HCL 584/2019 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL VRANCEA MUNICIPIUL FOCȘANI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE Privind aprobarea reorganizării Serviciului Voluntar pentru Situații de Urgență al municipiului Focșani și a Regulamentului de organizare și funcționare al Serviciului Voluntar pentru Situații de Urgență al municipiului Focșani Consiliul Local al Municipiului Focșani, județul Vrancea, întrunit în ședință ordinară, Analizând proiectul de hotărâre inițiat de Primarul Municipiului Focşani, prin care se propune aprobarea reorganizării Serviciului Voluntar pentru Situații de Urgență al municipiului Focșani și a Regulamentului de organizare și funcționare al Serviciului Voluntar pentru Situații de Urgență al municipiului Focșani, referatul de aprobare al acestuia înregistrat la nr. 121899/11.12.2019, precum și raportul Direcției economice – Serviciul resurse umane, managementul calității înregistrat la nr. 121973/11.12.2019; - văzând adresa Serviciului Voluntar pentru Situații de Urgență al Municipiului Focșani nr.114832/22.11.2019 prin care solicită reorganizarea Serviciului Voluntar pentru Situații de Urgență al municipiului Focșani și aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare al Serviciului Voluntar pentru Situații de Urgență al municipiului Focșani; - în conformitate cu prevederile art.3 alin. (3), art.6 alin.(1) , art.10 lit.b) și art.27 lit.f) din Legea nr. 481/ 2004, privind protecţia civilă, cu modificările și completările ulterioare; - conform prevederilor art.13 lit.d), art.14 lit.b), i) și k) din Legea nr.307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor, cu modificările și completările ulterioare; - luând în considerare prevederile Ordonanței Guvernului nr. 88/2001, privind înființarea, organizarea și funcționarea serviciilor publice comunitare pentru situații de urgență, cu modificările și completările ulterioare și Ordonanței de Urgență nr. 21/2004, privind Sistemul Național de Management al Situațiilor de Urgență, cu modificările și completările ulterioare ; - văzând Hotărârea Guvernului nr. 642/2005, pentru aprobarea Criteriilor de clasificare a unităților administrativ-teritoriale, instituțiilor publice și operatorilor economici din punct de vedere al protecției civile, în funcție de tipurile de riscuri specifice; - văzând Hotărârea Guvernului nr. 1579/2005, pentru aprobarea Statutului personalului voluntar din serviciile de urgenţă voluntare, cu modificările și completările ulterioare; 1  - având în vedere Ordinul ministrului afacerilor interne nr. 75/2019, pentru aprobarea Criteriilor de performanță privind constituirea, încadrarea și dotarea serviciilor voluntare și a serviciilor private pentru situații de urgență ; - având în vedere faptul că în municipiul Focșani a fost reorganizat Serviciul Voluntar pentru Situații de Urgență al municipiului Focșani conform prevederilor Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Focșani nr.292/2019 privind reorganizarea Serviciului Voluntar pentru Situații de Urgență al municipiului Focșani; - având în vedere avizul comisiei de buget și administrație publică; - în baza art. 129 alin. (2) lit. d), alin. (7) lit. h) și în temeiul art. 139 alin. (1) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Reorganizarea Serviciului Voluntar pentru Situații de Urgență al municipiului Focșani, de categoria V1 în subordinea Consiliului Local al Municipiului Focșani. Art. 2. Aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare al Serviciului Voluntar pentru Situații de Urgență al municipiului Focșani, conform anexei alăturate, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 3. Cu data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se abrogă Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Focșani nr. 292/2019 privind reorganizarea Serviciului Voluntar pentru Situații de Urgență al municipiului Focșani şi a Regulamentului de organizare și funcționare al Serviciului Voluntar pentru Situații de Urgență al municipiului Focșani. Art. 4. Prezenta hotărâre va fi comunicată de către Serviciul administrație publică locală, agricultură compartimentelor, birourilor, serviciilor precum și Primarului Municipiului Focşani, care va asigura executarea acesteia prin Serviciul administraţie publică locală, agricultură, Direcția economică, Serviciul resurse umane, managementul calității şi Serviciul Voluntar pentru Situații de Urgență al municipiului Focșani. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, CONSILIER LOCAL Mihai Nedelcu Contrasemnează, SECRETAR GENERAL AL MUNICIPIULUI FOCȘANI Eduard Marian Corhană Municipiul Focșani, 18.12.2019 Nr. 584 2  ROMÂNIA Anexă la JUDEȚUL VRANCEA Hotărârea nr. 584 MUNICIPIUL FOCȘANI din 18.12.2019 CONSILIUL LOCAL REGULAMENT DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE A SERVICIULUI VOLUNTAR PENTRU SITUAŢII DE URGENŢĂ AL MUNICIPIULUI FOCŞANI 3  CAPITOLUL 1 - Dispoziţii generale 1.1. Date referitoare la constituirea serviciului Art. 1. Prin prezentul Regulament se stabileşte organizarea, modul de funcţionare, componenţa, atribuţiile şi dotarea Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă al municipiului Focşani. Art. 2. Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă al municipiului Focşani, denumit în continuare serviciu voluntar, este o structură specializată, cu o dotare specifică, organizată cu personal angajat şi voluntar, în scopul apărării vieţii, avutului public şi privat în situaţii de urgenţă. Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă se constituie, potrivit legii în municipiul Focşani, în subordinea Consiliului Local al Municipiului Focşani. Art. 3. Activitatea serviciului este coordonată de către primar. Art. 4. Sediul serviciului este în Focşani, str. Dimitrie Cantemir nr.2A. Art. 5. Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă al municipiului Focşani îşi îndeplineşte atribuţiile în sectorul de competenţă, delimitat de teritoriul administrativ al Municipiului Focşani, cu avizul Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă “Anghel Saligny” al Judeţului Vrancea. Înfiinţarea, extinderea şi restrângerea activităţii, precum şi desfiinţarea Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă al Municipiului Focşani se face numai cu avizul Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă “Anghel Saligny” al judeţului Vrancea. Art. 6. Selecţionarea, promovarea şi facilitarea participării personalului voluntar, la acţiunile organizate de autoritatea administraţiei publice locale în cadrul serviciului de urgenţă voluntar, precum şi drepturile şi obligaţiile acestuia, sunt prevăzute în Statutul personalului voluntar din serviciile de urgenţă voluntar, aprobat prin H.G. nr. 1579/2005, cu modificările și completările ulterioare. Art. 7. Consiliul Local al Municipiului Focşani încheie contract de voluntariat cu fiecare persoană selecţionată, conform prevederilor legale. Voluntariatul se desfăşoară pe baza unui contract, încheiat în formă scrisă, sub sancţiunea nulităţii absolute, între voluntar şi beneficiarul voluntariatului, în condiţiile libertăţii contractuale a părţilor şi cu respectarea dispozițiilor statutului personalului voluntar din serviciile de urgență voluntare. 1.2. Prezentarea succintă a activității serviciului în funcție de tipurile de risc gestionate Art. 8. Structura organizatorică a formaţiilor de intervenţie din cadrul serviciului, se face luând în considerare tipurile de risc cu care se poate confrunta localitatea. Tipurile de riscuri cu care se poate confrunta municipiul Focşani sunt: a) riscuri naturale: - cutremure 4  - dezastre complementare cutremurelor: - înzăpeziri, viscole, îngheţuri; - inundaţii - fenomene meteorologice periculoase; b) riscuri tehnologice: - accidente chimice; - incendii în masă; - accidente majore pe căile de comunicaţii şi căi ferate, în care sunt implicate substanțe toxice industriale; - eşecul utilităţilor publice; - avarii la constructii hidrotehnice; -accidente majore si avarii mari la retelele de instalatii si telecomunicatii; c) riscuri biologice - epidemii; - epizootii; Art. 9. Serviciul voluntar asigură intervenţia în sectorul de competenţă (teritoriul administrativ al municipiului Focşani) precum şi în localităţile cu care are încheiat contract de colaborare, ca urmare a situaţiilor de urgenţă create, sau desfăşoară acţiuni pentru aplicarea hotărârilor Comitetului local pentru situaţii de urgenţă, constituit la nivelul municipiului Focşani. Aceste acţiuni constau ȋn: limitarea urmărilor dezastrelor, asigurarea logistică a populaţiei din zonele afectate, sprijinirea forţelor de intervenţie profesioniste (pompierii militari, ambulanţă, etc) pe timpul intervenţiei acestora. Art. 10. Serviciul voluntar intervine singur sau în cooperare cu structurile profesioniste de intervenţie ale Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă “Anghel Saligny” al judeţului Vrancea. Atunci când intervine singur, şeful serviciului voluntar notifică Inspectoratul pentru situații de urgență județean, în termen de maximum 5 ore de la finalizarea intervenţiei. Art. 11. Uniforma şi echipamentul de protecţie se asigură gratuit. Portul, condiţiile de acordare şi folosire a uniformei, echipamentului de protecţie şi a însemnelor distinctive ale personalului serviciului voluntar se realizează în conformitate cu prevederile Regulamentului privind portul, descrierea, condiţiile de acordare şi folosire a uniformei, echipamentului de protecţie şi însemnelor distinctive ale personalului serviciilor pentru situaţii de urgenţă voluntare/private, aprobat prin H.G. nr. 160/2007. 1.3. Alte date de interes general Art. 12. Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă al municipiului Focşani are următarele atribuţii principale: - desfăsoară activităţi de prevenire, informare şi instruire privind cunoaşterea şi respectarea regulilor şi măsurilor de apărare împotriva incendiilor şi a 5  situaţiilor de urgenţă; - execută acţiuni de intervenţie pentru salvare şi deblocare, evacuare sau alte măsuri de protecţie a persoanelor şi a bunurilor, dispuse prin hotărârile Comitetului local pentru situaţii de urgenţă; - desfăşoară alte acţiuni de limitare şi înlăturare a urmărilor situaţiilor de urgenţă, la toate tipurile de riscuri, în colaborare cu alte servicii de urgenţă sau cu Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă „Anghel Saligny” al judeţului Vrancea. Capitolul 2 - Organizarea și atribuțiile serviciului voluntar 2.1. Conducerea și structura organizatorică Art. 13. Conducerea, organizarea şi relaţiile dintre structurile serviciului voluntar sunt prevăzute în Organigrama Serviciului voluntar pentru situaţii de urgenţă al municipiului Focşani. Art. 14. Constituirea, încadrarea şi dotarea serviciului voluntar se realizează în funcţie de: a) numărul de gospodării şi/sau clădiri de locuit colective; b) distanţa faţă de structurile de intervenţie ale serviciului profesionist pentru situaţii de urgenţă; c) tipurile de riscuri identificate în sectorul de competenţă şi concluziile rezultate din Planul de analiză şi acoperire a riscurilor, întocmit potrivit Metodologiei de elaborare a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi a Structurii-cadru a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor, aprobate prin Ordinul ministrului administraţiei şi internelor nr. 132/2007; d) destinația, numărul de utilizatori și/sau suprafața construcțiilor/aferentă utilajelor și instalațiilor tehnologice și nivelul riscului de incendiu; d) asigurarea timpului de răspuns; e) asigurarea permanentă a intervenţiei; f) dotarea cu instalaţii de stingere a incendiilor. Art. 15. Structura organizatorică generală a serviciului voluntar se compune din: a) comandă; b) compartiment prevenire; c) formaţie de intervenţie, cu echipe specializate. Art. 16. Funcţiile specifice serviciului voluntar sunt următoarele: a) şef serviciu; b) şef compartiment prevenire; c) şef formaţie de intervenţie; d) şefi echipe specializate. Art. 17. Personalul serviciului voluntar trebuie să fie apt din punct de vedere fizic, 6 medical şi psihologic şi se compune din: a) personal voluntar; b) personal angajat pe funcţiile specifice serviciului; c) personal angajat pe alte funcţii în Primăria Municipiului Focșani sau în instituţiile subordonate Consiliului local al Municipiului Focșani. Art. 18. Evaluarea personalului serviciului voluntar se realizează: a) pentru aptitudinile fizice, la încadrare de către angajator; b) pentru aptitudinile medicale, la încadrare şi, ulterior, anual; c) pentru aptitudinile psihologice, la încadrare și, ulterior, cel puțin o dată la 3 ani. Art. 19. Pregătirea personalului serviciului voluntar se realizează prin: programe de pregătire, instruiri, convocări, verificări, exerciţii şi concursuri profesionale. Acestea se cuprind în Planul de pregătire în domeniul situaţiilor de urgenţă. Programele de pregătire şi exerciţiile se stabilesc în funcţie de tipurile de risc identificate în sectorul de competenţă şi de particularităţile intervenţiei. Coordonarea activităţii de pregătire a personalului serviciului voluntar se execută de Inspectoratul pentru Situații de Urgență “ Anghel Saligny”al județului Vrancea. Art. 20. Norma de dotare cu echipament de protecţie a personalului serviciului voluntar pentru situaţii de urgenţă: a) Şef serviciu: 1. costum de protecţie tip pompier; 2. cizme scurte din piele cu branţ metalic; 3. cască de protecţie cu vizor; 4. brâu pompier (centură de siguranţă); 5. mănuşi de protecţie. b) Membrii echipei specializate de stins incendii: 1. costum de protecţie tip pompier; 2. cizme scurte din piele cu branţ metalic; 3. cască de protecţie cu vizor; 4. brâu pompier (centură de siguranţă); 5. mănuşi de protecţie. c) Membrii echipelor specializate, altele decât cele de stins incendii: 1. costum de protecţie; 2. bocanci; 3. cască de protecţie; 4. brâu pompier (centură de siguranţă); 5. mănuşi de protecţie. Norma privind dotarea echipei specializate:  Stingere incendii:  6 furtunuri tip C;  2 țevi de refulare; 7   hidrant portativ cu cheie;  1 aparat de respirat cu aer comprimat, dotat cu o butelie de rezervă;  3 lanterne.  Avertizare-alarmare-căutare-deblocare-salvare-evacuare:  unelte de deblocare-salvare;  targă;  vestă reflectorizantă (1 buc./persoană);  lanternă (1 buc./persoană);  mijloace de avertizare-alarmare. Art. 21. În cazul unităţilor administrativ-teritoriale amplasate la o distanţă mai mică de 20 km faţă de localitatea unde funcţionează subunităţi din cadrul serviciilor profesioniste pentru situaţii de urgenţă, care au în dotare minimum două autospeciale de stingere cu apă şi spumă, indiferent de numărul de gospodării şi/sau clădiri de locuit colective avute în evidenţă, Consiliul local are obligaţia constituirii serviciului voluntar, ca serviciu de tip V1. Municipiul Focşani se încadrează în această situatie, drept urmare, Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă al Municipiului Focşani se va constitui ca serviciu de tip V1. Art. 22. Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă al Municipiului Focşani are următoarea componență: șef serviciu, compartiment prevenire și formație de intervenție cu echipe specializate. Art. 23. Funcţia de şef serviciu voluntar se încadrează, în mod obligatoriu, cu personal angajat pe această funcţie. Şeful serviciului voluntar trebuie să îndeplinească următoarele condiţii: a) să aibă avizul Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă “Anghel Saligny” al judeţului Vrancea; b) să fie apt din punct de vedere fizic, medical şi psihologic. Art. 24. Compartimentul pentru prevenire are ca principală atribuţie prevenirea riscurilor producerii unor situaţii de urgenţă, prin activităţi de îndrumare şi control. Numărul specialiştilor (personalului compartimentului) pentru activitatea de prevenire se stabileşte în funcţie de numărul de locuitori şi de tipurile de risc din sectorul de competenţă, astfel încât să asigure un specialist la fiecare 1.000 de gospodării şi/sau clădiri de locuit colective, în mediul urban. Art. 25. Din compartimentul pentru prevenire poate face parte şi personalul echipelor specializate, precum şi personalul care deţine competenţe certificate pentru a desfăşura activităţi de verificare, curăţare şi reparare a coşurilor de fum. Art. 26. Echipele specializate se constituie pentru: a) stingere incendii; b) avertizare-alarmare-căutare-deblocare-salvare-evacuare, cu atribuţii în cazul situaţiilor de urgenţă determinate de toate tipurile de risc identificate. 8  Art. 27. Constituirea, dimensionarea şi dotarea structurilor serviciului voluntar se face pe baza următoarelor criterii, pentru sectorul de competenţă: a) suprafaţa sectorului : 4.815 ha ; b) numărul de locuitori: 92.205 ; c) numărul de gospodării: 37.045; d) tipurile de riscuri identificate în profil teritorial al municipiului sunt următoarele:  riscuri naturale : - cutremure ; - dezastre complementare cutremurelor: - înzăpeziri, viscole, îngheţuri; - inundaţii - fenomene meteorologice periculoase;  riscuri tehnologice - accidente chimice; - incendii în masă; - accidente majore pe căile de comunicaţii şi căi ferate, în care sunt implicate substanțe toxice periculoase - eşecul utilităţilor publice; - avarii la constructii hidrotehnice; - accidente majore si avarii mari la retelele de instalatii si telecomunicatii;  riscuri biologice - epidemii; - epizootii; e) măsurile stabilite în Planul de analiză şi acoperire a riscurilor (la întocmire); f) sursele de alimentare cu apă pentru stingerea incendiilor: - Reţeaua de hidranţi stradali - Staţia de pompare apă. 2.2. Atribuţiile serviciului voluntar Art. 28. Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă al Municipiului Focşani are următoarele atribuții: (1) desfăşoară activităţi de informare şi instruire privind cunoaşterea şi respectarea regulilor şi măsurilor de prevenire, comportare şi apărare împotriva incendiilor sau dezastrelor, astfel :  executarea programului de pregătire de specia [...]