HCL 27/2016 Focșani adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL VRANCEA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI FOCŞANI HOTĂRÂRE Privind aprobarea regulamentului de autorizare a comercializării produselor şi serviciilor de piaţă în unităţile comerciale şi în sistem ambulant pe raza Municipiului Focşani Consiliul local al Municipiul Focşani, judeţul Vrancea, întrunit în ședința ordinară: - analizând proiectul de hotărâre iniţiat de Viceprimarul Municipiului Focşani, prin care se propune aprobarea regulamentului de autorizare a comercializării produselor şi serviciilor de piaţă în unităţile comerciale şi în sistem ambulant pe raza Municipiului Focşani, precum şi raportul întocmit de Compartimentul Autorizare Agenti Economici înregistrat la nr. 74373/21.12.2015; - văzând avizul favorabil al Comisiei de buget şi administraţie publică locală; - în conformitate cu prevederile O.G. nr. 99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă, cu modificările şi completările ulterioare; - în conformitate cu prevederile H.G. nr. 333/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a O.G. nr. 99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă, cu modificările şi completările ulterioare; - având în vedere prevederile Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal; - în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 1739/2006 pentru aprobarea categoriilor de construcţii şi amenajari care se supun avizarii şi/sau autorizării privind securitatea la incendiu; - în conformitate cu prevederile Ordinului nr. 1798/2007 pentru aprobarea Procedurii de emitere a autorizaţiei de mediu, cu modificările şi completările ulterioare; - în conformitate cu prevederile Legii nr. 61/1991 pentru sancţionarea faptelor de încălcare a unor norme de convieţuire socială, a ordinii şi liniştii publice, cu modificările şi completările ulterioare; - în conformitate cu Legea nr. 230/2007 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea asociaţiilor de proprietari; - în conformitate cu prevederile Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării construcţiilor şi unele măsuri pentru realizarea locuinţelor, republicată; - în baza art. 36, alin. (1), alin. (9) şi in temeiul art. 45, alin. (1), din Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art, 1 Se aprobă Regulamentul de autorizare a activităţilor de comercializare a produselor şi serviciilor de piaţă în unităţile comerciale şi în sistem ambulant pe raza Municipiului Focşani, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. 1 Art. 2 Autorizatiile de funcţionare care au fost eliberate/vizate pentru anul 2016 conform H.C.L. nr. 304/2005 privind metodologia de autorizare a comercializării produselor şi serviciilor de piaţă în unităţile comerciale şi în sistem ambulant pe raza Municipiului Focsani, care respectă aceleasi condiţii de eliberare şi pentru care s-a achitat taxa de eliberare/viza a autorizatiei de functionare, se vor preschimba fără perceperea altei taxe. Art. 3 Se abrogă HCL nr. 304/29.11.2005 privind metodologia de autorizare a comercializarii produselor si serviciilor de piata in unităţile comerciale şi în sistem ambulant pe raza municipiului Focşani, HCL nr. 10/30.01.2007 privind modificarea si completarea Anexei la Hotararea Consiliului Local al municipiul Focşani nr. 304/2005 pentru aprobarea metodologiei de autorizare a comercializării produselor şi serviciilor de piaţă, în unităţile comerciale şi în sistem ambulant pe raza municipiului Focşani, HCL nr. 142/29.06.2010 privind aprobarea modificarii si completarii Anexei la HCL nr. 304/2005 privind metodologia de autorizare a comercializarii produselor si serviciilor de piata in unităţile comerciale şi în sistem ambulant pe raza municipiului Focşani, cu modificarile si completarile ulterioare, HCZ nr. 5/11.01.2011 privind aprobarea completarii Anexei la HCL nr. 304/2005 privind metodologia de autorizare a comercializarii produselor si serviciilor de piata in unităţile comerciale şi în sistem ambulant pe raza municipiului Focşani, cu modificarile si completarile ulterioare şi HCL nr. 305/26.10.2010 privind stabilirea programului de funcţionare al magazinelor care comercializeaza produse etnobotanice (cu exceptia celor interzise de lege şi a celor reglementate prin legi speciale) pe raza Municipiului Focşani. Art, 4 Prezenta hotărâre va fi comunicată de către Direcţia legalitate, Serviciul administraţie publică locală compartimentelor, birourilor, serviciilor şi Primarului Municipiului Focsani, conform legii, care va asigura executarea acesteia prin Directia Economică, Compartimentul autorizare agenţi economici, Direcţia tehnică, Serviciul urbanism şi Politia Locală a municipiului Focşani, Compartimentul activitate comercială. Contrasemnează, SECRETARUL MUNICIPIULUI FOCŞANI Eduard Marian Corhană Municipiul Focşani, 28 ianuarie 2016 ROMANIA Anexa la klotararea nr. JUDETUL VRANCEA oa DEM. CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI j FOCŞANI Regulamentul de autorizare a comercializării produselor şi serviciilor de piață în unitățile comerciale şi în sistem ambulant pe raza Municipiului Focşani Capitolul 1 Dispoziţii generale Art. | Prezentul regulament reglementează activitățile din sectorul comercial şi al serviciilor de piață privind cerințele necesare desfăşurării acestor activități, structurile de vânzare, practicile comerciale şi regulile generale de comercializare, precum şi sancțiunile în caz de nerespectare a prevederilor acestuia. Art. 2 Persoanele juridice şi persoanele fizice autorizate să desfaşoare activităţi de comercializare a produselor și serviciilor de piața, cu sediul în Municipiul Focşani, ori în alte localități din ţară sau străinătate, indiferent de forma de proprietate a capitalului sau a imobilului, unde urmează să-şi desfașoare activitatea, pot deschide magazine sau alte unități comerciale sau pot funcționa în sistem ambulant pe raza Municipiului Focşani, numai după eliberarea autorizaţiei de functionare a unităţii respective de către Primarul Municipiului Focşani. Art. 3 În înțelesul prezentului regulament, următorii termeni se definesc astfel: a) consumator - orice persoană fizică sau grup de persoane fizice constituite în asociaţii, care cumpără, dobândeşte, utilizează ori consumă produse sau servicii în afara activității profesionale; b) comerciant - persoana fizică sau juridică autorizată să desfăşoare activităţi de comercializare a produselor şi serviciilor de piaţă; c) comerţ cu ridicata/de gros - activitatea desfăşurată de comercianții care cumpără produse în cantități mari în scopul revânzării acestora în cantități mai mici altor comercianți sau utilizatori profesionali şi colectivi; d) comerț cu amănuntul/de detail - activitatea desfăşurată de comercianții care vând produse, de regulă, direct consumatorilor pentru uzul personal al acestora; _4- e) comerț de tip cash and carry/formă de comerț cu autoservire pe bază de legitimație de acces - activitatea desfășurată de comercianții care vând mărfuri prin sistemul de autoservire către persoane juridice, persoane fizice autorizate, asociaţii familiale autorizate conform legii şi persoane fizice înregistrate în baza de date a vânzătorului, în scopul revânzării şi/sau prelucrării, precum şi al utilizării acestora ca produse consumabile, păstrând regimul diferențiat de preţ tip en gros/en detail; f) comerţ ambulant - activitatea de comercializare cu amănuntul realizată prin trecere dintr-un loc în altul, în rulote mobile, standuri mobile, chioșcuri mobile sau în vehicule special amenajate; 8) serviciu de alimentaţie publică - activitatea de pregătire, preparare, prezentare şi servire a produselor şi a băuturilor pentru consumul acestora în unități specializate sau la domiciliul/locul de muncă al consumatorilor; h) exercițiu comercial - una sau mai multe activități de comercializare cu ridicata, cu amănuntul, de tip cash and carry, de alimentație publică, precum și a serviciilor desfășurate de un comerciant. Obiectul activităţilor de comercializare îl constituie produsele şi serviciile cuprinse în Cap. V din prezentul regulament; i) serviciu de piaţă - orice acțiune sau prestație care face obiectul vânzării- cumpărării pe piață şi care nu are drept consecință transferul proprietăţii asupra unui bun corporal, efectuată în scopul satisfacerii unor necesități ale consumatorilor; j) structură de vânzare - spaţiul de desfăşurare a unuia sau mai multor exerciţii comerciale; k) suprafață de vânzare - suprafață destinată accesului consumatorilor pentru achiziționarea produsului/serviciului, expunerii produselor oferite, plății acestora şi circulației personalului angajat pentru derularea activităţii. Nu constituie suprafeţe de vânzare cele destinate depozitării și păstrării mărfurilor, producţiei, birourilor şi anexelor; ]) structură de vânzare cu suprafață mică - structură de vânzare având o suprafață de vânzare de până la 400 mp inclusiv; m) structură de vânzare cu suprafață medie - structură de vânzare având o suprafață de vânzare cuprinsă între 400 - 1.000 mp inclusiv; n) structură de vânzare cu suprafață mare - structură de vânzare având o suprafață de vânzare mai mare de 1.000 mp; 0) centru comercial - structura de vânzare cu suprafață medie sau mare în care se desfăşoară activităţi de comercializare cu amănuntul de produse, servicii de piaţă şi de alimentație publică, ce utilizează o infrastructură comună și utilități adecvate. Suprafața de vânzare a unui centru comercial este rezultată din suma suprafeţelor de vânzare cu amănuntul de produse și servicii de piață şi de alimentaţie publică cuprinse în acesta; p) comerţ în zone publice - activitatea de comercializare a produselor şi serviciilor, desfăşurată permanent sau sezonier în pieţe, târguri, oboare, pasaje publice, porturi, .5- aeroporturi, gări, autogări, drumuri publice şi străzi sau orice zonă de altă natură destinată folosinţei publice; q) parc comercial - perimetru ce grupează două sau mai multe clădiri cu destinaţia de structuri de vânzare cu suprafețe medii ori mari, în care se desfăşoară activităţi de comercializare cu amănuntul de produse, servicii de piaţă şi de alimentaţie publică, ce utilizează o infrastructură comună, inclusiv spații de parcare şi circulaţie comune, precum şi utilități adecvate. Suprafaţa unui parc comercial este rezultată din suma suprafețelor construite a clădirilor cu destinaţia de structuri de vânzare cu suprafețe medii sau mari care fac parte din acesta, la care se adaugă suprafeţele spaţiilor de parcare şi circulație comune, precum şi suprafeţele celorlalte elemente de infrastructură comune; r) supermagazin - structură de vânzare cu suprafață medie sau mare între 1.000 mp şi 2.500 mp, utilizată pentru comerț specializat ori nespecializat, care comercializează mărfuri alimentare şi/sau nealimentare, având drept caracteristici autoservirea şi plata mărfurilor la casele de marcat amplasate la ieşire; s) hipermagazin - structură de vânzare cu amănuntul, cu suprafaţa de peste 2.500 mp, utilizată pentru comerț specializat şi/sau nespecializat, care comercializează mărfuri alimentare şi/sau nealimentare, având drept caracteristici: prezenţa tuturor raioanelor, inclusiv a celor cu vânzători, case de marcat amplasate la ieşirea din fluxul de autoservire, sector de alimentaţie publică reprezentat prin una sau mai multe săli de consumaţie, amplasarea în zonele periferice ale orașului, în centrele comerciale ori în parcurile comerciale. Capitolul Il Procedura de autorizare Art. 4 (1) În vederea eliberării autorizaţiei pentru unităţile comerciale, agenţii economici vor depune următoarele documente: a) cererea tip de autorizare; b) certificatul de înregistrare la Oficiul Registrului Comertului, actul constitutiv/statutul societății (copie); c). certificatul constatator de la Oficiul Registrului Comerţului emis în temeiul art. 17, alin. (1), lit. b), din Legea nr. 359/2004, pentru punctul de lucru (copie); d) actul care atestă posesia legală a spaţiului în care urmează să se desfăşoare activitatea (copie); e) autorizaţia de construire şi certificatul de urbanism pentru amenajarea şi/sau schimbarea destinaţiei spațiului, unde este cazul (copie); — f) schița spaţiului şi planul de situaţie/încadrare în zona (copie); g) autorizația de securitate la incendiu sau negație că activitatea/obiectivul nu se supune avizării/autorizarii pe linie de securitate la incendiu (copie); _6- h) autorizaţia de mediu eliberată de Agenţia pentru Protecţia Mediului, unde este cazul (copie); i) tabelul nominal cu acordul locatarilor/proprietarilor, pe orizontală şi pe verticală, cu viza asociaţiei de locatari/proprietari, pentru unităţile situate la parterul sau subsolul unei clădiri colective sau acordul locatarilor/proprietarilor din vecinătate pentru clădiri/locuințe individuale, unde este cazul (copie); ]) contractul de prestari servicii pentru colectarea, transportul, depozitarea deşeurilor (copie); k) notificare pentru unităţile de alimentaţie publică care organizează, la cererea consumatorilor, mese festive şi alte asemenea, care vor să funcționeze după ora 22:00, cu cel putin 48 de ore înainte ca evenimentul sa aibă loc. Notificarea se va depune personal la Poliţia Locală Focşani şi la Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă "Anghel Saligny” Vrancea şi va cuprinde declaraţia pe propria răspundere că se vor lua toate măsurile ce se impun pentru respectarea reglementărilor privind ordinea, liniştea publică şi securitatea la incendiu. În acest caz lângă orarul de funcţionare se afişează anunţul "Rezervat” cu precizarea perioadei rezervate; D buletin de analiză a nivelului de zgomot atât pentru interiorul, cât şi exteriorul localului, în cazul reclamațiilor şi sesizărilor privind tulburarea liniştii publice (copie), m) document de înregistrare sanitară-veterinară și pentru siguranța alimentelor (unde este cazul), n) notificare de la Direcţia de Sănătate Publică Vrancea, act emis în conformitate cu legislația specifică sau proces verbal de constatare a condiţiilor igienico- sanitare pentru unităţile cu profil alimentar, inclusiv cele de alimentaţie publică, precum și cele definite prin codurile CAEN (Rev. 2) 4520 - “Întreţinerea și repararea autovehiculelor”, 9602 - *Coafură şi alte activităţi de înfrumusețare”, 9604 - “Activități de întreținere corporală”. (2) Autorizaţia va cuprinde: denumirea și sediul agentului economic, numărul de ordine în Registrul Comerţului, codul unic de înregistrare, reprezentantul legal, obiectivul şi adresa unităţii unde se desfaşoară activitatea, profilul stabilit pentru unitatea respectivă, precum și termenul de valabilitate a autorizaţiei. Pentru unităţile de alimentaţie publică, autorizaţia de funcţionare va cuprinde şi suprafața unității. (3) Agentul economic este direct răspunzător de funcționarea punctului de lucru din punct de vedere sanitar, sanitar-veterinar, prevenirea incendiilor, protecţia mediului şi protecția muncii. Retragerea oricărui aviz, acord şi/sau autorizație necesare funcţionării va duce la anularea autorizaţiei de funcționare eliberată. (4) Autorizaţia de funcționare a unităţilor se eliberează anual la cererea persoanelor fizice sau juridice care vor sa desfășoare activitatea solicitată, până la 31 decembrie a anului pentru care s-a eliberat autorizatia, după achitarea la organele financiare a taxei prevăzute de Codul fiscal, integral, anticipat eliberării acesteia, indiferent de 7. perioada rămasă până la sfârşitul anului fiscal respectiv. Autorizaţia de funcţionare se prelungeşte anual după achitarea taxei, prin consemnarea pe autorizaţie a datei acordării vizei anuale de funcționare. (5) Pentru spaţiile comerciale care au fost autorizate, pentru anul următor se va păstra aceeaşi documentaţie, cu excepţia cazurilor când intervin modificări în ceea ce priveşte schimbarea destinaţiei spaţiului (certificat de urbanism, autorizaţia de construire, dovada posesiei spațiului, tabel nominal cu acordul locatarilor) sau preschimbarea avizelor organelor abilitate. (6) Titularul autorizaţiei de functionare care are obligaţia de a declara la Primăria Municipiului Focşani atât modificările care au intervenit, cât şi încetarea activităţii unității respective, în termen de maximum 15 zile calendaristice de la apariţia acestora. Pentru încetarea activităţii unei unităţi se depune declaratia de închidere (modelul prevăzut la Capitolul.IV Formulare) şi documente doveditoare în acest sens. De asemenea, încetarea activității unei unităţi se poate constata şi de către Poliţia Locală Focșani, prin Compartimentul activitate comercială, în urma verificărilor în teren, care va notifica în acest sens Primăria Municipiului Focşani. (7) Autorizaţia de functionare este valabilă atâta timp cât nu apar modificări structurale sau compartimentari noi, modificări privind documentaţia existentă la dosarul de autorizare, cât şi modificări privind condițiile de funcţionare, de la data eliberării/vizării autorizaţiei. (8) Agentul economic are obligaţia de a cunoaşte şi de a respecta normele legale în vigoare din punct de vedere sanitar, sanitar-veterinar, prevenirea incendiilor, protecția mediului şi protecția muncii, precum şi de a deţine toate avizele, acordurile, autorizațiile legale în momentul punerii în funcțiune a obiectivului şi pe toată durata funcționării. Art. 5 (1) Pentru desfăşurarea activităților prevăzute în cod CAEN 4776 (Comerţ cu amănuntul al florilor, plantelor şi semințelor, comerț cu amănuntul al animalelor de companie şi a hranei pentru acestea în magazine specializate) solicitantul va prezenta o declaraţie sub semnatură privată, că nu comercializează. produse de tip etnobotanice/psihoactive. (2) În cazul comercializării semințelor şi materialului săditor, activitate prevazută în cod CAEN 4776 (Comerţ cu amănuntul al florilor, plantelor și seminţelor, comerț cu amănuntul al animalelor de companie şi a hranei pentru acestea în magazine specializate) solicitantul va face dovada că este autorizat conform art. 4 din Legea nr. 75/1995, privind producerea, controlul calității, comercializarea și folosirea seminţelor şi materialului săditor, precum şi inregistrarea soiurilor de plante agricole. (3) Este interzisă comercializarea, depozitarea, fabricarea, distribuţia, deținerea, oferirea, transmiterea, achiziționarea, intermedierea și utilizarea plantelor, stupefiantelor şi preparatelor stupefiante, halucinogene, euforice şi psihotrope de -8- orice fel, oricăror derivați, compuşi, amestecuri conținand una sau mai multe plante şi substanţe stupefiante, halucinogene, euforice și psihotrope care aduc atingere sau pun în pericol viaţa şi sănătatea populației. Art. 6 (1) Agenţii economici care desfaşoară activități de comerț ambulant, stradal pe raza Municipiului Focșani, în puncte fixe, rulote, tonete, chioșcuri, etc. trebuie să deţină autorizaţie de funcționare în sistem ambulant eliberată de Primarul Municipiului Focşani. (2) În vederea eliberării autorizaţiei pentru comerţ ambulant, agenții economici vor depune următoarele documente: a) cererea tip de autorizare; b) certificatul de înregistrare la Oficiul Registrului Comertului, actul constitutiv/statutul societăţii (copie); c) certificatul constatator de la Oficiul Registrului Comerţului emis în temeiul art. 17, alin. (1), lit. b), din Legea nr. 359/2004, pentru punctul de lucru (copie); d) certificatul de urbanism şi autorizaţia de construire, unde este cazul (copie); e) schiţa şi planul de situaţie/încadrare în zonă (copie); f) tabel nominal cu acordul proprietarilor/locatarilor în cazul în care punctul de comercializare solicitat este în vecinătatea spaţiilor de locuit, unde este cazul (copie); 8) avize ale organelor abilitate, unde este cazul (copie); h) dovada achitării anticipate a taxei aferente domeniului public ocupat (copie). Art. 7 (1) Exercitarea activităţii de comercializare în zone publice este supusă acordului autorității administraţiei publice locale cu respectarea reg [...]