HCL 434/2021 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL VRANCEA MUNICIPIUL FOCȘANI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE Privind adoptarea unor măsuri privind demararea procedurii de selecţie pentru funcţiile de membri ai Consiliului de Administrație la Societatea Administrația Piețelor Focșani S.A. Consiliul Local al Muncipiului Focşani, judeţul Vrancea, întrunit în şedinţă ordinară; Analizând proiectul de hotărâre inițiat de Primarul Municipiului Focșani, privind adoptarea unor măsuri privind demararea procedurii de selecţie pentru funcţiile de membri ai Consiliului de Administrație la Societatea Administrația Piețelor Focșani S.A., Referatul de necesitate întocmit de Serviciul Corp de Control al Primarului, compartiment guvernanță corporativă, monitorizare servicii comunitare de utilități publice nr. 115091/19.11.2021, Referatul de aprobare al proiectului de hotărâre înregistrat la nr. 115099/19.11.2021, Raportul întocmit de Serviciul Corp de Control al Primarului - compartiment guvernanță corporativă, monitorizarea serviciilor comunitare de utilități publice înregistrat la nr. 115105/19.11.2021, văzând avizul favorabil al Comisiei de buget și administrație publică, amendamentul domnului consilier local Liviu- George Macovei și amendamentul doamnei consilier local Ana- Maria Dumitriu; - având în vedere Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.109/2011 privind guvernanţa coorporativă a întreprinderilor publice, cu modificările şi completările ulterioare; - luând în considerare Hotărârea de Guvern nr. 722/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a unor prevederi din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 109/2011 privind guvernanţa corporativă a întreprinderilor publice; - având în vedere prevederile Legii nr. 31/1990, privind societățile, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - în baza art.129 alin. (1), alin. (2) lit. a), lit. d), alin. (3) lit. d), art. 131 și a art.139 alin. (1) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art.1. Mandatarea reprezentantului Consiliului Local al Municipiului Focșani în Adunarea Generală a Acţionarilor la Societatea Administrația Piețelor Focsani S.A. de a declanşa, prin hotărâre A.G.A., procedura de selecţie pentru funcţiile de membri ai consiliului de administratie. Art. 2. (1) Mandatarea reprezentantului Consiliului Local al Municipiului Focșani în Adunarea Generală a Acţionarilor la Societatea Administrația Piețelor Focsani S.A. în vederea numirii a unui număr de 5 (cinci) membri provizorii ai consiliului de administrație, până la finalizarea procedurii de selecție, pentru o perioadă de 4 luni, începând cu data de 7 decembrie 2021, cu posibilitatea prelungirii mandatului cu încă două luni. (2) Condițiile generale minime obligatorii care vor fi îndeplinite de membrii provizorii numiți conform alin. precedent vor fi cele stabilite prin Anexa 1 la Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Focșani nr. 104/2017.  Art.3. Aprobarea Scrisorii de Aşteptări referitoare la stabilirea performanţelor aşteptate de la organele de administrare ale Societății Administrația Piețelor Focșani S.A., ce vor fi selectate pentru următorul mandat, conform art. nr. 1, Scrisoare de Aşteptări ce constituie anexă la prezenta hotărâre. Art. 4. Mandatarea reprezentantului Consiliului Local al Municipiului Focșani în Adunarea Generală a Acţionarilor la Societatea Administraţia Pieţelor Focșani S.A. de a derula toate procedurile necesare implementării O.U.G. nr. 109/2011 privind guvernanţa coorporativă a întreprinderilor publice, cu modificările şi completările ulterioare şi a H.G. nr.722/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a unor prevederi din O.G. nr.109/2011. Art. 5. Prezenta hotărâre va fi comunicată de către Serviciul administraţie publică locală, agricultură compartimentelor, birourilor, serviciilor și Primarului Muncipiului Focșani, conform legii, care va asigura executarea acesteia prin Serviciul administrație publică locală, agricultură, reprezentantul Consiliului Local al Municipiului Focșani în Adunarea Generală a Acţionarilor la Societatea Administrația Piețelor Focsani S.A., Serviciul Corp de control al Primarului-compartiment guvernanță corporativă, monitorizarea serviciilor comunitare de utilități publice și Societatea Administrația Piețelor Focșani S.A. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Alexandra Tătaru CONTRASEMNEAZĂ, SECRETAR GENERAL AL MUNICIPIULUI FOCŞANI Marta-Carmen Ghiuță Municipiul Focşani, 25 noiembrie 2021 Nr. 434  ROMÂNIA Anexa la JUDEŢUL VRANCEA Hotărârea 434 MUNICIPIUL FOCŞANI din 25 noiembrie 2021 CONSILIUL LOCAL SCRISOARE DE AŞTEPTĂRI Referitor la: stabilirea performanţelor aşteptate de la organele de administrare ale Societății Administraţia Pieţelor Focşani S.A. Introducere Prezentul document a fost întocmit în conformitate cu prevederile Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr.109/2011 privind guvernanţa corporativă a întreprinderilor publice, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 111/2016, precum şi cu prevederile cuprinse în Hotărârea Guvernului nr. 722/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a unor prevederi ale O.U.G. nr.109/2011 privind guvernanţa coorporativă a întreprinderilor publice, coroborat cu legislaţia în vigoare. Acesta reprezintă un document cu rol orientativ, care exprimă aşteptările Consiliului Local al Municipiului Focşani, în calitate de autoritate publică tutelară pentru Societatea Administraţia Pieţelor Focşani S.A. Scrisoarea de așteptări, parte din procesul de selecție și numire a membrilor consiliului de administratie, este ulterior reflectată în alte documente ale procesului de selecție, precum Declarația de Intenție, Planul de Administrare și Contractul de Mandat. Scrisoarea de așteptări are menirea de a oferi stabilitate și predictibilitate. De aceea ea acoperă un orizont de timp de cel puțin patru ani și nu va fi revizuită în timpul mandatului Consiliului de Administrație. Ea se poate revizui, conform legii, o dată la patru ani, în momentul expirării mandatului administratorilor selectați. Pentru continuitate, noua scrisoare de așteptări, care stă la baza selectării de noi administratori odată cu expirarea mandatului celor în curs, reia din așteptările exprimate în vechea scrisoare, clarificând dacă și în ce măsură acestea mai sunt valabile sau au fost îndeplinite. Indicatorii de performanță financiari și nefinanciari înscriși ca anexă la contractele de mandat ale membrilor consiliului de administratie sunt derivați din așteptările specifice ale acționarilor, exprimate în scrisoarea de așteptări. Scopul Scrisorii de aşteptări este acela de a: - defini principiile de lucru şi conduita aşteptată din partea candidaţilor înscrişi pentru funcţia de membru în Consiliul de Administraţie la Societatea Administraţia Pieţelor Focşani S.A.; - facilita înţelegerea standardelor aşteptate din partea acestora de către Consiliul Local al Municipiului Focşani ca autoritate publică tutelară; - consolida încrederea beneficiarilor şi cetăţenilor în ceea ce priveşte capacitatea  de a furniza servicii de calitate; Funcţional, Scrisoarea de Aşteptări are rolul de a ghida Consiliul de administraţie în redactarea Planului de administrare. Cadrul legal în baza căruia funcţionează Societatea Administraţia Pieţelor Focşani S.A. Activitatea SC Administraţia Pieţelor Focşani S.A. este reglementată prin legislaţia specifică, respectiv: - Legea societăților nr. 31/1990, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - OUG nr. 109/2011 privind guvernanţa corporativă a întreprinderilor publice, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 111/2016; - H.G. nr.722/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a unor prevederi din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 109/2011 privind guvernanţa corporativă a întreprinderilor publice; -O.G. nr.71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, cu modificările şi completările ulterioare; - H.G. nr. 348/2004 privind exercitarea comerţului cu produse şi servicii de piaţă în unele zone publice, cu modificările şi completările ulterioare; - O.G. nr. 26/2013 privind întărirea disciplinei financiare la nivelul unor operatori economici la care statul sau unităţile administrativ-teritoriale sunt acţionari unici ori majoritari sau deţin direct ori indirect o participaţie majoritară, cu modificările şi completările ulterioare. Prezentarea societăţii Societatea Administraţia Pieţelor Focşani S.A. cu sediul în Municipiul Focşani, Strada Piaţa Moldovei, nr .1 este înmatriculată la ORC Vrancea sub nr. J 39/380/2010 şi are cod fiscal: RO 27430581. Societatea Administraţia Pieţelor Focşani S.A. s-a înfiinţat prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Focşani nr. 201/05.08.2010, modificată şi completată prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Focşani nr. 250/07.09.2010, urmare a reorganizării Administraţiei Pieţelor Municipiului Focşani în societate pe acţiuni de tip “închis”, având ca acţionari Municipiul Focşani, prin Consiliul Local al Municipiului Focşani şi Transport Public S.A., preluând activul şi pasivul fostei direcţii, pe baza situaţiei financiare la data de 30.09.2010. Capitalul social subscris, la această dată este de 250.000 lei, fiind public, din care 170.000 lei reprezintă aport în numerar şi 80.000 lei aport în natură. Consiliul Local al Municipiului Focşani deţine actiuni în valoare de 249.100 lei, cu un procent de 99,64% din părţile sociale, iar Societatea Transport Public S.A. Focşani, deține acțiuni în valoare de 900 lei cu un procent de 0.36 % din părţile sociale. Acțiunile sunt nominative și cuprind toate elementele prevăzute de lege.  Capitalul social poate fi redus sau mărit pe baza hotărârii Adunării Generale Extraordinare a Acționarilor în condițiile și cu respectarea procedurii prevăzute de lege. Fiecare acțiune subscrisă și vărsată de acționari, conferă acestora dreptul la vot în Adunarea Generală a Acționarilor, dreptul de a alege și de a fi ales în organele de conducere, dreptul de a participa la distribuirea profitului, precum și alte drepturi, conform prevederilor Actului constitutiv. Deținerea de acțiuni, implică adeziunea la Actul constitutiv. Societatea Administraţia Pieţelor Focşani S.A. este o societate a cărei activitate principală este focalizată pe asigurarea serviciului public de administrare şi exploatare a pieţelor agroalimentare din municipiu. Obiectul de activitate principal, conform CAEN 6832, este “administrarea imobilelor pe bază de contract sau comision.” Consiliul Local al Municipiului Focşani a aprobat prin Hotărârea 252/28.09.2010 delegarea gestiunii serviciului public de administrare a domeniului public şi privat, având ca obiect construirea, modernizarea, întreţinerea, administrarea şi exploatarea pieţelor agroalimentare, a bazarelor, târgurilor şi oboarelor din Municipiul Focşani şi a bunurilor proprietate publică şi privată a Municipiului Focşani utilizate pentru furnizarea serviciilor, prin atribuire directă, către Societatea Administraţia Pieţelor Focşani S.A. în baza Caietului de sarcini şi a Contractului de delegare de gestiune. Societatea funcţionează pe bază de gestiune economică şi autonomie financiară, fiind administrată în sistem unitar de administrare reglementat de Legea societăților nr. 31/1990, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. Competenţa luării deciziilor de administrare şi a deciziilor de conducere în cadrul Societăţii şi răspunderea, în condiţiile legii, pentru efectele acestora, revine Consiliului de Administraţie şi Directorului. Hotărârea de Guvern nr. 348/2004, privind exercitarea comerţului cu produse şi servicii de piaţă în unele zone publice, cu modificările și completările ulterioare, reglementează tipurile de ce pot fi organizate în zone publice. Astfel, sunt definite printre altele, piețele mixte, care sunt structuri de vânzare destinate comercializării produselor şi serviciilor specifice pieţelor agroalimentare şi târgurilor. Societatea Administraţia Pieţelor Focşani S.A. are deschise puncte de lucru în următoarele locaţii, care îndeplinesc condițiile legale de funcționare, fiind autorizate, pe cale de consecință: - Piața MOLDOVEI- Piata de tip mixt, cod CAEN 6832; - Piața SUD- Piata de tip mixt, cod CAEN 6832; - Piața OBOR -Piata de tip mixt, cod CAEN 6832. Rezumatul strategiei locale în domeniul în care activează Societatea Administraţia Pieţelor Focşani S.A. Prin prezenta scrisoare de așteptări, Municipiul Focșani, prin Consiliul Local în calitate de acționar majoritar, Autoritate Publică Tutelară a Întreprinderii Publice Societatea Administraţia Pieţelor Focşani S.A. stabilește așteptările pe care le are cu privire la rezultatele care trebuie obținute în urma implementării Planului de Administrare în termen de 4 ani.  Astfel, prioritatea Societății Administraţia Pieţelor Focşani S.A. trebuie să fie aceea ca, activitatea tuturor piețelor să se înscrie într-un ansamblu unitar de acțiuni de utilitate publică, pe fondul unui proces susținut de bună gospodărire și modernizare a Municipiului Focșani. În acest sens, se întreprind demersuri constante de dezvoltare durabilă, pentru asigurarea de condiții normale de muncă, de viață, de satisfacere a nevoilor comunității locale, contribuindu-se în acest mod la ridicarea gradului de civilizație și confort al acestora. Autoritatea Publică Tutelară rămâne angajată să crească gradul de atractivitate a Municipiului Focșani pentru investitori prin furnizarea de servicii de calitate pe raza Municipiului Focsani şi diversificarea serviciilor prestate. Ne așteptăm ca, operațiunile/serviciile prestate de Societatea Administraţia Pieţelor Focşani S.A. să contribuie la îndeplinirea acestor obiective. În acest sens, întreprinderea publică trebuie să aibă în vedere: -Orientarea către client: Preocuparea permanentă pentru creșterea gradului de încredere al clienților și pentru asigurarea unei transparențe legată de acțiunile întreprinse; -Competența profesională: -Creșterea eficienței generale a societăţii, prin corecta dimensionare, informare și motivare a personalului societății; -Instruirea permanentă a personalului, pentru creșterea gradului de profesionalism; -Crearea unui mediu favorabil învățării în societate și sprijinirea angajaților în a-i dezvolta capacitatea de a folosi tehnici și proceduri moderne prin oferirea de oportunități materiale și de training; Punerea în valoare a experienței pozitive și a capabilității angajaților de a contribui la soluționarea problemelor ce apar; - Grija pentru mediu: Gestionarea rațională a resurselor naturale. Activitatea societăţii este organizată cu respectarea următoarelor principii şi strategii locale: - rezolvarea problemelor de ordin economic, social şi de mediu; - administrarea eficientă a bunurilor aparţinând domeniului public şi privat al unităţii administrativ teritoriale; - protecţia şi conservarea mediului natural şi construit. Așadar, Autoritatea Publică Tutelară se aşteaptă ca managementul societății să fie orientat spre dezvoltarea afacerii în condiții de profitabilitate, să urmărească permanent stabilirea unui echilibru între calitatea lucrărilor și a serviciilor realizate, protecția mediului, securitatea și sănătatea lucrătorilor. Autoritatea Publică Tutelară se așteaptă ca managementul societății să fie orientat spre realizarea obiectivului strategic al Societății care îl reprezintă consolidarea poziției pe piața concurențială a prestatorilor de servicii de piață și care se bazează pe următoarele elemente fundamentale: îmbunătățirea calităţii serviciilor și creșterea profitabilității societății.  Viziunea generală a Autorităţii Publice Tutelare cu privire la misiunea şi obiectivele întreprinderii publice Societatea Administraţia Pieţelor Focşani S.A. Pentru realizarea misiunii sale, în viziunea autorităţii tutelare, activitatea Societății Administraţia Pieţelor Focşani S.A. trebuie să fie definită prin: - profesionalism şi performanţă; - transparenţă şi predictibilitate; - etică şi integritate. În scopul realizării obiectului de activitate al societăţii şi a unei administrări eficiente a acesteia, autoritatea publică tutelară îşi propune următoarele obiective strategice: - asigurarea continuităţii activităţii societăţii; - adaptabilitatea serviciilor la cerinţele comunităţilor locale; - modernizarea infrastructurii edilitar-urbane încredinţate prin contractul de delegare de gestiune; - recuperarea integrală a cheltuielilor din veniturile încasate; - protejarea domeniului public şi privat şi punerea în valoare a acestuia; - asigurarea şi siguranţa serviciilor prestate utilizatorilor; - profesionalismul şi performanţa profesională prin instruirea, informarea şi motivarea personalului societăţii; - respectarea normelor de protecţie a mediului în vederea evitării poluării mediului înconjurător; - igiena și protecția sănătăţii publice; - dezvoltarea durabilă a serviciului. Încadrarea Societății Administraţia Pieţelor Focşani S.A. în categoria întreprinderilor publice cu obligaţii de serviciu public Societatea Administraţia Pieţelor Focşani S.A. este întreprindere publică în sensul dispoziţiilor prevăzute la art. 2, pct. 2, lit. b) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.109/2011 privind guvernanţa corporativă a întreprinderilor publice, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 111/2016. Administrarea societăţii se face în sistem unitar, conform dispoziţiilor art. 137 din Legea nr. 31/1990 privind societăţile, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. Societatea Administraţia Pieţelor Focşani S.A. este operatorul serviciului public de administrare a domeniului public şi privat constând în construirea, modernizarea, întreţinerea, administrarea şi exploatarea pieţelor agroalimentare, a bazarelor, târgurilor şi oboarelor din municipiul Focşani, serviciu delegat prin Contractul de concesiune încheiat în data de 15.10.2010. Potrivit prevederilor O.G. nr.71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local şi a Caietului de sarcini - Anexa nr. 1 la Hotîrârea Consiliului Local Focşani nr. 252/2010, serviciul public de administrare a domeniului public şi privat de interes local, delegat Societăţii, se organizează şi funcţionează pe baza următoarelor principii: -respectării autonomiei locale; -responsabilităţii şi legalităţii; -dezvoltării durabile şi corelării cerinţelor cu resursele; -protecţia şi conservarea mediului natural şi construit; -asigurarea igienei şi sănătăţii publice; -liberului acces la informaţii şi consultarea utilizatorilor şi cetăţenilor; -economiei de piaţa şi eficientei economice. Astfel, Societatea Administraţia Pieţelor Focşani S.A. este o întreprindere publică din categoria [...]