HCL 498/2023 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL VRANCEA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI FOCŞANI HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare al Poliției Locale a Municipiului Focşani Consiliul Local al Municipiului Focşani, judeţul Vrancea, întrunit în şedinţa ordinară; Analizând proiectul de hotărâre iniţiat de Primarul Municipiului Focşani, prin care se propune aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare al Poliției Locale a Municipiului Focşani, avizul consultativ al Comisiei locale de ordine publică a Municipiului Focșani, referatul de necesitate nr. 124140/07.12.2023 al Serviciul resurse umane, managementul calității - Direcția economică, referatul de aprobare al acestuia înregistrat la nr. 124164 /08.12.2023, precum și raportul Direcției economice-Serviciul resurse umane, managementul calității înregistrat la nr. 124390/ 08.12.2023; - având în vedere adresa Poliției Locale a Municipiului Focşani adresa nr. 8718/07.12.2023 înregistrată la Primăria Municipiului Focșani la nr. 124004/07.12.2023; - văzând Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Focșani nr. 68/2011 privind aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare al Poliției Locale a Municipiului Focşani, cu modificările și completările ulterioare; - în conformitate cu prevederile Legii nr. 296/2023 privind unele măsuri fiscal- bugetare pentru asigurarea sustenabilităţii financiare a României pe termen lung, cu modificările și completările ulterioare, prevederile Legii poliției locale nr.155/2010, republicată, cu modificările şi completările ulterioare și ale Hotărârii Guvernului nr. 1332/2010 privind aprobarea Regulamentului-cadru de organizare și funcționare a poliției locale; - văzând avizul favorabil al Comisiei de buget și administrație publică; - în baza art. 129 alin. (2) lit. a) și alin. 3 lit. c) și în temeiul art. 139 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; HOTĂRĂŞTE Art. 1. Aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare al Poliției Locale a Municipiului Focşani, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Abrogarea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Focșani nr. 68/2011 privind aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare al Poliției Locale a Municipiului Focşani, cu modificările și completările ulterioare.  -2- Art. 3. Prezenta hotărâre va fi comunicată de către Serviciul administraţie publică locală, agricultură, compartimentelor, birourilor, serviciilor şi Primarului Municipiului Focşani, care va asigura executarea acesteia prin Serviciul administraţie publică locală, agricultură, Dircția economică, Serviciul resurse umane, managementul calității și de către Poliția Locală a Municipiului Focşani. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ , Alexandra Tătaru Contrasemnează, SECRETAR GENERAL AL MUNICIPIULUI FOCȘANI Marta Carmen Ghiuță Municipiul Focşani, 14 decembrie 2023 Nr. 498  ROMÂNIA Anexă la JUDEŢUL VRANCEA Hotărârea nr. 498 CONSILIUL LOCAL AL din 14 decembrie 2023 MUNICIPIUL FOCȘANI REGULAMENT DE ORGANIZARE ȘI FUNCȚIONARE AL POLIȚIEI LOCALE A MUNICIPIULUI FOCȘANI CAPITOLUL I DISPOZIŢII GENERALE Art. 1 (1) Poliția Locală a municipiului Focșani este înființată în baza Hotărârii Consiliului Local al municipiului Focșani nr.18/2011 şi îşi desfăşoară activitatea în conformitate cu prevederile Legii poliţiei locale nr. 155/2010, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, Hotărârii Guvernului nr. 1332/2010 privind aprobarea Regulamentului cadru de organizare şi funcţionare a poliţiei locale, precum şi a prevederilor prezentului Regulament. (2) Poliţia Locală a municipiului Focşani este organizată ca instituție publică de interes local, cu personalitate juridică, finanţată integral de la bugetul local al municipiului Focşani. (3) Poliţia Locală a municipiului Focşani are sediul în judeţul Vrancea, localitatea Focşani, strada Cuza Vodă, nr. 43. Art. 2 Poliția Locală a municipiului Focșani este înființată în scopul exercitării atribuțiilor privind apărarea drepturilor și libertăților fundamentale ale persoanei, a proprietății private și publice, prevenirea și descoperirea infracţiunilor, în următoarele domenii: a) ordinea şi liniştea publică; b) circulaţia pe drumurile publice; c) disciplina în construcţii şi afişajul stradal; d) protecţia mediului; e) activitatea comercială; f) evidenţa persoanelor; g) alte domenii stabilite prin lege. Art. 3 Poliţia Locală a municipiului Focşani are în dotare mijloace de transport, armament, muniţie, echipamente şi aparatură tehnică specifică, necesare pentru îndeplinirea atribuţiilor prevăzute de lege, de natura mijloacelor fixe, obiectelor de inventar și materialelor consumabile. Art. 4 (1) Poliţia Locală a municipiului Focşani îşi desfășoară activitatea pe baza principiilor legalităţii, încrederii, previzibilităţii, proximităţii și proporţionalităţii, deschiderii şi transparenţei, eficienţei şi eficacităţii, răspunderii şi responsabilităţii, imparţialităţii şi nediscriminării. (2) Poliţia Locală a municipiului Focşani îşi desfăşoară activitatea în interesul comunităţii locale, exclusiv pe baza şi în executarea legii, precum şi a actelor autorităţii deliberative şi ale celei executive ale administrației publice locale și în conformitate cu reglementările specifice fiecărui domeniu de activitate, stabilite prin acte administrative ale autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale. -1-  (3) Poliția Locală a municipiului Focșani comunică, de îndată, organelor abilitate datele cu privire la aspectele de încălcare a legii, altele decât cele stabilite în competenţa sa, de care a luat la cunoștință cu ocazia îndeplinirii misiunilor și activităților specifice. Art. 5 (1) În exercitarea atribuţiilor ce îi revin, Poliţia Locală a municipiului Focşani cooperează cu unităţile, respectiv cu structurile teritoriale judeţene ale Poliţiei Române, ale Jandarmeriei Române, ale Poliţiei de Frontieră Române şi ale Inspectoratului Teritorial pentru Situaţii de Urgenţă, cu celelalte autorităţi ale administraţiei publice centrale şi locale şi colaborează cu organizaţii neguvernamentale, precum şi cu persoane fizice şi juridice, în condiţiile legii. (2) Poliţia Locală a municipiului Focşani solicită intervenţia structurilor sau unităţilor teritoriale competente ale Poliţiei Române sau ale Jandarmeriei Române pentru orice alte situaţii ce excedează atribuţiilor ce îi revin potrivit legii. (3) În relațiile cu acestea, Poliția Locală a municipiului Focșani este reprezentată de Directorul executiv. (4) În îndeplinirea atribuțiilor prevăzute de prezentul Regulament, polițistul local își exercită competența exclusiv pe raza municipiului Focșani, conform zonărilor specifice din Planul de Siguranță și Ordine Publică al municipiului Focșani. (5) În funcție de situația operativă, polițiștii locali pot acționa și în alt sector decât cel repartizat prin fișa posturilor, ori de câte ori este nevoie, cu acordul sau la solicitarea conducerii instituției, sub rezerva acționării strict pe raza municipiului Focșani. Art. 6 Poliţistul local este învestit cu exerciţiul autorităţii publice, pe timpul şi în legătură cu îndeplinirea atribuţiilor şi a îndatoririlor de serviciu, în limitele competenţelor stabilite prin lege, şi beneficiază de dispoziţiile legii penale cu privire la persoanele care îndeplinesc o funcţie ce implică exerciţiul autorităţii de stat. Art. 7 Personalul Poliţiei Locale a municipiului Focşani îşi desfăşoară activitatea profesională, pentru asigurarea ordinii publice pe raza teritorială a municipiului Focşani, acţionează în sprijinul instituţiilor statului, ale autorităţilor publice locale ale municipiului Focşani, cetăţenilor municipiului Focşani şi execută orice alte activităţi date în competenţă, exclusiv pe baza şi în executarea legii. Art. 8 (1) Personalul Poliţiei Locale a municipiului Focşani este obligat să respecte drepturile şi libertăţile fundamentale ale omului, Constituţia şi legile ţării, angajamentul de serviciu, prevederile normelor interne şi să îndeplinească dispoziţiile legale ale superiorilor ierarhici privind activitatea sa profesională. (2) Personalul poliţiei locale răspunde, în condiţiile legii, pentru modul în care îşi execută atribuţiile de serviciu. Încălcarea de către personalul instituției a atribuțiilor de serviciu angajează răspunderea sa disciplinară, patrimonială, civilă sau penală, după caz, potrivit legii. CAPITOLUL II STRUCTURA ORGANIZATORICĂ Art. 9 (1) Poliția Locală a municipiului Focșani este condusă și reprezentată de Directorul executiv - șeful Poliției Locale. (2) Conducerea operativă a Poliției Locale a municipiului Focșani se realizează de către: Directorul executiv, Directorul executiv adjunct, Șeful serviciului ordine publică, Șeful serviciului circulația pe drumurile publice și Șeful serviciului financiar, resurse umane, juridic-comunicare, achiziții publice, administrativ. -2-  (3) Directorul executiv și Directorul executiv adjunct sunt numiți în funcții de conducere în conformitate cu prevederile Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare și Legii poliției locale nr.155/2010, republicată, cu modificările și completările ulterioare. (4) Personalul cu funcție de conducere colaborează permanent în vederea îndeplinirii în termenul legal a lucrărilor ce intră în competenţa lor, precum şi a altor sarcini delegate, potrivit nevoilor instituţiei. Totodată, are obligația de a stabili sarcini de serviciu pentru personalul din subordine, în vederea desfășurării în bune condiții a activității și de a lua măsuri corespunzătoare pentru îmbunătățirea și perfecționarea acesteia. Art. 10 (1) Structura organizatorică, statul de funcții, numărul de personal, Regulamentul de organizare și funcționare al Poliției Locale a municipiului Focșani precum și modificările intervenite ulterior se aprobă prin Hotărârea Consiliului Local al municipiului Focșani. (2) Structura organizatorică a Poliţiei Locale a municipiului Focşani este stabilită în conformitate cu prevederile Legii poliției locale nr.155/2010, republicată, cu modificările și completările ulterioare, Hotărârii Guvernului nr.1332/2010 privind aprobarea Regulamentul-cadru de organizare şi funcţionare a poliţiei locale, cu modificările și completările ulterioare, Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare și a Legii nr.53/2003, Codul Muncii, republicat, cu modificările şi completările ulterioare. Art. 11 (1) Structura organizatorică a Poliției Locale a municipiului Focșani cuprinde servicii și compartimente, în funcție de volumul, complexitatea și specificul activității desfășurate, respectiv: a. Serviciul circulaţia pe drumurile publice; b. Serviciul ordine publică; c. Serviciul financiar, resurse umane, juridic-comunicare, achiziții publice, administrativ care are în subordine: c.1. Compartiment contabilitate-financiar; c.2. Compartiment resurse umane; c.3. Compartiment juridic-comunicare; c.4. Compartiment achiziții publice; c.5. Compartiment administrativ; d. Compartimentul protecţia mediului; e. Compartimentul activitate comercială; f. Compartimentul evidenţa persoanelor; g. Compartimentul disciplina în construcţii şi afişajul stradal; Art. 12 În cadrul structurii organizatorice, se stabilesc relaţii de autoritate ierarhice și funcţionale, relații de coordonare, relații de reprezentare și relații de control. Art. 13 Relaţiile de autoritate ierarhică presupun: - subordonarea Directorului Executiv faţă de Primar; - subordonarea Directorului executiv adjunct şi Șefului Serviciului financiar, resurse umane, juridic- comunicare, achiziţii publice, administrativ faţă de Directorul executiv; - subordonarea Șefului Serviciului circulația pe drumurile publice și Șefului Serviciului ordine publică față de Directorul executiv adjunct; - subordonarea personalului de execuţie faţă de şefii ierarhici superiori. Art. 14 Relaţiile de colaborare se stabilesc între compartimentele din structura organizatorică a Poliţiei Locale a municipiului Focşani sau între acestea şi structurile din cadrul Primăriei municipiului Focşani şi a instituţiilor aflate în subordinea sau coordonarea Consiliului Local al municipiului Focşani. -3-  Art. 15 Relaţiile de reprezentare se realizează în limitele legislaţiei în vigoare şi a mandatului acordat de Primarul municipiului Focşani prin decizia Directorului executiv. Art. 16 Poliţia Locală a municipiului Focsani îndeplineşte atribuţiile prevăzute de Legea poliției locale nr.155/2010, republicată, cu modificările și completările ulterioare, Hotărârii Guvernului nr.1332/2010 privind aprobarea Regulamentului - cadru de organizare şi funcţionare a Poliţiei Locale, cu modificările și completările ulterioare precum şi prevederile actelor normative incidente domeniilor de activitate. CAPITOLUL III PERSONALUL POLIȚIEI LOCALE Art. 17 (1) Directorul executiv al Poliției Locale a municipiului Focșani îndeplineşte o funcţie de autoritate publică, coordonează întreaga activitate a instituţiei şi îşi îndeplineşte atribuţiile în mod nemijlocit sub autoritatea şi controlul Primarului municipiului Focșani. (2) În relaţiile cu alte instituţii şi autorităţi ale administraţiei publice, precum şi cu persoane fizice sau juridice din ţară şi străinătate, Poliția Locală a municipiului Focșani este reprezentată de Directorul executiv sau, în lipsa acestuia, de Directorul executiv adjunct. (3) Șefii serviciilor răspund de modul de îndeplinire a sarcinilor ce le revin în faţa Directorului executiv/Directorului executiv adjunct, după caz, şi colaborează permanent în vederea îndeplinirii acestora, în termenele legale și în condiții de calitate. (4) Funcţionarii publici de conducere din cadrul Poliției Locale a municipiului Focșani răspund pentru legalitatea dispoziţiilor date personalului din subordine şi sunt obligaţi să verifice dacă acestea au fost transmise și înţelese corect şi să controleze modul de ducere la îndeplinire. Art. 18 Personalul Poliţiei Locale a municipiului Focşani este compus din funcţionari publici care ocupă funcţii publice specifice de poliţist local, funcţionari publici care ocupă funcții publice generale și personal contractual. Art. 19. Funcţiile publice din Poliţia Locală se clasifică după cum urmează: a) clasa I - cuprinde funcţiile publice pentru a căror ocupare se cer studii universitare de licenţă absolvite cu diplomă de licenţă sau echivalentă; b) clasa a II-a - cuprinde funcţiile publice pentru a căror ocupare se cer studii superioare de scurtă durată, absolvite cu diplomă, în perioada anterioară aplicării celor trei cicluri tip Bologna; c) clasa a III-a - cuprinde funcţiile publice pentru a căror ocupare se cer studii liceale, respectiv studii medii liceale, finalizate cu diplomă de bacalaureat. Art. 20 (1) După nivelul atribuţiilor, funcţionarii publici din cadrul Poliţiei Locale a municipiului Focşani sunt funcţionari publici de conducere şi funcţionari publici de execuţie, astfel: a. funcţii publice de conducere: director executiv, director executiv adjunct și șef serviciu; b. funcţii publice specifice de execuţie: poliţist local; c. funcții publice generale de execuție: consilier juridic, consilier achiziţii publice şi inspector. (2) Funcţionarii publici, numiţi în funcţiile publice din clasele a II-a şi a III-a, pot ocupa numai funcţii publice de execuţie. (3) Funcţia publică de execuţie este structurată pe grade profesionale de superior, ca nivel maxim, principal, asistent și debutant. (4) Pentru ocuparea funcțiilor publice de conducere candidații trebuie să fie absolvenţi cu diplomă ai studiilor universitare de master în domeniul administraţiei publice, management sau în specialitatea studiilor necesare ocupării funcţiei publice sau cu diplomă echivalentă conform prevederilor legislaţiei în vigoare privind învăţământul superior. -4-  Art. 21 Funcţia în regim contractual din cadrul Poliţiei Locale a municipiului Focşani este funcţia de execuţie de administrator. Art. 22 Funcţionarii publici pot fi numiţi debutanţi sau definitivi. La terminarea perioadei de stagiu prevăzută de lege, activitatea funcţionarilor publici debutanţi se evaluează în conformitate cu procedura de evaluare a activității funcționarilor publici debutanți. Art. 23 (1) Raporturile de serviciu ale polițiștilor locali și ale funcționarilor publici care ocupă funcții publice generale se stabilesc, se modifică, se suspendă și încetează în condiţiile prevăzute de Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare şi a Legii poliției locale nr.155/2010, republicată, cu modificările și completările ulterioare. (2) Raporturile de muncă ale personalului contractual se stabilesc, se modifică, se suspendă şi încetează în condiţiile prevăzute de legislaţia muncii. Art. 24 (1) Funcţiile publice specifice şi generale vacante din cadrul Poliţiei Locale a municipiului Focşani se ocupă potrivit prevederilor Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare. (2) Condiţiile de organizare şi de desfăşurare a concursurilor sau examenelor pentru funcţionarii publici, se stabilesc de către Poliţia Locală a municipiului Focşani, în conformitate cu prevederile Ordonanței de Urgență a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare și a condițiilor prevăzute de legislația muncii. (3) Condiţiile de organizare şi de desfăşurare a concursurilor sau examenelor pentru personalul contractual, se stabilesc de către Poliţia Locală a municipiului Focşani în conformitate cu condițiile prevăzute de legislația muncii. (4) Persoanele care urmează să ocupe funcţii publice de conducere şi funcţii publice specifice de execuţie de poliţist local cu atribuţii în domeniul disciplinei în construcţii şi afişajului stradal, protecţiei mediului, activitate comercială şi evidenţa persoanelor, prin concurs sau examen, vor susţine la angajare 3 probe: proba suplimentară de verificare a cunoştinţelor în domeniul IT - nivel mediu, proba scrisă şi interviul. (5) Persoanele care urmează să ocupe funcţii publice d [...]