licenţa de ocupare a domeniului public nu respectă condiţiile prevazute in licenta de ocupare a domeniului public, prin abateri repetate, i se anulează licenţa si va trebui să elibereze terenul necondiţionat şi să-l aducă la starea iniţială. ) ANEXA la HCL nr. 434/26.11.2015 (5) Practicarea activităţilor avizate, conform regulamentului în alte locuri sau ———————— desfăşurarea-altui obiect de-activitate-decât cel prevăzut în licenţa de ocupare a domeniului ——————— public, precum şi falsificarea acesteia se sancţionează conform legii şi conduce la anularea licenţei. Cap. 5. Obligaţiile agentilor economici care desfăşoară activităţi pentru care se elibereaza licente Art. 10. (1). Activităţile avizate pe domeniul public se vor desfăşura în mod civilizat, cu respectarea normelor privind: - igiena şi sănătatea publică; - protecţia consumatorilor; - proveniența şi calitatea mărfurilor, daca e cazul; | - utilizarea caselor de marcat, daca e cazul; | - protecţia muncii; - ordinea şi linistea publică. | (2) Agentii economici care desfăşoară activităţile avizate conform prezentului ' regulament au următoarele obligaţii: o să asigure afişarea în mod vizibil a preţurilor şi expunerea estetică a i produselor, o astfel încât consumatorul să fie informat clar, corect şi concis asupra produselor comercializate; o să nu aducă prejudicii zonelor verzi şi mediului înconjurător; să deţină recipienţi cu capac în care să depoziteze reziduurile/ deşeurile; este interzisă depozitarea mărfurilor şi deşeurilor în zona publică (pe trotuar, spaţiu verde) | o să respecte ordinea, liniştea publică şi curăţenia în perimetrul i amplasamentului şi să nu creeze disconfort riveranilor; i o pentru comercianții care îşi desfăşoară activitatea comerciala în tonete, chioşcuri, standuri, etc este obligatoriu să păstreze aspectul îngrijit al acestora, intervenind cu reparaţii, recondiţionări sau alte lucrări, ori de câte ori este cazul; o sa păstreze în permanenţă curat spaţiul în care îşi desfăşoară activitatea, iar după încetare, să efectueze curăţenia acestuia şi să elibereze terenul aducându-l la starea iniţială; (3) Agentii economici sunt obligaţi să întrerupă, să suspende sau să restrângă activitatea în cazul efectuării unor lucrări de utilitate publică, situaţii de urgenţă, calamităţi sau în cazul în care funcţionarea pe acel amplasament este de natură a aduce prejudii proprietarilor imobilelor învecinate; (4) Este permisă amplasarea de către comercianţi, în fața punctelor de lucru ale agenţilor economici care deţin aviz cu orarul de funcţionare şi numai cu acordul scris al acestora şi cu respectarea condiţiilor: - să nu afecteze circulaţia pietonală şi activitatea societăţilor învecinate; - produsele expuse să corespundă profilului de activitate desfăşurat la punctul de lucru, cu exceptia comercializarii florilor. ee) ANEXA la HCL nr. 434/26.1 1.2015 Cap. 6. Reguli de amplasare a structurilor de vânzare 6.1. Chioşcuri şi tonete Art. 11.(1) Licenţele de ocupare a domeniului public se eliberează pentru construcţiile cu caracter provizoriu care se exceptă de la autorizare, cum sunt: tonete, chioșcuri, module, pupitre acoperite sau închise amplasate direct pe sol, fără fundaţii, si platforme, precum şi fără racorduri şi/sau branşamente la utilităţile urbane, cu excepţia energiei electrice, cu o suprafaţă de maximum 5,00mp ( fac excepţie constructiile provizorii amplasate in cadrul unor evenimente). (2) Produsele care se pot comercializa în aceste structuri sunt: - presă, cărţi, reviste, ziare, ilustrate, felicitări şi altele asemenea - flori si aranjamente florale - comercializare ochelari de soare (3) Se pot elibera licenţe de ocupare a domeniului public pentru alte activităţi : dispecerat maxi-taxi, case de bilete sau altele asemenea. (4) Amplasamentele, precum şi modelele agreate ale chioşcurilor şi tonetelor se avizează de către Arhitectul Sef. (5) Condiţiile generale pe care trebuie să le îndeplinească structurile de vânzare sunt : - să asigure condiţiile corespunzătoare pentru expunerea, păstrarea şi protejarea mărfurilor; - dimensiunile structurii pentru care se solicită licenţa se aprobă în funcţie de zona şi destinaţie, fără ca acestea să depăşească suprafaţa maximă admisă de 5mp; - să asigure spaţiu suficient pentru deservirea consumatorilor, fără a afecta circulaţia pietonală, spaţiu verde şi fără a depozita produse sau ambalaje pe trotuar. (6) Licenţa de ocupare a domeniului public de lungă durată pentru chioşcuri sau tonete se emite anual, la solicitarea scrisă a operatorului economic şi a documentaţiei corespunzătoare ataşate. (7) In cazul utilizării energiei electrice, instalaţia trebuie să corespundă legislaţiei în vigoare. Art. 12. Amplasarea constructiilor cu caracter provizoriu este interzisa in urmatoarele situaţii: e în zona de protecţie a obiectelor de artă monumentală şi a monumentelor de for public; în ariile naturale e în zonele în care a fost restricţionată / interzisă amplasarea constructiilor cu caracter provizoriu prin Regulamentul local de urbanism aferent documentatiilor de urbanism aprobate in conditiile legii, ori, după caz, prin hotărâri ale consiliului local; e pe spaţiile verzi; pe zona carosabilă a străzilor şi a drumurilor, indiferent de categoria acestora; în vecinătatea clădirilor aflate în stare avansată de deteriorare; ANEXA la HCL nr. 434/26.11.2015 e pe domeniul public in interiorul intersectiilor si al sensurilor giratorii, precum si in spatiul de pana la 50,00 m fata de acestea, in spatiul destinat circulatiei autovehiculelor si semnalizarii rutiere, in zone in care desfasurarea in conditii normale a traficului ar putea fi perturbata; pe trotuare mai inguste de 3,0m si pe caile de acces in institutiile publice; in statiile pentru mijloace de transport in comun, cu exceptia celor specifice, destinate adapostirii persoanelor si pentru comercializarea de presa- carte; e in locurile de joaca sau de odihna situate in zona blocurilor de locuinte cu exceptia celor prevazute cu platforme destinate explicit acestui scop; e in incinta cimitirelor, lacasurilor de cult, a scuarurilor, parcurilor si gradinilor publice, cu exceptia celor prevazute cu platforme destinate explicit acestui scop. 6.2. In faţa punctului de lucru Art. 13.(1) In faţa structurilor de vânzare cu sediu fix se poate obţine licenţa de ocupare a domeniului public, la cererea comercianților care detin aviz cu orar de funcţionare valabil pentru spaţiul comercial respectiv. (2) In fața punctului de lucru al societăţii se poate obţine licenţa de ocupare a domeniului public, numai pentru comercializarea şi expunerea produselor cu acelaşi profil cu al punctului de lucru. (3) Produsele care se pot comercializa în aceste structuri şi respectă prevederile art. 13 alin. (2), sunt: - flori - înghetata - băuturi răcoritoare în lăzi sau vitrine frigorifice. (4) In faţa punctului de lucru se pot amplasa: lăzi, vitrine frigorifice, dozatoare, automate de cafea şi altele asemenea, cu respectarea prevederilor art. 13 alin. (2). Art. 14. Condiţiile care trebuie îndeplinite pentru a obţine licenţa în faţa punctului de lucru sunt: - să deţină aviz cu orarul de funcţionare pentru punctul de lucru, vizat; - să comercializeze produsele alimentare cu respectarea normelor igienico- sanitare şi sanitar-veterinare în vigoare; - produsele expuse spre vânzare trebuie să corespundă profilului de activitate desfăşurat la punctul de lucru respectiv; - să asigure spaţiu suficient pentru deservirea consumatorilor, fără a afecta circulaţia pietonală, lăsând un culoar de trecere pentru pietoni (obligatoriu în partea dinspre carosabil) de minim 1.5mp; - să nu depoziteze produse sau ambalaje pe trotuar. ANEXA la HCL nr. 434/26.11.2015 6.3. Parcuri de distracţii, circuri Art.15.(1) Se pot amplasa parcuri de distracţii sau circuri în următoarele condiţii: - operatorul economic care solicită această activitate trebuie să deţină toate acordurile şi avizele legale obligatorii pentru desfăşurarea activităţii; - amplasarea se va face numai în locaţii stabilite şi aprobate de Arhitectul Sef; (2) Agenţii economici pot funcţiona numai în baza licenţei sezoniere/ ocazionale de ocupare a domeniului public. (3) Licenţa sezoniera/ocazionala de ocupare a domeniului public se obţine la solicitarea operatorului economic, înregistrată la Primăria Municipiului Galaţi, în termen de 30 de zile, la care se adaugă şi următoarele documente: - certificatul de înregistrare eliberat de Oficiul Registrului Comerţului; - actul constitutiv al societăţii cu ultima modificare; - plan de situaţie; - acorduri, avize privind starea tehnică a aparatelor eliberate de instituţiile de specialitate; - poza cu locaţia solicitată; - contract de prestări servicii publice de salubrizare; - certificat fiscal emis de Direcţia Impozite şi Taxe din care să reiasă că agentul economic nu figureaza cu creante bugetare de plata faţă de bugetul local la momentul solicitarii . - carte de identitate a administratorului sau delegaţie / împuternicire şi carte de identitate a reprezentantului legal. 6.4. Activitati de promovare Art.16. La solicitarea agentului economic, pentru amplasarea mijloacelor de publicitate pe domeniul public al municipiului care nu necesită fundaţii şi sunt utilizate în cadrul unor campanii publicitare şi/sau activităţi de promovare ce nu depăşesc 30 de zile, se eliberea [...]