HCL 32/2025 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL VRANCEA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI FOCŞANI HOTǍRÂRE pentru aprobarea Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană a Municipiului Focşani pentru perioada 2021-2027– actualizare Ianuarie 2025 Consiliul Local al Municipiului Focșani, întrunit în ședință ordinară: - Vazand Proiectul de Hotărâre inițiat de Primarul Municipiului Focșani prin care se propune aprobarea Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană a Municipiului Focşani pentru perioada 2021-2027– actualizare Ianuarie 2025, referatul de necesitate nr. 8874/31.01.2025 ȋntocmit de către Direcţia Managementul Proiectelor şi Investiţiilor, Serviciul Proiecte, Referatul de aprobare nr. 8890/31.01.2025 și Raportul de specialitate întocmite de Serviciul Proiecte din cadrul Direcției Managementul Proiectelor și Investițiilor, înregistrat cu nr. 8891/31.01.2025; - văzând H.C.L. nr. 350/2022 privind aprobarea Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană a Municipiului Focşani pentru perioada 2021-2027, cu modificările şi completările ulterioare, - având ȋn vedere prevederile Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată, cu modificările și completările ulterioare, - văzând avizul favorabil al Comisiei de buget și administrație publică; - ȋn baza art. 129, alin (1), alin. (2) lit. “b”, alin (4) lit. „e”, art. 139 alin. (1) şi în din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art. 1 Se aprobă Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană a Municipiului Focşani pentru perioada 2021-2027 – actualizare Ianuarie 2025, conform Anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Focşani nr. 350/2022 privind aprobarea Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană a Municipiului Focşani pentru perioada 2021-2027, cu modificările şi completările ulterioare, se abrogă cu data aprobării prezentei hotărâri.  Art. 3 Prezenta Hotărâre va fi comunicată de către Serviciul Juridic şi Administrație Publică Locală, compartimentelor, birourilor, serviciilor și Primarului Municipiului Focșani, care va asigura executarea acesteia prin Direcția Managementul Proiectelor și Investițiilor. Președinte de ședință Victor-Traian Negulescu Contrasemnează Secretarul general al Municipiului Focșani Marta-Carmen Ghiuţă Municipiul Focșani, 27 februarie 2025 Nr. 32 2  ROMANIA ANEXA JUDETUL VRANCEA la Hotărârea nr. 32 MUNICIPIUL FOCSANI din 27.02.2025 CONSILIUL LOCAL STRATEGIA INTEGRATĂ DE DEZVOLTARE URBANĂ A MUNICIPIULUI FOCŞANI PENTRU PERIOADA 2021 – 2027 - ACTUALIZARE IANUARIE 2025 CUPRINS CUPRINS ....................................................................................... 2 LISTA FIGURILOR ........................................................................... 7 LISTA TABELELOR ........................................................................... 9 Capitolul 1 - Introducere ................................................................. 11 1.1. Contextul general ................................................................ 11 1.2. Contextul și necesitatea Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană 14 1.2.1. Context European ...................................................... 14 1.2.2. Context național ........................................................ 21 1.2.3. Context regional, județean și local ............................... 42 1.3. Metodologia de elaborare a Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană ................................................................................. 55 Capitolul 2 - Contextul actual de dezvoltare al Municipiului Focșani ...... 63 2.1. Istoric și amplasare .............................................................. 63 2.1.1. Istoric și evoluție administrativ teritorială ..................... 64 2.1.2. Delimitarea spaţială a Municipiului Focșani .................... 65 2.1.3. Concluzii și recomandări ............................................. 66 2.2. Caracteristici geografice ........................................................ 67 2.2.1. Relieful .................................................................... 67 2.2.2. Clima ....................................................................... 67 2.2.3. Hidrologia ................................................................. 68 2.2.4. Vegetaţia ................................................................. 68 2.2.5. Fauna ...................................................................... 69 2.2.6. Resursele de sol și subsol ........................................... 69 2.2.7. Concluzii și recomandări ............................................. 70 2.3. Caracteristici demografice ..................................................... 70 2.3.1. Evoluția populației ..................................................... 71 2.3.2. Dinamica populației ................................................... 76 2.3.3. Concluzii și recomandări ............................................. 78 2.4. Guvernanță și administrația locală ......................................... 78 2  2.4.1. Structurarea administrativă la nivelul Municipiului Focșani 79 2.4.2. Capacitatea administrativă la nivelul Municipiului Focșani 83 2.4.3. Transparență decizională ............................................ 84 2.4.4. Parteneriate și structuri asociative ............................... 86 2.4.5. Capacitatea financiară ................................................ 88 2.4.6. Concluzii și recomandări ............................................. 89 2.5. Sectorul economic ................................................................ 91 2.5.1. Caracteristici economice de bază și forța de muncă........ 92 2.5.2. Sectoare de activitate ................................................ 97 2.5.3. Turism ................................................................... 104 2.5.4. Cercetare, dezvoltare și inovare ................................ 109 2.5.5. Concluzii și recomandări ........................................... 111 2.6. Infrastructura de transport .................................................. 114 2.6.1. Infrastructura rutieră și feroviară .............................. 115 2.6.2. Transportul public.................................................... 125 2.6.3. Concluzii și recomandări ........................................... 130 2.7. Servicii de utilitate publică .................................................. 131 2.7.1. Alimentare cu apă și canalizare ................................. 131 2.7.2. Alimentare cu energie electrică ................................. 137 2.7.3. Alimentare cu energie termică................................... 139 2.7.4. Alimentarea cu gaze ................................................ 145 2.7.5. Iluminat public ........................................................ 147 2.7.6. Telecomunicații ....................................................... 151 2.7.7. Concluzii și recomandări ........................................... 153 2.8. Sistemul de educație și dezvoltare a resurselor umane ........... 154 2.8.1. Sistemul de educație................................................ 154 2.8.2. Dezvoltarea resurselor umane ................................... 163 2.8.3. Tineret ................................................................... 164 2.8.4. Concluzii și recomandări ........................................... 165 2.9. Sănătate şi servicii sociale .................................................. 166 3  2.9.1. Sistemul de sănătate ............................................... 166 2.9.2. Asistența socială ..................................................... 173 2.9.3. Concluzii și recomandări ........................................... 181 2.10. Condiții de locuit .......................................................... 182 2.10.1. Fondul de locuințe .................................................. 182 2.10.2. Zone defavorizate ................................................... 183 2.10.3. Concluzii și recomandări .......................................... 184 2.11. Activități culturale și recreaționale .................................. 185 2.11.1. Patrimoniul Cultural ................................................ 185 2.11.2. Viața culturală a orașului ......................................... 189 2.11.3. Zone de agrement și situația spațiilor verzi ................ 191 2.11.4. Concluzii și recomandări .......................................... 192 2.12. Condiţii de mediu ......................................................... 193 2.12.1. Factorii de mediu .................................................... 193 2.12.2. Gestionarea deșeurilor ............................................ 195 2.12.3. Eficiența energetică................................................. 196 2.12.4. Adaptarea la schimbările climatice ............................ 196 2.12.5. Concluzii și recomandări .......................................... 197 2.13. Planificare teritorială și urbanism .................................... 199 2.13.1. Evoluția urbanistică a teritoriului............................... 199 2.13.2. Macropeisajul și peisajul urban din Municipiului Focșani 200 2.13.3. Factorii de modelare a peisajului urban din Municipiul Focșani 201 2.13.4. Spațiul public, calitatea vieții urbane și peisajul ca resurse ale dezvoltării ........................................................................ 202 Capitolul 3 - Analiza situaţiei existente ........................................... 205 3.1. Analiza SWOT a Municipiului Focșani .................................... 205 3.1.1. SWOT Amplasare, Caracteristicile geografice și Caracteristici demografice ....................................................... 205 3.1.2. SWOT Guvernanță și Sectorul economic ..................... 207 3.1.3. SWOT Infrastructură de transport .............................. 214 3.1.4. SWOT Servicii de utilitate publică .............................. 218 4  3.1.5. SWOT Educație, Sănătate și Servicii sociale ................ 223 3.1.6. SWOT Condiții de locuit, Activități culturale și recreaționale 226 3.1.7. SWOT Condiții de mediu ........................................... 227 3.1.8. SWOT Planificare teritorială și urbanism ..................... 230 3.2. Nevoi identificate ............................................................... 232 Capitolul 4 - Stabilirea obiectivelor strategice .................................. 237 4.1. Obiective strategice europene, regionale și naționale .............. 237 4.1.1. Criterii și cerințe de planificare .................................. 237 4.1.1.1. Obiective globale la nivel european.................................. 239 4.1.1.2. Obiective strategice la nivel național ................................ 242 4.1.1.3. Obiective stategice la nivel regional ................................. 247 4.2. Arhitectura Programelor Operaționale 2021-2027 .................. 250 4.3. Programe de Cooperare Teritorială și Transfrontalieră............. 277 4.4. Viziune, misiune și valori comune ........................................ 287 4.5. Obiective strategice ale dezvoltării Municipiului Focșani .......... 288 4.6. Priorități de dezvoltare/Direcții de acțiune/ Măsuri – acțiuni identificate.......................................................................... 302 4.7. Portofoliul de proiecte al Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană a Municipiului Focșani 2021-2027 .......................................... 323 4.7.1. Portofoliul de proiecte .............................................. 323 4.7.2. Metodologia de prioritizare a proiectelor aferente SIDU a Municpiului Focșani 2021 - 2027 .............................................. 351 4.7.3. Descrierea abordării integrate la nivelul SIDU ............. 355 Capitolul 5 - Implementarea, monitorizarea și evaluarea Strategiei Intergrate de Dezvoltare Urbană a Municipiului Focșani .................... 358 5.1. Contextul instituțional de implementare a Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană ............................................................... 358 5.2. Indicatorii de monitorizare și evaluare a implemantării Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană............................................. 359 5.3. Riscuri în implementarea strategiei de dezvoltare locală. Măsuri de atenuare ............................................................................ 391 5.4. Procedura de prioritizare a proiectelor Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană ............................................................... 393 5  5.5. Cadrul partenerial pentru elaborarea și implementarea Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană a Municipiului Focșani 2021-2027 395 5.5.1. Mecanismul de guvernanță al strategiilor teritoriale de tip SIDU/SDU 398 5.5.1.1. Rolul Autorității de Management a Programului Regional Sud- Est (AM PR SE) ......................................................................... 398 5.5.1.2. Implicarea autorităților locale ......................................... 400 Referințe bibliografice................................................................... 410 ANEXE ........................................................................................ 414 ANEXA 1 – Prioritizarea proiectelor aferente SIDU a Municipiului Focșani 2021- 2027......................................................................... 414 ANEXA 2 – Descrierea procesului consultării publice a SIDU a Mun. Focșani pentru perioada 2021 - 2027 ..................................... 429 ANEXA 3 - Metodologia pentru identificarea și selecția partenerilor relevanți în cadrul Structurii Parteneriale de Dezvoltare Urbană pentru „Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană a Municipiului Focșani 2021-2027” ............................................................ 530 ANEXA 4 - Regulament de Organizare și Funcționare al Structurii Parteneriale de Dezvoltare Urbană pentru „Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană a Municipiului Focșani 2021-2027” .............. 558 6 LISTA FIGURILOR Fig. 1. Caracteristici ale noului cadru pentru Politica de coeziune............................. 16 Fig. 2. Pachetul legislativ pentru Politica de Coeziune (PC) 2012-2027 ..................... 18 Fig. 3. Mecanismul de Redresare și Reziliență al Uniunii Europene .......................... 19 Fig. 4. Obiectivele de dezvoltare durabilă ale Agendei 2030 ..................................... 22 Fig. 5. Instrumente de finanțare pentru perioada 2021-2027 ................................... 29 Fig. 6. Alocarea la nivelul UE CFM + Next Generation EU .......................................... 31 Fig. 7. Evoluția populației după domiciliu în județul Vrancea și Municipiul Focșani, la 1 ianuarie (2014 – 2019) ............................................................................................ 72 Fig. 8. Distribuția populației pe sexe, la nivelul Municipiului Focșani (2019) ........... 73 Fig. 9. Evoluția ponderii copiilor și persoanelor vârstnice în totalul populației, în perioada 2014 – 2019, la nivelul Municipiului Focșani ............................................. 74 Fig. 10. Determinanții îmbătrânirii active, conform Organizației Mondiale a Sănătății ..................................................................................................................... 75 Fig. 11. Sporul natural în județul Vrancea și în Municipiul Focșani, în perioada 2014 – 2018 ......................................................................................................................... 76 Fig. 12. Emigranți definitivi la nivelul județului Vrancea și Municipiului Focșani (2014 – 2018) ....................................................................................................................... 77 Fig. 13. Soldul migratoriu în județul Vrancea și în Municipiul Focșani în perioada 2014 – 2018 ................................................................................................................ 77 Fig. 14. Organigrama Primăriei Municipiului Focșani ................................................. 80 Fig. 15. Valoarea investițiilor realizate în vederea dezvoltării Municipiului Focșani în perioada 2014-2018, din bugetul local (mii lei) .......................................................... 89 Fig. 16. PIB, la nivel de regiune de dezvoltare și județe (2014-2016) ....................... 93 Fig. 17. PIB regional pe locuitor (2014-2016) ............................................................ 93 Fig. 18. Populația ocupată la nivel de județe (2014-2018) ......................................... 94 Fig. 19. Populatie ocupată/ activități economice la nivel national, raportată la jud. Vrancea ...................................................................................................................... 94 Fig. 20. Nr. mediu șomeri la nivelul Municipiului Focșani (2014-2018) .................... 95 Fig. 21. Șomeri - în funcție de sexe (2014-2018) ....................................................... 95 Fig. 22. Rata șomajului la nivelul municipiului Focșani, comparative cu media județeană (2014-2017) .............................................................................................. 96 Fig. 23. Număr salariați pe tipuri de activități economice (2014-2018)..................... 96 Fig. 24. Număr mediu salariați în Municipiul Focșani (2014-2018) ........................... 97 Fig. 25. Număr întreprinderi din domeniul industrial, la nivel de județ (2014-2018) ..................................................................................................................................... 98 Fig. 26. Fondul funciar din județul Vrancea și Municipiul Focșani ............................ 98 Fig. 27. Populație ocupată în agricultură, silvicultură și pescuit (2014-2018) ........... 99 7 Fig. 28. Populația ocu [...]