HCL 401/2020 adoptată

ROMANIA JUDEŢUL VRANCEA MUNICIPIULUI FOCŞANI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea și desfășurarea activităților de comercializare, prestări servicii și alimentație publică de pe teritoriul Municipiului Focșani Consiliul local al municipiului Focşani, judeţul Vrancea, întrunit în şedinta ordinară: - analizând proiectul de hotărâre iniţiat de Primarul municipiului Focsani prin care se propune aprobarea Regulamentului privind organizarea și desfășurarea activităților de comercializare, prestări servicii și alimentație publică de pe teritoriul Municipiului Focșani, referatul de aprobare al acestuia înregistrat la nr. 104299/10.11.2020, raportul de specialitate întocmit de către Direcţia arhitectului șef, înregistrat la nr. 104305/10.11.2020 și referatul întocmit de către Serviciul juridic, contencios înregistrat la nr. 83578/14.09.2020; - având în vedere avizul comisiei de buget şi administraţie publică şi amendamentele consilierilor locali; - ţinând cont de Sentința civilă nr. 391/14.10.2019, pronunțată de Tribunalul Vrancea, Secția a-II- a Civilă și de Contencios Administrativ și Fiscal, rămasă definitivă prin decizia civilă nr. 446/02.07.2020, pronunțată de Curtea de Apel Galați în dosarul nr. 1336/91/2018 prin care instanța a anulat Hotărârea de Consiliul Local nr. 27/08.01.2016, a anulat în parte anexa 2 la H.C.L. nr. 27/2016 privind aprobarea Regulamentului de autorizare a comercializării produselor şi serviciilor de piaţă în unităţi comerciale şi în sistem ambulant pe raza Municipiului Focşani; - în conformitate cu prevederile O.G. nr. 99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă, republicată, cu modificările si completările ulterioare, aprobată prin Legea nr. 650/2002 pentru aprobarea O.G. nr. 99/2000 privind comercializarea produselor și serviciilor de piață; - în conformitate cu prevederile H.G. nr. 333/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a O.G. nr. 99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă; - având în vedere prevederile Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare; - în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 571/2016 pentru aprobarea categoriilor de construcţii şi amenajări care se supun avizarii şi/sau autorizării privind securitatea la incendiu; - în conformitate cu prevederile Ordinului nr. 1798/2007 pentru aprobarea Procedurii de emitere a autorizaţiei de mediu, cu modificările şi completările ulterioare; - în conformitate cu prevederile Legii nr. 61/1991 pentru sancţionarea faptelor de încălcare a unor norme de convieţuire socială, a ordinii şi liniştii publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;  - în conformitate cu prevederile O.G. nr. 21/1992 privind protecția consumatorilor, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - în conformitate cu Legea nr. 196/2018 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea asociaţiilor de proprietari şi administrarea condominiilor, cu modificările şi completările ulterioare; - în conformitate cu prevederile Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - având în vedere prevederile Legii nr. 52/2003 privind transparența decizională în administraţia publică, republicată; - în conformitate cu prevederile art.129 alin. (2) lit. b) şi c) și alin. (4) lit. c) şi f), art.139 alin. (1) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; HOTĂRĂŞTE: Art. 1 Se aprobă Regulamentul privind organizarea și desfășurarea activităților de comercializare, prestări servicii și alimentație publică de pe teritoriul Municipiului Focșani, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 Taxele care se percep la eliberarea acordului / autorizației / avizului orar de functionare vor fi stabilite anual prin hotărâre de Consiliu local privind taxele şi impozitele locale la nivelul Municipiului Focşani. Art. 3 Cu data prezentei se abrogă Hotărârea Consiliului Local a Municipiului Focşani nr. 27/2016 privind aprobarea regulamentului de autorizare a comercializării produselor şi serviciilor de piaţă în unităţile comerciale şi în sistem ambulant pe raza Municipiului Focşani, cu modificările şi completările ulterioare. Art. 4 Prezentul Regulament intră în vigoare la data de 01.01.2021. Art. 5 Prezenta hotărâre va fi comunicată de către Serviciul administraţie publică locală, agricultură compartimentelor, birourilor, serviciilor, Primarului Municipiului Focşani care va asigura executarea acesteia prin Direcția arhitectului șef, Compartimentul autorizare agenți economici și Poliția Locală a Municipiului Focșani. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Bîrsan Costel Contrasemnează SECRETARUL GENERAL AL MUNICIPIULUI FOCŞANI Eduard Marian Corhană Municipiul Focşani, 17 decembrie 2020 Nr. 401  ROMÂNIA Anexa la Hotărârea nr. JUDEŢULVRANCEA 401/2020 MUNICIPIUL FOCŞANI CONSILIUL LOCAL REGULAMENT privind organizarea și desfășurarea activităților de comercializare, prestări servicii și alimentație publică de pe teritoriul Municipiului Focșani CAPITOLUL I Dispoziţii generale Art. 1 (1) Prin prezentul Regulament se reglementează activitatea comercială și a serviciilor de piață, cerințele necesare pentru desfășurarea activităților de comercializare, prestări servicii, alimentație publică, procedura de obținere a acordului pentru desfașurarea activităților de comercializare, prestări servicii în zonele publice, a autorizației de desfășurare a activităților de alimentație publică, precum și avizarea orarului de funcționare în unităţile comerciale de pe teritoriul Municipiului Focșani. (2) Prezentul Regulament stabilește principiile generale privind desfășurarea activităților comerciale și urmărește dezvoltarea rețelei de distribuție a produselor și serviciilor de piață cu respectarea principiilor liberei concurențe, protecției vieții, sănătății, securității și intereselor economice ale consumatorilor, precum și a mediului. (3) Prezentul Regulament are în vedere realizarea următoarelor obiective: a) stimularea dezvoltării activităţii de comercializare a produselor şi ser- viciilor de piaţă; b) încurajarea liberei iniţiative, asigurarea concurenţei loiale şi a liberei cir- culaţii a produselor şi serviciilor de piaţă; c) informarea corectă şi protejarea intereselor consumatorilor, precum şi posibilitatea asigurării produselor şi serviciilor de piaţă în zonele de vecinătate ale acestora; d) modernizarea şi dezvoltarea formelor de distribuţie; e) promovarea diverselor tipuri de reţele de distribuţie şi forme de vânzare; f) stimularea dezvoltării întreprinderilor mici şi mijlocii cu activitate de comercializare a produselor şi serviciilor de piaţă; Art. 2 În sensul prezentului Regulament, expresiile şi termenii de mai jos au următorul înţeles: 1 a) acord pentru desfășurarea activităților de comercializare și prestări servicii - actul administrativ cu caracter individual, prin care se stabilesc condițiile de desfășurare a activităților de comercializare (cu amănuntul, cu ridicata) a produselor și serviciilor de piață, în zonele publice de pe teritoriul Municipiului Focșani; b) autorizație pentru desfășurarea activităților de alimentație publică - actul administrativ cu caracter individual, prin care se stabilesc condițiile de desfășurare a activităților de alimentație publică, pe teritoriul Municipiului Focșani; c) aviz orar de funcționare - actul administrativ prin care se avizează orarele de funcționare pentru desfășurarea activităților de comercializare a produselor și serviciilor de piață de pe teritoriul Municipiului Focșani. Activitățile comerciale şi de prestări servicii pentru care se eliberează acest act sunt cele menționate în Anexa nr. 3 din O.G. nr. 99/2000 privind comercializarea produselor și serviciilor de piață, republicată. d) servicii de alimentație publică - activități de pregătire, preparare, prezentare și servire a produselor și băuturilor pentru consumul acestora în unități specializate sau la domiciliul/locul de muncă al consumatorilor; e) comerţ în zone publice - activitatea de comercializare a produselor şi serviciilor, desfăşurată permanent sau sezonier în pieţe, târguri, oboare, pasaje publice, porturi, aeroporturi, gări, autogări, drumuri publice şi străzi sau orice zonă de altă natură destinată folosinţei publice; f) consumator - orice persoană fizică sau grup de persoane fizice constituite în asociaţii, care cumpără, dobândeşte, utilizează ori consumă produse sau ser- vicii în afara activităţii profesionale; g) comerciant - persoana fizică sau juridică autorizată să desfăşoare activităţi de comercializare a produselor şi serviciilor de piaţă; h) comerţ cu ridicata/de gros - activitatea desfăşurată de comercianţii care cumpără produse în cantităţi mari în scopul revânzării acestora în cantităţi mai mici altor comercianţi sau utilizatori profesionali şi colectivi; i) comerţ cu amănuntul/de detail - activitatea desfăşurată de comercianţii care vând produse, de regulă, direct consumatorilor pentru uzul personal al acestora; j) comerţ de tip cash and carry - formă de comerţ cu autoservire pe bază de legitimaţie de acces - activitatea desfăşurată de comercianţii care vând măr- furi prin sistemul de autoservire către persoane juridice, persoane fizice au- torizate, asociaţii familiale autorizate conform legii şi persoane fizice înreg- istrate în baza de date a vânzătorului, în scopul revânzării şi/sau prelucrării, precum şi al utilizării acestora ca produse consumabile, păstrând regimul diferenţiat de preţ tip engros/en detail; k) servicii de piață - orice acțiune sau prestație care face obiectul vânzării- cumpărării de piață și care nu are drept consecință transferul proprietății 2  asupra unui bun corporal efectuată în scopul satisfacerii unor necesități ale consumatorilor; l) comerţ ambulant - activitatea de comercializare cu amănuntul realizată prin trecere dintr-un loc în altul, în rulote mobile, standuri mobile, chioşcuri mo- bile sau în vehicule special amenajate; m) structura de vânzare – spațiul de desfășurare a unuia sau mai multor exerciții comerciale; n) suprafaţă de vânzare - suprafaţă destinată accesului consumatorilor pentru achiziţionarea produsului/serviciului, expunerii produselor oferite, plăţii acestora şi circulaţiei personalului angajat pentru derularea activităţii. Nu constituie suprafeţe de vânzare cele destinate depozitării şi păstrării mărfurilor, producţiei, birourilor şi anexelor; o) structură de vânzare cu suprafaţă mică - structură de vânzare având o suprafaţă de vânzare de până la 400 mp inclusiv; p) structură de vânzare cu suprafaţă medie - structură de vânzare având o suprafaţă de vânzare cuprinsă între 400 - 1.000 mp inclusiv; q) structură de vânzare cu suprafaţă mare - structură de vânzare având o suprafaţă de vânzare mai mare de 1.000 mp; r) centru comercial - structura de vânzare cu suprafaţă medie sau mare în care se desfăşoară activităţi de comercializare cu amănuntul de produse, servicii de piaţă şi de alimentaţie publică, ce utilizează o infrastructură comună şi utilităţi adecvate. Suprafaţa de vânzare a unui centru comercial este rezultată din suma suprafeţelor de vânzare cu amănuntul de produse şi servicii de piaţă şi de alimentaţie publică cuprinse în acesta; s) parc comercial - perimetru ce grupează două sau mai multe clădiri cu destinaţia de structuri de vânzare cu suprafeţe medii ori mari, în care se desfăşoară activităţi de comercializare cu amănuntul de produse, servicii de piaţă şi de alimentaţie publică, ce utilizează o infrastructură comună, inclusiv spaţii de parcare şi circulaţie comune, precum şi utilităţi adecvate. Suprafaţa unui parc comercial este rezultată din suma suprafeţelor construite a clădirilor cu destinaţia de structuri de vânzare cu suprafeţe medii sau mari care fac parte din acesta, la care se adaugă suprafeţele spaţiilor de parcare şi circulaţie comune, precum şi suprafeţele celorlalte elemente de infrastructură comune; t) supermagazin - structură de vânzare cu suprafaţă medie sau mare între 1.000 mp şi 2.500 mp, utilizată pentru comerţ specializat ori nespecializat, care comercializează mărfuri alimentare şi/sau nealimentare, având drept caracteristici autoservirea şi plata mărfurilor la casele de marcat amplasate la ieşire; u) hipermagazin - structură de vânzare cu amănuntul, cu suprafaţa de peste 2.500 mp, utilizată pentru comerţ specializat şi/sau nespecializat, care comercializează mărfuri alimentare şi/sau nealimentare, având drept caracteristici: prezenţa tuturor raioanelor, inclusiv a celor cu vânzători, case de marcat amplasate la ieşirea din fluxul de autoservire, sector de alimentaţie 3  publică reprezentat prin una sau mai multe săli de consumaţie, amplasarea în zonele periferice ale oraşului, în centrele comerciale ori în parcurile comerciale. v) exerciţiu comercial - una sau mai multe activităţi de comercializare cu ridicata, cu amănuntul, de tip cash and carry, de alimentaţie publică, precum şi a serviciilor desfăşurate de un comerciant. Obiectul activităţilor de comercializare îl constituie produsele şi serviciile cuprinse în Capitolul VIII - “Activităţile autorizate” din prezentul regulament. CAPITOLUL II Cerințe și condiții în vederea desfășurarii exercițiilor comerciale Art. 3 Se stabilesc cerințele pentru desfăşurarea activităților comerciale în Municipiului Focșani, după cum urmează: 1. Orice exerciţiu comercial se desfăşoară numai de către comercianţi autorizaţi în condiţiile legii. Autorizarea funcționării este de competența Oficiului Registrului Comerţului conform Legii nr. 359/2004 privind simplificarea for- malităţilor la înregistrarea în registrul comerţului a persoanelor fizice, aso- ciaţiilor familiale şi persoanelor juridice, înregistrarea fiscală a acestora, pre- cum şi la autorizarea funcţionării persoanelor juridice. 2. Exercitarea de activităţi comerciale cu produse din sectorul alimentar şi de alimentaţie publică necesită cunoştinţe de specialitate şi se efectuează cu personal calificat, conform normelor de aplicare a Ordonanţei Guvernului României nr. 99/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare; 3. Personalul angajat în efectuarea de activităţi comerciale cu produse din sectorul alimentar şi de alimentaţie publică trebuie să îndeplinească una din următoarele cerinţe profesionale: a) să fi absolvit un curs de specialitate pentru comercializarea produselor alimentare şi/sau de alimentaţie publică, organizat conform legislaţiei în vigoare; b) să fi desfăşurat cel puţin doi ani de activitate profesională de comercializare produse alimentare şi/sau de alimentaţie publică şi să fi absolvit un curs de noţiuni fundamentale de igienă, organizat în conformitate cu dispoziţiile legale în vigoare. Art. 4 În conformitate cu prevederile legale, pe teritoriul Municipiului Focsani pot desfăşura unul sau mai multe exerciții comerciale, comercianții care îndeplinesc cumulativ următoarele condiţii: a) sunt constituiţi, înregistrați legal; 4  b) au ca obiect de activitate principal sau secundar comercializarea produselor şi serviciilor de piață; c) dețin autorizațiile/avizele de funcționare eliberate în conformitate cu reglementările legale în vigoare de către autoritățile specifice din fiecare domeniu de activitate (sanitar, sanitar- veterinar, protecția mediului, securitate la incendiu etc.); d) dețin autorizația de desfășurare a activităților de alimentație publică, acordul primarului pentru desfășurarea activităților comerciale în zone publice și avizul orar de funcționare în conformitate cu prezentul regulament. Art. 5 Tipurile de acte administrative care se eliberează de către Primăria Municipiului Focșani în vederea desfășurării activităților de comercializare a produselor și serviciilor de piață, inclusiv cele de alimentație publică sunt: (1) Autorizația pentru desfășurarea activităților de alimentație publică, reprezintă actul administrativ emis de către Primarul Municipiului Focșani, în baza art. 475 alin. (3), (4) şi (5) din Legea nr. 227/2015, privind Codul Fiscal, cu modificările și completările ulterioare. Activitatea de alimentație publică se referă la activitățile prevăzute de codurile CAEN în clasa 5610 – „Restaurante” și clasa 5630 – „Baruri și alte activități de servire a băuturilor”. (2) Acordul pentru desfășurarea activităților de comercializare și prestări servicii în zonele publice reprezintă actul administrativ, emis de către Primarul Municipiului Focșani, în baza art. 6 alin. (2) din O.G. nr. 99/2000 privind comercializarea produselor și serviciilor de piață, republicată. Activitățile comerciale şi de prestări servicii pentru care se eliberează acest act sunt cele mentionate în Anexa nr. 3 din O.G. nr. 99/2000 privind comercializarea produselor și serviciilor de piață, republicată. (3)Avizul orar de funcționare reprezintă actul administrativ prin care se avizează orarele de funcționare pentru desfășurarea activităților de comercializare a produselor și serviciilor de piata de pe teritoriul Municipiului Focșani în conformitate cu prevederile art. 8, art. 9 si art. 10 din O.G. nr 99/2000 privind comercializarea produselor și serviciilor de piață, republicată, cât și ale art. 26, alin. 3 din O.G. nr. 21/1992, republicată privind protecția consumatorilor; Activitățile comerciale şi de prestări servicii pentru care se eliberează acest act sunt cele mentionate în Anexa nr. 3 din O.G. nr. 99/2000 privind comercializarea produselor și serviciilor de piață, republicată. Art. 6 Reprezintă excepţie de la prezentul regulament şi nu este necesară obținerea unuia dintre actele administrative menționate la art. 5, aliniatele (1), (2) și(3) pentru sediile în care se desfășoară exclusiv activități de birou, fără a implica activitate cu publicul, cât şi pentru activitățile următoare, precizate în art. 3, alin. 3 din O.G. nr 99/2000 privind comercializarea produselor și serviciilor de piață, republicată: 5  a) produsele medicamentoase, dispozitivele medicale; b) produsele agricole şi agroalimentare vândute de producătorii agricoli [...]