HCL 292/2019 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL VRANCEA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI FOCŞANI HOTĂRÂRE Privind, aprobarea reorganizării Serviciului Voluntar pentru Situații de Urgență al municipiului Focșani și Regulamentului de organizare și funcționare al Serviciului Voluntar pentru Situații de Urgență al municipiului Focșani Consiliul local al municipiului Focsani, judetul Vrancea, intrunit in sedinta ordinara; -analizand proiectul de hotarare initiat de Primarul municipiului Focsani, raportul comun al Serviciului Voluntar pentru Situatii de Urgenta al municipiului Focsani și Directiei economice-Serviciul resurse umane, managementul calității inregistrat la nr.60963/20.06.2019, prin care se propune aprobarea reorganizării Serviciului Voluntar pentru Situații de Urgență al municipiului Focșani și Regulamentului de organizare și funcționare al Serviciului Voluntar pentru Situații de Urgență al municipiului Focșani, precum si avizul favorabil al Comisiei pentru buget și administrație publică; - in conformitate cu prevederile art.3 alin. (3), art.6 alin.(1) , art.10 lit.b și art.27 lit.f) din Legea nr. 481/ 2004, privind protectia civilă, cu modificările și completările ulterioare; - conform prevederilor art.13 lit.d), art.14 lit.b), i) și k) din Legea nr.307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor, cu modificările și completările ulterioare; - luând în considerare prevederile Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 25/2004, pentru modificarea și completarea Ordonanței Guvernului nr.88/2001, privind înființarea, organizarea și funcționarea serviciilor publice comunitare pentru situații de urgență, cu modificările și completările ulterioare și Ordonanței de Urgență nr. 21/2004, privind Sistemul Național de Management al Situațiilor de Urgență, cu modificările și completările ulterioare ; - văzând Hotărârea Guvernului nr. 642/2005, pentru aprobarea Criteriilor de clasificare a unităților administrativ-teritoriale, instituțiilor publice și operatorilor economici din punct de vedere al protecției civile, în funcție de tipurile de riscuri specifice; - văzând Hotararea Guvernului nr. 1579/2005, pentru aprobarea Statutului personalului voluntar din serviciile de urgenta voluntare, cu modificările și completările ulterioare; 1  -2- - având în vedere Ordinul ministrului afacerilor interne nr. 96/2016, pentru aprobarea Criteriilor de performanță privind constituirea, încadrarea și dotarea serviciilor voluntare și a serviciilor private pentru situații de urgență, cu modificările și completările ulterioare; - având în vedere faptul că în municipiul Focșani a fost înființat Serviciul Voluntar pentru Situații de Urgență al municipiului Focșani conform prevederilor Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Focșani nr.74/2006 privind înființarea Serviciului Voluntar pentru Situații de Urgență al municipiului Focșani ; - in baza art. 36 alin. (1) și alin. (2), lit. d), alin.(6) lit.a) pct.8 și în temeiul art. 46, alin. (1) din Legea nr. 215 / 2001, privind administrația publică locală, cu modificările și completările ulterioare; HOTARASTE: Art. 1. Reorganizarea Serviciului Voluntar pentru Situații de Urgență al municipiului Focșani, de categoria I(C1) în subordinea Consiliului Local al Municipiului Focșani. Art.2 .Aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare al Serviciului Voluntar pentru Situații de Urgență al municipiului Focșani, conform anexei alăturate care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.3. Cu data intrării în vigoare a prezentei hotărârii se abrogă Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Focșani nr.74/2006 privind înființarea Serviciului Voluntar pentru Situații de Urgență al municipiului Focșani și Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Focșani nr.108/2006 privind aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare al Serviciului Voluntar pentru Situații de Urgență al municipiului Focșani, cu modificările și completările ulterioare. Art. 4. Prezenta hotarare va fi comunicata de catre Serviciul administratie publica locala, agricultură, compartimentelor, birourilor, serviciilor si Primarului municipiului Focsani care va asigura executarea acesteia prin Serviciul administratie publica locala, agricultură, Directia economică, Serviciul resurse umane, managementul calității și de către Serviciul Voluntar pentru Situatii de Urgenta al municipiului Focsani. PRESEDINTE DE SEDINTA, Iorga Marius Eusebiu Contrasemneaza, SECRETARUL MUNICIPIULUI FOCSANI, Corhană Eduard Marian Municipiul Focsani, 27 iunie 2019 Nr. 292 2  ROMÂNIA Anexă la JUDEȚUL VRANCEA Hotărârea nr. 292 CONSILIUL LOCAL AL din 27 iunie 2019 MUNICIPIULUI FOCȘANI REGULAMENT DE ORGANIZARE SI FUNCȚIONARE AL SERVICIULUI VOLUNTAR PENTRU SITUAȚII DE URGENȚĂ AL MUNICIPIULUI FOCȘANI 3  CAPITOLUL 1 DISPOZIȚII GENERALE Art. 1. Serviciul Voluntar pentru Situații de Urgență este o structură specializată cu o dotare specifică, care se constituie in subordinea Consiliului local al municipiului Focșani, destinat să execute activități de prevenire, monitorizare si gestionare a situațiilor de urgență in sectorul de competență, asigură coordonarea de specialitate a activităților de prevenire împotriva inundațiilor si de protecție civilă, îndeplinește atribuțiile de prevenire a riscurilor producerii unor situații de urgență, prin activități de îndrumare și control, intervine în timp oportun pentru limitarea sau inlăturarea consecințelor situațiilor de urgență și efectuează acțiune de ajutor și salvare a oamenilor și bunurilor materiale în caz de dezastru în cooperare cu celelalte structuri abilitate pentru asemenea situații. Art. 2. Prin prezentul Regulament se stabilește organizarea, modul de funcționare, componența, atribuțiile si dotarea Serviciului Voluntar pentru Situații de Urgență al municipiului Focșani. Art. 3. (1) Serviciul Voluntar pentru Situații de Urgență al municipiului Focșani, denumit in continuare serviciu, se constituie, potrivit legii in municipiul Focșani, in subordinea Consiliului local al municipiului Focșani. (2) Activitatea serviciului este coordonată de către primar. (3) Sediul serviciului este in Focșani, str. Dimitrie Cantemir nr. 4. (4) Serviciul Voluntar pentru Situații de Urgență al municipiului Focșani asigură intervenția in sectorul de bază (teritoriul administrativ al municipiului Focșani), precum și în localitățile cu care are încheiat contract de interventie ori convenții de colaborare pe bază de reciprocitate, ca urmare a situațiilor de urgență create sau desfășoară acțiuni pentru aplicarea hotărîrilor Comitetului local pentru situații de urgență, constituit la nivelul municipiului Focșani, denumit în continuare C.L.S.U., privind limitarea urmărilor dezastrelor, asigurarea logistică a populației din zonele afectate, sprijinirea forțelor de intervenție profesioniste pe timpul interventiei acestora. (5) Serviciul Voluntar pentru Situații de Urgență al municipiului Focșani își indeplinește atribuțiile in sectorul de competență delimitat de teritoriul administrativ al Municipiului Focșani, cu avizul Inspectoratului pentru Situații de Urgență “Anghel Saligny” al județului Vrancea. (6) Înființarea, extinderea si restringerea activității precum si desființarea Serviciului Voluntar pentru Situații de Urgență al municipiului Focșani se face numai cu avizul Inspectoratului pentru Situații de Urgență “Anghel Saligny” al județului Vrancea. Art. 4. Serviciul Voluntar pentru Situații de Urgență al municipiului Focșani are următoarele atribuții principale: a) desfășoară activități de prevenire, informare si instruire privind cunoașterea și respectarea regulilor si măsurilor de apărare împotriva incendiilor și a situațiilor de urgență; 4  b) execută acțiuni de intervenție pentru salvare si deblocare, evacuare sau alte măsuri de protecție a persoanelor și a bunurilor, dispuse prin hotărârile Comitetului local pentru situații de urgență; c) desfășoară alte acțiuni de limitare și înlaturare a urmărilor situațiilor de urgență, la toate tipurile de riscuri, în colaborare cu alte servicii de urgență sau cu servicii profesioniste; d) pune in aplicare măsurile dispuse de președintele Comitetului local pentru situații de urgență pentru asigurarea condițiilor minime de supraviețuire a populației; e) colaborează cu toate structurile locale, zonale sau naționale din domeniul situațiilor de urgență pentru asigurarea unui nivel de operativitate crescut și desfășurarea unor intervenții operative si eficiente. Art. 5. Tipurile de riscuri cu care se poate confrunta municipiul Focșani sunt: a) riscuri naturale 1. cutremure; 2. inundații; 3. fenomene meteo periculoase. b) riscuri tehnologice 1. accidente chimice; 2. incendii în masă; 3. accidente grave pe căi de transport; 4. eșecul utilităților publice. c) riscuri biologice 1. epidemii; 2. epizootii. CAPITOLUL 2 ORGANIZAREA SI ATRIBUȚIILE SERVICIULUI VOLUNTAR PENTRU SITUAȚII DE URGENȚĂ AL MUNICIPIULUI FOCȘANI Art. 6. Constituirea, dimensionarea si dotarea structurilor Serviciului Voluntar pentru Situații de Urgență al municipiului Focșani se face pe baza următoarelor criterii pentru sectorul de competentă: a) suprafața sectorului din zona administrativ teritorială – 4815 ha; b) numărul de locuitori / număr gospodării – 92205/37045 ; c) clasificarea municipiului Focșani din punct de vedere al riscurilor, conform catalogului local emis de Inspectoratul pentru Situații de Urgență “Anghel Saligny” al județului Vrancea; d) tipurile de riscuri identificate in profil teritorial la nivelul municipiului Focșani sunt cele prevăzute la art. 5; e) măsurile stabilite in Planul de analiză si acoperire a riscurilor (la intocmire); f) căile de comunicatie rutiere si gradul de practicabilitate al acestora; g) sursele de alimentare cu apă pentru stingerea incendiilor: 5  - rețeaua de alimentare cu apă a orașului; - alimentarea autospecialelor de intervenție. Art. 7. (1) Serviciul Voluntar pentru Situații de Urgență al municipiului Focșani se clasifică în categoria I (C1), este condus de un șef serviciu profesionist in domeniu si are in structură un compartiment pentru prevenire și o formație de intervenție ce are în compunere echipe specializate ce îndeplinesc atribuții privind gestionarea situațiilor de urgență determinate de tipurile de riscuri identificate în sectorul de competență, având misiunea de evacuare, salvare și asigurare a intervenției. (2) Serviciul Voluntar pentru Situații de Urgență al municipiului Focșani nu are în dotare autospeciale. Art. 8. (1) Serviciul se incadrează cu personal angajat si cu personal voluntar. Încadrarea la acest serviciu este nediscriminatorie. Personalul încadrat trebuie fie apt medical, fizic şi psihologic şi să aibă aptitudinile şi abilităţile necesare în vederea îndeplinirii atribuţiilor. Aptitudinile fizice se evaluează la încadrare, conform baremelor prevăzute în anexa nr. 1 din Ordinul Ministrului Afacerilor Interne nr. 96/2016, cu modificările și completările ulterioare. Aptitudinea medicală se evaluează la încadrare şi anual. Aptitudinea psihologică se evaluează la încadrare și, ulterior, cel puțin o data la 3 ani. (2) La încadrarea personalului în serviciu se va ţine cont de necesarul de pregătire şi atestare a acestuia pentru specializările prevăzute în organigrama serviciului. (3) Personalul voluntar poate activa în structurile operative până la vârsta de 50 de ani, dar nu mai mult de 55 de ani. Personalul voluntar poate activa în structurile operative dacă, în urma evaluării anuale, corespunde criteriilor fizice, este apt medical și psihologic. Personalul voluntar poate activa şi peste vârsta de 55 de ani, ca specialist de prevenire, fără a fi necesară îndeplinirea criteriilor şi aptitudinilor fizice. (4) În serviciu, funcţia de şef serviciu se încadrează în mod obligatoriu cu personal angajat. Personalul angajat trebuie să aibă calificarea sau competențele profesionale specifice, atestate potrivit reglementărilor în vigoare. (5) Personalul voluntar, va semna un contract de voluntariat, pe durată de minim 5 ani cu posibilitate de prelungire, în condiţiile Statutului Personalului Voluntar prevăzut în Hotărârea Guvernului nr. 1579/2005 pentru aprobarea Statutului personalului voluntar din serviciile de urgenţă voluntare, cu modificările și completările ulterioare. (6) Personalul care solicita sa se incadreze ca voluntar in Serviciul pentru Situatii de Urgenta al municipiului Focsani, trebuie sa indeplineasca conditiile prevazute de prevederile legale in vigoare. (7) La incheierea contractului de voluntariat au prioritate persoanele care au satisfacut serviciul militar in specialități conexe sau au o calificare (atestat) in domeniul de intervenție al structurii unde va fi incadrat . Pentru compartimentul de prevenire vor fi recrutați voluntari cu pregătire in domeniile necesare prevenirii situațiilor de criză produse de tipurile de risc identificate pe teritoriul municipiului Focșani (instalații, construcții, medical, veterinar, chimic, etc.). 6  (8) Pentru posturile ocupate de catre voluntari se vor recruta un număr de persoane mai mare decât cel prevăzut in organigramă. Cei neincadrați vor constitui rezerva de personal. Accesul voluntarilor in serviciu se face in baza unei opțiuni proprii, scrise, aprobată de primar si după semnarea contractului de voluntariat. (9) La încadrare, anual și de câte ori este nevoie, personalul serviciului voluntar este supus controlului medical si psihologic, in condițiile legii. Art. 9. Compartimentul pentru prevenire are ca atribuție principală prevenirea riscurilor producerii unor situații de urgență, prin activități de îndrumare si control. Numărul de specialiști pentru activitatea de prevenire se stabilește prin organigramă. Art. 10. (1) Formația de intervenție este o structură specializată, constituită în vederea limitării și inlăturării urmărilor situațiilor de urgență. (2) Formația de interventie are in compunere: o 9 echipe specializate constituite in functie de tipurile de riscuri identificate in sectorul de competenta pe urmatoarele domenii: - observare-cercetare – 1 echipă - transmisiuni – alarmare – 1 echipă - sanitar-veterinară – 1 echipă - decontaminare echipament – 1 echipă - decontaminare mijloace de transport – 1 echipă - adăpostire – 2 echipe - utilități publice – 1 echipă - stingere incendii – 1 echipă o 5 grupe specializate in următoarele domenii: - deblocare-salvare – 2 grupe - medicală – 1 grupă - evacuare – 1 grupă - logistică – 1 grupă. Art. 11. Atribuțiile Serviciului Voluntar pentru Situații de Urgență al municipiului Focșani: (1) Desfășoară activități de informare si instruire privind cunoșterea si respectarea regulilor si măsurilor de prevenire, comportare și apărare împotriva incendiilor sau dezastrelor, prin: a) executarea programului de pregătire de specialitate a voluntarilor; b) cunoașterea încălcărilor frecvente ale normelor de prevenire și stingere a incendiilor și a cauzelor de incendiu sau alte situații de urgență; c) acordarea de sprijin conducătorilor instituțiilor publice și operatorilor economici de sub autoritatea Consiliului local pentru instruirea persoanelor care execută lucrări care pot reprezenta un pericol de incediu; d) popularizarea prin instructaje, cât și pe timpul executării controalelor de prevenire, a actelor normative care reglementează activitatea de management a 7  situațiilor de urgență, cauzelor și împrejurările care duc la izbucnirea incendiilor sau alte situații de urgență și consecințele acestora; e) executarea de aplicații si exercitii practice de interventie; f) participarea la aplicații de cooperare cu serviciile profesioniste pentru situații de urgență si alte forțe stabilite prin planurile de cooperare; g) asigurarea cunoașterii tehnicii din dotare și instrucțiunile de exploatare a acesteia; h) asigurarea cunoaștererii tuturor tipurilor de riscuri, surselor si sistemelor de alimentare cu apă de pe raza localității. (2) Desfășoară activități de verificare a modului de aplicare a normelor, dispozițiilor, instrucțiunilor și măsurilor de prevenire, prin: a) efectuarea de controale asupra modului in care se aplică normele de prevenire a incendiilor sau a altor situații de urgență; b) propuneri pentru înlăturarea deficiențelor constatate și urmărirea rezolvării operative a acestora; c) stabilirea de restricții ori interzicerea utilizării focului deschis si efectuarea unor lucrări cu pericol de incendiu in locuri cu substanțe inflamabile, pentru a preveni producerea de incendii, explozii, etc.; d) supravegherea cu personal și mijloace tehnice de specialitate adecvate pericolului de incendiu a locurilor în care se execută diverse lucrări cu grad ridicat de periculozitate; e) sprijinirea conducătorilor instituțiilor publice și operatorilor economici de sub autoritatea Consiliului local pentru realizarea activității de prevenire; f) sprijinirea conducătorilor locurilor de muncă la organizarea intervenției în situații de urgență; g) înlăturarea imediată a oricărui pericol, constatat pe timpul controlului de prevenire sau adus la cunoștință de alte persoane; h) informarea conducerii primăriei și a personalului inspectiei de prevenire din cadrul Inspectoratului pentru Situații de Urgență “Anghel Saligny” al județului Vrancea asupra incălcărilor deosebite de la normele de prevenire si starea de pericol, făcând propuneri menite să înlăture pericolul. (3) Execută acțiuni de int [...]