HCL 449/2024 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL VRANCEA MUNICIPIUL FOCȘANI PRIMAR HOTǍRÂRE pentru înfiinţarea unei Structuri Parteneriale de Dezvoltare Urbană (denumită în continuare SPDU) pentru „Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană a Municipiului Focşani pentru perioada 2021-2027” Consiliul local al municipiului Focșani, județul Vrancea, întrunit în ședință ordinară: - Analizând proiectul de hotărâre inițiat de Primarul municipiului Focsani, prin care se propune înfiinţarea unei Structuri Parteneriale de Dezvoltare Urbană (denumită în continuare SPDU) pentru „Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană a Municipiului Focşani pentru perioada 2021-2027, referatul de necesitate al acestuia înregistrat la nr. 110423/21.11.2024, referatul de aprobare înregistrat la nr. 110427/21.11.2024, precum și raportul Serviciului Investiții din cadrul Direcției Managementul Proiectelor și Investițiilor înregistrat la nr. 110430/21.11.2024; - Având în vedere Programul Regional Sud-Est 2021-2027 și Regulamentul (UE) 2021/1060 al Parlamentului European și al Consiliului din 24 iunie 2021 de stabilire a dispozițiilor comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european Plus, Fondul de coeziune, Fondul pentru o tranziție justă și Fondul european pentru afaceri maritime, pescuit și acvacultură și de stabilire a normelor financiare aplicabile acestor fonduri, precum și Fondului pentru azil, migrație și integrare, Fondului pentru securitate internă și Instrumentului de sprijin financiar pentru managementul frontierelor și politica de vize; - văzând avizul comisiei de buget și administrație publică; - în conformitate cu prevederile art.129 alin. (2) lit. “b”, lit. „d”, alin. (7) lit. „k”, art.139 din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ cu modificările și completările ulterioare HOTĂRĂȘTE: Art.1 Se aprobă înfiinţarea unei Structuri Parteneriale de Dezvoltare Urbană (denumită în continuare SPDU) pentru „Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană a Municipiului Focşani pentru perioada 2021-2027”, care va avea atribuții de prioritizare a proiectelor, precum și de monitorizare a implementării strategieiOperațiunea B - Sprijinirea eficienței energetice în clădiri publice, inclusiv a celor cu statut de monument istoric. Apel PRSE/2.1/B/1/2023.  Art. 2 Se aprobă Regulamentul de organizare şi funcţionare al Structurii Parteneriale de Dezvoltare Urbană (denumită în continuare SPDU) pentru „Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană a Municipiului Focşani pentru perioada 2021-2027”, cu anexele aferente, aşa cum este prezentat în anexa nr. 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 3 Se aprobă Metodologia pentru identificarea și selecția partenerilor relevanți în cadrul Structurii Parteneriale de Dezvoltare Urbană pentru „Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană a Municipiului Focșani 2021-2027”, cu anexele aferente, aşa cum este prezentat în anexa nr. 2 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 4 Prezenta Hotărâre va fi comunicată de către Direcția juridică și de administrație publică, birourilor, serviciilor precum si primarului municipiului Focşani, care va asigura executarea acesteia prin Direcţia Economică şi Direcția Managementul Proiectelor și Investițiilor - Serviciul Proiecte. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, Mihai Nedelcu Contrasemnează, SECRETAR GENERAL AL MUNICIPIULUI FOCŞANI Marta Carmen Ghiuță Municipiul Focșani, 28 noiembrie 2024 Nr. 449  ROMÂNIA Anexa nr. 1 JUDEȚUL VRANCEA la Hotărârea nr. 449 MUNICIPIUL FOCȘANI din 28.11.2024 CONSILIUL LOCAL REGULAMENT DE ORGANIZARE ȘI FUNCȚIONARE al Structurii Parteneriale de Dezvoltare Urbană pentru „Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană a Municipiului Focșani 2021-2027” Articolul 1 – Considerații generale (1) În conformitate cu prevederile Programului Regional Sud-Est 2021-2027, mecanismul de guvernanță al dezvoltării urbane trebuie asigurat la nivelul SIDU printr-o structură partenerială locală, care va avea atribuții de prioritizare a proiectelor, precum și de monitorizare a implementării strategiei. Prezentul regulament stabilește atribuțiile și modul de organizare și funcționare ale Structurii Parteneriale de Dezvoltare Urbană pentru „Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană a Municipiului Focșani 2021-2027”. (2) Structura Partenerială de Dezvoltare Urbană (denumită în continuare SPDU) pentru „Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană a Municipiului Focșani 2021- 2027” reprezintă o structură de tip partenerial, fără personalitate juridică, care va avea atribuții de monitorizare a implementării Strategiei de Dezvoltare Urbană a Municipiului Focșani 2021-2027, precum și în elaborarea și aplicarea procedurii de prioritizare a proiectelor din Planul de acțiune cuprins în documentul strategic. (3) Cadrul legal aplicabil este următorul: ➢ RF(UE) 2093/2020 – Regulament (UE) al Consiliului de stabilire a cadrului financiar pentru perioada 2021-2027; ➢ REG(UE) 1060/2021 (Regulamentul comun) – Regulamentul (UE) nr. 1060/2021 (RDC) (al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a unor dispoziții comune privind Fondul european de dezvoltare regională (FEDR), Fondul social european (FSE), Fondul de coeziune (FC) și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime (FEPAM), și de instituire a unor norme financiare aplicabile acestor fonduri, precum și Fondului pentru azil și 1  migrațiune, Fondului pentru securitate internă și Instrumentul pentru managementul frontierelor și vize; ➢ REG (UE) 1058/2021 - Regulament (UE) al Parlamentului European și al Consiliului privind Fondul european de dezvoltare regională și Fondul de coeziune; ➢ Programul Regional Sud-Est 2021-2027; ➢ Regulamentul delegat (UE) nr.240/2014 (Regulamentul delegat) privind Codul european de conduită pentru parteneriat în cadrul Fondurilor Europene Structurale şi de Investiții; ➢ Legea nr. 315/2004 privind Dezvoltarea Regională în România, cu modificările și completările ulterioare; ➢ OUG nr. 122/2020, privind unele măsuri pentru asigurarea eficientizării procesului decizional al fondurilor externe nerambursabile destinate dezvoltării regionale în România; ➢ HG nr. 936/2020, privind aprobarea cadrului general necesar în vederea implicării autorităților şi instituțiilor din România în procesul de programare şi negociere a fondurilor externe nerambursabile aferente perioadei de programare 2021-2027 şi a cadrului instituționale de coordonare, gestionare și control al acestor fonduri. (4) Durata mandatului SPDU pentru „Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană a Municipiului Focșani 2021-2027” coincide cu perioada de implementare a SIDU. Articolul 2 – Atribuțiile Structurii Parteneriale de Dezvoltare Urbană (1) SPDU aprobă Regulamentul de organizare și funcționare (ROF) (2) Examinează cazurile de încălcare a Codului de conduită (Anexa 1 la ROF) și de absentare nemotivată a membrilor și recomandă revocarea sau suspendarea calității de membru a persoanelor/instituțiilor vizate. (3) SPDU se implică activ în procedura de prioritizare a proiectelor la nivelul Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană a Municipiului Focșani 2021-2027, după cum urmează: ➢ Aprobă Metodologia de prioritizare a proiectelor la nivelul Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană a Municipiului Focșani 2021-2027, inclusiv criteriile de prioritizare și ponderea acestora; 2  ➢ Selectează proiectele prioritare în raport cu accesarea finanțărilor prin Programul Regional Sud-Est 2021-2027 conform metodologiei aprobate; ➢ Aprobă lista finală de proiecte prioritare în raport cu accesarea finanțărilor prin Programul Regional Sud-Est 2021-2027, precum și orice eventuale modificări ale acesteia; ➢ SPDU este consultată şi, dacă este solicitată, emite un aviz cu privire la orice modificare a listei prioritare de intervenții. (4) Monitorizează și analizează implementarea Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană a Municipiului Focșani 2021-2027, făcând recomandări pentru ajustarea și optimizarea implementării acesteia, dacă este cazul. În acest sens, SPDU va asigura: ➢ Cadrul organizatoric, procedural și metodologic privind implementarea strategiei; ➢ Monitorizarea gradului de realizare a obiectivelor definite în documentul strategic, respectiv a indicatorilor de realizare și rezultat stabiliți; ➢ Monitorizarea strategică a implementării proiectelor prioritare; ➢ Elaborarea de raportări periodice asupra implementării strategiei, respectiv a proiectelor propuse la finanțare prin Programul Regional Sud-Est 2021- 2027; ➢ Diseminarea de informații și inițierea unor consultări parteneriale extinse privind progresul implementării proiectelor propuse la finanțare prin Programul Regional Sud-Est 2021-2027; ➢ Adresarea de informații Beneficiarului SIDU în ceea ce privește constatările rezultate în urma procesului de evaluare a implementării documentului strategic, inclusiv semnalarea oricărei probleme care influențează implementarea cu succes a strategiei, respectiv propunerea de măsuri de remediere și urmărirea efectelor acestora; ➢ Avizarea eventualelor modificări ale SIDU propuse de Beneficiarul documentului strategic. Articolul 3 – Componența Structurii Parteneriale de Dezvoltare Urbană (1) Componența instituțională a Structurii Parteneriale de Dezvoltare Urbană pentru „Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană a Municipiului Focșani 2021-2027” este 3  stabilită de UAT Municipiul Focșani, în calitate de beneficiar al SIDU și este aprobată de Consiliul Local, iar partenerii din societatea civilă vor fi selectați în urma unui procedeu transparent de selecție, conform Metodologiei pentru identificarea și selecția partenerilor relevanți pentru Structura Partenerială de Dezvoltare Urbană pentru „Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană a Municipiului Focșani 2021-2027”. Componența SPDU se stabilește cu respectarea principiilor parteneriatului și reprezentativității, în conformitate cu prevederile art. 39, coroborat cu prevederile art. 8 din Regulamentul (UE) nr.1060/2021 și ale Acordului de Parteneriat 2021- 2027, prin aplicarea Metodologiei de identificare și selecție a partenerilor relevanți pentru SPDU. Componența instituțională a SPDU se publică pe site-ul propriu al UAT Municipiul Focșani. (2) SPDU este formată din președinte, membri și observatori. Fiecare membru selectat al structurii parteneriale are drept de vot. (3) Structura instituțională a SPDU este reglementată în cadrul Metodologiei pentru identificarea și selecția partenerilor relevanți pentru Structura Partenerială de Dezvoltare Urbană pentru „Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană a Municipiului Focșani 2021-2027”. Ponderea reprezentanților sectorului privat (societate civilă și mediu de afaceri) în cadrul SPDU trebuie să reprezinte cel puțin 30% din totul membrilor. (4) Nominalizarea reprezentanților entităților partenere care fac parte din SPDU este realizată de către conducătorul entității respective, aceștia având calitatea de membri ai SPDU. (5) Entitățile care fac parte din SPDU au desemnați reprezentanți: 1 membru titular sau 1 membru supleant. Fiecare membru titular are dreptul la un singur supleant. Membrii supleanți au drept de vot numai atunci când participă la reuniunile SPDU în locul membrilor titulari. În situații excepționale, în caz de indisponibilitate atât a membrului titular, cat și a supleantului, entitatea reprezentată în SPDU poate delega un înlocuitor, care va prelua toate drepturile și obligațiile prevăzute prin ROF. Mandatul se transmite în scris Secretariatului Permanent al SPDU, cu cel puțin 3 zile înaintea datei ședinței Structurii parteneriale. În cazul în care nici membrul titular și nici supleantul său nu participă la două reuniuni succesive, iar entitatea parteneră nu delegă un înlocuitor, președintele SPDU dispune revocarea și cere înlocuirea acestora. 4 (6) Reprezentanții partenerilor vor fi selectați pe baza unor proceduri deschise și transparente. Desemnarea/nominalizarea reprezentanților în SPDU se va fundamenta pe următoarele cerințe aplicabile organizației din care face parte: ➢ Expertiza și/sau experiența în domenii relevante pentru aria de intervenție a Programului Regional Sud-Est 2021/2027; ➢ Nivelul de reprezentare/capacitatea de decizie; ➢ Capacitatea de analiză și evaluare; ➢ Integritatea și transparența în luarea deciziilor; ➢ Experiența în managementul sau monitorizarea proiectelor finanțate din fonduri europene. (7) Lista finală a organizațiilor/reprezentanților acestora rezultată ca urmare a procesului de selecție va fi aprobată prin decizie / ordin intern emis de Primarul Municipiului Focșani, reprezentantul legal al benficiarului SIDU. (8) AMPR SE poate participa la lucrările CM PR SE cu rol de monitorizare și consultativ, în calitate de observator. (9) La invitația președintelui sau membrilor SPDU pot participa la ședințe, în calitate de invitați sau observatori, reprezentanți ai instituțiilor europene, administrației publice centrale și locale sau ai altor organisme, experți tehnici. Persoanele respective participă doar la punctul de pe agendă pentru care au fost invitați și pot formula recomandări și puncte de vedere doar în legătură cu aspectele pentru care au fost invitați să participe. Articolul 4 – Atribuțiile Președintelui SPDU (10) Președintele Structurii Parteneriale de Dezvoltare Urbană pentru „Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană a Municipiului Focșani 2021-2027” este Primarul Municipiului Focșani. Președintele SPDU are drept de vot. (11) Președintele conduce activitatea Structurii Parteneriale, exercitând următoarele atribuții: ➢ Convoacă reuniunile SPDU și conduce lucrările/dezbaterile în condițiile realizării cvorumului; ➢ Se asigură că adoptarea deciziilor SPDU se face prin consens. În cazul în care nu există consens, se va proceda la vot, iar aprobarea se realizează cu votul a cel puțin 50%+1 din numărul membrilor prezenți; 5  ➢ Stabilește agenda reuniunilor și aprobă lista invitaților, dacă este cazul Din proprie inițiativă, sau la inițiativa membrilor SPDU, Președintele poate invita orice persoană cu competență în problematica abordată să participe la anumite puncte din agenda reuniunilor. ➢ Propune convocarea reuniunilor extraordinare sau analizează și decide convocarea acestora, în condițiile respectării prevederilor Articolului 8; ➢ Semnează minutele reuniunilor SPDU; ➢ Revocă/suspendă calitatea de membru în cazul confirmării de către OLAF/DLAF/DNA/EPPO a unei suspiciuni de fraudă/conflict de interese în legătură cu implementarea Programului Regional Sud-Est 2021-2027; ➢ Reprezintă SPDU în relațiile cu terții. (12) În cazul în care nu poate participa la o reuniune, Președintele deleagă atribuțiile sale unei alte persoane din cadrul UAT Municipiul Focșani. Articolul 5. Atribuțiile membrilor SPDU (1) Reprezentarea în SPDU a entităților partenere se realizează, de regulă, la nivel de decizie și/sau tehnic, astfel încât aceștia să dețină un nivel adecvat de reprezentare a acestor entități. Persoana desemnată reprezintă entitatea care l-a mandatat. (2) Membrii SPDU au următoarele drepturi și responsabilități: ➢ De a participa la reuniunile SPDU și la procesul de adoptare a deciziilor, prin consens sau vot; ➢ De a se consulta, anterior reuniunii SPDU, cu entitatea pe care o reprezintă, asupra punctelor de pe agenda reuniunii și a materialelor puse în discuție; ➢ De a studia și formula observații/completări cu privire la documentele puse la dispoziție de SPDU înaintea reuniunii; ➢ De a participa activ la dezbateri în cadrul reuniunii; ➢ De a disemina deciziile și documentele adoptate în reuniunea SPDU, cu respectarea confidențialității asupra dezbaterii și datelor, dacă este cazul, în cadrul entității pe care o reprezintă; ➢ De a participa la acțiunile de informare/promovare a SIDU, potrivit competenței; 6  ➢ De a informa SPDU în legătură cu activitatea desfășurată între reuniuni, legată de implementarea SIDU, în domeniul său de expertiză; ➢ De a supune spre dezbatere aspecte legate de implementarea SIDU și de a fi informat de SPDU cu privire la acestea; ➢ De a fi informat asupra aducerii la îndeplinire a deciziilor SPDU; ➢ De a respecta prevederile Codului de conduită, care este parte integrantă a Regulamentulu de Organizare și Funcționare. (3) Calitatea de membru a persoanei nominalizate încetează în cazurile în care persoana nominalizată se află într-una din următoarele situații: ➢ Își încetează activitatea în entitatea pe care o reprezintă în cadrul SPDU; ➢ Intervin modificări ale cadrului legal de organizare și funcționare al entității pe care o reprezintă; ➢ La emiterea suspiciunii de frauda/conflict de interese, persoanei vizate i se suspendă calitatea de membru, până la confirmarea/infirmarea suspiciunii; ➢ La confirmarea suspiciunii de fraudă/conflict de interese de către organismele abilitate; ➢ În cazul absentării la două reuniuni consecutive ale SPDU, atât a membrului titular, cât și a supleantului acestuia, precum și a unui înlocuitor desemnat. În cazurile menționate, la notificarea Secretariatului Permanent SPDU sau prin autosesizare, entitatea vizată va transmite o nouă nominalizare, în termen de maxim 5 zile lucrătoare. Persoana nominalizată să înlocuiască un membru revocat din SPDU are obligația de a lua cunoștință de prevederile prezentului Regulament, pus la dispoziție de Secretariatul Permanent al SPDU. (4) Calitatea de membru a entității partenere în SPDU este revocată în următoarele situații: ➢ În cazul în care suspiciunea de fraudă/conflict de interese este instituită și confirmată asupra entității partenere; ➢ În cazul absentării la două reuniuni consecutive ale SPDU, atât a membrului titular, cât și a supleantului acestuia, precum și a unui înlocuitor desemnat. În cazurile menționate, [...]