HCL 350/2022 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL VRANCEA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI FOCŞANI HOTǍRÂRE pentru aprobarea Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană a Municipiului Focşani pentru perioada 2021-2027 Consiliul Local al Municipiului Focșani, întrunit în ședință ordinară: - Analizând referatul de necesitate nr. 113365/16.11.2021 ȋntocmit de către Direcţia Managementul Proiectelor şi Investiţiilor, Serviciul Proiecte, proiectul de hotărâre inițiat de Primarul municipiului Focșani privind necesitatea iniţierii unui Proiect de Hotărâre pentru aprobarea Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană a Municipiului Focşani pentru perioada 2021-2027, însoțit de referatul de aprobare nr. 115206/19.11.2021 și raportul de specialitate nr. 115263/19.11.2021 al Direcţiei Managementul Proiectelor şi Investiţiilor, Serviciul Proiecte; - având ȋn vedere prevederile Legii 52 din 2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - văzând avizul favorabil al Comisiei de buget și administrație publică și amendamentul formulat de Primarul municipiului Focșani; - ȋn baza art. 129 alin (1), alin. (2) lit. “b”, alin (4) lit. „e”, art. 155, alin. 3, lit. „d” și în temeiul art. 139 alin. (1) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art. 1 Se aprobă Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană a Municipiului Focşani pentru perioada 2021-2027, conform Anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 Prezenta Hotărâre va fi comunicată de către Serviciul Administrație Publică Locală, Agricultură, compartimentelor, birourilor, serviciilor și Primarului Municipiului Focșani, care va asigura executarea acesteia prin Direcția Managementul Proiectelor și Investițiilor. Președinte de ședință Corneliu-Dumitru Gheoca Contrasemnează Secretarul general al Municipiului Focșani Marta-Carmen Ghiuţă Municipiul Focșani, 27 octombrie 2022 Nr. 350 ROMÂNIA Anexa la JUDEŢUL VRANCEA Hotărârea nr. 350 MUNICIPIUL FOCŞANI din 27 octombrie 2022 CONSILIUL LOCAL STRATEGIA INTEGRATĂ DE DEZVOLTARE URBANĂ A MUNICIPIULUI FOCŞANI PENTRU PERIOADA 2021 – 2027  ELABORATOR SC ACZ Consulting SRL str. Ștefan Velovan, nr. 23A Craiova, jud. Dolj, România Tel/fax: 0351 44 20 44 e-mail: [email protected] Echipa de elaborare: Roxana DIACONU Expert analiză socio-demografică Mihai MOȚCANU DUMITRESCU Expert analiză teritorială și urbanism Oana LUCA Expert infrastructură Carmen CIOCÎRLAN Expert economic și management financiar în sectorul public Marcel ȚÎBÎRNAC Expert dezvoltare durabilă și protecția mediului Andrea FLORIA Expert planificare strategică participativă și consultarea populației Experți non-cheie: Andrea FLORIA Rebeca NISTOR Manager de proiect Cristina COJOACĂ Corina FOLESCU Alexandra PĂDUREȚ Robert PETRARU Tiberiu NIȚU Cristina IACOBOAEA 1 Cuprins CUPRINS .......................................................................................................................................................... 2 CAPITOLUL 1 - INTRODUCERE .......................................................................................................................... 4 1.1 CONTEXTUL GENERAL ......................................................................................................................................... 4 1.2 METODOLOGIA DE ELABORARE A STRATEGIEI INTEGRATE DE DEZVOLTARE URBANĂ ........................................................ 9 CAPITOLUL 2 - CONTEXTUL ACTUAL DE DEZVOLTARE AL MUNICIPIULUI FOCȘANI ......................................... 16 2.1 ISTORIC ȘI AMPLASARE ...................................................................................................................................... 16 2.1.1 Istoric și evoluție administrativ teritorială .......................................................................................... 16 2.1.2 Delimitarea spaţială a Municipiului Focșani ....................................................................................... 17 2.1.3 Concluzii .............................................................................................................................................. 18 2.2 Caracteristici geografice ........................................................................................................................ 19 2.2.1 Relieful ................................................................................................................................................ 19 2.2.2 Clima ................................................................................................................................................... 20 2.2.3 Hidrologia............................................................................................................................................ 20 2.2.4 Vegetaţia ............................................................................................................................................ 21 2.2.6 Resursele de sol și subsol .................................................................................................................... 21 2.2.7 Concluzii .............................................................................................................................................. 22 2.3 CARACTERISTICI DEMOGRAFICE ................................................................................................................... 22 2.3.1 Evoluția Populației .......................................................................................................................... 23 2.3.2 Dinamica populației ........................................................................................................................ 26 2.3.3 Concluzii .......................................................................................................................................... 27 2.4 GUVERNANȚĂ ȘI ADMINISTRAȚIA LOCALĂ ...................................................................................................... 27 2.4.1 Structura și capacitatea administrativă a Municipiului Focșani ..................................................... 28 2.4.2 Transparență decizională................................................................................................................ 28 2.4.3 Parteneriate și structuri asociative ................................................................................................. 30 2.4.4 Capacitatea financiară.................................................................................................................... 31 2.4.5 Concluzii .......................................................................................................................................... 32 2.5 SECTORUL ECONOMIC ............................................................................................................................... 32 2.5.1 Caracteristici economice de bază și forța de muncă ....................................................................... 33 2.5.2 Sectoare de activitate ..................................................................................................................... 35 2.5.3 Turism ............................................................................................................................................. 38 2.5.4 Cercetare, dezvoltare și inovare...................................................................................................... 39 2.5.5 Concluzii .......................................................................................................................................... 40 2.6 INFRASTRUCTURA DE TRANSPORT ................................................................................................................ 41 2.6.1 Infrastructura rutieră și feroviară ................................................................................................... 42 2.6.2 Transportul public ........................................................................................................................... 47 2.6.3 Concluzii .......................................................................................................................................... 50 2.7 SERVICII DE UTILITATE PUBLICĂ .................................................................................................................... 51 2.7.1 Alimentare cu apă și canalizare ...................................................................................................... 51 2.7.2 Alimentare cu energie electrică ...................................................................................................... 53 2.7.3 Alimentare cu energie termică........................................................................................................ 54 2.7.4 Alimentare cu gaze ......................................................................................................................... 57 2.7.5 Iluminat public ................................................................................................................................ 57 2.7.6 Telecomunicații ............................................................................................................................... 60 2.7.7 Concluzii .......................................................................................................................................... 61 2.8 SISTEMUL DE EDUCAȚIE ȘI DEZVOLTARE A RESURSELOR UMANE .......................................................................... 62 2.8.1 Sistemul de educație ....................................................................................................................... 62 2  2.8.2 Dezvoltarea resurselor umane ........................................................................................................ 68 2.8.3 Tineret ............................................................................................................................................. 69 2.8.4 Concluzii .......................................................................................................................................... 69 2.9 SĂNĂTATE ŞI SERVICII SOCIALE..................................................................................................................... 70 2.9.1 Sistemul de sănătate....................................................................................................................... 70 2.9.2 Asistența socială ............................................................................................................................. 75 2.9.3 Concluzii .......................................................................................................................................... 81 2.10 CONDIȚII DE LOCUIT .................................................................................................................................. 81 2.10.1 Fondul de locuințe ...................................................................................................................... 81 2.10.2 Zone defavorizate ....................................................................................................................... 82 2.10.3 Concluzii și recomandări ............................................................................................................. 83 2.11 ACTIVITĂȚI CULTURALE ȘI RECREAȚIONALE ..................................................................................................... 84 2.11.1 Patrimoniu Cultural .................................................................................................................... 84 2.11.2 Viața culturală a orașului ........................................................................................................... 85 2.11.3 Zone de agrement și situația spațiilor verzi ................................................................................ 87 2.11.4 Concluzii și recomandări ............................................................................................................. 87 2.12 CONDIŢII DE MEDIU .................................................................................................................................. 88 2.12.1 Factorii de mediu ........................................................................................................................ 88 2.12.2 Eficiența energetică .................................................................................................................... 90 2.12.3 Adaptarea la schimbările climatice ............................................................................................ 90 2.12.4 Concluzii și recomandări ............................................................................................................. 91 2.14 PLANIFICARE TERITORIALĂ ȘI URBANISM ........................................................................................................ 91 2.14.1 Evoluția urbanistică a teritoriului...................................................................................................... 91 2.14.2 Macropeisajul și peisajul urban din Municipiului Focșani .......................................................... 92 2.14.3 Factorii de modelare a peisajului urban din Municipiul Focșani................................................. 93 2.14.3 Spațiul public, calitatea vieții urbane și peisajul ca resurse ale dezvoltării....................................... 94 CAPITOLUL 3 - ANALIZA SITUAŢIEI EXISTENTE ................................................................................................ 96 3.1 ANALIZA SWOT A MUNICIPIULUI FOCȘANI ................................................................................................... 96 3.1.1 Swot Amplasare, Caracteristicile geografice și Caracteristici demografice .................................... 96 3.1.2 Swot Guvernanță și Sectorul economic........................................................................................... 97 3.1.3 Swot Infrastructură de transport .................................................................................................. 104 3.1.4 Swot Servicii de utilitate publică ................................................................................................... 108 3.1.5 Swot Educație, Sănătate și Servicii sociale .................................................................................... 113 3.1.6 Swot Condiții de locuit, Activități culturale și recreaționale ......................................................... 116 3.1.7 Swot Condiții de mediu ................................................................................................................. 116 3.1.8 Swot Planificare teritorială și urbanism ........................................................................................ 119 3.2 NEVOI IDENTIFICATE ............................................................................................................................... 121 CAPITOLUL 4 - STRATEGIA INTEGRATĂ DE DEZVOLTARE URBANĂ ........................................................... 126 4.1 VIZIUNE, MISIUNE ȘI VALORI COMUNE ........................................................................................................ 126 4.2 OBIECTIVE STRATEGICE ALE DEZVOLTĂRII MUNICIPIULUI ................................................................................. 127 4.3 PRIORITĂȚI DE DEZVOLTARE/DIRECȚII DE ACȚIUNE/ MĂSURI – ACȚIUNI IDENTIFICATE .......................................... 139 4.4 PORTOFOLIUL DE PROIECTE ALE MUNICIPIULUI FOCȘANI ................................................................................. 155 CAPITOLUL 5 - IMPLEMENTAREA STRATEGIEI INTEGRATE DE DEZVOLTARE URBANĂ............................... 169 5.1 POSIBILITĂȚI DE FINANȚARE ............................................................................................................................. 169 5.2 MONITORIZAREA ȘI EVALUAREA STRATEGIEI ................................................................................................. 194 ANEXE.......................................................................................................................................................... 218 REFERINȚE BIBLIOGRAFICE ..................................................................................................................................... 218 3 Capitolul 1 - Introducere 1.1 Contextul general Prezentarea scopului strategiei Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană a Municipiului Focșani pentru perioada 2021-2027 a fost concepută ca un instrument de referință în ceea ce privește formularea unei viziuni pentru dezvoltarea durabilă a Municipiului Focșani în concordanță cu prioritățile județene și regionale asumate la nivel național și european. Scopul Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană a Municipiului Focșani este de a identifica direcțiile prioritare de dezvoltare ale municipiului pe termen mediu și lung și a formula intervenții ce sunt fundamentate prin date concrete și prin implicarea tuturor actorilor relevanți și a părților interesate, astfel încât cadrul de dezvoltare strategică al municipiului să fie unul relevant și adaptat nevoilor comunității. Context European La momentul elaborării prezentei strategii, Uniunea Europeană se află în plin proces de negociere a noului cadru financiar multianual pentru noua perioadă de programare, documentul care va sta la baza și care va conduce prioritățile și bugetarea tuturor politicilor teritoriale ale Uniunii Europene1. Aprobarea cadrului financiar multianual este un proces complex și dificil de luare a deciziilor, mai ales în contextul pandemiei de Covid-19 care, în prezent, șochează întreaga economie continentală. Comisia Europeană ia în considerare actualizarea noului cadru financiar multianual pentru a putea facilita procesul de recuperare a economiilor statelor membre și ale regiunilor aferente acestora.2 Principala p [...]