HCL 33/2025 Crețeni adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL VÂLCEA COMUNA CREȚENI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR 33 Cu privire la aprobarea Metodologiei de evaluare a nevoilor comunităţii in vederea organizarii serviciilor sociale pentru persoanele vârstnice din U.A.T. Comuna Creteni Consiliul local al comunei Creţeni întrunit în şedinţă ordinară, publică, la data de 30.05.2025 la care participă un număr de 10 consilieri din totalul de 11 în funcţie, şedinţă condusă de domnul consilier local Petrescu Gheorghe Ovidiu. LUÂND IN CONSIDERARE: -Referatul de aprobare nr. 2642 din 20.05.2025 cu privire la inițierea proiectului de hotărâre; -Raportul de specialitate nr. 2643/20.05.2025 întocmit de compartiment juridic; -Ținând seama de raportul de avizare sub aspectul legalităţii proiectului de hotărâre, întocmit de către secretarul localităţii, nr. 2815/30.05.2025; - Avizul comisiei pentru învățământ, culte, sănătate, cultura, protectie sociala, activitati sportive si de agrement nr. 33 din 30.05.2025; - Avizul comisiei pentru programe, dezvoltare economico-sociala, protecţia mediului, buget — finante, administrarea domeniului public si privat al localitatii, agricultura, gospodarie comunala, servicii si comert nr. 33 din 30.05.2025; - Avizul comisiei pentru administratie publica locala, juridice, apărarea ordinii publice si linistii publice, a drepturilor cetatenilor nr. 33 din 30.05.2025 ă -Anuntul nr. 2644 din 20.05.2025 privind aducerea la cunoștiinta publica a proiectului de hotarare; - Procesul verbal de afişaj nr. 2645 din 20.05.2025. In conformitate cu prevederile: - Legii nr.17/2000 privind asistenţa socială a persoanelor vârstnice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, Legii asistenţei sociale nr. 292/2011, cu modificările şi completările ulterioare, Ordinului ministrului muncii şi solidarităţii sociale nr. 2489/2023 pentru aprobarea Standardelor minime de calitate privind managementul de caz în serviciile sociale acordate persoanelor vârstnice şi Ordinului ministrului muncii şi solidarităţii sociale nr. 1923/2024 pentru aprobarea Metodologiei-cadru de evaluare a nevoilor comunităţii în vederea organizării serviciilor sociale pentru persoanele vârstnice. In conformitate cu art. 129 alin. (2) lit. (d), alin. (7) lit. (b) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completarile ulterioare, Legea nr. 52/2003 privind transparenta decizională. În temeiul art. 139 alin. (3) lit. a) şi art.196 alin.(1) lit.a) din OUG nr. 57/ 2019 privind Codul administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare, cu un nr, de 9 voturi „pentru” și un vot „impotrivă”, a fost adoptată următoarea : HOTĂRÂRE Art. 1. Se aprobă Metodologia de evaluare a nevoilor comunităţii în vederea organizării serviciilor sociale pentru persoanele vârstnice din U.A.T. Creteni, conform Anexei la prezenta hotărâre. Art. 2 Ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se realizează de primarul comunei Creţeni, domnul Catrina Constantin prin compartimentele de specialitate. Art. 3 Secretarul localităţii va asigura comunicarea acesteia la: Institutia Prefectului - judetul Valcea, Primarului şi afişare pe site-ul instituției, secţiunea Monitorul Oficial Local, pentru aducere la cunoştinţă publică. Președi Contrasemnează Petresc iu Secretar Ge Nr. 33 din 30.05.2025 Comuna Creţeni, judetul Vâlcea ANEXA la H.C.L. nr. 33/30.06.2025 Metodologia de evaluare a nevoilor comunităţii in vederea organizării serviciilor sociale pentru persoanele vârstnice din U.A.T. Comuna Creteni Dispoziţii generale Art. 1. Prezenta Metodologie de evaluare a nevoilor comunităţii în vederea organizării serviciilor sociale pentru persoanele vârstnice din U.A.T. Comuna Creteni are în vedere următoarele acte normative: 1. atribuţiile serviciului public de asistenţă socială prevăzute la art. 112 alin. (2) lit. 8) şi alin. (3) lit. d) din Legea asistenţei sociale nr. 292/2011, cu modificările şi completările ulterioare; 2. funcţia serviciilor publice de asistenţă socială de realizare a diagnozei sociale la nivelul unităţii administrativ-teritoriale, prin evaluarea nevoilor sociale ale comunităţii, realizarea de sondaje şi anchete sociale, valorificarea potenţialului comunităţii în vederea prevenirii şi depistării precoce a situaţiilor de neglijare, abuz, abandon, violenţă, a cazurilor de risc de excluziune socială etc. prevăzută în regulamentele-cadru de organizare şi funcţionare ale serviciilor publice de asistență socială, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 797/2017, cu modificările ulterioare; 3. obligaţia compartimentului de asistenţă socială de a asigura informari comunitatii, organiza sesiuni de consultări cu reprezentanţi ai organizaţiilor beneficiarilor şi ai furnizorilor de servicii sociale în scopul fundamentării strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale şi a planului anual de acţiune, prevăzută la art. 6 alin. (1) lit. d) din anexele nr. 1 - 4 la Hotărârea Guvernului nr. 797/2017, cu modificările ulterioare; 4. prevederile art. 5 alin. (1) Planul anual de acţiune prevazut la art. 3 alin 2) lit. b) anexa 3, se elaboreaza inainte de fundamentarea proiectului de buget pentru anul urmator, conform Hotărârea Guvernului nr. 797/2017, cu modificările ulterioare. Elaborarea planului anual de acţiune se fundamentează prin realizarea unei analize privind numărul şi categoriile de beneficiari, serviciile sociale existente şi cele propuse spre a fi înfiinţate, programul de contractare si programul de subventionare a serviciilor din fonduri publice , derulate cu respectarea legislatiei in domeniul ajutorului de stat , bugetul estimat si surdele de finantare . 5. prevederile art. 4 alin. (2) şi (3) anexa 3 la regulamentele-cadru de organizare şi funcţionare ale serviciilor publice de asistență socială, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 797/2017, conform cărora elaborarea strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale se fundamentează în principal pe informaţii colectate de Compartiment in exercitarea atributiilor prevazute de art. 3 alin. (2) lit. d), h) sii). 6. Documentul de fundamentare este realizat fie direct fie prin contractatrea unor dervicii de specialitate si contine cel putin urmatoarele infoematii: caracteristici teritoriale ale unităţii administrativ-teritoriale; nivelul de dezvoltare socioeconomică şi culturală a regiunii; indicatori demografici, cum ar fi: structura populaţiei după vârstă, sex, ocupaţie, speranţa de viață la naştere, speranța de viaţă sănătoasă la 65 de ani, soldul migraţiei etc.; tipurile de situaţii de dificultate, vulnerabilitate, dependență sau risc social etc., precum şi estimarea numărului de beneficiari; tipurile de servicii sociale care ar putea răspunde nevoilor beneficiarilor identificaţi şi argumentaţia alegerii acestora; 7. măsura 1.3.8 din Planul de acţiune pentru perioada 2023 - 2030 prevăzut în anexa la Strategia naţională privind îngrijirea de lungă durată şi îmbătrânirea activă pentru perioada 2023 - 2030, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 1.492/2022, referitor la implementarea de către Compartimentul de asistenta socială a instrumentelor standardizate de evaluare a nevoilor de servicii şi realizare a diagnozei sociale, monitorizarea şi evaluarea procesului de implementare; | 8. obligaţia serviciului public de asistență socială de a utiliza o metodologie de estimare a nevoilor de servicii sociale pentru persoane vârstnice în comunitate şi de identificare a cazurilor, prevăzută în Ordinul ministrului muncii şi solidarităţii sociale nr. 2.489/2023 pentru aprobarea Standardelor minime de calitate privind managementul de caz în serviciile sociale acordate persoanelor vârstnice; 9. prevederile art. 13 alin. (6) din Legea nr. 17/2000 privind asistenţa socială a persoanelor vârstnice, republicată, cu modificările ulterioare, conform cărora, pentru aplicarea prevederilor alin. (1) şi (2), autorităţile administraţiei publice locale au obligaţia să prevadă în bugetul local sumele necesare, fundamentate pe baza estimărilor realizate de serviciul public de asistenţă socială pe baza datelor colectate din anchetele sociale, în care se consemnează datele de identificare ale îngrijitorilor informali şi sprijinul acordat de aceştia; 10. prevederile art. 21 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 17/2000, cu modificările ulterioare, conform cărora, în vederea atingerii obiectivelor prevăzute în Strategia naţională privind îngrijirea de lungă durată şi îmbătrânire activă pentru perioada 2023 - 2030, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 1.492/2022, finanţarea de la bugetul de stat a serviciilor sociale pentru persoanele vârstnice este condiţionată de îndeplinirea unor indicatori de performanţă, printre care şi respectarea prevederilor art. 12 alin. (2) în ceea ce priveşte planificarea înființării şi organizării serviciilor sociale şi utilizarea unei metodologii de evaluare a nevoilor comunităţii, cu respectarea metodologiei-cadru reglementate la nivel naţional; 11. prevederile art. 30 - 34 din Legea nr. 17/2000, cu modificările ulterioare; 12. prevederile art. 27A1 alin. (3) din Legea nr. 196/2016 privind venitul minim de incluziune, cu modificările şi completările ulterioare, conform cărora solicitantul dreptului la venit minim de incluziune se înregistrează, din oficiu, ca solicitant de servicii sociale. Scopul utilizării prezentei metodologii Art.2 Scopul acestei metodologii este fundamentarea organizării şi acordării serviciilor sociale pentru persoanele vârstnice şi planificarea dezvoltării acestora în funcţie de nevoile identificate ale persoanelor vârstnice care au domiciliul/reşedinţa pe raza administrativ-teritorială a Comunei Creteni, Judeţul Valcea. Rezultatele implementării prezentei metodologii Art.3. Prin aplicarea prezentei metodologii, Primaria Comunei Creteni, judeţul Valcea, în colaborare cu Agenţiile judeţene pentru plăţi şi inspecţie socială, casele judeţene de pensii, obţine cel puţin următoarele rezultate: 1. estimarea anuală a numărului persoanelor vârstnice dependente care au domiciliul/reşedinţa pe raza administrativ-teritorială a Comunei Creteni Şi care necesită sprijin pentru activităţile de bază ale vieţii zilnice; 2. estimarea numărului persoanelor vârstnice care au domiciliul/reşedința pe raza administrativ-teritorială a Comunei Creteni, Judeţul Valcea şi care nu primesc ajutor pentru îndeplinirea activităţilor instrumentale ale vieţii zilnice din partea îngrijitorilor informali şi voluntari; 3. indicatorii de eficienţă cost/beneficiu; 4. lista nominală a persoanelor vârstnice la risc şi a nevoilor specifice de sprijin prin servicii şi beneficii de asistenţă socială; 5. estimarea numărului de îngrijitori informali ai persoanelor vârstnice din comunitate care necesită sprijin. Sursele de date Art.4 Principalele surse de date pentru evaluarea nevoilor comunităţii o reprezintă: 1. bazele de date/registre ale Compartimentului de asistenţă socială constituite în cadrul realizării atribuţiilor prevăzute de legislaţia în vigoare, cum ar fi: a) registrul beneficiarilor de măsuri de asistenţă socială, sistemul informatic pentru domeniul asistenţei sociale în care se prelucrează cererile, declaraţiile şi documentele depuse în vederea acordării venitului minim de incluziune, b) datele colectate din anchetele sociale realizate în conformitate cu prevederile art. 13 alin. (6) din Legea nr. 17/2000, republicată, cu modificările ulterioare, 2. baze de date deţinute de alte servicii publice de interes local/naţional, Institutul naţional de statistică, EUROSTAR etc., cum ar fi: a) datele deţinute de autoritatea tutelară cu privire la actele juridice translative de proprietate având ca obiect bunuri proprii ale persoanei vârstnice, în scopul întreţinerii asistenţa socială a persoanelor vârstnice, republicată, cu modificările ulterioare; b) registrul contractelor de închiriere a locuinţelor sociale/de necesitate sau de sprijin; c) date deţinute de asistenţa medicală comunitară - informaţii privind vârstnicii vulnerabili, care locuiesc singuri şi izolaţi, în conformitate cu prevederile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 18/2017 privind asistența medicală comunitară, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 180/2017, cu modificările şi completările ulterioare; d) populaţia după domiciliu la 1 ianuarie/1 iulie pe grupe de vârstă şi vârste, sexe, judeţe şi localităţi publicată de Institutul Naţional de Statistică, accesibilă pe http://statistici.insse.ro:8077/tempo-online/; e) date publicate de EUROSTAT colectate prin Ancheta asupra veniturilor şi condiţiilor de viaţă (EU-SILC) sau prin Sondajul European de interviu asupra sănătăţii (EHIS), precum: populaţia cu limitări de lungă durată auto-percepute în activităţile obişnuite din cauza problemelor de sănătate, populaţia cu dificultăţi în realizarea activităţilor vieţii cotidiene; datele sunt accesibile de pe platforma https: /lec.europa.eu/eurostat/data/database; 3. studii de fundamentare care au stat la baza elaborării strategiilor locale/judeţe/naţionale, cum ar fi: îngrijire de lungă durată şi îmbătrânire activă, incluziune socială, persoane fără adăpost, dezvoltare comunitară, dezvoltare servicii sociale, etc., spre exemplu: a) raport privind maparea persoanelor vârstnice estimate cu nevoi de îngrijire de lungă durată, accesibil la adresa: https://mmuncii.ro/j33/images/Documente/ MMPS/Rapoarte_si_studii_MMPS/DPSS/20220928_raport-mapare-persoane- varstnice. pdf; b) studiu de fundamentare pentru elaborarea Strategiei de îngrijire pe termen lung 2023 - 2030, accesibil la adresa: https: // mmuncii.ro / j33 / images / Documente /MMPS/Rapoarte_si_studii_MMPS/DPSS/2022_Studiu_de_fundamentare_pentru_el aborarea_Strategiei_ILDIA_2023-2030_RO.pdf; 4. analize/studii de fundamentare care au stat la baza aprobării altor documente de politică publică la nivel local/judeţean, cum ar fi: programul de acţiuni comunitare pentru combaterea sărăciei şi excluziunii sociale, planul judeţean de incluziune socială etc.; 5. sondaje şi anchete sociale realizate cu acest scop, în conformitate cu prevederile art. 112 alin. (2) lit. g) din Legea asistenţei sociale nr. 292/2011, cu modificările şi completările ulterioare; 6 procese-verbale/rezultate ale întâlnirilor organizate cu reprezentanţi ai organizaţiilor neguvernamentale reprezentative ale persoanelor vârstnice, organizaţiilor de pensionari, furnizori de servicii sociale etc., în conformitate cu prevederile art. 93 alin. (2), art. 112 alin. (3) lit. a) şi b) din Legea asistenţei sociale nr. 292/2011, cu modificările şi completările ulterioare; 7. date deţinute de comisia judeţeană de incluziune socială, în conformitate cu art. 11 alin. (1) lit. m) din Hotărârea Guvernului nr. 1.217/2006 privind constituirea mecanismului naţional pentru promovarea incluziunii sociale în România, cu modificările şi completările ulterioare; 8. date primite de la comitetele consultative de dialog civic pentru problemele persoanelor vârstnice, constituite în cadrul prefecturilor în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 499/2004. Instrumente de lucru utilizate în evaluarea nevoilor comunităţii Art.5.Pentru estimarea statistică sau identificarea nominală a persoanelor vârstnice care necesită sprijin pentru activităţile de bază şi instrumentale ale vieţii zilnice şi care nu se află în evidența serviciilor sociale/nu sunt înscrise în registrul naţional unic al beneficiarilor de servicii sociale, prezenta metodologie prevede utilizarea de către Compartimentul de asistență socială din cadrul Primăriei Comunei Creteni a următoarelor metode şi instrumente de lucru: 1. Estimarea nevoii potentiale de sprijin pe baza unor studii, fara o lista nominală de persoane vârstnice vurnerabile Prin această metodă se estimează nevoile de sprijin exprimate ca statistică la nivelul unităţii administrativ-teritoriale a Comunei Creteni (procent din populaţia de referinţă), fara să fie acompaniată de o listă nominală a persoanelor la risc (cu nevoi potenţiale de îngrijire). Un astfel de rezultat este util doar pentru fundamentarea unui plan de dezvoltare a serviciilor sociale pentru persoane vârstnice, fiind necesară repetarea anuală a măsurătorilor pentru a putea actualiza datele statistice. Metodologia de cercetare trebuie să urmărească cel puţin structura datelor şi a variabilelor din modelul estimării nevoilor pe baza valorilor de referință, respectiv, indicatorii de risc din fişa de identificare persoana vârstnică la risc, potrivit anexei care face parte integrantă din prezenta metodologie. Pentru selecția valorilor de referință se pot folosi datele publicate de Institutul naţional de Statistică şi de EUROSTAT colectate prin Ancheta asupra veniturilor şi condiţiilor de viaţă (EU-SILC) sau prin Sondajul European de interviu asupra sănătăţii (EHIS). Ancheta EU-SILC este principalul instrument statistic de colectare a datelor pentru asigurarea informaţiilor necesare măsurării sărăciei şi excluziunii sociale, la nivel național şi european. Aceasta este o anchetă armonizată, toate ţările membre fiind obligate să aplice Regulamentul nr. 1.177/2003 al Parlamentului European și al Consiliului Europei referitor la venituri şi condiţii de viaţă. În România, datele sunt culese de INS. Datele sunt disponibile pe site-ul Eurostat, pot fi actualizate anual/multianual și oferă o imagine globală a limitărilor funcţionale. Fiind autodeclarate arată doar posibile nevoi de sprijin şi nu nevoi determinate riguros în baza unei evaluări specifice. Sondajul european de interviu asupra sănătăţii (EHIS) constă din patru module privind starea de sănătate, utilizarea asistenței medicale, determinanţii sănătăţii şi variabilele de mediu socioeconomic. Indicatorii EHIS vizează populaţia care are cel puţin 15 ani şi trăieşte în gospodării private ale populaţiei. Al treilea val de EHIS (2019) a fost realizat în toate țările UE, Islanda, Norvegia, Serbia, Albania și Turcia, în concordanță cu Regulamentul (UE) 2018/255. În România, datele sunt culese de INS. Indicatorii EHIS pot fi folosiţi în completare, cu atât mai mult cu cât sunt aliniaţi cu indicatorii de risc incluşi în Fişa de identificare persoana vârstnică la risc şi aduc informaţii suplimentare cu privire valorile de referință pe tipurile de activităţi ABVZ şi AIVZ. 2. Fisa de identificare apersoana vârstnică la risc În cadrul activităţii Compartimentului de Asistenţă socială din cadrul Primăriei Comunei Creteni, Judeţul Vâlcea de asigurare a pachetului minim de asistenţă socială, în activitatea de identificare a nevoilor comunităţii, de asigurare a telefonului vârstnicului, de asigurare a serviciilor comunitare integrate pentru combaterea sărăciei şi excluziunii sociale, de evaluare în vederea asigurării accesului la beneficii de asistenţă socială etc., Compartimentul de asistență socială completează o fişă de identificare a persoanei vârstnice la risc, al cărei model este prevăzut în anexa la prezenta metodologie. Fişa de identificare persoana vârstnică la risc reprezintă un instrument de identificare a vulnerabilităţilor la nivel individual şi comunitar şi de identificare a priorităţilor de intervenţie în situaţii de urgenţă, pentru categoria persoane vârstnice, şi are doar rolul de a evidenția existenţa unor factori de risc, care pot fi infirmate sau confirmate în următorul pas al analizei nevoilor, cel de evaluare a nevoilor. Pentru consemnarea datelor în fişa de identificare persoana vârstnică la risc este necesar acordul persoanei, pentru respectarea prevederilor Regulamentului (UE) 2016/679 al Parlamentului European şi al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecţia persoanelor fizice în ceea ce priveşte prelucrarea datelor cu caracter personal şi privind libera circulaţie a acestor date şi de abrogare a Directivei 95/46/CE. Estimarea nevoilor de sprijin ale persoanelor vârstnice la nivelul comunei Creteni, Jud. Vâlcea se obţine prin centralizarea datelor obţinute prin verificarea indicatorilor de risc şi înregistrate în lista nominală a persoanelor vâ [...]