HCL 421/2025 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL VRANCEA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI FOCȘANI HOTĂRÂRE privind aprobarea Planului anual de acțiune privind serviciile sociale administrate și finanțate din bugetul Consiliului Local Focșani pentru anul 2026 Consiliul local al municipiului Focşani, judeţul Vrancea, întrunit în şedinţă ordinară, - analizând proiectul de hotărâre iniţiat de Primarul Municipiului Focşani prin care se propune aprobarea Planului anual de acțiune privind serviciile sociale administrate și finanțate din bugetul Consiliului Local Focșani pentru anul 2026, referatul de necesitate întocmit de direcția juridică și de administrație publică înregistrat la nr. 117402/10.12.2025, referatul de aprobare al proiectului de hotărâre înregistrat la nr. 117423/11.12.2025, raportul direcției juridice și de administraţie publică înregistrat la nr. 117496/11.12.2025 şi avizul favorabil al Comisiei de buget şi administraţie publică și al Comisiei pentru drepturile omului, cultură, învățământ și sport; - având în vedere adresa Direcției de Asistență Socială Focșani nr. 13579/10.12.2025 înregistrată la Primăria municipiului Focșani sub nr. 117133/10.12.2025 prin care se solicită aprobarea Planului anual de acțiune privind serviciile sociale administrate și finanțate din bugetul Consiliului Local Focșani pentru anul 2026; - văzând Hotărârea Consiliului Județean al Județului Vrancea nr. 256/2025 privind emiterea avizului consultativ pentru Planul anual de acțiune privind serviciile sociale administrate și finanțate din bugetul Consiliului Local Focșani, pentru anul 2026, precum și Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Focșani nr. 97/2024 pentru aprobarea Strategiei de Dezvoltare a Serviciilor Sociale din Municipiul Focșani 2024-2028; - în conformitate cu prevederile art. 112 alin. (3) lit.b) şi art. 115 alin. (1) lit. a) și art. 118 din Legea asistenţei sociale nr. 292/2011, cu modificările şi completările ulterioare; - în baza art. 129 alin. (2) lit. d) și alin. (7) lit. b) și în temeiul art. 139 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; HOTĂRĂŞTE : Art. 1. Se aprobă Planul anual de acțiune privind serviciile sociale administrate și finanțate din bugetul Consiliului Local Focșani pentru anul 2026, conform anexei care face parte din prezenta hotărâre. Art. 2. Prezenta hotărâre va fi comunicată de către serviciul juridic și administraţie publică locală, departamentelor, serviciilor, Direcției de Asistență Socială Focșani şi Primarului Municipiului Focşani, conform legii, care va asigura executarea acesteia prin serviciul juridic și administraţie publică locală și direcția economică. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Adrian Nicolae Vulpoiu Contrasemnează, SECRETARUL GENERAL AL MUNICIPIULUI FOCŞANI, Marta-Carmen Ghiuță Municipiul Focşani, 18 decembrie 2025 Nr. 421  ROMÂNIA JUDEŢUL VRANCEA Anexă la Hotărârea nr. 421 / 2025 MUNICIPIUL FOCŞANI CONSILIUL LOCAL Planul de acţiune privind serviciile sociale administrate şi finanţate din bugetul consiliului local Focşani Direcţia de Asistenţă Socială Focşani - 2026 – I. CONSIDERAŢII GENERALE Direcţia de Asistenţă Socială (D.A.S. Focşani) este instituţie publică de interes local, cu personalitate juridică, care funcţionează în subordinea Consiliului Local al Municipiului Focşani. Aceasta a fost înfiinţată în baza HCL nr. 108/28.03.2017, cu denumirea iniţială de Direcţia de Asistenţă Socială şi Medicină Şcolară Focşani, prin reorganizarea Serviciului Public de Asistenţă Socială Focşani, a Căminului pentru Persoane Vârstnice şi a Cantinei de Ajutor Social şi prin preluarea Cabinetelor de Medicină Şcolară din cadrul Primăriei Municipiului Focşani. Instituţia are denumirea actuală de Direcţia de Asistenţă Socială Focşani, denumire modifictă prin HCL nr. 489/12.12.2018. În aplicarea politicilor sociale în domeniul protecției copilului, familiei, persoanelor vârstnice, persoanelor cu dizabilități, precum și altor persoane, grupuri sau comunități aflate în nevoie socială, D.A.S. Focșani îndeplinește, următoarele funcții: a) de realizare a diagnozei sociale la nivelul unității administrativ teritoriale Focșani, prin evaluarea nevoilor sociale ale comunității, realizarea de sondaje și anchete sociale, valorificarea potențialului comunității în vederea prevenirii și depistării precoce a situațiilor de neglijare, abuz, abandon, a cazurilor de risc de excluziune socială etc. b) de coordonare a măsurilor de prevenire și combatere a situațiilor de marginalizare și excludere socială în care se pot afla anumite grupuri sau comunități; c) de strategie, prin care asigură elaborarea strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale la nivelul municipiului Focșani și a planului anual de acțiune, pe care le supune spre aprobare Consiliului Local al Municipiului Focșani; d) de execuție, prin asigurarea mijloacelor umane, materiale și financiare necesare pentru acordarea beneficiilor de asistență socială, furnizarea serviciilor sociale și pentru acordarea asistenței medicale și asistenței medicale stomatologice preșcolarilor și elevilor pe toată perioada în care aceștia se află în unitățile de învățământ; e) de administrare a resurselor financiare, materiale și umane pe care le are la dispoziție; 1 f) de comunicare și colaborare cu serviciile publice deconcentrate ale ministerelor și ale altor autorități ale administrației publice centrale, cu alte instituții care au responsabilități în domeniul asistenței sociale, cu serviciile publice locale de asistență socială din alte unități administrativ teritoriale, cu reprezentanții furnizorilor privați de servicii sociale, precum și cu persoanele beneficiare, familiilor, grupurilor vulnerabile; h) de reprezentare a Consiliul Local al Municipiului Focșani, pe plan intern și extern, în domeniul asistenței sociale, asistenței medicale și asistenței medicale stomatologice a preșcolarilor și elevilor II. SCOPUL PLANULUI DE ACŢIUNE Planul anual de acţiune privind serviciile sociale se elaborează şi se aprobă conform prevederilor art. 118 alin. (1) şi (2) din Legea nr. 292/2011, cu modificările şi completările ulterioare şi prevederile Ordinului nr. 1086/2018, privind aprobarea modelului – cadru al Planului anual de acţiune privind serviciile sociale administrate şi finanţate din bugetul consiliului judeţean / consiliului local / Consiliului General al Municipiului Bucureşti. De asemenea, se elaborează în conformitate cu măsurile şi acţiunile prevăzute în Strategia de dezvoltare a serviciilor sociale la nivelul municipiului Focşani 2024 – 2028, aprobată prin HCL nr. 97/2024. Planul anual de acţiune privind serviciile sociale are în vedere identificarea şi planificarea acţiunilor de furnizare şi dezvoltare a serviciile sociale. III. CONTEXTUL DEZVOLTĂRII SERVICIILOR SOCIALE Activitatea D.A.S. Focşani are ca scop îmbunătăţirea calităţii vieţii persoanelor aflate în dificultate, prin aplicarea politicilor sociale în domeniul protecţiei copilului, familiei, persoanelor vârstnice, persoanelor cu dizabilităţi, precum şi a altor persoane, grupuri sau comunităţi aflate în nevoie socială. Valorile fundamentale ale activităţii D.A.S. Focşani: • Demnitatea, unicitatea şi identitatea persoanei Demnitatea este o valoare morală care se referă la capacitatea persoanei de a fi corectă, onestă, de a-i respecta pe ceilalţi şi de a fi respectată la rândul său. Fiecare om este unic şi, încă de la naştere, dobândeşte o anumită identitate. • Justiţia socială Justiţia socială se referă la modul în care este aplicată justiţia într-o societate în relaţie cu clasele sociale existente. Aceasta are drept scop asigurarea că toate persoanele au aceleaşi drepturi şi oportunităţi economice, politice şi sociale. În privinţa serviciilor sociale se referă la asigurarea egalităţii de şanse în ceea ce priveşte accesul persoanelor asistate la informaţie, servicii, resurse şi participarea la procesul de luare a deciziilor. • Autodeterminarea 2  Autodeterminarea este dreptul unei persoane de a lua singură decizii în ceea ce priveşte propria persoană. Asistentul social poate limita dreptul persoanei asistate la autodeterminare atunci când acţiunile prezente şi/sau viitoare ale acesteia prezintă un risc pentru ei înşişi şi/sau pentru ceilalţi. • Relaţiile interumane Profesioniştii din domeniul social promovează şi încurajează relaţiile dintre persoane cu scopul de a promova, reface, menţine şi/sau îmbunătăţi calitatea vieţii persoanelor, familiilor, grupurilor, organizaţiilor şi comunităţilor. • Integritatea Profesioniştii din domeniul social acţionează cu onestitate şi responsabilitate în concordanţă cu misiunea profesiei şi normele etice profesionale. • Profesionalismul Profesionalismul se referă la dorinţa fiecărui profesionist de a se perfecţiona şi a-şi îmbunătăţi performanţele pentru a asigura cetăţenilor un serviciu de calitate. Principiile directoare ale serviciilor sociale publice şi private sunt: a) Solidaritatea socială se referă la participarea comunităţii în vederea sprijinirii persoanelor vulnerabile pentru depăşirea sau limitarea situaţii dificile, în scopul asigurării incluziunii sociale a acestei categorii de populaţie; b) Subsidiaritatea se referă la intervenţia comunităţii locale şi structurilor sale asociative şi, complementar, a statului, pentru persoana sau familia care nu îşi poate asigura integral nevoile sociale. c) Universalitatea se referă la dreptul fiecărei persoane de a avea acces la măsuri de asistenţă socială, în condiţiile prevăzute de lege. d) Respectarea demnităţii umane se referă la respectarea capacităţii persoanei de a se dezvolta şi de a-i respecta statutul individual şi social şi dreptul la intimitate şi protecţie împotriva oricărei forme de abuz. e) Abordarea individuală se referă la necesitatea adaptării măsurilor de asistenţă socială situaţiei particulare a fiecărui individ şi a familiei sale. f) Parteneriatul se referă la necesitatea stabilirii de obiective comune, de conlucrare şi mobilizare pentru autorităţile publice centrale şi locale, instituţii publice şi private, organizaţii neguvernamentale, instituţii de cult recunoscute de lege, precum şi a membrilor comunităţii. g) Participarea beneficiarilor se referă la participarea acestora la formularea şi implementarea politicilor cu impact direct asupra lor, la realizarea programelor individualizate de suport social şi implicarea activă în viaţa comunităţii, prin intermediul formelor de asociere sau direct, prin activităţi voluntare desfăşurate în folosul persoanelor vulnerabile. 3  h) Transparenţa se referă la creşterea gradului responsabilităţii administraţiei publice centrale şi locale referitoare la cetăţean, precum şi la încurajarea participării active a beneficiazilor la procesul de luare a deciziilor. i) Nediscriminarea se referă la dreptul fiecărei persoane la o viaţă independentă de apartenenţa sa la o origine etnică, la o naţionalitate, la o rasă, limbă, religie, categorie socială, etc. Măsurile şi acţiunile de asistenţă socială pentru sprijinirea persoanelor vulnerabile sunt caracterizate de: a) Eficacitate – se referă la folosirea corectă a resurselor publice în vederea atingerii obiectivelor dorite şi atingerea celui mai bun rezultat în condiţiile date. b) Eficienţă – se referă la respectarea celui mai bun raport cost – beneficiu în ceea ce priveşte utilizarea resurselor publice. c) Respectarea dreptului la autodeterminare – se referă la dreptul fiecărui individ de a alege pentru sine, sub rezerva ca aceste alegeri să nu afecteze drepturile şi interesele legitime ale celorlalţi. d) Activizare – se referă la stabilirea ca obiectiv final al acordării măsurilor de asistenţă socială, încurajarea ocupării în scopul integrării şi reintegrării sociale şi creşterii calităţii vieţii persoanei. e) Caracterul unic al dreptului la beneficiile de asistenţă sociale potrivit căruia pentru aceeaşi nevoie sau situaţie de risc social se poate acorda un singur beneficiu de acelaşi tip. f) Proximitatea – se referă la organizarea serviciilor cât mai aproape de beneficiar, pentru a- i facilita accesul la servicii şi menţinerea persoanei cât mai mult posibil în propriul mediu de viaţă. g) Complementaritatea – se referă la identificarea tuturor nevoilor unei persoane şi stabilirea unor măsuri care să susţină propriile eforturi ale persoanei de depăşire a situaţiei de vulnerabilitate. h) Concurenţă şi competitivitate – se referă la preocuparea permanentă, a furnizorilor de servicii sociale publici şi privaţi, de a se preocupa de creşterea calităţii serviciilor de asistenţă socială. i) Egalitatea de şanse – se referă la respectarea dreptului fiecărei persoane de a avea acces în mod egal la măsurile şi acţiunile de protecţie socială. j) Confidenţialitatea – se referă la respectarea vieţii private, la păstrarea confidenţialităţii asupra datelor cu caracter personal şi a informaţiilor referitoare la situaţia în care se află. k) Echitatea – se referă la situaţia persoanelor care dispun de resurse socioeconomice similare, pentru aceleaşi tipuri de nevoi, beneficiază de drepturi sociale egale. l) Focalizarea – se referă la faptul că beneficiile de asistenţă socială se acordă în funcţie de veniturile şi bunurile persoanelor vulnerabile. m) Dreptul la libera alegere a furnizorului de servicii – se referă la respectarea dreptului beneficiarului sau reprezentantului său legal de a alege furnizorul de servicii acreditat cu care doreşte să colaboreze. 4  Actele normative: - Legea asistenţei sociale, nr. 292/2011, cu modificările şi completările ulterioare; - Hotărârea nr. 797/2017 pentru aprobarea regulamentelor-cadru de organizare şi funcţionare ale serviciilor publice de asistenţă socială şi a structurii orientative de personal; - Ordinului nr. 1086/2018, privind aprobarea modelului – cadru al Planului anual de acţiune privind serviciile sociale administrate şi finanţate din bugetul consiliului judeţean / consiliului local / Consiliului General al Municipiului Bucureşti. Strategiile naţionale: - Strategia naţională din 30 martie 2022, privind incluziunea socială şi reducerea sărăciei pentru perioada 2022-2027, aprobată prin Hotărârea nr. 440/12.04.2022 - Strategia naţională privind drepturile persoanelor cu dizabilităţi „O Românie echitabilă” 2022- 2027, aprobată prin Hotărârea nr. 490/06.04.2022 - Strategia naţională privind prevenirea instituţionalizării persoanelor adulte cu dizabilităţi şi accelerarea procesului de dezinstituţionalizare, pentru perioada 2022 – 2030, aprobată prin Hotărârea nr. 1543/19.12.2022 - Strategia naţională pentru protecţia şi promovarea drepturilor copilului "Copii protejaţi, România sigură" 2023 – 2027, aprobată prin H. G. nr. 969/2023 - Strategia naţională de incluziune socială a tinerilor care părăsesc sistemul de protecţie a copilului, aprobată prin H. G. nr. 669/2006 - Strategia de incluziune a cetăţenilor români aparţinând minorităţii rome pentru perioada 2022 – 2027, aprobată prin Hotărârea nr. 560/28.04.2022 - Strategia naţională privind incluziunea socială a persoanelor fără adăpost pentru perioada 2022 – 2027, aprobată prin Hotărârea nr. 1491/14.12.2022 - Strategia națională privind îngrijirea de lungă durată și îmbătrânirea activă pentru perioada 2023-2030, aprobată prin Hotărârea nr. 1492/14.12.2022 - Strategia naţională privind promovarea egalităţii de şanse şi de tratament între femei şi bărbaţi şi prevenirea şi combaterea violenţei domestice pentru perioada 2022 – 2027, aprobată prin Hotărârea nr. 1547/19.12.2022 - Strategia naţională pentru prevenirea şi combaterea violenţei sexuale "SINERGIE" 2021 - 2030, aprobată prin Hotărârea nr. 592/27.05.2021 Strategiile regionale, judeţene şi locale: - Strategia de dezvoltare a Regiunii Sud-Est - Strategia de dezvoltare a judeţului Vrancea pentru perioada 2021-2027 - Strategia de dezvoltare locală a Municipiul Focşani, elaborată de Asociaţia Grupul de Acţiune Local Focşani - Strategia integrată de dezvoltare urbană a municipiului Focşani 2021 - 2027 Programele de finanţare: Planul naţional de redresare şi rezilienţă (PNRR), prin care România urmăreşte obiectivele generale ale Mecanismului de Redresare şi Rezilienţă (MRR), mecanism creat la nivelul Uniunii Europene ca instrument financiar temporar pentru a sprijini redresarea în urma 5 crizei provocate de pandemia de COVID-19. PNRR, elaborat de România şi aprobat la nivelul Uniunii Europene, cuprinde un pachet de investiţii publice şi reforme care trebuie puse în aplicare până în 2026 şi este structurat pe toţi cei 6 piloni prevăzuţi de regulamentul aplicabil, astfel: 1. Tranziţia verde 2. Transformarea digitală 3. Creşterea inteligentă, sustenabilă şi favorabilă incluziunii 4. Coeziunea socială şi teritorială 5. Sănătate, precum şi rezilienţa economică, socială şi instituţională 6. Politici pentru nouă generaţie La întocmirea “Planului anual de acţiune” s-a avut în vedere şi scopul general al D.A.S. Focşani şi anume prevenirea sau limitarea unor situaţii de dificultate sau vulnerabilitate care pot duce la marginalizare sau excluziune socială. Din perspectivă funcţională, acordarea serviciilor de asistenţă socială este concepută ca un sistem de acţiuni specifice, care trebuie să asigure realizarea obiectivului său major, respectiv asistarea persoanelor care, din cauza unor motive de natură economică, fizică, psihică sau socială, nu au posibilitatea să-şi asigure nevoile sociale, să-şi dezvolte propriile capacităţi şi competenţe pentru integrarea socială. Rolul planificării este de a ajuta instituţia să: • Îşi definească obiectivele şi orientările; • Îşi definească priorităţile şi cele mai potrivite acţiuni pe care le va întreprinde; • Identifice măsuri concrete de coordonare a activităţilor din cadrul instituţiei; • Să clarifice resursele pe care le poate folosi şi să identifice acţiuni ce trebuie să le întreprindă. Planul de anual de acţiune privind serviciile sociale poate fi modificat: • Ca urmare a unor modificări apărute în structura DAS Focşani. • Ca urmare a modificării sau apariţiei unor noi acte normative/strategii/regulamente, etc. De asemenea, planul anual de acţiune a fost elaborat în conformitate cu prevederile Strategiei de dezvoltare a serviciilor s [...]