HCL 422/2023 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL VRANCEA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI FOCȘANI HOTĂRÂRE privind aprobarea Planului anual de acțiune privind serviciile sociale administrate de Consiliul Local Focșani și finanțate din bugetul local al unității administrativ-teritoriale Municipiul Focșani pentru anul 2024 Consiliul local al municipiului Focşani, judeţul Vrancea, întrunit în şedinţă ordinară, - analizând proiectul de hotărâre iniţiat de Primarul Municipiului Focşani prin care se propune aprobarea Planului anual de acțiune privind serviciile sociale administrate de Consiliul Local Focșani și finanțate din bugetul local al unității administrativ-teritoriale Municipiul Focșani pentru anul 2024, referatul de necesitate întocmit de Serviciul administrație publică locală, agricultură înregistrat la nr. 117251/20.11.2023, referatul de aprobare al proiectului de hotărâre înregistrat la nr. 117261/20.11.2023, raportul Serviciului administraţie publică locală, agricultură, înregistrat la nr. 117267/20.11.2023 şi avizul favorabil al Comisiei de buget şi administraţie publică; - având în vedere adresa Direcției de Asistență Socială Focșani nr. 10966/8.11.2023 înregistrată la Primăria municipiului Focșani sub nr. 114813/13.11.2023 prin care se solicită aprobarea Planului anual de acțiune privind serviciile sociale administrate de Consiliul Local Focșani și finanțate din bugetul local al U.A.T. Focșani pentru anul 2024; - văzând Hotărârea Consiliului Județean al Județului Vrancea nr. 242/2023 privind aprobarea emiterii avizului consultativ pentru Planul anual de acțiune privind serviciile sociale administrate de Consiliul Local Focșani pentru anul 2024, precum și Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Focșani nr. 233/2020 pentru aprobarea Strategiei de Dezvoltare a Serviciilor Sociale din Municipiul Focșani 2021-2023; - în conformitate cu prevederile art. 112 alin. (3) lit.b) şi art. 115 alin. (1) lit. a) și art. 118 din Legea asistenţei sociale nr. 292/2011, cu modificările şi completările ulterioare; - în baza art. 129 alin. (2) lit. d) și alin. (7) lit. b) și în temeiul art. 139 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; HOTĂRĂŞTE : Art. 1. Se aprobă Planul anual de acțiune privind serviciile sociale administrate de Consiliul Local Focșani și finanțate din bugetul local al unității administrativ-teritoriale Municipiul Focșani pentru anul 2024, conform anexei care face parte din prezenta hotărâre. 1  Art. 2. Prezenta hotărâre va fi comunicată de către Serviciul administraţie publică locală, agricultură, birourilor, serviciilor, Direcției de Asistență Socială Focșani şi Primarului Municipiului Focşani, conform legii, care va asigura executarea acesteia prin Serviciul administraţie publică locală, agricultură. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Macovei Liviu-George Contrasemnează, SECRETARUL GENERAL AL MUNICIPIULUI FOCŞANI, Marta-Carmen Ghiuță Municipiul Focşani, 29 noiembrie 2023 Nr. 422 2 ROMÂNIA JUDEȚUL VRANCEA Anexă la Hotărârea nr. 422 / 2023 MUNICIPIUL FOCȘANI CONSILIUL LOCAL PLANUL ANUAL DE ACŢIUNE PRIVIND SERVICIILE SOCIALE ADMINISTRATE ȘI FINANȚATE DIN BUGETUL CONSILIULUI LOCAL FOCŞANI DIRECȚIA DE ASISTENŢĂ SOCIALĂ FOCŞANI În conformitate cu principalele prevederi care vizeaza dezvoltarea socială și de servicii sociale din documentele strategice locale, județene, și naționale în vigoare, cu aplicabilitate la nivelul Municipiului Focșani: -Strategia de dezvoltare a serviciilor sociale din Municipiul Focșani 2021- 2023; -Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană Durabilă a Municipiului Focșani 2014-2023, -Strategia de Dezvoltare Locală a Municipiului Focșani , Etapa a II a a Mecanismului DLRC (2017-2023); -Strategia de dezvoltare a Județului Vrancea; -Strategia Națională pentru Dezvoltare Durabilă a României 2030 (Hotărîrea Guvernului Romăniei Nr. 877/2018 privind adoptarea Strategiei naționale pentru dezvoltarea durabililă a României 2030) -Strategia Națională privind drepturile persoanelor cu dizabilități „O Românie echitabilă” -2022- 2027; -Strategia Națională privind promovarea egalității de șanse și de tratament între femei și bărbați și prevenirea și combaterea violenței domestice pentru perioada 2022-2027; -Strategia Națională privind incluziunea socială și reducerea sărăciei 2022-2028; -Strategia Națională privind prevenirea instituționalizării persoanelor adulte cu dizabilități și accelerarea procesului de dezinstituționalizare pentru perioada 2023-2030; -Strategia Națională privind îngrijirea de lungă durată și îmbătrînire activă pentru perioada 2023- 2030; -Strategia Națională privind incluziunea socială a persoanelor fără adăpost pentru perioada 2022- 2027 și a Planului de acțiune pentru perioada 2022-2027; Şi următoarele acte normative principale din domeniul asistenței sociale, în vigoare : -Legea asistenței sociale nr.292/2011, cu modificările și completările ulterioare; -Legea nr.272/2004 privind protecția și promovarea drepturilor copilului, republicată, cu modificările și completările ulterioare; -Legea nr. 277/2010 privind alocația pentru susținerea familiei, republicată cu modificările și completările ulterioare; -Legea 416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificările și completările ulterioare; -Legea nr.l 7/2000 privind asistenţa socială a persoanelor vârstnice, republicată, cu modificările și completările ulterioare; -Legea nr. 217/2003 privind prevenirea și combaterea violenței în familie, republicată, cu modificările ş i completările ulterioare; -Legea nr. 116/2002 privind prevenirea și combaterea marginalizării sociale, cu modificările și completările ulterioare; 1 -Legea nr. 448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările și completările ulterioare; -Legea nr. 197/2012 privind asigurarea calității vieții în domeniul serviciilor sociale, cu modificările și completările ulterioare; - Legea nr.226/2021 privind stabilirea măsurilor de proetecție socială pentru cosnumatorul vulnerabil de energie, cu modificările și completările ulterioare; - Legea nr.248/2015 privind stimularea participăprii în învățământul preșcolar a copiilor provenind din familii defavorizate, republicată; - Legea nr.196/2016 privind venitul minim de incluziune; - Legea nr.156/2023 privind organizarea activității de prevenire a separării copilului de familie; -O.U.G nr.63/2022 privind unele măsuri temporare pentru acordarea de sprijin material categoriilor de persoane aflate in situații de risc de deprivare materială și/sau risc de sărăcie extremă suportate parțial din fonduri externe nerambursabile precum și unele măsuri de distribuire ale acestora, cu modificările și completările ulterioare; - O.U.G nr. 166/2022 privind unele măsuri pentru acordarea unui sprijin categoriilor de persoane vulnerabile pentru compensarea preţului la energie, suportat parţial din fonduri externe nerambursabile cu modificările și completările ulterioare; -Hotărârea nr. 691/2015 pentru aprobarea Procedurii de monitorizare a modului de creștere și îngrijire a copilului cu părinții plecați la muncă în străinătate și a serviciilor de care aceștia pot beneficia, precum și pentru aprobarea Metodologiei de lucru privind colaborarea dintre direcțiile generale de asistență socială și protecția copilului și serviciile publice de asistență socială si a modelului standard al documentelor elaborate de către acestea; - Ordinul nr.29/2019 pentru aprobarea standardelor minime de calitate pentru acreditarea serviciilor sociale destinate persoanelor vărstnice, persoanelor fărăr adăpost, tinerilor care au părăsit sistemul de protecție a copilului și altor categorii de persoane adulte aflate în dificultate precum și a serviciilor acordate în comunitate în sistem integrat și cantinele sociale cu modificările și completările ulterioarre; - Ordinul nr.28/2019 privind aprobarea standardelor minime de calitate pentru serviciile sociale de zi destinate copiilor; -Ordinul nr.82/2019 privind aprobarea standardelor minime de calitate obligatorii pentru serviciile sociale destinate persoanelor adulte cu dizabilitață, cu modficările și completările ulterioare - O.UG. nr.27/2002 prvind reglementarea activității de soluționare a petițiilor cu modificările și completările ulterioare; -H.G.nr.797/2017 pentru aprobarea regulamentelor cadru de organizare și funcționare ale serviciilor publice de asistență socială și a structurii orientative de personal; -O.U.G.nr.18/2017 privind asistența medicală comunitară; -H.G. nr.324/2019 pentru aprobarea Normelor metodologice privind organizarea, funcționare și finanțarea activității de asistență socială comunitară; -Ordinul ministrului sănătății și al ministrului educației nr.2508/4493/2023 pentru aprobarea Metodologiei privind asigurarea asistenței medicale a antepreșcolarilor, preșcolarilor, elevilor din unitățile de învățământ; - Legea nr.263/2004 privind asigurarea continuității asistenței medicale primare prin centrele de permanență cu modificările și completările ulterioare; -Ordinul ministrului sănătății nr.774/2023 pentru aprobarea Normelor metodologice privind asigurarea continuității asistenței medicale primare prin centrele de permanență; -Legea nr.208/1997 privind cantinele de ajutor social; 2  -Hotărîrea nr. 797/2017 pentru aprobarea regulamentelor-cadru de organizare și funcționare ale serviciilor publice de asistenta socială și a structurii orientative de personal, cu modificările și completările ulterioare; - Lege nr. 273/2004 privind procedura adopției, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - Ordonanța de Urgență nr. 18/2017 privind asistența medicală comunitară, cu modificările și completările ulterioare; - Hotărarea nr. 324/2019 pentru aprobarea Normelor metodologice privind organizarea, funcționarea și finanțarea activității de asistență medicală comunitară, - în conformitate cu dispozitiile art.112 alin. (3), lit. (a) §i (b) şi art. 118 din Legea asistenței sociale nr. 292/2011, cu modificările și completările ulterioare și cu prevederile Ordinului ministrului muncii și justiției sociale nr. 1086/2018 privind aprobarea modelului-cadru al Planului de acțiune privind serviciile sociale administrate și finanțate din bugetul consiliului judetean/consiliului local/Consiliului General al Municipiului București, se întocmește Planul anual de acțiune privind serviciile sociale administrate din bugetul local al Consiliului Local Foşani pentru anul 2024, implementat prin Direcția de Asistență Socială Focșani. CAPITOL UL I. ADMINISTRAREA, INFIINȚAREA, OBIECTIVELE SI FINANȚAREA SERVICIILOR SOCIALE. Planul Anual de Acțiune privind dezvoltarea serviciilor sociale la nivelul Municipiului Focșani se elaborează în conformitate cu măsurile și acțiunile prevăzute în Strategia de dezvoltare a județului Vrancea, Strategia de dezvoltare a serviciilor sociale din Municipiul Focsani 2021- 2023, Legea nr. 292/2011 a asistenței sociale și Ordinul nr. 1086/2018 privind aprobarea modelului - cadru al Planului anual de acţiune privind serviciile sociale administrate din bugetul consiliului judetean/consiliului local/Consiliului General al Municipiului Bucuresti. Caracteristicile principale ale planului de acţiune propus. În cadrul Directiei de Asistenţă Socială Focșani, măsurile de asistență socială se realizează consecvent și cu prioritate în favoarea persoanelor şi a familiilor aflate în dificultate sau susceptibile a deveni social-dependente, pentru prevenirea și ameliorarea situației de dificultate Și atenuarea consecinţelor, precum și pentru menţinerea unui nivel decent de viaţă al persoanei sau familiei, prin acordarea de sprijin suplimentar constând în bneficii și/sau servicii sociale. Acestea reprezintă ansamblul de activități realizate pentru a răspunde nevoilor sociale, precum și a celor speciale, individuale, familiale sau de grup, în vederea prevenirii și combaterii riscului de excluziune socială și creștere a incluziunii sociale. Serviciile sociale sunt servicii de interes general și se organizează în forme/structuri diverse, în funcție de specificul acitivităților derulate și a nevoilor particulare ale fiecărei categorii de beneficiari. Serviciile sociale au un caracter proactiv și presupun o abordare integrată a nevoilor persoanei, în relaţie cu situația socio-economică, starea de sănătate, nivelul de educației și mediul social de viață al acesteia. Toate aceste măsuri sunt centrate pe respectarea interesului major al persoanei în dificultate, respectarea drepturilor și a libertăților proprii, dreptul la opinie și libera alegere a 3 măsurii sociale potrivită fiecarui caz. În vederea facilitarii accesului la aceste măsuri, în desfășurarea acitivității serviciului se pune accent pe dezvoltarea serviciilor de informare și centralizare a informațiilor privind obiectivele sociale și serviciile sociale la care poate apela, dar în același timp dezvoltrea unei relații nu numai de informare cu cetățeanul, ci și stimulative și participative. Un rol important în procesul de acordare a serviciilor sociale îl are desfășurarea de acțiuni ce vizează prevenirea situațiilor de risc și combaterea acestora prin educarea și informarea adecvată a tinerilor, părinților și familiilor în ansamblul lor. Din perspectiva funcțională, acordarea serviciilor de asistență socială este concepută ca un sistem de acțiuni specifice, care trebuie să asigure realizarea obiectivului său major, asistarea persoanelor care, din cauza unor motive de natură economică, fizică, psihică sau socială nu au posibilitatea să iși asigure nevoile sociale, să-şi dezvolte propriile capacități și competențe pentru integrarea socială. Planul strategic se bazează pe respectarea următoarelor principii și valori, în conformitate cu prevederile Legii nr. 292 / 2011: a) solidaritatea socială, potrivit căreia intreaga comunitate participă la sprijinirea persoanelor vulnerabile care necesită suport ș i măsuri de protecție socială pentru depășirea sau limitarea unor situații de dificultate, în scopul asigurării incluziunii sociale a acestei categorii de populație; b) subsidiaritatea, potrivit căreia, în situația în care persoana sau familia nu iși poate asigura integral nevoile sociale, intervine colectivitatea locală și structurile ei asociative și, complementar, statul; c) universalitatea, potrivit căreia fiecare persoană are dreptul la asistența socială, în condițiile prevăzute de lege; d) respectarea demnității umane, potrivit căreia fiecărei persoane îi este garantată dezvoltarea liberă deplină a personalității, îi sunt respectate statutul individual și social și dreptul la intimitate și protecție împotriva oricărui abuz fizic, psihic, intelectual, politic sau economic; e) abordarea individuală, potrivit căreia măsurile de asistență socială trebuie adaptate situației particulare de viață a fiecărui individ; acest principiu ia în considerare caracterul și cauza unor situații de urgență care pot afecta abilitățile individuale, condiția fizică și mentalitatea, precum și nivelul de integrare socială a persoanei; suportul adresat situației de dificultate individuală constă inclusiv în măsuri de susținere adresate membrilor familiei beneficiarului; f) parteneriatul, potrivit căruia autoritățile publice centrale și locale, instituțiile publice și private, organizațiile neguvernamentale, instituțiile de cult recunoscute de lege, precum și membrii comunității stabilesc obiective comune, conlucrează și mobilizează toate resursele necesare pentru asigurarea unor condiții de viață decente și demne pentru persoanele vulnerabile; g) participarea beneficiarilor, potrivit căreia beneficiarii participă la formularea și implementarea politicilor cu impact direct asupra !or, la realizarea programelor individualizate de suport social și se implică activ în viața comuntiății, prin intermediul formelor de asociere sau direct, prin activități voluntare desfășurate în folosul persoanelor vulnerabile; h) transparența, potrivit căreia se asigură creșterea gradului de responsabilitate a administrației publice centrale și locale față de cetățean, precum și stimularea participării active 4 a beneficiarilor la procesul de luare a deciziilor; i) nediscriminarea, potrivit căreia persoanele vulnerabile beneficiaziă de măsuri și acțiuni de protecție socială fără restricție sau preferință față de rasă, naționalitate, origine etnică, limbă, religie, categorie socială, opinie, sex ori orientare sexuală, vărstă, apartenență politică, dizabilitatăți, boală cronică necontagioasă infectare HIV sau apartenența la o categorie defavorizată; j) eficacitatea, potrivit căreia utilizarea resurselor publice are în vedere îndeplinirea obiectivelor programate pentru fiecare dintre activități și obținerea celui mai bun rezultat în raport cu efectul proiectat; k) eficiența, potrivit căreia utilizarea resurselor publice are la bază respectarea celui mai bun raport cost-beneficiu; I) respectarea dreptului la autodeterminare, potrivit căreia fiecare persoană are dreptul de a face propriile alegeri, indiferent de valorile sale sociale, asigurându-se că aceasta nu arnenință drepturile sau interesele legitime ale celorlalți; m) activizarea, potrivit căreia măsurile de asistență socială au ca obiectiv final încurajarea ocupării, în scopul integrării/reintegrării sociale și creșterii calității vieții persoanei, și intărirea nucleului familial; n) caracterul unic al dreptului la beneficiile de asistență socială, potrivit căruia pentru aceeași nevoie sau situație de risc social se poate acorda un singur beneficiu de același tip; o) proximitatea, potrivit căreia serviciile sunt organizate cât mai aproape de beneficiar, pentru facilitarea accesului și menținerea persoanei cât mai mult posibil în propriul mediu de viatță; p) complementaritatea și abordarea integrată, potrivit cărora, pentru asigurarea intregului potential de funcționare socială a persoanei ca membru deplin al familiei, comunității și societății, serviciile sociale trebuie corelate cu toate nevoile beneficiarului și acordate integral cu o gamă largă de măsuri și servicii din domeniul economic, educaţional, de sănătate, cultural etc.; q) concurența și competitivitatea, potrivit cărora furnizorii de servicii sociale publici și privați trebuie să se preocupe permanent de creșterea calității serviciilor acordate și să beneficieze de tratament egal pe piața serviciilor sociale; r) egalitatea de ş an [...]